1、（征求意见稿）龙游县詹家镇国土空间总体规划TERRITORIALTERRITORIAL SPATIALSPATIAL MASTERMASTER PLANNINGPLANNING OFOF LONGYOULONGYOU ZHANJIAZHANJIA2035203520212021前言PREFACE为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，统筹全镇国土空间开发保护建设活动，合理配置资源要素,推动高质量发展、高品质生活、高效能治理,依据龙游县国土空间总体规划（2021-2035年），结合詹家镇实际，编制龙游县詹家镇国土空间规划（2021-2035年）。本规划是詹家镇可持续发展2、的空间蓝图，是规划范围内国土空间保护和利用的指南，是编制下位详细规划、村庄规划和开展各类开发保护建设活动的基本依据。目录CONTENTS规划总则发展定位空间格局品质提升实施保障010102020303040405051.1 指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，忠实践行“八八战略”，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，促进国土空间治理体系和治理能力现代化，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。1.2 规划原则01 规划总3、则坚持战略引领，特色彰显坚持生态优先，绿色发展坚持全域统筹，有机融合坚持以人为本，共同富裕坚持一张蓝图，协同实施1.3 规划范围与期限规划范围：詹家镇行政管辖范围（含龙游南部6村），总面积约71平方千米。规划期限：2021年-2035年。近期到2025年，远期到2035年，远景展望至2050年。詹家镇02 发展定位龙游县农旅名镇优化城镇功能布局，促进农旅融合发展补齐公共服务配套，提高城镇生活品质完善对外交通设施，强化城乡辐射带动3.1 落实三条基本控制线03 空间格局坚持底线思维，协调落实，保护优先，落实县级规划划定的“三条基本控制线”，确保不交叉、不重叠、不冲突。从严核实优化永久基本农田严格4、落实永久基本农田保护任务，遏制耕地非农化，严控建设占用永久基本农田。科学评估调整生态保护红线严格保护自然保护地、生态功能重要和生态敏感区域，除国家重大战略项目，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人类活动。合理适度确定城镇开发边界严控增量，盘活存量，促进城镇空间结构和功能布局优化，集约适度划定城镇开发边界。3.2 国土空间总体格局构建“一心三带三区”的镇域国土空间总体格局一心：詹家镇区综合服务中心；三带：即衢江滨水风光带、芝溪滨水生态休闲带、现代农业发展带三区：即北部的现代农业示范区、西部的休闲农业体验区以及东部的城郊休闲旅游集聚区。3.3 明确国土空间用途分类新增生态修复空间新增生态修复空间015、坚持自然恢复与人工修复结合，注重综合治理、系统治理、源头治理，致力实现生态环境持续改善。实现空气质量全面改善，水环境质量稳步提升，水生态功能初步恢复。永久基本农田02严格落实县级规划划定的永久基本农田保护范围，落实永久基本农田特殊保护制度，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给。整备区新增耕地03规划期内通过建设用地整理、宜耕后备资源开发等工程的实施，补充优质耕地，划定整备区内新增耕地，主要分布于现状耕地资源丰富、种植条件良好的区域保障乡村建设用地需求04保障农民安置、农业基础设施建设、公益设施建设等用地需求。安排合适的建设用地规模，落实农村产业用地布局，保障布局农村一二三产业融合项目用地空间。6、4.1 完善综合交通系统“两横”：S319、G320；“两纵”：G320 改建、绕城公路；满足各功能片内部联系要求及地块的交通出入完善支路网；深化四好农村路建设，结合实际需求对乡村道路进行优化或改扩建，提升路网连通度支撑美丽乡村建设。区域交通：沪昆高铁+台金衢城际、衢丽铁路、龙丽温高速、南北连接线、S319。路网结构：两横两纵。综合交通规划图04 品质提升4.2 提供均衡公共服务围绕城乡居民美好生活需要，补齐民生短板、确保均衡布局，建立普惠共享的公共服务体系，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。病有良医 加强医疗设施空间布局 提升乡镇卫生院的服务能力 完善社区医疗设施服务老有颐养 完善乡7、镇级、村级的养老设施 配建镇级养老服务中心或敬老院等设施 提供社区居家养老相关服务学有优教 增加学前教育资源，扩大幼儿园的覆盖面 完善义务教育和高中阶段教育体系 全面实施素质教育健有佳所 统筹完善乡镇级、村级文体设施布局 构建全面健身公共服务体系 提供高质量的文体公共服务设施4.2 提供均衡公共服务积极融入龙游县中心城区公共服务体系，引入高等级的教育、医疗、文化、体育等功能，承担服务镇区、辐射整个镇域的职能。构建“城镇-乡村”两级生活圈体系，形成1个城镇社区生活圈，5个乡村社区生活圈，10个15分钟生活圈。规划鼓励公共设施空间复合利用和共建共享。公共服务生活圈体系规划图面向未来，着眼区域，建立8、绿色智能、安全高效、适度超前的市政保障体系，提升城市运行保障能力。4.3 提升基础设施网络集约稳定供水保障高效安全排水完善低碳清洁能源保障智慧互联信息通达绿色循环固废处置抗震防灾消防安全提高城市综合抗灾能力，最大限度减轻地震造成的灾害，保障社会稳定和经济可持续发展。人防安全完善人防指挥和建设工程，建成快速高效的指挥和通信报警体系，构建统一高效、布局合理的人防工程。防洪排涝以沿河防洪堤、排涝工程、病险水库除险加固、山塘综合整治为重点，推动水安全保障体系建设。强化日常消防安全治理，完善消防救援体系，按照接警后消防队5分钟内能够到达责任区边缘的原则布局消防站。健全绿色智能的市政设施体系提升安全韧性的9、防灾减灾体系詹家镇分布有1处省级文物保护单位，以及7处县级文保单位。划定核心保护区和建设控制地带，严格保护历史文化遗迹。强化历史文化保护传承围绕衢江诗画风光带，擦亮山后、浦山等特色节点，打造串联仁厚堂到詹家村中桥、马琴华宅等重要文化节点的观光带。传承钢叉舞、水袖舞等非遗文化，延续文化脉络，唤醒詹家镇文脉。加强地方文化植入，开发个性化、多元化、特色化文创产品。推动历史文化特色转化4.4 保护历史文化资源仁厚堂丁氏节孝坊吕氏宗谱钢叉舞水袖舞4.5 自然资源保护与利用 严格保护现有林地资源，严格实施用途管制 加大森林培育力度，确保森林面积稳步增长 加强森林资源的监管，实现森林资源规范化管理 实施森林10、质量提升工程，增加森林生态功能森林资源保护利用 用水总量控制，实行最严格的水资源管理制度 加强水源地保护，提高水资源保障能力 推进水生态保护与修复，全面恢复河湖功能 加快建设智能水利体系，提升水网智慧化水平水资源保护利用 以国家绿色矿山建设行业规范的为基础要求，进一步深化绿色矿山建设，重点围绕数字化、无人化、可视化，发展绿色矿业，全面推进绿色矿山建设。矿产资源保护利用森林资源水资源矿产资源耕地资源自然资源保护利用4.6 开展土地综合整治和生态修复农业空间综合整治与修复生态空间综合整治与修复城镇空间综合整治与修复推进高标准农田建设，提高耕地质量平均等级；推进粮食生产功能区建设，巩固粮食综合生产能11、力；推进“百千万”永久基本农田连片整治，使耕地分布更加集中连片，提升整体连片度；合理新开垦耕地，有效增加耕地面积；通过各种措施提升耕地质量和生产力水平。推进林地保护与修复，恢复森林植被，遏制林地退化；推进水生态修复和流域综合整治，加强水资源保护和水污染防治；推进矿山生态修复，优化美化乡村人居环境，打造生态田园推进绿色农业发展。按照区域资源优化配置、产业集聚发展、聚力打造高能级产业平台的原则，强化“亩产论英雄”，以亩产效益综合评价为抓手，以集约、集聚、集群、创新的“三集一创”为路径，以腾退整合、技改转型等为举措，盘活存量低效产业用地，深入推进“空间换地”，提高产业空间质量。5.1 健全规划传导路12、径落实上位规划，包括功能、格局、指标、控制线、名录的落实。指引详细规划，将上级规划约束性指标细化落位到空间。详细规划约束性指标重要控制线详细规划编制单元范围村庄建设边界05 实施保障落实国家、省、市重大战略，为发展规划落地实施提供空间保障。推进重大项目分层分类保障，对纳入实际项目库的建设项目予以国土空间资源要素保障和政策支持。5.2 落实重大项目与重点工程生态修复与土地综合整治工程建设用地节约集约示范工程城镇能级提升工程防灾减灾与韧性城市建设工程基础设施与市政设施提标改造工程县级层面（整体统筹）乡镇级层面（特色指引）指导反馈市级层面5.3 完善规划实施保障 整合全镇域各类国土空间现状、规划、管理数据、形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的规划数据库；纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，动态管控国土空间规划全过程。02 形成乡镇级规划数据库01 明确分期实施目标与任务 明确分期实施目标和重点任务；根据近期的国土开发、保护、修复、整治项目及用地安排指定近期实施计划。健全发展投融资和利益分配机制；建立农业绿色发展高质量发展制度；完善规划实施考核评估机制。03 健全产业准入和考核评估机制