1、大兴乡信用户信用村信用乡创建活动方案为切实加大金融业服务“三农”的工作力度，着力营造良好的农村金融发展环境,有效解决农民在产业发展中贷款难问题,推进我乡信用户、信用村和信用乡创建工作，根据麒麟区人民政府办公室(麒区政办今年80号)关于印发的通知文件精神，经区创建领导小组同意，结合珠街实际,特制定本实施方案。一、目的意义农村信用活动是全社会信用体系的基础，开展农村信用户、信用村、信用乡创建活动，是在新形势下建设社会主义新农村、加强农村诚信体系建设、营造农村良好信用环境的迫切需要。通过开展农村信用户、信用村、信用乡创建活动，有利于在全乡倡导“守信为荣、失信为耻”的社会风气，促进农村信用文化和精神文2、明建设；有利于制止恶意逃废金融债务行为，改善农村金融机构信贷资产质量，防范和化解农村金融风险；有利于农村各类经济主体及时、方便、有效地获得资金支持，扩大生产经营，不断增加收入，实现致富目标；有利于农村金额机构增强经营和服务意识，加大扶持力度，促进“三农”发展和社会稳定。二、创建目标(一)重点推进阶段:今年7-8月末为重点推进阶段,将珠街、墩子、西海、小河湾、桂花、庄家屯、涌泉等七个村委会列为信用户、信用村重点推进。首先，在小河湾村委会试点的基础上，有序在全乡铺开，力争使重点推进村80%以上的农户，100%的行政村达到信用标准，信用村的个数达到7个以上。(二)巩固提高阶段:今年9-10月为巩固提3、高阶段,在调查摸清农户家庭资信情况下，认真做好诚信审查、收入核实、等级评定，使全乡信用户、信用村的创建面进一步提高。(三)全面创建阶段:今年11-12月为全面创建阶段, 在前两阶段创建工作基础上，查缺补漏，认真做好信用乡的创建申报工作，全乡80%以上农户，50%以上行政村达到信用标准，形成一批有影响力的示范村，实现创建信用乡（镇）的目标。三、创建模式与原则（一）创建模式在乡政府的领导下，由乡“三信”创建工作领导小组牵头，财政所、派出所、司法所及社会各界共同参与，以农村信用社为活动主体，各行政村为独立参创单位，上下联动，整体推进，促进全乡农村经济又好又快发展。（二）创建原则1、维护农民根本利益的4、原则。2、维护金融机构经营自主权的原则。3、紧密依靠乡党委、政府、村党总支、村委会及社会各界力量的原则。4、坚持实事求是、量力而行、循序渐进、讲求实效的原则。四、组织领导与职责分工（一）组织领导：为切实加强对农村信用户、信用村、信用乡创建工作的组织领导，经乡党委、政府研究，成立创建领导小组，负责协调解决创建实施过程中遇到的困难。领导小组成员名单如下：组长：乡人民政府乡长副组长：乡人民政府副乡长珠街信用社主任成 员：乡党委委员、办公室主任乡农经站站长乡财政所所长乡司法所所长珠街派出所副所长领导小组下设办公室在乡农村信用社，负责日常工作，乡农村信用社主任颜玉国任办公室主任。乡挂点领导、干部及时到挂5、点村做好督促指导工作。各行政村建立农户信用等级评定小组，组长由总支书记担任，副组长由村委会主任、副主任、信用社分社主任担任，成员由各村民小组长及群众代表3人以上组成。评定小组负责农户家庭资信情况的收集，以及农户信用等级、贷款授信额度的初评工作。（二）职责分工各村委会对本村创建活动负总责，积极组织推进农村信用体系建设，参与农户贷款能力评估，及时掌握农户的生产经营状况，引导好农户用好贷款，督促农户按期归还贷款本息。乡信用社负责创建活动的牵头工作，制定具体的实施方法，承办领导小组交办的日常工作和具体业务，加强对村开展创建活动的调查研究与督促、指导、检查、评定，定期召开工作例会，分析问题，总结经验，宣6、传典型，推广经验及全面评估验收工作。五、创建条件(一)评选条件1、信用户评选基本条件(1)必须是辖区内的农户，家庭成员遵纪守法，无违法和劣迹行为，邻里关系好，家庭和睦，勤劳致富，诚实守信，群众反映好，具有完全民事行为能力；(2)从事土地耕作或其他符合国家产业政策的生产经营活动，并有合法、可靠的经济来源;(3)承贷和偿还能力强，自觉恪守信用，无债务纠纷，在信用社无不良贷款，无欠息，按期主动归还贷款本息，资信良好;(4)担保他人的贷款，能积极协助信用社清收或承担连带保证责任；(5)承认信用社的规章制度，维护信用社的权益和声誉，与信用社积极开展业务合作。农村信用户的信用等级评定在同时满足上述五个基本7、条件分为：优秀、较好、一般三个等级。其中：固定资产净值在10万元以上，家庭年收入3万元以上的可评为优秀，固定资产净值在7万元以上，家庭年收入1.5万元以上的可评为较好，固定资产净值在3万元以上，家庭年收入5000元以上的可评为一般。农村信用社根据农户的信用评定等级，核定相应等级的信用贷款限额，颁发贷款证，为发放农户小额信用贷款提供载体。一般情况下，信用等级为优秀的信用户，贷款最高限额为6万元；信用等级为较好的信用户，贷款最高限额为4万元；信用等级为一般的信用户，贷款最高限额为2万元。对未达到信用等级的农户，可采取联户、联保的办法进行贷款。2、信用村评选基本条件(1)无拖欠贷款农户占村(组)贷款8、农户总数的80%以上；(2)贷款农户占全村(组)总农户数50%以上;(3)村委会、村级合作社、协会等组织没有逃废债务的行为，农户金融意识较强，诚实守信。(4)村内社会治安稳定，村党总支、村委会支持信用社工作,积极帮助信用社组织存款、清收利息，对创建信用村工作热心，有明确的创建规划和措施。3、信用乡评选基本条件(1)辖区内信用村占行政村总数的50%以上;(2)信用社资产质量高，不良贷款率在15%以下;(3)乡领导干部带头倡导信用，支持信用社工作,帮助信用社组织资金、发放贷款、清收贷款、落实债权，对创建工作热心，积极开展宣传发动工作，有明确的创建规划和措施；辖内农户信用意识强，没有逃废金融机构债务9、行为。(二)创评程序“信用户”的评定原则上实现两年一次，“信用村”及“信用乡”的评定原则上实行动态管理，均不设终身制。1、申报。参创的农户、村委会及乡提出评定申请，填写评定申报表。“信用户”的申报内容应包括：户主姓名、家庭基本情况，经济收入状况，与信用社发生借贷的情况，评定后保证做到的诚实守信行为等。“信用村”、“信用乡”的申报内容包括：名称、当地借贷及信用环境的规划及措施等。2、审核。村考评小组对“信用户”的评定申请进行审核；乡创建领导小组办公室对“信用村”评定申请进行审核；区创建领导小组办公室对“信用乡“评定申请进行审核。3、认定。“信用户“的评定由村考核小组推荐，乡创建领导小组办公室参照10、“信用户”条件予以认定；“信用村”的评定由乡创建领导小组办公室推荐，区创建领导小组办公室参照“信用村”条件予以认定；“信用乡”评定由区创建办公室推荐，区人民政府参照“信用乡”条件予以认定。在认定前，“信用户”名单须在村范围内公布，“信用村”名单须在乡范围内公布，“信用乡”名单须在全区范围内公布，接受社会监督。4、授牌。对获得“信用户”、“信用村”及“信用乡”称号的农户、单位，分别由各认定机构颁发证书和授牌。5、摘牌。经重新评定不再具备条件的“信用户”、“信用村”及“信用乡”，由认定机构予以摘牌。六、优惠政策(一)信用户1、贷款优先权。信用户在取得贷款时，先于非信用户。2、利率优惠权。信用社可根11、据承受能力,对信用户贷款利率实行优惠,可在信用社现行利率的基础上降低lO%。3、额度放宽权。信用户的小额信用贷款额度高于非信用户。4、手续简便权。信用户申请小额信用贷款一律实行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的管理办法,采用信用放款形式,简化贷款手续。(二)信用村、乡1、资金倾斜、重点扶持。信用社信贷资金及自有资金向信用村乡倾斜。2、信用村辖区内所有农户享受利率优惠权。3、小额农户信用贷款额度高于非信用村、乡。4、清收盘活资金全部用于当地。5、信用社增加消费贷款、助学贷款等方面的投入。6、信用社适度扩大乡、村两级企业的信贷资金投入。七、工作措施(一)提高认识。各村委会要进一步提高对农12、村信用工程建设的认识，根据总体创建目标，结合实际与信用社一道研究制定切实可行的创建计划，在社会上弘扬“守信光荣，失信可耻”的道德风尚，营造诚实守信的发展环境，为建设社会主义新农村创造良好条件。(二)建立机制。各村委会要把创建信用户、村、乡工作纳入社会主义新农村建设规划，与区有关部门进一步加强协作，共同推进信用村乡创建工作，逐步形成“政府主导、各方参与、农社联动”的农村信用工程建设新格局。逐级建立联络员制度，确保创建工作有序推进。对多年结欠信用社的贷款可采取多种形式筹资，逐步归还旧欠债务,对额度较小、资金有一定来源的(含处置集体资产)可一次性偿还，为创建“信用村乡”创造良好条件。(三)广泛宣传。13、各村委会和乡直有关部门要通过广播、张贴标语、发送宣传单等多种形式，广泛开展创建信用村乡的宣传工作,使广大农民了解创建工作的目的意义,引导他们主动参与和支持创建工作,促进农民树立信用意识,改善农村信用环境。(四)明确责任。各村委会主要领导是创建工作的第一责任人，要对创建工作高度重视，为完成乡政府的创建目标恪尽职守、尽职尽责，对因工作不力，措施不当、责任心不强，影响全乡创建目标的要严格进行问责。(五)经费保障。为做好此项工作，各村筹措一定的经费，乡领导小组按每人0.5元进行补助，从信用社创建工作经费列支，并建立工作目标责任制考核。(六)时间安排1、各行政村农户信用评定小组人员名单在8月26日前上报党政办。2、农户家庭资信情况登记表、农户信用等级评定申请书、农户小额信用贷款等级评定表填写工作在8月31日完成。3、各农户信用评定小组对农户信用等级的初评工作在9月30日前结束；4、信用社对农户信用等级的审批在10月底前结束；5、农户小额贷款贷款证的发放在11月底前结束；