1、某某区创建全国文明城市工作实施方案 为调动全社会力量共同建设好、发展好首府，努力把乌鲁木齐市建设成为“首善之地”，市委、市政府决定举全市之力开展创建全国文明城市工作。根据乌鲁木齐市创建全国文明城市动员大会的总体要求，依据全国文明城市测评体系，结合我区实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实市委、区委决策部署，紧紧围绕实现跨越式发展和长治久安两大历史任务，按照全国文明城市测评体系要求，以改善城区环境、提高群众生活质量和市民素质为重点，以让人民群众满意为根本标准，大力开展多种形式的文明创建活动，全面提升城区文明程度，促进“四个文明2、”协调发展和经济社会的全面进步。 二、刨建目标 通过扎实有效的创城活动，努力建设廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，2 01 3年争创“自治区文明城区”，2014年争创“全国创建文明城市工作先进城市”，在此基础上不懈努力，实现创建全国文明城市目标。 三、组织机构 成立某某区创建全国文明城市工作领导小组，领导小组组长由区委书记肖建武担任，区四套班子、驻区单位相关领导担任副组长。领导小组统筹领导创城工作，指导、组织、协调各方面力量开展创城活动，安排部署总体创3、城任务，对创城5-作提出阶段性目标任务，定期听取创城工作情况汇报，并研究解决创城工作中遇到的问题。 领导小组下设一办十组，即某某区创建全国文明城市5-作领导小组办公室(以下称创城办)、政务环境组、法治环境组、市场环境组、人文环境组、社会文化环境组、生活环境组、社会环境组、生态环境组、创建活动组、创建督查组。办公室为常设机构，负责完成领导小组交付的工作任务。各5-作组实行“一个县级领导、一个牵头单位、一个指标体系，分工负责、整体推进，的工作机制。 四，创建工作总体步骤 (一)动员部署阶段(2011年3月-2011年6月) 主要任务：动员部署，广泛发动，营造氛围。 1召开动员大会。2011年4月召4、开全区创建全国文明城市5-作动员大会，安排部署创城5-作，动员各行各业积极行动起来，同心同德，真抓实干，有序推进创城5-作。柴管会，各乡、镇、街道办事处要在动员大会后，迅速行动起来，动员部署创城工作。 2成立工作机构。柴管会，各乡、镇、街道办事处要成立以“一把手”为责任人的创城工作机构，并明确分管领导和具体责4A。区机关部委办局及各垂管部门要按照各自职责，确定人员，抓好任务落实。 3开展宣传动员。全区各级党政机关、企事业单位、社会团体要通过在主要街道、公共场所设立刀旗、橱窗、固定宣传牌、墙体标语，印发倡议书市民文明准则等形式，广泛深入地进行宣传动员，使全体干部群众了解创建全国文明城市的必要性、5、重要性及目标、任务，使创城活动家喻户晓，广泛认知，共 以提高群众文化素质为目标，优先发展教育事业。不断加大教育投入，改善办学条件；加强学前教育和高中教育，发展职业教育；坚持德育优先，强化能力培养，全面推进素质教育；积极稳妥地推进“双语”教育，实现民语地区“双语”教学全覆盖；建立青少年科普教育基地，积极开展各类科普活动。 加强群众性文化体育工作，丰富群众文化生活。继续做好自治区“东风工程”和“农家书屋”建设工程，提高文化设施覆盖率；以区级文化体育图书综合场馆、乡镇文化站和村委会“农家书屋”、街道社区综合文化活动中心及驻区企业文化设施为依托，以组织开展“百日广场文化”、“文化惠民”文艺巡演及挖掘培6、育具有某某地方特色的文化活动为载体，丰富干部群众业余生活，满足群众文化需求。 完善基本医疗服务体系。改善医疗设施条件，提高医疗服务能力，健全区、乡、村医疗卫生三级网络，新型农村合作医疗参保率达到99以上；完善计划生育利益导向机制，全面提高人口素质。 2强化城区建设管理，改善城区环境面貌。 完善公共配套设施及管理机能，增强城区服务功能。围绕“一心一轴一片区一矿区”的城镇体系空间发展格局，完善饮用水和污水处理、生活垃圾处理、燃气供应等城镇配套设施和道路交通基础设施建设；健全环境卫生管理体制，加大城区公共设施维护力度，保障垃圾清运设施、路灯、供排水管网等公共设施正常运行。 加强城区绿化，推动生态建设7、。巩固“绿园工程万亩生态林”成果，加快道路绿化、公共绿化、荒山绿化和庭院绿化，加大湿地、林木、草场保护力度，加强绿化管护，完善绿化设施；倡导同参与。区政府门户网站、某某之声新闻广播要设立创建全国文明城市专栏，普及创城知识，征求创城意见，报道创城活动。通过宣传动员，使干部群众对创城工作的知晓率达到90以上。 4分解创城目标。区创城办结合各部门、各单位工作职责，对全国文明城市测评体系进行分解，形成全国文明城市测评体系任务分解目标。 (二)全面实施阶段(2011年7月一2012年12月) 主要任务：围绕实现“自治区文明城区”和“全国创建文明城市工作先进城市”目标，突出工作重点，强化城区管理，完善基础8、设施，着力提高干部群众文明素质，提升城区文明形象，重点抓好以下五个方面工作。 1强化思想道德和文化建设，提高干部群众素质。 以社会主义核心价值体系和公民道德建设实施纲要为基本内容，加强对构建社会主义和谐社会的宣传教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入进行“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育活动和民族团结教育活动；加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设；以道德和文明实践活动为抓手，建立动态管理机制，制定红黄牌警示制度，深入开展文明单位等多种形式的品牌创建活动。 以全国未成年人思想道德建设工作测评体系为依据，加强未成年人思想教育工作。建立长效机制，制定工作9、措施，整治校园周边环境，净化社会文化环境。完善学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，广泛开展未成年人思想道德建设实践活动和革命传统教育，进一步巩固青少年热爱祖国、热爱家乡、反对分裂、维护祖国统一的思想。 以提高群众文化素质为目标，优先发展教育事业。不断加大教育投入，改善办学条件；加强学前教育和高中教育，发展职业教育；坚持德育优先，强化能力培养，全面推进素质教育；积极稳妥地推进“双语”教育，实现民语地区“双语”教学全覆盖；建立青少年科普教育基地，积极开展各类科普活动。 加强群众性文化体育工作，丰富群众文化生活。继续做好自治区“东风工程”和“农家书屋”建设工程，提高文化设施覆盖率；以区级文化体育图10、书综合场馆、乡镇文化站和村委会“农家书屋”、街道社区综合文化活动中心及驻区企业文化设施为依托，以组织开展“百日广场文化”、“文化惠民”文艺巡演及挖掘培育具有某某地方特色的文化活动为载体，丰富干部群众业余生活，满足群众文化需求。 完善基本医疗服务体系。改善医疗设施条件，提高医疗服务能力，健全区、乡、村医疗卫生三级网络，新型农村合作医疗参保率达到99以上；完善计划生育利益导向机制，全面提高人口素质。 2强化城区建设管理，改善城区环境面貌。 完善公共配套设施及管理机能，增强城区服务功能。围绕“一心一轴一片区一矿区”的城镇体系空间发展格局，完善饮用水和污水处理、生活垃圾处理、燃气供应等城镇配套设施和道11、路交通基础设施建设；健全环境卫生管理体制，加大城区公共设施维护力度，保障垃圾清运设施、路灯、供排水管网等公共设施正常运行。 加强城区绿化，推动生态建设。巩固“绿园工程万亩生态林”成果，加快道路绿化、公共绿化、荒山绿化和庭院绿化，加大湿地、林木、草场保护力度，加强绿化管护，完善绿化设施；倡导绿色节约、低碳环保理念，加强节能减排，推广清洁能源运用，严格控制新增污染源。 3深化行业创建，提升服务水平，以行业文明带动社会文明。 深化文明行业创建活动。以机关、学校、社区、村组为关键层面，评选“青年文明号”、“巾帼文明岗”和“文明诚信示范窗口”，树立精神文明先进人物和模范典型，广泛开展规范化服务达标竞赛活12、动，把优质服务的要求落实到各行各业和每个具体岗位。 着力推进机关效能建设。以机关文化建设为抓手，围绕“六好干部”标准，坚定机关干部职工理想信念，提升工作能力和服务水平，不断改进机关作风；大力推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制和社会监督制等“四制”工作模式，优化业务流程，简化办事程序，缩短审批时限，提高党政机关、执法部门和窗口单位的工作效率；整治机关“庸懒散拖贪”现象，深入开展行风评议活动，纠正部门和行业在工作中存在的服务质量差、工作效率低等突出问题。 4强化法治建设，维护社会稳定。 巩固创建平安城区工作成果，发挥好管理社会、服务群众、创新政府管理的作用，健全社会矛盾纠纷调处和利益协调机制，13、依法解决群众合理诉求；围绕影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，强化“五位一体”、“三联三定”工作机制，以“四知四清四掌握”工作为基础，发挥信访、调解、综治三位一体调处功能，开展经常性矛盾纠纷排查化解工作；深入开展各类专项治理工作，着力维护社会大局稳定和谐。 加强社会主义法治理念教育，继续开展法治城区创建，深入开展“法治六进”活动，提升法治文化的作用，建立配套考核验收机制，落实督察责任制，创新宣传形式和载体，深入开展形式多样的法制宣传教育活动。 5创建文明村镇，推进城乡文明一体化。 着力推进统筹城乡、以城带乡战略，坚持城区带动农牧区，推进城乡基础设施、产业发展、社会事业、就业社保、文明14、创建一体化；结合社会主义新农村建设，不断完善乡村基础设施，绿化净化亮化环境；开展“星级文明户”评比，科技、卫生、文化“三下乡”和文明村镇创建活动，促进城乡共同繁荣，城乡文明一体推进。 (三)迎检阶段(2013年1月一2014年12月) 主要任务：抓好自查，组织督查，查漏补缺，全力迎检。 1全面提高，争创“自治区文明城区”(2013年1月一201 3年12月)。 区创城办按照职责分工，对照全国文明城市测评体系，逐条逐项认真进行自查，针对查找出的问题，查漏补缺，及时整改，并根据整改提高的情况，总结创城过程中好的做法和经验，形成申报材料，通过市文明委向自治区文明委申报“自治区文明城区”，迎接自治区文明委的检查验收。 2总结经验，争创“全国创建文明城市工作先进城市”(2014年1月一2014年12月)。 在创建“自治区文明城区”工作基础上，区创城办组织力量对全区创城工作进行再督促再检查，并整合力量，为创建“全国创建文明城市工作先进城市”做好准备工作。(四)巩固提高阶段(2015年1月以后) 巩固创城工作中已有的成果，完善创城工作机制，总结推广创城工作典型，形成创城工作常态化，为实现全国文明城市目标积极努力。