1、前言为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，统筹全乡国土空间开发保护建设活动，合理配置资源要素,推动高质量发展、高品质生活、高效能治理,依据龙游县国土空间总体规划（2021-2035年），结合庙下乡实际，编制龙游县庙下乡国土空间规划（2021-2035年）。本规划是庙下乡可持续发展的空间蓝图，是规划范围内国土空间保护和利用的指南，是编制下位详细规划、村庄规划和开展各类开发保护建设活动的基本依据。01020304051.1 指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，忠实践行“2、八八战略”，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，促进国土空间治理体系和治理能力现代化，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。1.2 规划原则坚持01 规划总则坚持坚持坚持坚持1.3 规划范围与期限规划范围：庙下乡行政管辖范围，总面积约81平方千米。规划期限：2021年2035年。近期到2025年，远期到2035年，远景展望至2050年。庙下乡02 发展定位主体功能区：重点生态地区+历史文化资源富集地区完善综合服务功能提升生态宜居功能培育旅游服务功能3.1 落实三条基本控制线03 空间格局坚持底线思维，协调落实，保护优先3、，落实县级规划划定的“三条基本控制线”，确保不交叉、不重叠、不冲突。从严核实优化永久基本农田严格落实永久基本农田保护任务，遏制耕地非农化，严控建设占用永久基本农田。科学评估调整生态保护红线严格保护自然保护地、生态功能重要和生态敏感区域，除国家重大战略项目，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人类活动。合理适度确定城镇开发边界严控增量，盘活存量，促进城镇空间结构和功能布局优化，集约适度划定城镇开发边界。3.2 国土空间总体格局构建“一心联一核、一轴链四区”的乡域国土空间总体格局3.3 明确国土空间用途分类新增生态修复空间进行山水林田湖草生态修复。通过保护、种植、养殖、繁殖适宜在水中生长的植物、动物和4、微生物，改善生物群落的结构和多样性；对水体进行保护修复，增强水体的自净能力，消除或减轻水体污染；生态修复区域在城镇和风景区附近的，应具有良好的景观作用，其生态修复具有美学价值，可以创造城市优美的水生态景观。永久基本农田严格落实县级规划划定的永久基本农田保护范围，落实永久基本农田特殊保护制度，主要分布于乡域庙下溪沿线的庙下村、凉丰村、陈村村及芝坑口村等区域。整备区新增耕地规划期内通过多种途径补充耕地，推进建设用地复垦、垦造耕地、耕地功能恢复等工程新增耕地，补充优质耕地，主要分布于现状耕地资源丰富、种植条件良好的区域。农村集体经营性建设用地乡域内规划农村集体经营性建设用地以工业、商业用途为主，相关5、用地需产权清晰，依法办理土地所有权登记，并具备开发建设所需基础条件。通过规划保障乡村地区的乡村振兴用地或农村基础设施配套用地。自然保护地庙下乡有浙江大竹海国家森林公园、浙江衢州龙游绿葱湖省级湿地公园两处自然保护地，分布于乡域的西北处和西南处。规划期内对自然保护地严格保护，加强野外保护站点、巡护路网、监测监控、应急救灾、森林草原防火、有害生物防治和疫源疫病防控等保护管理设施建设。4.1 完善综合交通系统 区域交通：依托龙游南站、龙丽温高速灵溪出入口、规划通用机场、规划市域轨道的枢纽功能，发挥龙南交通辐射节点的作用；内部交通：以溪毛线为主轴联系周边村庄，深化四好农村路建设，结合实际需求对乡村道路进6、行优化或改扩建，提升路网连通度支撑美丽乡村建设。落实区域重大交通设施和干线公路布局，发挥龙游南站枢纽作用，积极融入龙南区域发展，形成主次分明的综合交通格局，提升交通安全水平。综合交通规划图04 品质提升村道4.2 提供均衡公共服务完善公共服务设施体系，完善卫生设施布局，保障养老设施覆盖，提升教育设施品质，丰富文化设施供给，加大体育设施建设。病有良医响应构建上下贯通、联动提升的分级诊疗和全民健康促进新格局落实上位医疗设施提升乡镇卫生院的服务能力完善乡村社区医疗设施服务覆盖度形成“居家机构智慧养老”家门口幸福养老模式落实上位养老设施配建乡级养老服务中心或敬老院等设施提供城镇社区、乡村社区居家养老相7、关服务学有优教响应育儿友好型社会和儿童友好城市建设总目标落实上位教育设施完善义务教育和高中阶段教育体系，增加学前教育资源发展普惠托育服务健有佳所以优化体育发展空间布局，加大体育设施建设为目标落实上位体育设施构建全面健身公共服务体系提供城镇、乡村高质量的体育公共服务设施推动“15分钟品质文化生活圈”全覆盖多样化推动新型公共文化空间建设老有康养文有特色4.2 提供均衡公共服务落实上位规划及相关专项规划要求，根据相关标准，因地制宜构建完善的乡域公共服务设施体系，明确规划范围内城镇、乡村生活圈构建体系，构建“城镇-乡村”两级生活圈体系，形成2个城镇社区生活圈，3个乡村社区生活圈。规划鼓励公共设施空间复8、合利用和共建共享。公共服务生活圈体系规划图庙下-南站生活圈长生桥-毛连里（六春湖）生活圈八角殿村生活圈芝坑口-陈村生活圈浙源里生活圈4.3 提升基础设施网络按照适度超前、绿色环保的原则，合理制定基础设施规划标准和建设质量，提高基础设施利用率，市政基础设施逐步实现城乡一体化。集约稳定供水保障高效安全排水完善低碳清洁能源保障智慧互联信息通达绿色循环固废处置加强地质灾害综合防治体系建设，重点加强庙下乡毛连里村-长生桥村重点防治区管控治理。完善人防指挥和建设工程，建成快速高效的指挥和通信报警体系，构建统一高效、布局合理的人防工程。加强防洪安澜，建成高标准幸福水网，重点推进以沿河防洪堤、排涝工程、山塘综9、合整治。完善消防站点布局，完善消防救援体系，按照接警后确保消防救援5分钟可达覆盖。健全绿色智能的市政设施体系提升安全韧性的防灾减灾体系14庙下乡历史文化资源丰富。有1处省级历史文化名村，1处省级传统村落，1处省级文物保护单位，以及8处县级文保单位。划定核心保护区和建设控制地带，严格保护历史文化遗迹。强化历史文化保护传承围绕“灵山江廊道”诗画风光带，打造华岗故居到罗裕源杂货店、毛连里南坎古道到回龙桥等重要文化节点的观光带。传承竹文化、竹精神等非遗文化，延续文化脉络，唤醒庙下文脉。加强地方文化植入，开发个性化、多元化、特色化文创产品。推动历史文化特色转化4.4 保护历史文化资源华岗故居毛连里南坎古10、道回龙桥罗裕源杂货店竹文化产品 严格保护现有林地资源，严格实施用途管制 加大森林培育力度，确保森林面积稳步增长 加强森林资源的监管，实现森林资源规范化管理 实施森林质量提升工程，增强森林生态功能 建设兴林富民工程，突出森林资源优势和区域特色4.5 自然资源保护与利用森林资源保护利用 用水总量控制，实行最严格的水资源管理制度 加强水源地保护，提高水资源保障能力 加强河塘生态空间管控，科学利用水域空间 推进水生态保护与修复，全面恢复河湖功能 加快建设智慧水利体系，提升水网智慧化水平水资源保护利用 以国家绿色矿山建设的行业规范为基础要求，进一步深化绿色矿山建设，重点围绕数字化、无人化、可视化，发展绿11、色矿业。矿产资源保护利用4.6 开展土地综合整治和生态修复践行绿水青山就是金山银山的理念，以生态、农业和城镇空间为对象，统筹山水林田湖草一体化保护修复和土地整治，提升生态系统质量和稳定性，筑牢生态安全屏障，构建数量、质量、生态三位一体的耕地保护新格局，优化国土空间格局。农业空间综合整治与修复生态空间综合整治与修复城镇空间综合整治与修复通过开展各类农用地整治工程，大力推动低效乡村建设用地的腾退与复垦,严格落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，不断提升耕地质量，保护粮食安全底线。整体谋划庙下乡土地生态功能整治，推进林地保护与修复，恢复森林植被，遏制林地退化；推进水生态修复和流域综合整治，加强水12、资源保护和水污染防治。筑牢庙下乡生态安全屏障。落实重点生态地区主体功能定位，开展庙下乡低小散工业用地整治，通过腾挪、搬迁入园等方式，释放低效工业用地；通过基础设施更新、文旅融合、公共服务设施提档升级，深入推动庙下乡的品质提升。05 实施保障落实上位规划传导内容，包括主体功能定位、国土空间格局、约束性指标、重要控制线、历史文化保护名录等。将上级规划内容分解至详细规划单元，进一步指引详细规划编制。落实国家、省、市重大战略，为发展规划落地实施提供空间保障。推进重大项目分层分类保障，对纳入实际项目库的建设项目予以国土空间资源要素保障和政策支持。约束性指标重要控制线公共服务设施、基础设施村庄建设边界历史13、文化保护详细规划衢州市级龙游县级庙下乡级5.1 明确规划落实和传导5.2 落实重大项目保障生态修复与土地综合整治工程建设用地节约集约示范工程基础设施与市政设施提标升级工程城镇特色提升工程防灾减灾与安全工程5.3完善规划实施保障形成乡镇级规划数据库健全产业准入、考核评估等机制 明确分期实施目标和重点任务 对近期的国土开发、保护、修复、整治项目及用地安排制定近期实施规划 整合全乡域各类国土空间现状、规划、管理数据、形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的规划数据库。纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，动态管控国土空间规划全过程。健全发展投融资和利益分配机制 建立农业绿色发展高质量发展制度 完善规划实施考核评估机制 纳入绩效考核政策体系明确分期实施目标与任务