1、大兴区整治道路交通秩序工作实施方案交通环境是城市环境的重要组成部分，改善交通秩序对于营造良好的城市环境、促进城乡经济统筹发展、提高群众生活质量具有十分重要的意义。近年来，我区的道路建设发展很快，路网结构不断完善，通行能力明显提高。但是，与道路建设的快速发展相比，与人民群众的期望相比，我区的交通管理工作还有相当的差距。此外，道路建设发展不平衡，路网结构不合理，交通配套设施建设滞后，部分路段交通拥堵，城区交通秩序相对混乱等问题仍然存在，制约了我区创建全国文明城市活动的深入开展，成为群众关注的热点问题。为整治交通秩序，营造良好交通环境，结合开展争创首批全国文明城市活动和办理区人大常委会关于“加强城市2、管理，整治城区交通秩序”的议案工作的实际，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，按照立足当前、着眼长远、标本兼治、全面推进的总体要求，坚持依法治区，从严整治，全民参与，各部门齐抓共管，综合治理道路交通秩序，积极探索并建立科学化、规范化的长效管理机制，全面提高我区道路交通管理水平，努力为我区建设生态型文教旅游区和环保型高新产业区营造良好的交通环境。二、目标要求按照“全国文明城市”创建工作的标准，加大交通基础设施投入，逐步完善交通服务设施，缓解交通拥堵现象；加大宣传力度，强化交通执法，进一步增强市民的交通文明意识，通过专项3、整治和综合治理，解决交通秩序存在的突出问题，逐步建立长效管理机制，提高我区交通管理的效能和服务水平，努力营造畅通、安全、有序的交通环境。具体要求：（一）切实缓解交通拥堵现象，基本保证全区道路交通畅通高效，提高车辆通行的快捷性、有序性和安全性。（二）建立较规范的营运市场秩序，打击非法营运，提高营运服务质量。（三）市民的文明交通意识明显增强，显见性违章得到有效治理，基本杜绝争上抢客、乱穿马路、闯红灯、乱停放等不文明交通行为，确保行人车辆遵章守纪、各行其道。（四）提高道路交通综合管理能力，初步建立全面覆盖、长效管理的交通管理新机制，交通管理的效能明显增强。（五）加大资金投入，改造和完善交通基础设施，4、建设交通设施配套工程，根据城市交通发展的需要，划定或兴建一批停车点（场）。三、工作步骤1、宣传和准备阶段（34月）。各部门和有关单位要结合实际情况，制定本部门、本单位开展整治道路交通秩序工作方案，并通过新闻媒体报道，制发整治通告，悬挂宣传标语，出动宣传车辆等有效形式，大张旗鼓地进行宣传，使全区人民充分认识交通整治的重要意义，增强参与意识和配合意识。区交通局牵头组织开展“面的”非法营运专项整治工作，联合相关部门开展执法检查，取缔非法营运。2、集中整顿阶段（56月）。各部门和有关单位按照全区统一部署，全面落实各自承担的任务，采取有效措施，集中力量解决影响交通秩序和安全的突出问题，并每周至少组织一次5、整治交通违法行为的联合执法行动。3、巩固整治成果阶段（78月）。在集中整治交通违法行为的基础上，初步建立长效管理的机制，辖区显见性交通违章明显下降， “面的”非法营运现象基本消失，车辆停放秩序得到有效规范，重要交通节点和主干道的交通拥堵得到畅通，根据实际情况不定期开展联合执法，严防交通违法违章现象回潮，巩固整治成效。4、总结完善阶段（912月）。各部门和有关单位按照本方案的要求，检查集中整治以来的工作情况，总结经验，找出差距，邀请人大代表、政协委员对整治工作进行视察，提出意见、建议，制定下步工作对策。四、主要措施（一）加强领导、明确责任为确保道路交通秩序整治工作的顺利开展，区政府成立以黄锦坤区6、长任组长，副区长为常务副组长，副区长为副组长，各镇街、区城市管理行政执法局、交通局、建设局、安全生产监督管理局、公安分局、交警大队、公路分局、厦门市公交第五分公司、公交公司领导为成员的整治道路交通秩序工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在城市管理行政执法局，办公室主任由城市管理行政执法局局长曾文清兼任。各部门的职责分工如下：、城市管理行政执法局（区城管办）：负责牵头做好道路交通秩序整治工作的组织和协调，及时向整治工作领导小组报告整治工作开展的情况；组建城市综合管理协管员队伍，协助职能部门开展对不文明交通行为的劝导工作；对道路两侧和公共场所乱堆乱放、乱搭乱建、摆摊设点、流动摊贩、露天烧烤7、跨店经营进行清查取缔；查处非机动车侵占道路的行为，整治人行道上影响行人通行和交通视角的牌匾、广告；结合城市管理宣传教育，有针对性地开展交通宣传活动，提高全社会的文明交通意识，引导社会各界和群众自觉参与交通整治、交通管理和畅通工程。2、交通局：负责交通营运秩序监管，加强对营运“面的”的管理，打击“面的”非法营运，协助相关部门加大对人力三轮车、三轮载客摩托车的管理力度；强化道路客货运输安全的监督管理，加强驾驶人员职业道德教育，把好运输企业和车辆的市场准入关、驾驶员的从业资格关，加强主要客货运输场站的监督管理；逐步完善区内公交线网规划和农村道路交通网络建设；协助有关单位做好道路设施的维护和改造工作8、，封闭私开路口，消除事故隐患；配合交警部门，在农村公路增设交通安全警示标志。3、建设局：负责辖区城市道路设施、市政设施的建设和维护工作，修复破损的机动车道、人行道、路沿石、花坛石等，协调路灯所维护路灯设施完好；负责城区道路雨、污管道管理，确保管道畅通、井盖完好，协调电信、水、电等其他部门做好井盖设施维护；按照区道路交通规划，统筹建设停车场（点）；加快道路建设，尤其是加强城市无障碍设施建设，对新改扩建道路要建设一段、完善一段，建成后的道路应及时移交有关部门管理；与交警部门配合，完善各类道路交通标识标线；科学组织道路改造工程，做到文明施工、缩短工期、保证质量，提高路面完好率和道路通行能力；做好地下9、管线施工协调工作，减少重复挖道，确需挖掘的城市道路应设置安全标志，并按规定时限恢复路面。4、安全生产监督管理局：负责加强对交通安全生产的监督，全面检查运输企业的安全生产措施落实情况，促进企业完善安全生产条件，严肃查处安全生产违法行为，防止因生产安全原因引发的交通事故。5、公安分局：负责对盗窃和破坏道路交通设施的行为进行立案调查和处理，协助成员单位的行政执法工作。6、交警大队：严格取缔各类交通违法行为，加强对重点路段交通秩序的监管，确保道路畅通；根据我区实际，对交通进行疏导，科学合理地组织交通；加强交通秩序的专项整治，配合有关部门整治各种非法营运车辆；加强对道路沿线车辆的停放管理，配合有关部门合10、理配置、规范路边停车；配合有关部门完善各类交通标志，施划交通标线；开展交通法律法规的宣传，提高群众的交通法律意识。7、公路分局：负责过境公路的公路设施、路灯、各种警示、指示牌的维护，疏通、整修公路边沟，及时修复破损路面和岔路口。8、公交部门：负责管理本公司公交车、中巴车、“面的”行车、停车和站点的秩序，对在辖区内参加营运的本公司车辆要严格执行规定，不准在站点长时间停车候客，做到即停即上、即下即走；负责管理线路营运秩序，取缔参加营运的车辆在线路上超速行驶、争抢拉乘客等不文明经营行为；负责调整部分营运班次和时间。各镇街要配合执法部门在本辖区开展执法活动，协助有关部门取缔非法营运车辆，要在辖区内广泛11、开展文明交通宣传教育，引导行人和车辆文明行路、安全行车。道路交通秩序整治是一项复杂的系统工程，任务十分艰巨，各单位要高度重视，切实做到认识到位、人员到位、资金到位；要密切协调，形成合力，多管齐下，综合治理。区财政部门要积极支持交通秩序整治工作，筹集必要的经费，确保已安排的各项经费及时到位。（二）突出重点、集中整治以解决社会重点、热点、难点交通问题为突破口，带动交通秩序的根本好转。当前，要把“两区、三线、四点”（和杏林片区，石鼓路、杏北路、杏西路，厦门大桥立交桥三角地带、内茂立交桥下、集杏海堤道口、杏北岔路口）做为交通秩序重点整治区域，改善城市建成区、重点路段和关键节点的交通秩序；提高路网通行能12、力，疏通交通拥堵的瓶颈，整治争上抢客、不戴安全帽驾驶摩托车、乱穿马路、闯红灯、乱停放等不文明交通行为和摩托车载客、非法面的营运等交通管理中屡禁不止的现象，坚决查处各种交通违章违法行为，维护广大群众的利益。1、整治交通违章行为。区城管办和交警大队要采取强化路面监管、完善交通设施、加强劝导教育相结合的办法，开展交通违章整治工作，确保重点整治区域交通违章率明显下降。要组织力量加大巡查力度，对行人乱穿马路、闯红灯、摩托车驾驶员不戴安全帽、营运车辆乱停抢客等违章行为及时以予处罚和纠正；要安排人员在主要路段和重要的路口进行管理和劝导，引导行人和车辆自觉遵守交通规则；要更新（增设）道路护栏，合理划定斑马线，13、设置醒目交通标志，依法管理、科学管理，巩固整治成果，改善通行秩序。2、治理车辆无序停放。坚持疏堵结合的方针，建管并重、重在管理，循序渐进改善停车秩序。区城管办、交警大队和有关部门要加大路面停车执法管理力度，特别是整治集贸市场周边的乱停放问题；要整合有限停车场资源，根据道路的繁华程度、交通流量、道路宽度、附近公共停车场、库配备的情况，适当增设路面停车位，改善停车难现象，力争在5月底前，使车辆无序停放整治初见成效。3、整顿营运秩序。加大对非法营运“面的”、载客摩托车的整治力度，组织开展整治非法营运“面的”的专项活动，坚决打击各种非法营运车辆；加强对人力三轮车、载客三轮摩托车的管理，规范其经营行为，14、逐步减少其营运数量；鼓励和支持农村客运经营，加快农村公路和场站的建设，对营运面的的从业人员要加强教育和培训，核定线路、定点停靠、区域营运，并按“总量控制、只减不增”的原则逐步加以淘汰；加大对公交运输的投入，落实优惠政策，鼓励社会资本参与公交运输，增加公交车辆、增开公交线路、延长营运时间，合理设置场站，引导企业和个人投入出租服务，满足群众的出行需求，不断挤压和减少非法营运的市场空间。在营运秩序的整顿中，区交通局要加强协调，交警、行政执法和各街镇、各有关单位要履行职责，分工负责，相互配合，坚持管理和服务并重，努力营造“便利、安全、有序”的营运秩序。 4、解决重点路段交通拥堵。加强厦门大桥立交桥三角15、地带、内茂立交桥下、集杏海堤道口、杏北岔路口等交通节点的交通整治，实施厦门大桥立交桥三角地带的综合治理，设立临时停车场，清理占道经营；迁移内茂立交桥下公交站点，制止违章停靠抢客；力促西滨路、杏滨路改造工程动工，拓宽海堤道口路面，提高通行能力；整治杏北公交车站前摩托车载客；积极协调市里有关部门，力争杏北公交车站搬迁；开展杏北路机动车道拓宽工程的前期论证工作，改善杏北路交通秩序。同时，要根据路网通行能力，合理编制通行方案，实行部分路段交通管制，适当组织主干道与主干道、主干道与次干道交叉口的“禁左”措施，控制交通流量，缓解重点路段的交通压力。区城管办要牵头协调，区交通局、建设局、交警大队要分工负责、16、通力合作，疏通交通节点，确保道路畅通。（三）统筹兼顾、长效管理加大道路建设投入。按照规划现行、科学决策的方针，编制我区交通发展的专项规划，促进道路建设、交通发展与社会经济发展相协调。加强交通基础设施建设，完善路网结构，积极配合市有关部门加快大道、公铁立交项目的落实进度，推动公铁大桥投建；进一步挖掘提高次干道、支路的通行能力，改善片区交通微循环，抓紧完成部分次干道、支路的打通和拓宽；合理规划和设置路口，完善路口交通设施，提高路口（交通口）通行能力；加快通村道路的硬化，抓紧落实“村村通”道路工程。加强道路建设配套管理。结合道路建设配建停车场，划定停车点，预留停车位，路面停车点的划定应遵循主干道不设17、占道停车泊位，次干道基本不设占道停车泊位，支路上只能设单向停车泊位的原则；完善城市主次干道的路灯设置，改善道路照明条件；优化道路命名工作，道路标牌设置要做到美观、合理；全面更新、设置符合规范、系统的交通标识，新建道路的交通标志、标线建设经费要纳入预算，与道路建设的主体工程“同时设计、同时施工，同时使用”，新建道路未经有关部门验收，不得投入使用。建立健全城市交通管理机制。健全联席会议制度，加强各部门的沟通和协调，及时分析研究，解决热点、难点问题，总结工作经验，形成工作合力；建立部门联动机制，城市管理行政执法、交警、交通等部门要整合执法资源，开展联合执法行动，提高执法效率；根据交通畅通的实际情况，18、不定期开展交通管理督查工作；探索建立企业参与交通管理的新机制，搭建行政管理部门与企业的沟通平台，帮助企业解决实际困难，调动企业参与交通管理的积极性，通过企业加强对员工文明交通教育，配合做好城市交通管理工作。（四）宣传发动、营造氛围要把城市交通管理的宣传教育纳入公民道德教育和建设体系，融入争创首批“全国文明城市”以及创建文明单位、文明社区、文明行业、文明村镇等活动中，要采取发放公开信、张贴标语横幅等有效形式，利用报纸、电台等媒体，广泛开展交通法律法规、文明交通行为的宣传倡导。要重点加强对青少年和外来务工人员的宣传教育，教育部门要在幼儿园、中小学的课堂教育和课外活动中安排城市交通管理的内容，通过组织交通夏令营、走访交通管理部门、开展带法回家等活动，从小培养文明交通习惯。各行业的行政主管部门、各街镇、社区和企业要加强对外来人员的交通文明教育，使其自觉增强法律意识和文明意识，自觉遵守城市交通管理规范。报和区有线电视台要加大宣传力度，直击热点，弘扬正气，营造 “人民交通人民建、人民交通人民管”的良好氛围。