1、（征求意见稿）龙游县湖镇镇国土空间总体规划TERRITORIALTERRITORIAL SPATIALSPATIAL MASTERMASTER PLANNINGPLANNING OFOF LONGYOULONGYOU HUZHENHUZHEN2021202120352035前言PREFACE为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，统筹全镇国土空间开发保护建设活动，合理配置资源要素,推动高质量发展、高品质生活、高效能治理,依据龙游县国土空间总体规划（2021-2035年），结合湖镇镇实际，编制龙游县湖镇镇国土空间规划（2021-2035年）。本规划是湖镇镇可持续发展的空2、间蓝图，是规划范围内国土空间保护和利用的指南，是编制下位详细规划、村庄规划和开展各类开发保护建设活动的基本依据。目录CONTENTS规划总则发展定位空间格局品质提升实施保障010102020303040405051.1 指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，忠实践行“八八战略”，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，促进国土空间治理体系和治理能力现代化，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。1.2 规划原则战略引领，特色彰3、显生态优先，绿色发展全域统筹，有机融合以人为本，和谐共富一张蓝图，协同实施坚持坚持坚持坚持坚持01 规划总则1.3 规划范围与期限规划范围：湖镇镇行政管辖范围，总面积约118平方千米。规划期限：2021年2035年。近期到2025年，远期到2035年，远景展望至2050年。湖镇镇02 发展定位龙游县县域副城优化城市功能布局，促进产城融合发展完善公共服务体系，提高城市生活品质完善区域交通设施，强化链接辐射带动3.1 落实三条基本控制线03 空间格局坚持底线思维，协调落实，保护优先，严格落实上位规划划定的“三区三线”。永久基本农田严格落实上位规划划定的永久基本农田保护任务，遏制耕地非农化，严控建设4、占用永久基本农田。生态保护红线严格落实上位规划划定的生态保护红线范围，保护自然保护地、生态功能重要和生态敏感区域。城镇开发边界严格落实上位规划划定的城镇开发边界，严控增量，盘活存量，促进城镇空间结构和功能布局优化。3.2 国土空间总体格局构建“一心一带、四轴多区”的镇域国土空间总体格局一心：湖镇镇区综合服务中心；一带：沿衢江打造生态景观经济带；四轴：即两条城镇发展轴和两条区域联系轴；多区：即江北港口片区、镇区综合片区、镇区工业区、南部特殊功能区、美丽乡村大花园片区、七都片区、三叠岩风景区、中部/西部/东部高效农业区。规划整合梳理各片区相互割裂的功能联系，实现多区联动。3.3 明确国土空间用途分5、类新增生态修复空间结合钱塘江源头重点流域水生态治理工程，通过保护、种植、养殖、繁殖适宜在水中生长的植物、动物和微生物，改善生物群落的结构和多样性；增强水体的自净能力，消除或减轻水体污染；生态修复区域在城镇和风景区附近的，应具有良好的景观作用，其生态修复具有美学价值，可以创造城市优美的水生态景观。永久基本农田严格落实县级规划划定的永久基本农田保护范围，落实永久基本农田特殊保护制度，主要分布于镇域北部的蒲塘村、大坪村及西部罗家溪、社阳溪沿线的洪畈村、下库村、七都村等区域。整备区新增耕地规划期内通过建设用地整理、宜耕后备资源开发等工程的实施，补充优质耕地，划定整备区内新增耕地，主要分布于蒲塘村、大坪6、村、洪畈村、下库村、七都村等现状耕地资源丰富、种植条件良好的区域。农村集体经营性建设用地镇域内规划农村集体经营性建设用地以工业、商业用途为主，工业用途主要分布于洪畈村、下库村等耕地集中分布的区域，用于农产品初加工等农业延伸产业；商业用途主要分布于洪畈水库周边，用于一三产业融合发展。4.1 完善综合交通系统“四横”：S319、龙腾路、荣昌大道、老S315；“四纵”：童家至湖镇公路、沙田湖大道、湖中路、解放路；满足各功能片内部联系要求及地块的交通出入完善支路网；深化四好农村路建设，结合实际需求对乡村道路进行优化或改扩建，提升路网连通度支撑美丽乡村建设。轨道交通：沪昆高铁+台金衢城际、沪昆铁路。路网7、结构：四横四纵。综合交通规划图04 品质提升4.2 提供均衡公共服务积极融入龙游县中心城区公共服务体系，引入高等级的教育、医疗、文化、体育等功能，承担服务镇区、辐射整个镇域的职能。构建“城镇-乡村”两级生活圈体系，形成1个城镇社区生活圈，3个乡村社区生活圈，10个15分钟生活圈。规划鼓励公共设施空间复合利用和共建共享。公共服务生活圈体系规划图面向未来，着眼区域，建立绿色智能、安全高效、适度超前的市政保障体系，提升城市运行保障能力。4.3 提升基础设施网络集约稳定供水保障高效安全排水完善低碳清洁能源保障智慧互联信息通达绿色循环固废处置抗震防灾消防安全提高城市综合抗灾能力，最大限度减轻地震造成的灾8、害，保障社会稳定和经济可持续发展。人防安全完善人防指挥和建设工程，建成快速高效的指挥和通信报警体系，构建统一高效、布局合理的人防工程。防洪排涝以沿河防洪堤、排涝工程、病险水库除险加固、山塘综合整治为重点，推动水安全保障体系建设。强化日常消防安全治理，完善消防救援体系，按照接警后消防队5分钟内能够到达责任区边缘的原则布局消防站。健全绿色智能的市政设施体系提升安全韧性的防灾减灾体系13红木小镇硬头狮子张家埠老街舍利塔湖镇镇历史文化资源丰富。有1处省级历史文化名镇，1处省级历史文化名村，1处国家级传统村落，1处国家级文物保护单位，5处省级文物保护单位，以及22 处县级文保单位。划定核心保护区和建设控9、制地带，严格保护历史文化遗迹。强化历史文化保护传承围绕衢江诗画风光带，打造串联红木小镇到通济街、舍利塔等重要文化节点的观光带。传承滚花龙、硬头狮子等非遗文化，延续文化脉络，唤醒湖镇文脉。加强地方文化植入，开发个性化、多元化、特色化文创产品。推动历史文化特色转化4.4 保护历史文化资源4.5 开展土地综合整治和生态修复农业空间综合整治与修复生态空间综合整治与修复城镇空间综合整治与修复严格落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保耕地数量有增加、质量有提高、生态有改善、布局有优化，并严格执行耕地与永久基本农田“双5%”的增量要求。推进“百千万”永久基本农田连片整治，高标准农田建设，耕地质量提升10、等重点工程。推进林地保护与修复，恢复森林植被，遏制林地退化；推进水生态修复和流域综合整治，加强水资源保护和水污染防治；推进矿山生态修复，对废弃矿山进行生态修复，并对历史遗留矿山进行修复，同时推进土壤微生物和土壤动物的修复。重点开展乡镇低小散工业用地整治，通过更新转型、改造提升、腾挪流转等方式，对开发边界内企业进行整治升级，重点发展与城市建设相融合、与产业链相配套的生产性服务业，对开发边界外企业以减量复垦、清退腾挪为导向，重点实施生态修复和整理复垦。5.1 规划空间传导落实上位规划，包括功能、格局、指标、控制线、名录的落实。指引详细规划，将上级规划约束性指标细化落位到空间。衢州市级龙游县级湖镇镇级详细规划约束性指标重要控制线详细规划编制单元范围、村庄建设边界落实国家、省、市重大战略，为发展规划落地实施提供空间保障。推进重大项目分层分类保障，对纳入实际项目库的建设项目予以国土空间资源要素保障和政策支持。整合全镇域各类国土空间现状、规划、管理数据、形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的规划数据库。纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，动态管控国土空间规划全过程。05 实施保障5.2 落实重大项目保障5.3 形成乡镇级规划数据库