1、街道全国文明城市创建工作的实施方案为全面提高市民素质和城区文明程度,推进激情路南、实力路南、生态路南、文化路南、幸福路南建设，确保实现“三年再造一个新路南”的奋斗目标。按照区委、区政府关于开展全国文明城市创建工作的部署要求，结合街道实际，制定年度全国文明城市创建工作的实施方案如下：一、指导思想以科学发展观为指导，以三年再造一个新路南为目标，以弘扬“西北片区拆迁精神”为动力，全面贯彻党的十七届四中全会、省委七届五次全会、市委八届六次全会和区委八届五次全会精神，按照“为群众造福，靠群众创建，让群众满意”的创建工作思路,进一步加大创建工作力度，继续倡导“四优一做”，不断提高广大群众的文明素质，提升城2、乡文明程度，为在全市率先建成科学发展示范区和人民群众幸福之区，提供强大的精神动力、营造良好的社会环境。二、创建目标年，是新一轮（年）全国文明城市创建工作的攻坚之年，也是关键之年。按照新版全国文明城市测评体系，明年国家测评验收的许多指标，都要依据年底的完成情况。因此，今年的创建工作要进一步强化对标创建，固强补弱，全面抓好市、区文明委部署的各项重点工作，推动全街创建工作上水平，为我区在测评验收中取得好成绩作出贡献。三、创建任务年内，要努力完成九个方面的创建任务：（一）建设廉洁高效的政务环境。牢固树立科学发展观，不断提高干部理论学习能力、街道和社区依法行政能力和廉政勤政能力。创建学习型党组织，全面推3、广“4+X”学习模式，通过集中学习与自学相结合，在职学习与脱产学习相结合，统一的必学内容和学习新知识相结合的形式，在全街营造人人学习、时时学习、处处学习的良好氛围。积极开展廉政文化进机关活动，大力倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业的廉政文化，通过开展图文并茂的宣传活动、组织观看优秀的廉政影片、签订“廉洁自律”承诺书、书写“廉政警言”等有效方式，不断规范街道和社区工作人员的思想和从政行为，牢固树立为民、务实、清廉的新形象。建立科学民主决策制度，实行政务公开，严格依法行政，强化行政监督，群众对党政机关行政效能的满意度、对反腐倡廉工作的满意度均在90%以上。（二）建设民主公正的法治环境。稳步推进社区联4、防网建设，构建大综治、大调解、打防控的格局。坚持依法严打不动摇，严厉打击破坏经济发展、阻挠项目建设的不法分子。加强执法监督，推进依法行政，营造公平公正的法制环境。深入开展“五五普法”，加大法制宣传教育，提高广大干部群众的法制意识。加强社区居委会的民主建设与管理，依法执行社区居委会选举制度，选民参选率达到80%以上，居民小区普遍成立物业管理机构和业主委员会，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。（三）建设规范守信的市场环境。深化“百城万店无假货”示范店创建和“文明诚信示范街”活动，构筑商贸企业诚信联盟。加强打击假冒伪劣欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制，使我街市场做到无影响恶劣的侵犯知5、识产权、假冒伪劣产品事件，无集中性的制造、销售假冒伪劣商品窝点和市场，无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。组织开展“微笑满路南”优质服务竞赛活动。以开展“六比六赛”（即“比礼仪、赛文明；比服务、赛和谐；比技能、赛效率；比环境、赛秩序；比作风、赛形象，比创新、赛业绩”）活动和“创两优” （即评选表彰“文明优质服务示范窗口”和“文明优质服务标兵”）活动为主要载体，推行语言、仪表、行为、服务、环境“五种规范”，树立窗口服务行业良好社会形象，推动行业精神文明建设不断深化。行业风气满意度达到85以上。（四）建设健康向上的人文环境。广泛开展唐山市民文明公约、唐山市民公共行为规范宣传教6、育。加强和改进未成年人思想道德教育，利用多种形式宣传普及优秀传统文化。加强文体活动与文体设施建设，人均体育场地面积达到1.08平方米以上。加强文化遗产保护，文化遗产保存完好率达到95%以上。加强科普设施、科普队伍建设，广泛开展科普宣传和科普活动。规范市民文明行为，教育市民遵守公共道德、交通法规、自觉维护公共设施，建立和谐的人际关系。进一步完善志愿服务活动体制机制，完善招募注册、培训管理、考核激励制度。注册志愿者人数达到城市人口总数的10%以上，经常性志愿者服务的普及率达到80%以上，专业性志愿者服务活动普及率达到60%以上，服务对象满意率达到95%以上。加强道德模范学习宣传，积极组织道德模范评7、选活动，建立长效机制，使社会各界对道德模范评选结果的认同率达到80%以上。（五）建设有利于青少年健康成长的社会文化环境。加强网吧整治，强化监督管理，严厉查处网吧违法违规经营行为。落实网吧社会监督制度，设立网吧监督员。整顿经营秩序，严格控制网吧总量，建立实名上网登记制度，市民对网吧行业形象的满意度达到70%以上。加强出版物市场和校园周边环境治理。加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理，建立“扫黄打非”长效机制，定期组织开展校园周边环境专项检查。（六）建设舒适便利的生活环境。深入实施重点区域改造。我街道以玻璃厂区域、华通线缆厂区域为重点，形成改造新格局。加快推进既有建筑节能改8、造。年内启动49号小区节能改造工程。强力推进农村城市化，积极探索“村改居”，形成“村集体经济组织+社区”的管理模式。深入实施健康教育、健康服务、健康饮食、健康文体、健康环境、健康单位、健康生活、健康社会、健康信息等九大工程。实现医疗保障、卫生服务、体育健身、安全食品、安全饮水、洁净环境等各项健康指标的不断完善提升，在全区率先实现“一流健康环境、一流健康服务、一流健康人群”的目标。（七）建设安全稳定的社会环境。建立社区警务室，健全治保会组织和治安巡防队伍。全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，加强药品安全管理，确保群众用药安全。进一步完善安全生产体系建设，加强各乡街安监站和社区(企业)安监员队伍9、建设，切实提高工作人员素质，增强防范能力。进一步细化责任，科学分级，做好安全生产动态化管理。按照安全生产“三同时”的要求，强化重点项目的安全管理，把好入口关。加大检查力度与密度，建立日巡查、月检查、季抽查制度，将安全生产工作常态化。进一步提高对社会治安秩序的控制能力，严密防范和依法严厉打击黑恶势力、抢劫盗窃等严重危害公共安全和人民生命财产安全的各类刑事犯罪，坚决查处“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。（八）建设可持续发展的生态环境。加大城区绿化升级改造力度，加强主次干道景观建设，深化小区绿化攻坚行动，全力打造绿化精品工程。坚决落实环境保护各项法规制度，严把新上项目环保关，狠抓节能减排和燃煤锅炉治理，10、确保辖区内没有污染企业、没有环保不达标企业。（九）扎实推进精神文明创建活动。文明社区创建，开展“感恩邻里欢乐一家”邻里节活动，促进邻里之间的交流，增进邻里之间的感情。举办以关爱社区空巢老人为内容的“邻里亲文明互助”活动和以家庭文体活动趣味比赛为内容的“邻里乐家庭联谊活动”，以感恩行为促进社区和谐。文明单位创建，在全街开展“四个一”活动，即：组织一项全员道德建设活动，举办一场全员读书研讨会，开展一系列志愿者服务行动，打造一个创建工作品牌，引导全街文明单位抓创建，强内功，上水平，促发展，充分发挥文明单位的典型示范作用。开展星级文明家庭评选活动，文明家庭创建参与率达到90以上，十星级文明家庭达到5011、以上。抓好未成年人思想道德建设，加强社区未成年人活动站建设，街道创建3个优秀社区未成年人活动站。推进“教师辅导员进社区”活动。组织开展“倡导文明新风，我参与我奉献”志愿服务活动。健全市民文明巡访工作机制，加强对文明巡访工作的日常管理，打造路南志愿服务的特色品牌。四、创建重点根据我街的工作弱项和工作难点，各社区在围绕上述“九项任务”全面对标创建的同时，着力组织实施好“六项重点工程”：1、市民文明素质提升工程。组织开展“人人是形象”礼仪普及活动。以区文明礼仪知识手册为读本，大力普及社会礼仪、生活礼仪、职业礼仪常识，通过开展文明礼仪知识宣讲、健全岗位文明行为规范、举办行业文明形象展示等活动，引导人们12、践行文明礼仪，改变不文明行为，形成讲文明、重礼仪的浓厚氛围。积极开展“文明在细节”行为养成教育活动，通过形式多样的宣传、教育和普及实践活动，引导市民群众从小事做起，从细微处入手，倡导细节文明，摒弃不文明陋习，把“透过细节看文明”渗透到学习、工作和生活的全过程，自觉遵守唐山市民文明公约，做到一言一行讲文明，一举一动树新风。组织路南区第二届区道德模范评选活动，利用宣传栏、橱窗、板报等多种有效形式宣传道德模范人物的先进事迹。开展“学习道德模范，争做文明使者”活动，推动公民道德建设，激发公民道德意识，努力形成在全社会学习、崇尚和争当道德模范的浓厚氛围。组织开展“书香满路南”经典诵读活动，在全街积极营造13、爱读书、读好书的浓厚氛围。2、文化设施建设攻坚工程。扎实推进文化信息资源共享、社区综合文化站等重大文化惠民工程建设。完善文化信息网络，丰富和创新文化传播载体，加强社区文化站建设，每个社区都要设立1个文化活动站，不定期开展形式多样的文化活动。3、市区交通秩序优化工程。加大遵守交通秩序的宣传力度，努力扩大社会宣传面。定期组织宣传员深入社区、商业街、广场等人群集中的地方，利用悬挂横幅、发放宣传资料等形式，提醒和教育市民自觉抵制不文明、不安全交通违法行为，做遵守交通安全法规的文明市民。深入到企业，组织职工观看宣传挂图和光盘，进一步健全各项规章制度，落实交通安全责任，不断提高职工的交通安全意识。深入到学14、校，采用中小学生喜闻乐见的、启发性的、引导性的、趣味性的宣传方式方法，教育学生牢固树立交通安全意识，养成自觉遵守交通法规的良好习惯。同时，加大对机动车及非机动车停放的管理力度，做到机动车停放进场、非机动车停放有序。4、市政管理服务创优工程。加强市政道路建设，强力推进西电路扩宽改造、南新道东延与拓宽等工程，强化对三级路、断头路的建设管理，完善城乡路网结构。完善公用设施，逐步实现水、电、路、暖等配套设施的全面并网。强化市政设施维护管理，及时有效地解决城市道路及人行便道破损、黄土裸露、路缘石歪斜、井盖缺失、排水设施损坏及堵塞等问题，最大限度确保市政设施完好。5、市容市貌集中整治工程。以实现“绿、美、15、亮、净”和市容市貌综合整治的常态化管理为目标，以城中村、城乡结合部、小街小巷、社区为重点，全面清除生活垃圾、建筑残土和各类杂物，消除环境卫生死角死面。加大对违法建设的查处力度，加快完成对违反城乡规划擅自搭建及建设的各类建筑物，主次干道两侧私自改变房屋性质没有手续的门市、私设的各类广告牌匾等违章建筑的整治任务，完成市、区下达的拆违拆迁任务，确保实现“零违建”目标。健全城市主次干道和商业大街、公园、广场、车站全天候卫生保洁机制，提升公共部位卫生水平。狠抓小广告的治理工作，始终保持高压态势，彻底清除城市“牛皮癣”。加大对文明创建公益广告的投入建设力度，使城市雕塑、花坛绿地、公益广告与城市形象相得益彰16、。6、市场规范建设管理工程。切实巩固市场环境整治成果，继续对小区露天市场按照“五个一”模式进行规范管理，彻底消除市场外溢、侵街占道和市场脏乱现象。开展“五小行业”整治战役，按照我街“五小行业”分布图，实行挂图作战，加大执法频率，逐店面检查、逐街道治理，取缔一批无证照非法经营户、整改一批未达标的“五小”单位，创建一批“五小”行业示范户。确保“五小”行业基本做到持证经营、卫生设施齐全、消毒措施落实，整体卫生管理水平普遍提高。全面清理城市道路两侧、广场及周边的违章露天加工、维修和清洗点，集中整治占用城市道路进行店外经营、烧烤、摆摊经营、婚庆店等市容环境违章行为。对临街市场进行全面规范治理，市场经营户17、全部退出道路红线50米以外。坚持全街所有市场开放期间全程保洁，并做到闭市后立即清扫保洁到位。四、推进步骤第一阶段：宣传发动阶段（年1月4月）。各社区要成立领导机构和工作机构，采取多种宣传手段和形式，加大创城宣传力度，按照全国文明城市测评体系及责任分解，层层分解责任，细化指标，将创建任务落实到单位、到人头，确保完成年度工作任务。第二阶段：重点推进阶段（年4月8月）。对照全国文明城市测评体系及我区的责任分解，针对薄弱环节，加快进度，强力推进市民素质提升、市容市貌整治、交通秩序优化等专项整治，着力改善城区公共卫生环境和公共文明水平。每季度街道创建办将按照测评标准对全街创建文明城市情况进行联查，并将联18、查结果在全街公布。同时，各社区做好市文明城市创建办每季度对我区公共文明指数模拟测评的准备工作。第三阶段：全面提高阶段（年911月）。坚持高标准、严要求，对照九项主要工作，根据考核标准和责任分工，逐项对标，全面创建。各责任单位对照标准进行自查自评，发现问题、对标整改、固强补弱。街道创建办对各社区创建工作进行综合考评、分析总结，着力解决创建工作中的突出问题，确保创建文明城市各项任务按时保质完成。第四阶段：总结表彰阶段（年12月）。全面总结年创建全国文明城市工作成果，表彰在创建活动中涌现出的先进单位和个人，推动创建全国文明城市工作深入发展。五、保障措施 （一）加强组织领导。街道成立以赵钢书记为政委，19、刘树岭主任为总指挥，其他班子成员为副总指挥的“三城联创”领导小组，各社区书记、各科室长为成员。小组下设办公室，宣传部长孙绍捷任文明城创建办公室主任，副主任孙斌任卫生城、健康城办公室主任。各社区要把全国文明城市创建工作作为一把手工程，党政主要领导亲自抓，分管同志具体抓，层层制定工作计划。创建工作绩效要纳入领导班子和领导干部的考核内容，作为文明单位评比的重要条件。（二）落实创建责任。各社区要围绕全国文明城市测评体系及我区责任分解和实施方案中提出的九项任务、六大工程的要求，层层分解责任，落实到人。对工作中存在的薄弱环节工作难点有针对性的完善，制定出整改方案和整改时间，按照整改措施去落实。（三）强化督导检查。街道创建办要充分发挥协调、督导、检查的职能，坚持会议制度、督导检查和考评等工作制度，定期调度部署，深入一线督导改进工作。各社区要真抓实干，保证每一项创建任务完成。各单位要普遍建立健全督导组织和督导制度，对重点难点任务、重点难点部位进行追踪督导，切实解决实际问题。（四）营造浓厚创建氛围。今日路南综合内刊要开设创建文明城市专题专栏，大力宣传各单位的创建动态、创建成果和典型经验。同时加大舆论监督力度，鞭挞各种不文明现象，形成舆论强势。各单位要采取多种形式加大宣传力度，广泛宣传创城的重要意义和任务要求，提高人民群众对文明城市创建的知晓率、支持率、参与率。