1、龙游县模环乡国土空间总体规划（征求意见稿）TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLONGYOUMOHUAN2021-2035年前言PREFACE为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，统筹全乡国土空间开发保护建设活动，合理配置资源要素，推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，依据龙游县国土空间总体规划（2021-2035年），结合模环乡实际，编制龙游县模环乡国土空间总体规划（2021-2035年）。本规划是模环乡可持续发展的空间蓝图，是规划范围内国土空间保护和利用的指南，是编制下位详细规划、村庄规划和开展各类开发保护建设活动的基本依据。目2、录CONTENTS规划总则发展定位空间格局品质提升实施保障01010202030304040505规 划 总 则GENERAL PROVISIONS01011.1 指导思想1.2 规划原则落实上位规划管控要求结合本地发展实际，加强对上位规划管控内容的深化、细化，以国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为基础，通过对规划指标、空间布局、控制线等进行深化落实，保障上位规划管控要求的自上而下传导，确保管控落地。明确各类用地功能布局在上位规划确定的国土空间格局与规划用途分区基础上，侧重用途与地类的深化布局。以人为本，完善功能，尤其突出公共服务设施、市政基础设施等公益类设施的深化布局。细化规划实施管制规3、则加强规划的实施性与操作性，明确对详细规划的指导要求，强化规划实施引导。突出规划的分期实施，制定近期实施规划，对近期的国土开发、保护、修复、整治项目做出统筹安排。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，忠实践行“八八战略”，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，促进国土空间治理体系和治理能力现代化，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。1.3 规划范围与期限规划范围：模环乡行政管辖范围，总面积约61平方千米。规划期限：2021年204、35年。近期到2025年，远期到2035年，远景展望至2050年。模环乡发展定位DEVELOPMENT POSITIONING02022.1 发展定位模环乡是规划龙游县中心城区的重要组成部分，是龙游经济开发区空间发展的主平台，本规划落实上位国土空间总体规划要求，努力将模环打造成为龙游县产业服务功能区乡村振兴示范区幸福共富先行区2.2 发展策略010203与周边其他街道、乡镇共同构建产业集群，形成区域产业协作优化产业空间布局，推动产业升级转型，积极挖掘乡村发展潜力，促进城乡融合加强区域联系，强化产镇融合，远期预留发展用地，增加配套设施空 间 格 局S P A T I A LP A T T E R5、 N03033.1 落实三条基本控制线从严落实耕地和永久基本农田保护线落实最严格的耕地保护制度，现状耕地应划尽划、应保尽保，将可以长期稳定利用耕地优先划入永久基本农田实行特殊保护，保质保量落实永久基本农田保护任务。优先落实生态保护红线严格保护自然保护地、生态功能重要和生态敏感区域，维系区域生态安全的底线，实行最严格的管控。除国家重大战略项目，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人类活动。合理落实城镇开发边界严控增量，盘活存量，促进城镇空间结构和功能布局优化，集约适度划定城镇开发边界，管控城镇建设用地总量，促进城镇发展紧凑布局，优化城镇空间结构，推动土地节约集约利用。3.2 国土空间总体格局构建“一6、心两轴三片区”的乡域国土空间总体格局一心：即模环乡城镇服务中心，是全乡的中心区域，依托龙游经济开发区，为全域提供优质的经济、文化、商贸等公共服务配套服务；两轴：即沿G320的城镇发展轴和沿机场快速路的区域联系轴；三片：即以模环乡政府为核心的城镇服务区、南侧龙游经开区的工业集聚区以及北侧大片农业休闲区。3.3 明确国土空间用途分类新增生态修复空间以全面提升生态系统质量和稳定性为目标，从生态系统整体性出发，通过“治水、护林、保田、融绿”等举措，坚持自然恢复与人工修复结合，注重综合治理、系统治理、源头治理，致力实现生态环境持续改善。实现空气质量全面改善，水环境质量稳步提升，水生态功能初步恢复。严格落7、实县级规划划定的永久基本农田保护范围，落实永久基本农田特殊保护制度，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，主要分布于模环溪和士元溪沿线区域。规划期内通过建设用地整理、宜耕后备资源开发等工程的实施，补充优质耕地，划定整备区内新增耕地，主要分布于凤基坤村、模环村、茶场新村、刘家村、清塘村等现状耕地资源丰富、种植条件良好的区域。腾退的建设用地优先保障整治区域农民安置、农业基础设施建设、公益设施建设等用地需求。安排合适的建设用地规模，落实农村产业用地布局，保障布局农村一二三产业融合项目用地空间。永久基本农田整备区新增耕地保障乡村建设用地需求品 质 提 升QUALITY IMPROVEMENT040448、.1 完善综合交通系统综合交通规划图“三横”：机场快速路、北斗大道、金星大道；“七纵”：G320、童家至湖镇公路、龙岗路、北斗路、惠商路、永泰路、规划路；满足各功能片内部联系要求及地块的交通出入完善支路网；深化四好农村路建设，结合实际需求对乡村道路进行优化或改扩建，提升路网连通度支撑美丽乡村建设。高速公路：杭金衢高速。路网结构：三横七纵。4.2 提供均衡公共服务公共服务生活圈体系规划图积极融入以龙游县城的县级公共服务中心，基于龙游县中心城区，引入高等级的教育、医疗、文化、体育等功能，承担服务集镇、辐射整个乡域的职能。构建“城镇-乡村”两级生活圈体系，形成2个城镇社区生活圈，3个乡村社区生活圈，9、11个15分钟生活圈。规划鼓励公共设施空间复合利用和共建共享。4.3 提升基础设施网络供水设施根据地形分区供水，同一供水分区的管网均应联网供水，尽量扩大城镇管网延伸范围，覆盖替代村级供水站。排水设施采用雨、污分流制，接入污水干管，再接入污水处理厂，管道布置结合现状管网和地形条件。电力设施控制高压输电廊道，110千伏高压电力廊道宽度按照架空20-25米设置。燃气设施推进燃气管网建设，加强用地管网互联互通；促进天然气管网向镇村延伸，有条件的推动管道天然气村村通。1加强城镇防灾减灾，提高韧性城市建设水平2健全检测预警体系，提高城镇公共安全水平3建设综合应急体系，提高城镇应急救灾水平4构建智慧服务体系10、，提高城镇智能运行能力提升安全韧性的防灾减灾体系健全绿色智能的市政设施体系17 严格保护现有林地资源，严格实施用途管制 加大森林培育力度，确保森林面积稳步增长 加强森林资源的监管，实现森林资源规范化管理 实施森林质量提升工程，增加森林生态功能森林资源保护利用 用水总量控制，实行最严格的水资源管理制度 加强水源地保护，提高水资源保障能力 加强水生态保护与修复，全面恢复河湖功能 加快建设智能水利体系，提升水网智慧化水平水资源保护利用 以国家绿色矿山建设行业规范为基础要求，进一步深化绿色矿山建设，重点围绕数字化、无人化、可视化，发展绿色矿业，全面推进绿色矿山建设。矿产资源保护利用4.4 自然资源保护11、与利用4.5 开展土地综合整治和生态修复推进高标准农田建设，提高耕地质量平均等级；推进粮食生产功能区建设，巩固粮食综合生产能力；推进“百千万”永久基本农田连片整治，使耕地分布更加集中连片，提升整体连片度；合理新开垦耕地，有效增加耕地面积；通过各种措施提升耕地质量和生产力水平。农业空间综合整治与修复系统治理水系保障水安全，恢复生物群落修复水生态，营造滨水景观提升水活力。优化美化乡村人居环境，打造生态田园推进绿色农业发展。高质量推进生态集镇建设，新建郊野公园，修复城市蓝脉绿网。生态空间综合整治与修复重点持续深化“亩均论英雄”改革，全面开展低效工业用地整治，促进工业空间结构优化、集约高效利用，充分挖12、掘利用存量用地和低效用地，实施“退二优二”“退二进三”，集中成片开发促进城镇建设用地集约高效利用。城镇空间综合整治与修复实施保障IMPLEMENTATION GUARANTEE05055.1 明确规划落实和传导落实上位规划，包括功能、格局、指标、控制线、名录的落实。指引详细规划，将上级规划约束性指标细化落位到空间。衢州市级龙游县级模环乡级详细规划约束性指标详细规划编制单元范围、村庄建设边界重要控制线5.2 落实重大项目保障落实国家、省、市重大战略，为发展规划落地实施提供空间保障。推进重大项目分层分类保障，对纳入实际项目库的建设项目予以国土空间资源要素保障和政策支持。生态修复与土地综合整治工程建设用地节约集约示范工程城镇能级提升工程防灾减灾与韧性城市建设工程基础设施与市政设施提标改造工程 整合全镇域各类国土空间现状、规划、管理数据、形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的规划数据库；纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，动态管控国土空间规划全过程。02 形成乡镇级规划数据库01 明确分期实施目标与任务 明确分期实施目标和重点任务；根据近期的国土开发、保护、修复、整治项目及用地安排指定近期实施计划。健全发展投融资和利益分配机制；建立农业绿色发展高质量发展制度；完善规划实施考核评估机制。03 健全产业准入和考核评估机制5.3 落实重大项目保障