1、龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU龙游县横山镇国土空间总体规划2021-2035年公众征求意见稿横山镇人民政府2024年6月龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU目 录CONTENTS龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU规划总则国土空间目标定位全域国土空间布局多元高效配2、套设施资源保护与利用全域土地综合整治与修复规划传导与实施规划总则011.1 规划目的1.2 规划原则1.3 规划期限与范围龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU1.1 规划目的贯彻坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大报告关于坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态文明制度体系更加健全”的精神，忠实践行“八八战略”，全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动区域、城乡统筹，弘扬历史人文特色。深化落实龙游县国土空间总体规划（3、2021-2035年）明确的目标、定位、任务，结合横山镇的实际情况，实现乡镇“高水平保护，高品质生活，高效能治理，高质量发展”的工作目标，特编制此规划。1.2 规划原则生态优先，绿色发展全域统筹，城乡融合以人为本，和谐共富因地制宜，彰显特色承接传导，科学规划一张蓝图，协同实施龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU1.3 规划期限与范围规划期限：2021年至2035年。近期到2025年，远期到2035年，远景展望至2050年。规划范围：规划范围为横山镇行政管辖范围，总面积89.22平方千米4、。包含20个行政村，分别为横山村、志棠村、八石坂村、会泽里村、项家村、脉元村、余岗村、大平坂村、上宾村、西方坞村、下西山村、白鹤桥村、上向徐村、河宗村、贤求朋村、下宅村、后徐村、天池村、腰塘边村和塔下叶村。龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU国土空间目标定位022.1 发展定位2.2 发展目标龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU2.1 发展定位龙游现代特色农业发展新高地衢州农商5、文旅融合发展示范区浙江乡村振兴共同富裕样板镇2.2 发展目标以“富硒”特色农业、文化生态旅游为主导的农旅风情小镇落实上位国土空间总体规划对乡镇（片区）的主体功能定位要求、主要职能分工的基础上，依托特色富硒资源、优越区位交通、良好生态山水格局和历史人文特色，以山水生态筑基、商贸文化铸魂、“富硒”名产串链，将横山镇打造成为：龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU2.2 发展目标目标分解乡村振兴取得决定性进展；农民就业质量显著提高；城乡基本公共服务均等化基本实现；乡风文明达到新高度；农村生态环6、境根本好转，建成有特色、高品质的美丽宜居乡村。城乡文体教育、医疗社保等公共服务体系更加健全，景观风貌全面提升、人文特色广泛彰显，城乡宜居性显著提升。打造一批提升城乡形象亮点，从局部到整体带动城乡品质提升。以生态保护红线区和永久基本农田区等生态资源为主体，严守生态环境、国土安全底线，耕地质量和生态得以改善，人口、资源、环境和谐发展。国土空间格局更加协调有序，空间治理能力基本实现现代化，国土空间利用更加集约高效，镇区建设成为引领高质量发展的现代化镇区，镇村格局整体成型。生态、农业、城镇空间全覆盖整治，水林田湖草生命共同体系统性、结构性保护与修复，空间结构得到优化、空间利用质量较大提升，形成高品质的7、国土空间保护与利用格局。1产业发展23456整体修复乡村振兴城乡品质资源保护开发利用Industrial developmentRural VitalizationUrban and Rural QualityResource ProtectionDevelopment and UtilizationOverall Repair构建以农旅为核心的三产融合新生态，做强现代特色农业，做优全域旅游品牌，做大旅游产业业态。龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU全域国土空间布局033.1 落实“三8、条控制线”3.2 确定国土空间总体开发保护格局3.3 统筹三生空间布局3.4 引导产业发展龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU3.1 落实“三条控制线”优化落实永久基本农田强化底线约束，严守耕地保护红线，严格落实永久基本农田保护任务，保质保量落实永久基本农田，实现现有耕地提质改造，促进耕地规模化、集中化。科学落实生态保护红线落实县级划定生态保护红线，包含龙游县生态公益林水源涵养生态保护红线和龙游县山门寺水库饮用水源保护区水源涵养生态保护红线。合理落实城镇开发边界合理落实划定城镇开发边界9、，均为城镇集中建设区，作为在一定时期内允许开展城镇开发和集中建设的空间。龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU3.2 确定国土空间总体开发保护格局富硒生态文旅体验区志棠旅游服务中心生态保育区现代农业发展区镇区综合服务中心生态农业融合发展区现代农业发展区构建“两轴两心、一屏五区”的国土空间开发保护格局龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU3.3 统筹三生空间布局保障农业空间 农业空间10、格局打造“一带三区”的特色农业空间一带：模环溪观光农业带；三区：富硒产业发展区、良田品质提升区、特色果蔬种植区。特色果蔬种植区良田品质提升区横山镇农业空间格局图富硒产业发展区龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU 耕地保护与粮食安全用”长牙齿”的硬措施保护耕地落实最严格的耕地保护制度严格落实耕地保护任务。严格控制新增建设占用耕地，多途径落实耕地占补平衡，利用卫星遥感实施动态监测。坚决遏制耕地非农化，防止非粮化，稳定粮食生产。加强高标准农田建设和农业污染面源治理开展“百千万”永久基本农田集11、中连片整治。开展农田水利与防护工程，改善农业生产条件、优化农业产业布局、提升农业生产效率。全面加强农业面源污染防控，确保供应安全。3.3 统筹三生空间布局保障农业空间龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU筑牢生态空间 生态空间格局横山镇生态空间格局图打造“一屏一带多点”的生态安全格局 一屏：以千里岗山脉为主体的北部山脉屏障；一带：指由模环溪及多支河流组成的水系生态景观带;多点：杨垅水库、山门寺水库、八石畈水库等重要生态功能的斑块节点。3.3 统筹三生空间布局千里岗生态屏障八石坂水库杨垅水12、库山门寺水库龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU 规划将镇域村庄分为集聚建设类、特色保护类、整治提升类进行村庄分类管控。2个集聚建设类17个整治提升类志棠村、下宅村天池村横山村、八石坂村、会泽里村、项家村、脉元村、余岗村、大平坂村、上宾村、西方坞村、下西山村、白鹤桥村、上向徐村、河宗村、贤求朋村、后徐村、腰塘边村和塔下叶村加强历史文化、格局风貌、自然田园景观等整体空间形态与环境的保护和延续，因地制宜发展乡村旅游和特色产业。尊重村民生活形态和传统习惯。发挥自身比较优势，强化产业支撑，引导13、村庄集聚建设，完善设施配套，提升风貌环境。挖掘特色资源优势，激活乡村产业，优化公共服务设施配置，构筑乡村生活圈，保留乡村风貌，增添活力，实现村庄布局优化，建设宜居宜业的美丽村庄。注重全域土地综合整治和生态修复项目安排，在原有基础上因地制宜优化用地布局，改善提升村庄生活、生产、生活品质。重点统筹协调村民建房需求和人居环境整治，用好各类存量并严控增量。1个特色保护类3.3 统筹三生空间布局保障农业空间龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU落实上位规划中的建设用地控制指标，科学确定城镇用地规模14、及各类用地人均指标。规划依托镇区形成集聚高效的全域综合服务中心，依托志棠村形成旅游服务中心。形成“镇区+中心村+一般村+特色村”的四级城镇等级结构。镇区为横山镇政府所在地；中心村2个，为志棠村、下宅村；特色村1个，为天池村；其他为一般村。3.3 统筹三生空间布局优化城镇空间龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU3.4 引导产业发展做强现代特色农业传统农业粮食作物种植禽畜养殖柑桔种植特色农业志棠白莲富硒农产品种植茶叶种植中草药种植淡水鱼养殖农业支撑农产品交易市场农产品冷链物流新农超、农批结15、合区域协同需求，依托自身资源特色，构建以富硒特色农业、乡村特色文旅为主导的一二三产协调发展的绿色发展产业体系，打造“硒农文旅”产业生态圈。产业发展策略做特农产品加工莲子产品加工茶叶加工中草药加工药食同源食品生产农特产品加工做优全域旅游品牌十里荷花长廊相思红豆林度假区3A级天池山景区吴石寺景区山门寺水库景区天池药谷研学基地纽莱福康养中心志棠老街云上客厅做大旅游产业业态农业生态观光乡村体验康体养生文化研创与科普教育吃住购商等旅游服务配套果蔬种植龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU多元高效配16、套设施044.1 便捷高效的综合交通体系4.2 均衡优质的公共服务体系4.3 绿色智能的市政设施体系龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU区域交通：搭接高铁、高速走廊，融入杭州、衢州大通道城镇交通：构建”三横三纵”高效畅通的城镇交通格局4.1 便捷高效的综合交通体系图例龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU4.2 均衡优质的公共服务体系围绕城乡居民美好生活需要，补齐民生短板、确保均17、衡布局，建立普惠共享的公共服务体系，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。治理有效落实上位医疗设施完善乡村社区医疗设施服务落实上位养老设施提供城镇社区、乡村社区居家养老相关服务落实上位教育设施落实上位文化、体育设施提供城镇、乡村高质量的文体公共服务设施 落实各行政机关与管理机构 完善村级党群服务等综合治理设施 建立城乡治理信息资源共享平台龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU落实上位规划及相关规划要求，构建“镇村生活圈城镇社区生活圈乡村社区生活圈”三级公共服务体系，形成全域覆盖的公共18、服务网络。针对实际服务人口规模、人口构成和生产生活需要，合理布局相关设施，完善各级公共服务设施配置。4.2 均衡优质的公共服务体系横山镇志棠村志棠村乡村社区生活圈城镇社区生活圈（中心村）城镇社区生活圈（镇区）镇村生活圈天池村天池村腰塘边村腰塘边村塔下叶村塔下叶村河宗村河宗村上向徐村上向徐村大平坂村大平坂村白鹤桥村白鹤桥村会泽里村会泽里村八石坂村八石坂村上宾村上宾村西方坞村西方坞村下西山村下西山村项家村项家村河宗村河宗村贤求朋村贤求朋村脉元村脉元村后徐村后徐村下宅村下宅村白鹤桥村白鹤桥村龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HEN19、GSHAN TOWN,LONGYOU4.3 绿色智能的市政设施体系落实上位规划及相关规划要求，结合镇区及村庄实际情况完善市政基础设施，补齐基本短板，提升市政设施运行效能和抗风险能力，全面改善人居环境。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化市政基础设施体系。图例龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU资源保护与利用055.1 自然资源保护与利用5.2 历史文化保护与传承龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENG20、SHAN TOWN,LONGYOU5.1 自然资源保护与利用 森林资源保护利用严格保护现有林地资源，严格实施用途管制加大森林培育力度，确保森林面积稳步增长加强森林资源的监管，实现森林资源规范化管理实施森林质量提升工程，增强森林生态功能建设兴林富民工程，突出森林资源优势和区域特色形成乡镇级规划数据库纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统 水资源保护利用用水总量控制，实行最严格的水资源管理制度加强水源地保护，提高水资源保障能力加强河塘生态空间管控，科学利用水域空间推进水生态保护与修复，全面恢复河湖功能加快建设智慧水利体系，提升水网智慧化水平 矿产资源保护利用以国家绿色矿山21、建设的行业规范为基础要求，进一步深化绿色矿山建设，重点围绕数字化、无人化、可视化，发展绿色矿业。龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU5.2 历史文化保护与传承明确历史文化遗产保护名录及范围2个历史文化名村3个传统村落40处文物保护单位9处文物保护点45处历史建筑历史文化名村：志棠村、天池村传统村落：志棠村、天池村、项家村横山塔和绍衣堂、关西世家、三槐堂（儒大门、新宅、下店）、龙游风水塔塔（刹下塔）王公桥、王氏小厅、溪东桥、翁氏民居、拱桥（路灯桥、寿桥）、张氏宗祠（凌阁堂）八石坂叶氏宗祠22、脉元村龚氏大厅祠堂、上姜坞徐氏宗祠、西方坞村姜氏宗祠图例文物保护单位文物保护点龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU全域土地综合整治与修复6.1 农业空间综合整治与修复6.2 生态空间综合整治与修复6.3 城镇空间综合整治与修复06龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU6.1 农业空间综合整治与修复高标准农田建设工程在划定的农田保护区范围内，建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态23、良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田。耕地功能恢复对种植属性为即可恢复、工程恢复属性的地类开展耕地“非农化”“非粮化”整治，采用清理或工程措施，逐步恢复为可长期稳定利用的耕地，增加耕地数量。土地整理复垦工程对散乱、废弃、闲置和低效利用的农村建设用地以及工矿建设用地，采取工程技术措施，因地制宜复垦利用。龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU6.2 生态空间综合整治与修复河流水系修复矿山生态修复森林生态修复按照生态优先、自然修复为主的原则，推进河湖水库缓冲带划定及生态24、修复，强化生态缓冲带拦截污染、净化水体、提升生态系统完整性等功能。对矿山进行生态复绿，稳定边坡、改良土壤、种植耐性物，逐步恢复至原有生态地貌。裸土采取边坡工程加固植草手段恢复植被。推动森林质量精准提升行动。稳步推进珍贵彩色健康森林和阔叶林提升建设，提高生态公益林的整体生态功能，并对低效生态公益林分期进行林分林相改造，提高生态效益和景观效果。龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU6.3 城镇空间综合整治与修复集镇有机更新工业用地整治根据亩均效益评价、实际规划条件、企业意向等情况，针对性落实25、拆除重建、局部改造等措施。对列入高耗低效整治清单的企业，坚持清单化推进、闭环化管理，采取改造提升、兼并重组、回收盘活、集聚入园、关停退出等方式进行分类帮扶。积极推进横山镇区整治改造和有机更新，在实施改造时注重城镇开发边界内外用地的补充协调，注重公共服务设施完善配套，注重各个市政部门同步协调先行建设。龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU规划传导与实施7.1 健全规划传导路径7.2 布局重大项目和工程7.3 完善实施保障机制07龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING 26、OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU生态修复与土地综合整治工程7.1 健全规划传导路径落实上位规划传导内容明确向下位规划传导内容龙游县国土空间总体规划横山镇国土空间总体规划单元详细规划约束性指标主导功能重要控制线重大设施详规单元范围村庄建设边界1个城镇单元5个乡村单元7.2 布局重大项目和工程落实上位规划明确的重大项目和工程，明确乡镇重大项目和工程清单。矿山生态修复工程耕地集中连片工程山水林田湖草综合治理工程水资源保护提升工程森林双量精准提升工程工业用地整治提升工程城镇用地有机更新工程农村建设用地盘活工程城镇整体风貌提升工程重要城镇节点风貌提升工27、程城镇道路亮化提升工程基本公共服务均等提质工程基础设施建设工程“生活圈”全覆盖工程绿道网络建设工程绿色出行与城乡畅通工程安全避灾应急工程水库增能保安工程建设用地节约集约示范工程城镇能级提升工程基础设施与市政设施提标升级工程防灾减灾与安全工程龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU7.3 完善规划实施保障01 明确分期实施目标与任务02 形成乡镇级规划数据库03 健全产业准入、考核评估等机制健全发展投融资和利益分配机制建立农业绿色发展高质量发展制度完善规划实施考核评估机制纳入绩效考核政策体系形成乡镇级规划数据库纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统明确分期实施目标和重点任务对近期的国土开发、保护、修复、整治项目及用地安排制定近期实施规划龙游县横山镇国土空间总体规划OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN HENGSHAN TOWN,LONGYOU横山镇人民政府2024年6月