1、龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU龙游县社阳乡国土空间总体规划2021-2035年征求意见稿龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU01 0102 0203 0304 0405 0506 0607 07龙游县社阳乡国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN SHEYAN2、G TOWNSHIP,LONGYOU 规划总则 国土空间目标定位 全域国土空间布局 多元高效配套设施 资源保护与利用 土地综合整治与修复 规划传导与实施目录CONTENTS规划总则011.1 规划目的1.2 规划原则1.3 规划期限与范围龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU1.1 规划目的贯彻坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大报告关于坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态文明制度体系更加3、健全的精神，忠实践行“八八战略”，全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动区域、城乡统筹，弘扬历史人文特色。深化落实龙游县国土空间总体规划（2021-2035年）明确的目标、定位、任务，结合社阳乡的实际情况，实现乡镇“高水平保护，高品质生活，高效能治理，高质量发展”的工作目标，特编制此规划。1.2 规划原则p 细化落实，管控落地p 深化布局，以人为本p 侧重实施，突出近期p 因地制宜，彰显特色龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU1.3 规划期限与范4、围规划期限：2021年至2035年。近期到2025年，远期到2035年，远景展望至2050年。规划范围：社阳乡行政管辖范围，总面积96.01平方千米。包含8个行政村。龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU国土空间目标定位022.1 发展定位2.2 发展目标龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU2.1 发展定位2.2 发5、展目标“两山”之地，”本草”社阳落实上位国土空间总体规划对乡镇（片区）的主体功能定位要求、主要职能分工和管控要求，集聚“一乡两库”、“三黄一玉”产业特色、非遗文化传承优势载体，谋划社阳乡发展定位为：龙游重要生态之区龙南绿色发展典范特色农旅小镇龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU2.2 发展目标目标分解乡村振兴取得决定性进展；农民就业质量显著提高；城乡基本公共服务均等化基本实现；乡风文明达到新高度；农村生态环境根本好转，建成有特色、高品质的美丽宜居乡村。城6、乡文体教育、医疗社保等公共服务体系更加健全，景观风貌全面提升、人文特色广泛彰显，城乡宜居性显著提升。打造出一批提升城乡形象的亮点，从局部到整体带动城乡品质提升。以生态保护红线区和永久基本农田区等生态资源为主体，严守生态环境、国土安全底线，耕地质量和生态得以改善，人口、资源、环境和谐发展。国土空间格局更加协调有序，空间治理能力基本实现现代化，国土空间利用更加集约高效，乡集镇建设成为引领高质量发展的现代化集镇区，镇村格局整体成型。生态、农业、城镇空间全覆盖整治，山水林田湖草生命共同体系统性、结构性保护与修复，空间结构得到优化、空间利用质量较大提升，形成高品质的国土空间保护与利用格局。p 产业发展p7、 整体修复p 乡村振兴p 城乡品质p 资源保护p 开发利用Industrial developmentRural VitalizationUrban and Rural QualityResource ProtectionDevelopment and UtilizationOverall Repair构建以农旅为核心的三产融合新生态，做强现代特色农业，做优全域旅游品牌，做大旅游产业业态。龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU全域国土空间布局033.1 落8、实“三条控制线”3.2 确定国土空间总体开发保护格局3.3 统筹三生空间布局3.4 引导产业发展龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU生态空间山清水秀城镇空间宜居宜业农业空间和谐共生3.1 落实“三条控制线”统筹划定落实三条控制线优化落实永久基本农田落实最严格的耕地保护制度，现状耕地应划尽划、应保尽保，将可以长期稳定利用耕地优先划入永久基本农田实行特殊保护，保质保量落实永久基本农田保护任务。科学落实生态保护红线严格保护自然保护地、生态功能重要和生态敏感区域9、，维系区域生态安全的底线，实行最严格的管控。除国家重大战略项目，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人类活动。合理落实城镇开发边界严控增量，盘活存量，促进城镇空间结构和功能布局优化，集约适度划定城镇开发边界，管控城镇建设用地总量，促进城镇发展紧凑布局，优化城镇空间结构，推动土地节约集约利用。龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU3.2 确定国土空间总体开发保护格局构建“一心、三片区”的国土空间开发保护格局乡集镇综合服务中心田园宜居生活片区集镇商贸服务片区生态山10、林保育片区龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU3.3 统筹三生空间布局打造“一带两区”的农业空间格局一带：沿社阳溪形成农业景观带；两区：农业品质提升区、农旅融合发展区。保障农业空间社阳乡农业空间格局图农业品质提升区农旅融合发展区龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU3.3 统筹三生空间布局用“长牙齿”的硬措施保护耕地11、保障农业空间落实最严格的耕地保护制度，长期稳定耕地“应保尽保”。严格控制耕地减少，挖掘耕地后备资源，审慎稳妥推进耕地功能恢复，提高耕地连片度，发挥耕地规模效益，提升粮食综合生产能力。p 严格落实耕地保护目标任务p 全面执行耕地“占补平衡”严格管控一般耕地转为其他农用地及农业设施建设用地，积极引导依法合规利用耕地。对耕地转为林地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，应补足同等数量、质量的可以长期稳定利用耕地。p 强化耕地种植用途管制严格落实耕地分区分类保护，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，确保其面积不减少、质量不下降；一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料种植，坚决制12、止“非农化”和撂荒，防止耕地“非粮化”。龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU3.3 统筹三生空间布局筑牢生态空间打造“一屏一带多点”的生态安全格局一屏：以仙霞岭山脉为主体的南部山脉屏障；一带：指由社阳溪及多支河流组成的水系生态景观带；多点：社阳水库、高坪桥水库等重要生态功能的斑块节点。仙霞岭生态屏障社阳水库高坪桥水库社阳乡生态空间格局图龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNIN13、G OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU落实上位规划中的建设用地控制指标，科学确定城镇用地规模及各类用地人均指标。规划依托乡集镇形成集聚高效的全域综合服务中心。形成“乡集镇+特色村+一般村”的三级城镇等级结构”。乡集镇为社阳乡政府所在地；特色村2个，为青塘坞村、大公村；一般村6个，为凤溪村、社阳村、红光村、连上村、金龙村、源头村。3.3 统筹三生空间布局优化城镇空间图例 乡集镇 特色村 一般村乡集镇社阳乡城镇等级结构图龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHI14、P,LONGYOU 规划将乡域村庄分为搬迁撤并类、特色保护类、整治提升类进行村庄分类管控。2个整治提升类凤溪村、社阳村整治提升村规划应以解决现有布局无序、农业现代化受阻滞、产业空心化、用地粗放化、生态破碎化等问题为导向，注重全域土地综合整治和生态修复项目安排，因地制宜优化用地布局，改善提升村庄生活、生产、生态品质。重点统筹协调村民建房需求和人居环境整治，用好各类存量并严控增量。3.3 统筹三生空间布局特色保护村规划应注重挖掘和保护村庄历史文化与特色要素，统筹保护、利用与发展的关系，保持村庄特色的完整性、真实性和延续性，强化特色保护和空间品质规划设计，积极引导开展旅游观光相关产业的发展。3个特色15、保护类源头村、大公村、青塘坞村3个搬迁撤并类红光村、连上村、金龙村搬迁撤并村应严格限制新建、扩建活动，突出生态保护与修复，加强建设用地增减挂钩、“空心房”整治、废弃地的复垦利用等项目的安排，合理确定搬迁时序。引导村庄分类发展龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU紧紧围绕生态山水和中草药等绿色资源，将资源优势转变为经济价值，打造三产融合为特色的魅力乡村休闲经济。3.4 引导产业发展产业发展策略特色产业体系生态文化旅游特色农产品加工+旅游配套旅游业特色产业食住16、行购生态旅游特色生态农业农产品加工康体旅游农业旅游娱学养疗一产三产二产三产联动需求反哺产业服务需求反哺产业服务龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU多元高效配套设施044.1 便捷高效的综合交通体系4.2 均衡优质的公共服务体系4.3 绿色智能的市政设施体系龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU结合上位规划及相关专项规17、划，积极融入区域发展，重点落实甬金衢上高速、S316等区域重大交通线网布局，形成“高速-省道-县、乡道”的综合交通格局，整体提升社阳乡对外联系水平。4.1 便捷高效的综合交通体系图例综合交通体系规划图龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU落实上位规划及相关规划要求，构建“乡集镇生活圈村/组生活圈”两级公共服务体系，形成全域覆盖的公共服务网络。针对实际服务人口规模、人口构成和生产生活需要，合理布局相关设施，完善各级公共服务设施配置。4.2 均衡优质的公共服务18、体系 乡集镇层级生活圈村/组层级生活圈公共服务生活圈体系规划图图例龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU4.3 绿色智能的市政设施体系落实上位规划及相关规划要求，结合乡集镇及村庄实际情况完善市政基础设施，补齐基本短板，提升市政设施运行效能和抗风险能力，全面改善人居环境。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化市政基础设施体系。市政设施体系规划图图例龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MAST19、ER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU资源保护与利用055.1 自然资源保护与利用5.2 历史文化保护与传承龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU5.1 自然资源保护与利用p湿地资源保护利用加强湿地恢复与建设，严格管控建设开发侵占库塘湿地，保证湿地面积不减少，功能不退化。加强湿地生态系统保护，改善生态环境。p水资源保护利用加强水源地保护，提高水资源保障能力加强河塘生态空间管控，科学利用水域空间推进水生态保护与修复，全20、面恢复河湖功能加快建设智慧水利体系，探索特色的数字水网样板p森林资源保护利用保护现有森林资源，深挖造林潜力，合理安排并精准落实造林空间，提升森林质量，着力培育健康稳定、优质高效的森林生态系统。龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU5.2 历史文化保护与传承明确历史文化遗产保护名录及范围2个历史文化名村1个传统村落13处文物保护单位10处历史建筑历史文化名村：大公村、源头村传统村落：大公村大公朱氏宗祠、上堤花厅、劳氏宗祠（承德堂）、青花瓷窑址、大公殿、徐氏宗21、祠(馀庆堂)、劳氏民居、徐氏民居、徐氏民居（徐惠权、徐启德、徐明权、徐能达）、保和桥、池家花厅、层峦叠翠民居、楼下叶氏宗祠后渠村徐氏祠堂、大公村刘春连民居、大公村外湾口砖雕门楼、大公村叶子胜民居、大公村朱氏民居、大公村邹喜法民居、源头村徐逢祥民居、源头村徐啟球民居、源头村徐秋根民居、源头村转三殿历史文化保护规划图图例劳氏宗祠（承德堂）楼下叶氏宗祠层峦叠翠民居大公朱氏宗祠大公殿池家花厅上堤花厅青花瓷窑址保和桥徐氏民居徐氏宗祠(馀庆堂)徐氏民居（徐惠权、徐启德、徐明权、徐能达）劳氏民居龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLAN22、NING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU土地综合整治与修复6.1 农业空间综合整治与修复6.2 生态空间综合整治与修复6.3 城镇空间综合整治与修复06龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU06 土地综合整治与修复6.1 农业空间综合整治与修复严格落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保耕地数量有增加、质量有提高、生态有改善、布局有优化，规划期内推进“百千万”永久基本农田连片整治、高标准农田建设、粮食生产功能区建设等重点工程。23、6.2 生态空间综合整治与修复推进林地保护与修复，恢复森林植被；推进水生态修复和流域综合整治，加强水资源保护和水污染防治；推进矿山环境治理恢复，加大对植被破坏严重、岩坑裸露矿山的复绿力度。6.3 城镇空间综合整治与修复积极推进集镇整治改造和有机更新，注重公共服务设施完善配套；开展乡镇低小散工业用地整治，通过更新转型、改造提升、腾挪流转等方式，对工业企业进行整治升级。龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU规划传导与实施7.1 健全规划传导路径7.2 布局重大24、项目和工程7.3 完善实施保障机制07龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOUl 生态修复与土地综合整治工程7.1 健全规划传导路径落实上位规划传导内容明确向下位规划传导内容龙游县国土空间总体规划社阳乡国土空间总体规划单元详细规划约束性指标主导功能重要控制线重大设施详规单元范围村庄建设边界1个城镇单元2个乡村单元7.2 布局重大项目和工程落实上位规划明确的重大项目和工程，明确乡镇重大项目和工程清单。河流水库、林地生态修复工程耕地集中连片工程山水林田湖草综合治25、理工程水资源保护提升工程森林双量精准提升工程工业用地整治提升工程城镇用地有机更新工程农村建设用地盘活工程城镇整体风貌提升工程重要城镇节点风貌提升工程城镇道路亮化提升工程基本公共服务均等提质工程基础设施建设工程“生活圈”全覆盖工程绿道网络建设工程绿色出行与城乡畅通工程安全避灾应急工程水库增能保安工程l 建设用地节约集约示范工程l 城镇能级提升工程l 基础设施与市政设施提标升级工程l 防灾减灾与安全工程龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU7.3 完善规划实施保障03 健全产业准入、考核评估等机制健全发展投融资和利益分配机制建立农业绿色发展高质量发展制度完善规划实施考核评估机制纳入绩效考核政策体系02 形成乡镇级规划数据库形成乡镇级规划数据库纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统01 明确分期实施目标与任务明确分期实施目标和重点任务对近期的国土开发、保护、修复、整治项目及用地安排制定近期实施规划龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU