1、 永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划 （2020-2035 年）年）（审查稿）云南省城乡规划设计研究院 2021.04 文文 本本 目目 录录 总则.1 规划背景.1 规划指导思想.1 规划依据.1 规划原则.2 规划目标.2 规划范围及规划层次.2 规划期限.2 强制性内容.3 规划思路.3 村庄的性质.3 程海湖水生态环境保护.3 程海湖保护区空间划定管控.3 程海湖保护区空间管控.3 村域国土空间规划.4 人口规模.4 国土空间总体格局.4 三线管控.6 居民点布局.6 历史文化传承与保护.6 产业发展规划.7 村域国土综合整治与生态2、修复.8 基础设施配置.8 公共服务设施配置.10 村庄安全与防灾减灾.11 自然村建设规划.12 自然村分类.12 海沿村、街北村、街南村建设布局规划.12 金兰村建设布局规划.13 新华村管控引导.13 玩鹰庄村管控引导.14 农民建房管控.14 乡村建设用地导控通则.14 近期建设规划.15 实施保障措施.16 永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）文本 1 总则总则 规划规划背景背景 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻实施乡村振兴战略，落实“多规合一”的实用性村庄规划编制工作，体现以村民为中心的供给侧结构，结合村庄类型、发展阶段和未来发展目3、标任务，因地制宜、科学编制，切实编制接地气、能落地、实用、管用、好用的村庄规划统筹和引领永胜县程海镇河口村村庄发展。规划规划指导思想指导思想 深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指标精神，发挥村庄的管控与规划引领作用，实现村庄国土空间开发保护、各项建设项目和村民建房有据可依的目标。通过编制村庄国土空间规划，统筹生态保护、农业生产、产业发展和居民生活用地关系，加强基础设施和生态环境建设，改善村庄人居环境，构建三生融合的美好村庄发展空间。遵循“政府主导、村民参与、需求导向、方便实施”的要求，提高乡村规划编制水平。规划依据规划依据 （一）法律法规及标准规范 1、中华人民共和国城乡规划法（24、019 年）；2、中华人民共和国土地管理法（2020 年）；3、中华人民共和国环境保护法（2015 年）；4、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年）；5、基本农田保护条例（2017 年）；6、国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（2020.11）；7、生态保护红线管理办法（暂行）；8、云南省宅基地管理办法；9、云南省农村住房建设管理办法；10、云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（试行）（2021.03）；11、云南省“多规合一”实用性村庄规划数据库标准及数据质量检查细则（试行）（2021.03）；12、湿地保护条例。（二）相关文件 1、中共中央国务院关于实施乡村5、振兴战略的意见(中发20181 号)；2、国家乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；3、中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见(中发20191 号)；4、中共中央国务院建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见(中发201918 号)；5、自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知(自然资办发201935 号)；6、中共云南省委云南省人民政府关于贯彻乡村振兴战略的实施意见；7、云南省农村人居环境整治技术导则（试行）（2018.6）。（三）相关规划及资料 1、丽江市永胜县程海镇总体规划（2010-2030 年）；2、永胜县程海镇土地利用总体规划（2015-6、2020 年）；3、丽江市永胜县程海流域控制性环境总体规划（2017-2030 年）；永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）文本 2 4、云南省丽江市永胜县中低产田地改造总体规划（2009-2020 年）；5、永胜程海总体规划（2017-2035 年）；6、永胜县乡村振兴战略规划（2018-2022 年）（待审稿）；7、永胜县程海休闲养生旅游区总体规划2019.03；8、云南省程海保护条例（2019.08）；9、程海保护治理规划（2018-2035 年）；10、云南省丽江市永胜县地质灾害防治规划（2011-2020 年）；11、丽江市永胜县程海流域控制性环境总体7、规划（2017-2019 年）；12、河口村相关基础资料。规划规划原则原则 1、坚持“多规合一”，规划引领 2、坚持节约集约、保护优先 3、坚持因地制宜，突出特色 4、坚持村民主体、开门规划 规划规划目标目标 统筹村庄发展目标、生态保护修复、耕地和永久基本农田保护、基础设施和基本公共服务设施布局、产业发展空间、农村住房布局、村庄安全和防灾减灾，明确规划近期实施项目等内容。保护程海水环境，保护河口村特色民俗文化及资源，着力补齐村庄设施配套短板，解决村庄规划缺失、无序建房等问题。河口村规划目标指标表 序号 指标 基期年 2025 年 2035 年 属性 1 生态保护红线面积（公顷）1574.7678、0-1574.7670 约束 1 1数据来源：永胜县第三次国土调查数据。性 2 永久基本农田面积（公顷）227.89-264.58 约束性 3 耕地保有量（公顷）386.95-512.96 约束性 4 村庄建设边界规模（公顷）107.9729-114.1213 约束性 5 村域建设用地规模（公顷）175.9763-186.3390 约束性 其中 村庄建设用地规模（公顷）126.80 131.25 约束性 村庄居住用地规模（公顷）106.6111-110.4343 约束性 6 户籍人口数量（人）6221 6378 7045 预期性 7 人均村庄居住用地面积（/人）171.37-156.76 约束9、性 8 新增建设用地规模（公顷）-10.3627 约束性 9 新增宅基地面积控制（/户）-150 150 约束性 规划规划范围范围及及规划层次规划层次 规划范围：河口村行政管辖范围，包括河口村下辖的海沿、街南、街北、新华、金兰及玩鹰庄 6 个自然村，村域国土总面积 33.15 平方公里 1。规划层次：包括村域及自然村两个层次。规划规划期限期限 规划期限为 2020-2035 年，根据分阶段发展的原则，规划分为近期和远期两个永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）文本 3 阶段。其中：规划基准年：2019 年；近期：2020 年2025 年；远期：2026 年20310、5 年。强制性内容强制性内容 在文本中，规划强制性内容以文字下划线标注。强制性内容是对城乡规划实施进行监督、检查的基本依据。违反强制性内容进行建设，属严重影响村庄规划的行为，应依法查处。调整强制性内容，必须严格按照有关规定和程序执行。规划思路规划思路 充分现状调查分析研究，通过分类、归纳、总结村民诉求，解决村民需求，确立规划目标。在以保护生态为前提下，预测人口发展以及土地发展规模，健全村庄功能，完善村庄基础及公共设施服务体系，并形成各项工程建设指引，强化项目的可实施性和可操作性。村庄的村庄的性质性质 河口村为特色保护类村庄，应立足现有农田、生态、村落等乡村资源，依托地理区位优势，按照上位规划要11、求，贯穿一条特色保护主线，将河口村打造成为以程海湖、河口原味民俗文化资源为依托，以高效生态农业为主导，以乡村休闲旅游为特色，民俗风情浓郁、生态环境优美的滨湖美丽乡村。程海湖水生态环境保护程海湖水生态环境保护 程海湖保护区空间程海湖保护区空间划定划定管控管控 依据云南省程海保护条例（2019 年），在河口村村域范围内严格遵循程海保护区划定方案。一级保护区，指程海水体及程海最高运行水位 1501.00 米水平外延 30 米内；二级保护区，指一级保护区边界沿地表外延 100 米内；三级保护区为一级、二级保护区以外的程海径流区。程海湖保护区空间管控程海湖保护区空间管控 依据云南省程海保护条例（201912、 年），保护区管控措施如下 在一级保护区内禁止下列行为：1、向程海水体倾倒污染物；2、围湖造地、建鱼塘、围垦，网箱、围栏（网）养殖等；3、在湖岸滩地搭棚、摆摊、设点经营、野炊、露营；4、炸鱼、毒鱼、电鱼，使用禁用渔具、机动船、电动拖网进行捕捞；5、违反规定在禁渔区、禁渔期捕鱼；6、放牧；7、放生非程海本地水生生物；8、使用泡沫制品、轮胎、塑料渔船等浮动设施载人入湖；9、在程海水体清洗生产生活用具、车辆和其他可能污染水体的物品；10、二级、三级保护区禁止的行为。在二级保护区内禁止下列行为：11、新建或者擅自改建、扩建除环保、水利、湿地工程以外的建筑物、构筑物；永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性13、村庄规划（2020-2035 年）文本 4 12、规模化畜禽养殖；13、乱扔、倾倒、填埋垃圾以及丢弃畜禽尸体等废弃物；14、损毁、移动界桩；15、三级保护区禁止的行为。在三级保护区内禁止下列行为：1、在河道滩地和岸坡堆放、贮存、弃置废弃物和其他污染物；2、将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、磷化物等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下；3、利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物；4、未按照规定采取防护性措施，或者利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物；5、擅自14、爆破、采矿、挖砂、采石、取土、烧砖瓦；6、盗伐滥伐林木、毁林开垦、乱挖滥采野生植物，非法猎捕野生动物等破坏森林和野生动植物资源或者违法占用土地资源的行为；7、生产、销售、使用国家禁止和限制使用的剧毒、高毒农药和含磷洗涤用品；8、新建、改建、扩建严重污染环境、破坏生态环境的项目；9、其他污染水体及破坏生态环境的行为。村域村域国土空间国土空间规划规划 人口人口规模规模 规划近期（2025 年）河口村户籍总人口约 6378 人，2025 户。规划远期（2035 年）河口村总人口约 7045 人，2168 户。国土空间总体格局国土空间总体格局 1、生态空间格局 将生态保护极重要区域和各类保护区所对应的15、林地、河流水面等划为生态空间，主要包括林地、河流水面与其他草地等。生态空间面积 2436.99 公顷。2、农业空间格局 将生态保护红线和村域建设空间外的农业生产适宜区、永久基本农田保护区及宜耕后备资源开发潜力区所对应的三调耕地、园地等用地划入农业空间，本次规划划定农业空间总规模 691.1833 公顷。3、村庄发展格局 本次规划划定河口村建设空间规模为 187.0518 公顷。建设空间的划定是按照“整体减量、局部增量；刚性控制、弹性调整；集约节约、布局优化”的原则。结合村庄规模预测划定。建设空间主要由农村宅基地、乡村道路用地、农村社区服务设施用地、商业服务业设施用地、文化用地、公用设施用地与特16、殊用地等组成。4、国土空间用途结构调整 国土空间用途结构调整表 一级类 二级类 三级类 规划基期年 规划目标年 规划期间面积增减（公顷）面积（公顷）比重 面积（公顷）比重 耕地 水田 164.4310 11.67%164.9578 15.47%0.5268 旱地 222.5196 347.9976 125.4780 园地 果园 203.7676 7.18%79.5176 2.93%-124.2500 永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）文本 5 其他园地 34.2777 17.5515-16.7262 林地 灌木林地 346.6429 70.97%337.7517、52 70.60%-8.8877 乔木林地 1935.8715 1930.5829-5.2886 其他林地 70.2603 72.1043 1.8440 草地 其他草地 79.6228 2.40%91.8901 2.77%12.2673 农业设施建设用地 乡村道路用地 村道用地 2.1896 0.98%2.1896 0.98%0 村庄内部道路用地 3.8888 3.8857-0.0031 种植设施建设用地 0.1749 0.1749 0 水产养殖设施建设用地 26.1417 26.1417 0 居住用地 农村宅基地 一类农村宅基地 105.4945 3.22%109.0397 3.33%3.518、452 农村社区服务设施用地 1.1166 1.3946 0.278 公共管理与公共服务用地 机关团体 1.0103 0.07%0.6260 0.11%-0.3843 文化用地 文化活动用地 1.5234 1.5234 教育用地 中小学用地 1.0052 1.0052 0 幼儿园用地 0.1917 0.1917 0 社会福利用地 老年人社会福利用地 0.2289 0.2289 0 商业服务业用地 商业用地 零售商业用地 0.1849 0.07%0.1849 0.09%0 批发市场用地 0.4635 0.4635 0 餐饮用地 0.8876 0.8876 0 旅馆用地 0.6419 0.641919、 0 娱乐康体用地 娱乐用地 0.8036 0.8036 工矿用地 工业用地 一类工业用地 0.9422 0.03%0.9422 0.03%0 仓储用地 物流仓储用地 一类物流仓储用地 0.7075 0.02%0.7075 0.02%0 交通运输用地 公路用地 20.6691 0.62%24.9995 0.76%4.3304 交通场站用地 社会停车场用地 0.1532 0.1532 公用设施用地 给水用地 0.07%0.1135 0.07%0.1135 供水用地 0.7769 0.7769 0 排水用地 1.1398 1.1848 0.045 水工设施用地 0.3081 0.3081 0 绿地20、与开敞空间用地 广场用地 0.0751 0.01%0.3036 0.01%0.2285 特殊用地 宗教用地 5.4208 0.23%5.5445 0.18%0.1237 文物古迹用地 0.0744 0.0744 0 殡葬用地 2.0308 0.0536-1.9772 其他特殊用地 0.2115 0.2115 0 陆地水域 河流水面 3.4312 0.32%3.3972 0.32%-0.034 坑塘水面 4.4403 4.4403 0 沟渠 2.8969 2.8969 0 其他土地 田间道 10.6283 2.14%10.6183 2.28%-0.01 田坎 60.4607 65.1795 4.21、7188 留白用地 1.5823 0.05%1.5823 总计 3315.2271 100%3315.2271 100%永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）文本 6 三线三线管控管控 1、生态保护红线 河口村生态保护红线规模为 1574.76 公顷。本次规划严格遵守上位生态保护红线划定成果。2 落实生态保护红线管理办法（试行）（征求意见稿）要求，严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现有法律法规的前提下，除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的人为活动，严禁开展与其主体功能区定位不相符合的开发利用活动。法律法规没有规定，由省级人民政府制定具体监督办法。生22、态保护红线内已有的交通、通信、输电线路等线性基础设施，严禁扩大规模，对车流等试行合理限流、限速、禁鸣、禁排管理。2、永久基本农田 本次规划对于永久基本农田的优化，采取的措施是核实冲突，补划耕地，总量平衡，为市县争取空间，优化后永久基本农田图斑面积为 264.58 公顷。规划至 2035年，河口村未划定永久基本农田储备区。从严管控非农建设占用基本农田，永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途，严禁未经审批违法违规占用。坚决防止永久基本农田“非农化”，永久基本农田必须坚持农地农用，禁止破坏永久基本农田活动，禁止占用永久基本农田植树造林，禁止闲置、撂荒永久基本农田，禁止以设施23、农用地为名乱占永久基本农田，合理引导利用永久基本农田进行农业结构调整，严格管控临时用地、设施农用地占用永久基本农田的行为。3、村庄建设边界 2 数据来源：永胜县生态红线调整后布局第三次上报 20200519 稿。河口村村庄建设边界在现状三调村庄建设用地外，与相关规划衔接，按照“集中、集约、弹性”的原则和保护生态环境，不占及少占耕地的要求，设置弹性空间，合理引导村庄建设，优化建设空间布局，最终划定村庄建设边界规模 114.12 公顷。村庄建设边界是村庄建设的刚性管控线，除上位规划明确的产业用地、基础设施用地以及零星机动指标之外，不得在村庄建设边界外新增建设用地。节约和集约用地，优化产业用地、住宅24、用地和设施用地。位于生态保护红线、永久基本农田、永久基本农田储备区、公益林等具有重大生态功能和农业生产功能区内的建设用地应逐步退出，原则上禁止新建。位于村庄建设边界外的现状零星建设用地，通过土地整理、宅基地置换等方式逐渐向村庄建设边界内集中。居民点居民点布局布局 严格控制农村居民点用地规模，农村建房用地只允许拆旧建新，以旧换新，严格执行一户一宅基地，以节约土地。新增居民点用地应严格审批，尽量利用旧宅基地或村内空闲地，不占或少占农用地，特别是耕地；对农村居民点内的空闲地应按照其土地适宜性进行土地整理，宜耕则耕，宜果则果，宜林则林。经现状调查，结合村民的实际需求，规划新增宅基地面积按照不大于 1525、0 平方米（含院落）控制。历史文化传承与保护历史文化传承与保护 1、保护目标 重点保护修缮状元寺、文庙、天子寺的建筑本体以及村庄传统建筑。2、保护措施 永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）文本 7 （1）状元寺、文庙、天子寺 状元寺、文庙、天子寺保留原有传统建筑形态及文化元素；在核心保护范围内不得进行可能对建筑原有立面和风貌造成影响的建设活动；在建筑控制范围内，依托村庄自然与人文资源禀赋，结合村庄建筑现状与整体风貌统一规划，建筑主色调以淡黄、米白为主。（2）传统建筑 对于其他传统建筑的修复均采用“修旧如旧”的原则进行，按照其特定的建筑功能布局、建筑形态、建筑内26、装修风格、建筑材料及技术进行修复，对传统建筑进行保护和更新，以保留传统文化资源。产业产业发展规划发展规划 1、产业发展目标 转变河口村传统以农业为主的单一经济发展模式，通过产业的共生发展规律，三生融合（生产、生活、生态），实现河口村产业的生态化、增值化、特色化，让农民富起来。2、产业体系模式 做优一产，做活三产。构建以旅游产业为催化，现代休闲农业、乡村文化旅游产业融合发展的全产业体系。原则上不发展第二产业。3、产业发展布局 形成“四区一带”的村庄产业发展布局。文旅综合服务产业区：乡村旅游服务中心，为游客提供购物、住宿、餐饮等旅游综合服务。金兰民俗文化产业区：以“刀杆节”为代表的的民俗文化为核心27、，形成以民俗节庆、滨湖休闲为主体的产业发展区。现代高效农业区：发展粮食、石榴、葡萄、柑橘等特色农产品，打造规模化种植园，发展观光农业、休闲农业，强化农旅融合发展。生态观光区：在保护的前提下，合理利用河口村优美的自然资源，建设山区观景廊道，打造山林休闲体验产品。乡村旅游发展带：依托程海风光，河口民俗文化资源，集合核心旅游项目，打造乡村旅游发展带。4、村寨旅游发展规划（1）旅游产品规划 滨湖观光度假游 依托程海湖自然风光及交通区位优势，借助程海旅游健康养生区及旅游服务核心区的发展带动作用，结合河口特色民俗文化，兴建民宿、半山酒店、游客服务中心等，提供度假、娱乐、康体休闲等服务。田园休闲慢行游 以休28、闲为主题，利用农林景观、农业生产活动、农艺技术及农村生态环境等，打造田园观赏、农事体验等农旅融合产品，使游客享受乡村独有的休闲与自然的宁静。民俗文化体验游 依托村庄风貌的整治提升及民俗文化的内涵挖掘，把以金兰民俗文化为代表的原味文化融入到旅游发展之中，扩大“刀杆节”等传统节庆影响力，丰富河口旅游业内涵，增强旅游发展活力。（2）旅游线路规划 风情木屋金兰民俗部落（乡村旅游服务次中心）房车营地白云山永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）文本 8 公园程海湿地（金沙丽水）河口老街（乡村旅游服务中心）特色农业观光休闲园玩鹰庄遗迹遗址。村域村域国土综合整治国土综合整治与与29、生态修复生态修复 立足现有农田、生态、村落等乡村资源，依托地理区位优势，按照上位规划要求，始终以保护程海为第一要务，保持河口村的生态空间总量不减，耕地质量有所提升，永久基本农田总量不变，建设用地集约节约，强化修复整治，挖掘存量，严格管控。1、生态保护修复项目（1）程海一级保护区生态修复 退出耕地规模 1.73ha；退出园地规模 7.99ha。拆除与程海保护无关的建筑物、构筑物等，规模 0.66 公顷。（2）退耕还林 25 度以上耕地退出，规模 1.99 公顷。（3）入湖河流两侧 20 米范围生态保护修复 开展源头水源林恢复、河道清淤、河岸生态隔离带建设及河口湿地建设与修复，使湖泊流域点线面的生30、态屏障结构和功能逐步趋于完整。2、农用地整理项目（1）恢复耕地 面对三调实际耕地与耕地保有量目标的差距，本次规划的整治优化措施是恢复耕地、适度补划，主要为“可恢复”或“即可恢复”的园地、灌木林地、草地等。本次规划恢复耕地规模 135.77 公顷。（2）耕地提质改造 通过新建农渠道、改建田间道等项目整合，改造中低产田地，规模 330ha。3、建设用地整理项目（1）殡葬用地整治 退出现状零散殡葬用地，规模 1.73 公顷，在村庄西侧新增统一殡葬用地。（2）存量挖掘 通过建设用地综合整治，强化土地节约集利用，盘活村庄存量建设用地，解决新增建设用地不足问题，优化村庄建设用地布局。通过采取以上多项整治举31、措挖潜农村建设用地存量。本次规划共挖掘存量用地 6.14 公顷。国土综合整治重点项目工程表 项目类型 项目名称 面积（公顷）农用地整理 耕地体质改造 330 耕地恢复 135.77 建设用地整理 农村宅基地整理 一户多宅 5.64 闲置宅基地 0.5 殡葬用地整理 1.73 生态保护修复 还湖 10.38 退耕还林 1.99 合计 662.32 基础基础设施配置设施配置 1、道路交通规划（1）动态交通规划 对外交通 河口村的对外交通主要依靠乡道，主要包括程海环湖公路、板宋公路以及至吉福村公路。本次规划新增至毛泽东先祖纪念园段的 16 米宽道路；程海环湖公路拓宽永胜县程海镇河口村“多规合一”实用32、性村庄规划（2020-2035 年）文本 9 至 20m；局部优化提升板宋公路以及西至吉福村公路。最终形成“一横一纵”的对外交通格局。村庄内部道路系统 村庄内部道路系统基本延续原有道路网格局，以整治提升为主，以自由式路网为主，由干路、支路、巷道三级构成。干路为村区内主要的车行道路，道路宽度为 6 米-8 米。支路为村内联系干路的车行道路，道路宽度为 3.5 米-7 米。多为自由式布局的入村道路，道路宽度为 2.5 米-3.5 米。（2）静态交通规划 在各个自然村均新增停车场，共计 7 处，并完善配套设施，解决车辆乱停乱放问题。2、供水工程（1）用水量预测 至规划期末，供水规模按 950 立方米33、/日计。用水总量不包括消防用水量，消防用水量不作为水厂供水总量计算，但应在水厂清水池中作为常备用水量给予考虑。（2）给水水源 金兰村、玩鹰庄近期沿用现状山泉水作为水源，远期接入程海环湖供水管网。街北、街南、海沿、新华延续现状，接入镇区集中供水管网。（3）给水管网及系统设施布置 金兰近期在环湖供水管网建成前，规划建设程海提水应急供水泵，作为紧急情况应急供水使用；远期在村庄西侧高地建设地下高位水池一座，用于调蓄生活用水及消防用水保障，建议规模 200m。玩鹰庄规划村内管网按供水压力进行分区。规划村西北设置高位调节水池一座，规模 200m，建议水池出水高程 1990m；在村内高程 1940 米处，建34、设减压水池一座，规模 50m；高程 1905 处建设减压水池一座，规模 50m。新华、海沿、街北、街南目前已接入集中供水管网。规划仅对管网进行统一规划，提高供水管网普及率及保障率。在给水管不超过 120 米距离布置室外消火栓，承担室外消火栓的给水管管径不小于 DN150。3、排水工程（1）排水体制选择 规划排水体制采用雨、污完全分流的排水体制。（2）雨水管网布置 雨水管网的布置按就近排放为原则，沿现有巷道布置，以分段就近的排放方式，以最短距离排放到河流水体。雨水管道最小管径为 d400，采用钢筋混凝土管道。（3）污水量预测 预测村域平均日污水量规模为 503 立方米/日。其中，金兰平均日污水规35、模 78立方米/日，海沿、南街、北街、新华平均日污水规模 403 立方米/日。玩鹰庄平均日污水规模 21 立方米/日。（4）污水处理站 现有污水处理设施已满足金兰、海沿、南街、北街、新华污水处理规模。玩鹰庄新建 21 立方米/日污水处理站一座。规划远期根据污水日处理规模对金兰污水处理站进行扩建，扩建后处理规模为78 立方米/日。（5）污水管网布置 在规划范围内街道、道路下布置污水管网，靠重力排放。永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）文本 10 污水管道采用钢筋混凝土管道。污水经污水管网统一收集后，送到规划污水处理站处理，经处理达一级 A 标标后提升至上游作为生36、态补水。污水管道最小管径为 DN300，污水管道采用钢筋混凝土管道。4、电力电信工程规划（1）电力负荷需求预测 至本次规划期末，总用电负荷预测约 6350kW。（2）变电站、变压器规划 金兰村保留现状变压器，另新增一台 500kVA 变压器；新华村增容三台变压器为500kVA，增容一台为 630kVA；海沿、街北、街南村现状增容为 630kVA，另新增一台630kVA 变压器；玩鹰庄村现状变压器增容为两台 250kVA。电源均由程海镇 35kV 星湖变电站供电。（3）通信容量预测 按固话普及率 40%，结合商业、企业、办公用户，则规划期末固话需求约 1150线，移动电话约 6000 号。有线电37、视覆盖、入户率 100%，则规划期末有线电视需求约 2200 线。宽带覆盖、入户率 100%，结合商业、企业、办公用户，则规划期末宽带需求约2900 线。5、环卫工程规划（1）生活垃圾收集 按照“村小组收集村转运镇处理”的模式，生活垃圾由村民自行收集，收集在公共垃圾收集点内，由统一垃圾收运车每周两至三次定时分类收集运送至县城垃圾处理场进行处理。（2）垃圾收集点 设置垃圾收集点，并预留 5m 卫生防护距离。垃圾收集点(26 立方米勾臂式垃圾箱)主要用于集中收集村寨可回收利用垃圾（废纸、塑料、金属、玻璃）、大件垃圾以及家庭有害垃圾。（3）废物箱 街道两侧和路口、村民集中居住点及人流密集区设置废物箱38、，一般道路 200400m，村民集中居住点按 100200m 间隔设置，并要注意垃圾箱的外形及色彩。（4）公共厕所 新增 5 处公厕，积极鼓励和引导与公共建筑协同建设。村内有旱厕逐步改建为水冲厕所。（5）卫生户厕改造 消灭旱厕，逐步提高无害化卫生厕所覆盖率，推广使用水冲式厕所。卫生户厕普及率到 2025 年达到 85%，到 2035 年达到 100%。公共公共服务设施配置服务设施配置 河口村基本公共服务设施规划一览表 层级 类别 设施名称 配置级别 规划配置 村委会所在 非村委会所在 街南/街北/海沿 新华 金兰 玩鹰庄 自然村（集中居民点）基本公共服务设施 文体设施 自然村（集中居民点）活动39、室 原有 新增 新增 新增 文化站（室）文化传习所/文化传习馆 新增 新增 新增 新增 运动场地、游乐场所 原有/新增 原有/新增 原有/新增 新增 社会福利 老年活动中心 原有 原有 永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）文本 11 商业设施 快递收发点、银行/信用社、杂货店等 原有 原有 原有 其他设施 停车场 新增 新增 新增 新增 公厕 原有/新增 新增 新增 新增 备注：为必建项目为可选项目 村庄村庄安全与防灾减灾安全与防灾减灾 1、消防规划（1）建筑耐火等级 建筑物耐火等级按照建筑设计防火规范GB50016-2006 的要求设计。（2）消防站 结合河40、口村委会设置一座微型消防站。（3）消防给水 新华、街南、街北、海沿村消防供水主要以城镇自来水为水源，要求市政给水管网实现供水，保证足够的水量、水压。金兰村、玩鹰庄村庄的规划高位水池同时用于调蓄生活用水及消防用水保障。（4）室外消火栓 在主要道路给水管道上，按照室外消防有关规范的要求设置室外消火栓，间距不大于 120m。在村委会驻地设置微型消防站，配置消防摩托。（5）消防通道 消防通道宽度不小于 4m，消防通道间距应小于 160m。2、抗震规划（1）村内的旅游建筑和有关附属建筑设施，应根据其不同的建筑性质和使用功能，严格按照国家建筑抗震设计规范的抗震设防要求执行，实施 8 度设防。特别是“生命线41、”工程设施（水、电、通讯等），更应加强抗震防灾能力和应急措施建设。规划区重要建筑的建设选址应掌握较详细的工程地质资料，建设应避开不利地段或采取相应的抗震处理措施。（2）防灾规划遵照“预防为主、综合治理”的原则。3、防洪规划 金兰、玩鹰庄村按 10 年一遇标准设防，按 20 年一遇的标准校核。海沿、街南、街北、新华村按 20 年一遇标准设防，按 50 年一遇的标准校核。村庄整体设计应注重竖向设计，雨水近期均采用明渠方式排放，道路及各项建设用地竖向设计均要满足雨水、自然排水，并与明渠、附近河流结合设计，防止内涝。山脚下的村庄应在外围设置排洪沟，及时输导雨季的山洪，排洪沟力求顺直，就近排入水体。内涝42、治理：一些低洼地带，易受内涝危害，采取办法一种是高水高排，低水低排，低排部分一般采用泵站提升排放，对于有足够填土，抬高地面自然排水；另一种为结合乡村景观建设，在低洼地带适当开挖水面，既可以蓄水防洪，又可以作为乡村景观点。4、地质灾害防治 建设活动都必须以专业部门的地质勘探资料为依据。村庄建设工程尽量避开陡岩地区，避免高切坡和深开挖；作好工程地质勘察工作，发现不良地质现象时及时采取可靠的工程措施。村庄建设应加强对高切坡、深开挖建设工程的管理，发现问题，及时处理。地质灾害高易发区地质条件复杂，规划为绿地，禁止布置建筑物和构筑物。建筑工程应以详细地址勘察资料为依据，同时采取可靠的工程措施，确保工程安43、全。永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）文本 12 自然村自然村建设规划建设规划 自然村自然村分类分类 通过对村庄区位、交通、设施、自然资源、历史文化、民族特色、产业发展等多方面的调查，将河口下辖 6 个自然村分类如下：河口村村庄分类一览表 序号 自然村 村庄类型 1 街北 特色保护类 2 街南 3 海沿 4 新华 5 金兰 6 玩鹰庄 暂不明确类 海海沿村、街北村、街南村建设布局规划沿村、街北村、街南村建设布局规划 1、村庄建设规模预测 人口及户数预测表 自然村 2019 年末人口（人）2019 年末户数（户）2025 年末人口（人）2025 年末户数（户）44、新增户数 2035 年末人口（人）2035 年末户数（户）新增户数 街南村 896 320 921 328 8 1027 354 24 海沿村 1374 448 1409 457 9 1572 491 32 街北村 1235 415 1268 424 9 1412 454 29 合计 3505 1183 3598 1209 26 4011 1299 85 2、宅基地预留 海沿村、街北村、街南村预留共计 11 处宅基地，共 71 户。剩余需求主要通过“一户多宅”、闲置宅基地整治挖掘。村内新建民居时应与以地域传统民居风貌为主。3、人居环境提升 规划提出以下措施对村庄的人居环境进行改造提升：（1）更45、换并维护主干道太阳能灯 20 盏；（2）新增村内道路，约 3930 平方米；（3）硬化村内道路，约 7110 平方米；（4）结合旅游接待，新建旅游服务中心建筑面积约 660 平方米；（5）新建彩钢瓦大棚集贸市场，建筑面积约 1200 平方米；（6）梳理村庄内部空闲地，建设绿化景观广场 9 处，面积约 2500 平方米；（7）新增 3 处停车场，面积约 930 平方米；（8）新建卫生所，建筑面积约 700 平方米；（9）新增公厕 2 座；（10）新增 1 台 630kVA 变压器。永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）文本 13 金兰村金兰村建设布局规划建设布局规46、划 1、村庄规模预测 人口及户数预测表 自然村 2019 年末人口（人）2019 年末户数（户）2025 年末人口（人）2025 年末户数（户）新增户数 2035 年末人口（人）2035 年末户数（户）新增户数 金兰村 985 241 1007 246 5 1091 260 14 2、宅基地预留 金兰村预留宅基地共计 5 处，共 13 户。剩余需求主要通过“一户多宅”、闲置宅基地整治挖掘。金兰村属于彝族村落，同时也是程海湖畔低地域民俗文化突出代表之一，村内新建民居时应以地域传统民居风貌为主，注入民族文化符号，对与传统风貌不相协调的民居进行整治或更新。3、人居环境提升 目前金兰村的人居环境整体较47、好，但是有些地方还有待提升，主要表现为：部分路段需要硬化，饮水工程没有安全保障，缺少消防设施、停车场、绿化景观广场等；在公共卫生方面，缺少公厕、垃圾收集箱不足，村庄亮化不足，村庄整体形象不够突出。针对以上问题，规划提出以下措施对村庄的人居环境进行改造提升：（1）村内主干道太阳能灯 30 盏；（2）硬化村内道路，约 2100 平方米；（3）新建文化站（村民活动中心）300 平方米；（4）梳理村庄内部空闲地，建设绿化景观广场 3 处，面积约 800 平方米；（5）新增 2 处停车场，面积约 270 平方米；（6）新建调蓄水池 1 处，加压泵 1 座；（7）新增 1 台 500kVA 变压器；（8）48、新增公厕 1 处。新华新华村村管控引导管控引导 1、村庄建设规模预测 人口及户数预测表 自然村 2019 年末人口（人）2019 年末户数（户）2025 年末人口（人）2025 年末户数（户）新增户数 2035 年末人口（人）2035 年末户数（户）新增户数 新华村 1451 482 1488 493 11 1643 530 40 2、宅基地预留 新华村预留宅基地共计 5 处，共 40 户。村内新建民居时应与以地域传统民居风貌为主。3、人居环境提升 目前新华村的人居环境整体较好，但是有些地方还有待提升，主要表现为：部分路段需要硬化，缺少消防设施、停车场、休闲小绿地等；在公共卫生方面，缺少公厕、49、垃圾收集箱不足，村庄亮化不足，村庄整体形象不够突出。针对以上问题，规划提出以下措施对村庄的人居环境进行改造提升：（1）村内主干道太阳能灯 30 盏；（2）硬化村内道路，约 1000 平方米；（3）新建文化站（村民活动中心）240 平方米；（4）梳理村庄内部空闲地，建设绿化景观广场 1 处，面积约 500 平方米；（5）新增 1 处停车场，面积约 350 平方米；永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）文本 14 （6）新增公厕 1 处。玩鹰庄玩鹰庄村村管控引导管控引导 1、村庄建设规模预测 人口及户数预测表 自然村 2019 年末人口（人）2019 年末户数（户）50、2025 年末人口（人）2025 年末户数（户）新增户数 2035 年末人口（人）2035 年末户数（户）新增户数 玩鹰庄村 280 76 285 77 1 300 79 4 2、宅基地预留 玩鹰庄村本次规划新增预留宅基地共计 2 处，共 4 户。玩鹰庄村属于彝族村落，村内新建民居时应以地域传统民居风貌为主，注入民族文化符号，对与传统风貌不相协调的民居进行整治或更新。3、人居环境提升（1）村内主干道太阳能灯 15 盏；（2）硬化村内道路，约 2000 平方米；（3）新建文化站（村民活动场所）240 平方米;（4）梳理村庄内部空闲地，建设村民活动空间面积 600 平方米;（5）新增公厕 1 处；51、（6）新增 1 处停车场，面积约 500 平方米;（7）新建调蓄水池 3 处，加压泵 1 座。农民建房管控农民建房管控 总体思路：以“以需定供、配套优先、挖掘存量”为重点，严格管控村庄建设用地总量规模。优先利用村内空闲地、空闲宅基地和未利用地。对一户多宅情况，由村委会统一回收，在村民自愿的前提下，有偿退出。统一回收的宅基地，可有偿给有分户需求但无建设用地的村民，实现宅基地在村庄内部流转。乡村乡村建设用地导控建设用地导控通则通则 居民点内的所有建设活动不得突破乡村建设用地边界线。1、农村宅基地用地边界 村民一户只能拥有一处宅基地，新增宅基地面积不得超过 150 平方米/户，建筑面积不得超过 3052、0 平方米，建筑层数不宜超过 3 层。宅基地用地禁止占用基本农田，避免占用耕地、天然林地、公益林地。对于暂时闲置的宅基地，禁止随意堆放杂物，可暂时用作微菜园、微果园，以保持村容村貌的整洁、美观。2、乡村公共管理与公共服务用地边界 本边界是对村庄发展全局和公共利益有影响的、规划中确定的、必须控制的村庄公共管理与公共服务用地控制界线。3、乡村产业用地边界 产业用地边界内建筑层数不宜超过 3 层。4、乡村道路与交通设施用地边界 此边界主要包括停车场、乡村公交站等交通服务场站用地和乡村道路用地。5、乡村公用设施用地边界 此边界主要包括市政公用设施用地，必须控制好村庄的公用设施用地边界，为乡村提供必须的53、基础设施服务。6、景观与绿化用地边界 永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）文本 15 景观与绿化用地边界内不符合规划的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。任何单位和个人不得在景观与绿化用地边界内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。规划确定的边界不得随意更改，因实际情况确需更改的，可以在乡村建设用地边界内进行调整，但调整后应满足占补平衡并保证各类设施原有规模不变。近期建设近期建设规划规划 1、规划期限 近期建设规划期限为 20202025 年。2、近期建设项目 近期以五个方面构建乡村人居环境示范村，具体为：生态修复、54、土地整治、基础设施和公共服务设施配置、人居环境提升、产业发展五方个方面。（1）村域近期重点项目建设表 项目类型 序号 项目名称 主要内容 用地面积 投资规模 实施年限 备注 生态修复 1 退耕还林 25以上耕地退耕还林 1.98 公顷-2020 年-2022年 土地整治 2 耕地提质改造 新建农渠道、改建田间道、恢复耕地 330 公顷-2020 年-2022年 3 殡葬用地退出 殡葬用地退出 1.73 公顷-2020 年-2022年 基础设施和公共服务设施配置 4 新增微型消防站 新建微型消防站，购置消防摩托、灭火器等-200 万元 2020 年-2022年 5 给排水设施 新增调蓄水池、加压55、泵、给排水管道、消火栓等-500 万元 2020 年-2022年 6 电力电信设施 增加变压器，扩容现状变压器、增加路灯等-357 万元 2020 年-2022年 产业发展 7 金兰民俗文化广场项目 金兰村民族文化广场及配套建筑 1.7 公顷 850 万元 2020 年-2025年 （2）自然村（海沿 街南 街北）近期重点项目建设表 项目类型 序号 项目名称 主要内容 用地面积 投资规模 实施年限 备注 人居环境提升 1 景观绿化广场 设置景观绿化空间和文化活动广场 2500 75 万元 2020 年-2022年 2 垃圾桶 成品购买垃圾桶-3 万元 2020-2021 年 3 活动设施 室外56、文体健身器材、篮球架等-8 万元 2020-2021 年 基础设施和公共服务设施配置 4 新增村内道路 增加村内道路 3930 117.9 万元 2020 年-2022年 5 硬化村内道路 将村内未硬化道路进行硬化 7110 213.3 万元 2020 年-2022年 6 新建集中停车场 新建机动车停车场 930 13.95 万元 2020 年-2022年 7 新增卫生所 新建卫生所 700 210 万元 2020 年-2022年 8 新增集贸市场 新建彩钢瓦大棚集贸市场（含公厕）1200 180 万元 2020 年-2022年 合计 821.15 万元 （3）自然村（新华）近期重点项目建设表57、 项目类型 序号 项目名称 主要内容 用地面积 投资规模 实施年限 备注 人居环境提升 1 景观绿化广场 设置景观绿化空间和文化活动广场 500 15 万元 2020 年-2022年 2 垃圾桶 成品购买垃圾桶-2 万元 2020-2021 年 3 活动设施 室外文体健身器材、篮球架等-4 万元 2020-2021 年 基础设施和公共服务设施配置 4 硬化村内道路 将村内未硬化道路进行硬化 1000 30 万元 2020 年-2022年 5 新建集中停车场 新建机动车停车场 350 5.25 万元 2020 年-2022年 永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）58、文本 16 6 新建文化站（村民活动场所）新建文化站（村民活动场所）（含公厕）240 60 万元 2020 年-2022年 合计 116.25 万元 （4）自然村（金兰）近期重点项目建设表 项目类型 序号 项目名称 主要内容 用地面积 投资规模 实施年限 备注 人居环境提升 1 景观绿化广场 设置景观绿化空间和文化活动广场 800 24 万元 2020 年-2022年 2 垃圾桶 成品购买垃圾桶-2 万元 2020-2021 年 3 活动设施 室外文体健身器材、篮球架等-4 万元 2020-2021 年 基础设施和公共服务设施配置 4 硬化村内道路 将村内未硬化道路进行硬化 2100 63 万59、元 2020 年-2022年 5 新建集中停车场 新建机动车停车场 270 4.05 万元 2020 年-2022年 6 新建文化站（村民活动场所）新建文化站（村民活动场所）（含公厕）300 75 万元 2020 年-2022年 合计 172.05 万元 （5）自然村（玩鹰庄）近期重点项目建设表 项目类型 序号 项目名称 主要内容 用地面积 投资规模 实施年限 备注 人居环境提升 1 景观绿化广场 设置景观绿化空间和文化活动广场 600 18 万元 2020 年-2022年 2 垃圾桶 成品购买垃圾桶-1 万元 2020-2021 年 3 活动设施 室外文体健身器材、篮球架等-4 万元 20260、0-2021 年 基础设施和公共服务设施配置 4 硬化村内道路 将村内未硬化道路进行硬化 2000 60 万元 2020 年-2022年 5 新建集中停车场 新建机动车停车场 500 7.5 万元 2020 年-2022年 6 新建文化站新建文化站（村民240 60 万元 2020 年-2022（村民活动场所）活动场所）（含公厕）年 合计 150.5 万元 实施实施保障措施保障措施 1、本规划是河口村建设和管理的总蓝图，一经批准，由程海镇人民政府统一组织实施，要充分认识河口村规划的重要性，维护规划的严肃性、权威性，切实保障村庄规划对全村经济社会发展和村庄建设的指导、调控作用；2、本规划内容应纳61、入所在市、县的国土空间总体规划，并与永胜县的新农村建设、环境保护、交通组织、旅游发展、社会调控等各类专项规划相衔接；3、做到统一规划，长期控制，远近结合，急缓协调，分期实施；4、经正式确定的规划区内的土地利用和各项建设必须符合村庄规划，服从规划管理；5、由于河口村村域范围内未做过地质灾害评价报告，按国家有关文件规定，在规划区内进行建设需进行地质勘察，在有可能导致地质灾害发生的地段，还应聘请有关专家对地勘报告进行审查，避免产生不必要的损失和危害。6、突出自治自建。本规划批准后，应在村内立牌展示，并纳入村规民约，在本居民点内任何建筑、设施和环境的保护维修、改造和新建必须严格以本规划项目配建为依据，62、认真贯彻本规划农房建设管理和风貌控制相关要求，确保规划的落实。修改本规划，需在报送审批前，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，按原审批程序报批。规划图纸 图纸目录：1、村域综合现状图 2、村域综合规划图 3、道路交通规划图 4、产业规划图 5、国土综合整治规划图 6、自然和历史文化资源保护规划图 7、海沿、街北、街南自然村规划图 8、海沿、街北、街南自然村规划总平面图 9、海沿、街北、街南自然村人居环境提升规划图 10、金兰自然村规划图 11、金兰自然村规划总平面图 12、金兰自然村人居环境提升规划图 13、新华自然村规划图 14、新华自然村人居环境提升规划图 15、玩鹰庄自然村规划图 1663、玩鹰庄自然村人居环境提升规划图 17、给水工程规划图 18、排水工程规划图 19、电力工程规划图 20、电信工程规划图 1 说明书说明书 2 目目 录录 总则总则.1 一、规划背景.1 二、指导思想.1 三、规划依据.1 四、规划原则.2 五、规划范围及规划层次.3 六、规划期限.3 综合现状分析综合现状分析.4 一、村庄发展现状.4 二、特色资源情况.4 三、国土空间利用现状.5 四、人居环境现状.8 五、程海湖水生态环境现状.10 六、村庄发展评估.10 上位及相关规划分析上位及相关规划分析.11 一、相关上位规划.11 二、上位规划解读分析.13 村庄发展定位目标及思路村庄发展定位目标64、及思路.14 一、村庄发展定位及思路.14 二、规划目标和指标.14 三、规模预测.15 程海湖水生态保护规划程海湖水生态保护规划.17 一、水生态环境保护目标.17 二、空间管控.17 三、保护与管控措施.18 村域国土空间规划村域国土空间规划.20 一、产业发展规划.20 二、国土空间总体格局与管控.22 三、国土综合整治与生态修复.27 四、历史文化传承与保护.29 五、公共服务设施规划.29 六、道路交通系统规划.30 七、给排水工程规划.31 八、电力电信工程规划.34 九、环卫工程规划.36 十、村庄特色风貌控制引导.38 十一、村庄安全与防灾减灾.39 自然村建设规划自然村建设规65、划.42 一、自然村分类.42 3 二、海沿村、街北村、街南村建设布局规划.42 三、金兰村建设布局规划.44 四、新华村管控引导.46 五、玩鹰庄村管控引导.47 近期建设规划近期建设规划.49 一、规划期限.49 二、近期建设投资估算.49 规划实施引导规划实施引导.51 一、实施保障措施.51 二、村规民约.52 永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 1 总则总则 一、一、规划背景规划背景 国土空间规划是国家发展指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（以下简称“意见”66、）的发布标志着国土空间规划体系顶层设计和“四梁八柱”基本形成。村庄规划作为国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，强调法定性。意见特别明确，在城镇开发边界外，将村庄规划作为详细规划，进一步规范了村庄规划。为促进乡村振兴战略深入实施，根据 中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见 和 中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见等文件精神，2019 年 5 月 31 日，自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知 明确了村庄规划编制管理要求，要整合土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”实用性村庄规划67、。村庄规划是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。云南省自然资源厅关于公布村庄规划编制2020年省级试点名单及工作要求的通知确定了 29 个“多规合一”实用性村庄规划编制省级试点村庄名单，本次规划对象河口村即为特色保护类试点村庄之一。通知指出要结合村庄类型、发展阶段和未来发展目标任务，因地制宜、科学编制，切实编制接地气、能落地、实用、管用、好用的村庄规划。为统筹河口村保护、利用与发展的关系，强化特色保护，引导村庄发展，特制定本规划。二、二、指导思想指导思想 深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指标精神，落实上位国土空间规划68、的目标和指标等相关要求，充分体现村民意愿诉求，发挥“多规合一”实用性村庄规划的管控与规划引领作用，实现村庄国土空间开发保护、各项建设项目和村民建房有据可依的目标，编制好用、管用、实用的村庄规划，规范村庄建设规划。三、三、规划依据规划依据 法律法规及标准规范法律法规及标准规范 1、中华人民共和国城乡规划法（2019 年）；2、中华人民共和国土地管理法（2020 年）；3、中华人民共和国环境保护法（2015 年）；4、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年）；5、基本农田保护条例（2017 年）；6、国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（2020.11）；7、生态保护红线管69、理办法（暂行）；8、云南省宅基地管理办法；9、云南省农村住房建设管理办法；10、云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（试行）（2021.03）；永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 2 11、云南省“多规合一”实用性村庄规划数据库标准及数据质量检查细则（试行）（2021.03）；12、湿地保护条例。相关文件相关文件 1、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见(中发20181 号)；2、国家乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；3、中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见(中发20191 号)；4、中共中央国务院建立国70、土空间规划体系并监督实施的若干意见(中发201918 号)；5、自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知(自然资办发201935 号)；6、中共云南省委云南省人民政府关于贯彻乡村振兴战略的实施意见；7、云南省农村人居环境整治技术导则（试行）（2018.6）。相关规划及资料相关规划及资料 1、丽江市永胜县程海镇总体规划（2010-2030 年）；2、永胜县程海镇土地利用总体规划（2015-2020 年）；3、丽江市永胜县程海流域控制性环境总体规划（2017-2030 年）；4、云南省丽江市永胜县中低产田地改造总体规划（2009-2020 年）；5、永胜程海总体规划（2017-2035 71、年）；6、永胜县乡村振兴战略规划（2018-2022 年）（待审稿）；7、永胜县程海休闲养生旅游区总体规划2019.03；8、云南省程海保护条例（2019.08）；9、程海保护治理规划（2018-2035 年）；10、云南省丽江市永胜县地质灾害防治规划（2011-2020 年）；11、丽江市永胜县程海流域控制性环境总体规划（2017-2019 年）；12、河口村相关基础资料。四、四、规划原则规划原则 坚持“坚持“多规多规合一”，合一”，规划引领规划引领 按照村域全覆盖的要求，充分整合原有的自然村建设规划、村土地利用规划等乡村规划及其他专项规划（包括村庄规划、林业规划、旅游规划等），编制“多规合72、一”的实用性村庄规划，指导村庄保护、建设和发展。坚持坚持节约集约、保护优先节约集约、保护优先 以上位国土空间规划确定的新增建设用地规模为控制上限，优化乡村各类用地布局，节约集约用地，盘活存量、严控增量，合理安排各类设施。严格保护乡村自然景观格局和村庄肌理，保护耕地和永久基本农田，保护村庄良好的生态空间格局，制定相应的管控措施。坚持因地制宜，突出特色坚持因地制宜，突出特色 根据村庄类型，因地制宜、详略得当地推进村庄规划编制，规划目标和设施配套应与当地经济发展水平和群众需求相适应，规划设计和风貌管控应与当地自然风貌永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 3 和73、乡土风俗相呼应。坚持村民主体、开门规划坚持村民主体、开门规划 充分发挥村民主体作用，扎实做好入户调查、村民讨论、集体决策等基础工作，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，切实维护村民权益。紧紧依托村党组织和村民委员会开展村庄规划编制工作。五、五、规划规划范围范围及及规划规划层次层次 规划范围规划范围 本次规划范围为河口村行政管辖范围，包括河口村下辖的海沿、街南、街北、新华、金兰及玩鹰庄 6 个自然村，村域国土总面积 33.15 平方公里1。规划层次规划层次 包括村域及自然村两个层次。村域规划：明确目标定位及发展思路，划定永久基本农田、生态保护红线、村庄建设边界，落实各项规模及指标控制要求，74、优化空间规划分区及用地布局，统筹产业发展、设施完善、文化保护和传承、综合整治等内容。自然村规划：对农村建设空间重点内容进行细化和安排，明确后期开发保护内容及管控要求。六、六、规划规划期限期限 规划期限为 2020-2035 年，根据分阶段发展的原则，规划分为近期和远期两个 1数据来源：永胜县第三次国土调查数据。阶段。其中：规划基准年：2019 年；近期：2020 年2025 年；远期：2026 年2035 年。永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 4 综合综合现状分析现状分析 一、一、村庄发展现状村庄发展现状 地理区位地理区位 河口村隶属丽江市永胜县程海75、镇，地处程海镇南部，程海湖南岸，是程海湖 10个滨湖村落之一。河口村委会距离程海镇政府所在地约 10 公里，距离永胜县城约 45公里，距丽江市古城区约 121 公里。交通区位交通区位 大永高速、G554 国道、S220 省道（祥宁公路）从村庄东南侧经过，村庄距离大永高速出入口仅 8 分钟车程，交通极为便利。行政区划行政区划 河口村下辖金兰、新华、街北、街南、海沿、玩鹰庄 6 个自然村，其中街北、街南、海沿成片发展，河口村委会位于街南村。人口情况人口情况 2019 年河口村人口及户数统计表 自然村 人口 户数 农业人口 非农业人口 农户 非农户 金兰 985 0 241 0 新华 1451 0 76、482 0 街北 1235 0 415 0 街南 896 0 320 0 海沿 1374 0 448 0 玩鹰庄 280 0 76 0 合计 6221 0 1982 0 截止 2019 年末，全村有总户数 1982 户，有乡村人口 6221 人，均为农业人口。新华、街南、街北、海沿为汉族村寨，金兰、玩鹰庄为彝族村寨。社会经济社会经济 2019 年河口村集体经济收入 28000 元，经济总收入 5147.64 万元，农民人均可支配收入 8200.8 元，尚处于传统农业向现代农业过渡阶段。第一产业专业化、规模化程度较低。主导产业主要是种植水稻、生姜、大蒜、玉米等作物。近年通过土地流转发展了软籽石榴77、葡萄等特色产业，其中，葡萄面积1260 亩，软籽石榴面积 2000 多亩，主要集中在村域南部。“辣椒”、“豆腐”为特色农产品，有一定知名度。程海境内盛产辣椒，其品种繁多。本地传统品种草果辣，其果实像草果形状，也似大拇指状，故称草果辣。草果辣肉质硬朗，辣味中等，带香味，作蘸水、佐料、泡菜等都被认为是辣椒类中味最好的，其中河口、马军的草果辣最有名气。河口豆腐是享誉永胜境内，远销至丽江市的绿色食品，河口豆腐色泽白净，吃味特别细嫩香醇，被食客认为是丽江市境内口感最佳的豆腐。第二产业基本没有发展。第三产业有一定发展，主要为旅游产业服务的客栈、旅馆以及为生活服务的药店、商店、小超市等。二、二、特色资源情78、况特色资源情况 核心资源核心资源 程海湖俗称“黑伍海”，是云南省九大高原湖泊之一，处于金沙江河谷地带，气候属中亚热带类型，理想的天然浴场和休闲养生场所，也是世界三大自然生长螺旋藻永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 5 的湖泊之一，被誉为“滇西北高原明珠”。文化资源文化资源 1、历史遗存 河口村历史悠久，拥有丰富的历史文化资源，亦是历史上著名的“茶马古道”必经之地。主要历史遗迹有河口状元寺、河口文庙、马军河遗址、金兰村天子寺等。河口村历史遗迹一览表 名称 保护级别 类别 所在地 河口状元寺 市保单位 古建筑 寺观塔幢 街南 河口文庙 市保单位 古建筑 坛79、庙祠堂 街南 马军河遗址 市保单位 古遗址 聚落址 海沿 海沿村火葬墓 文物点 古墓葬 其他古墓葬 海沿 荞地坪石棺葬墓群 文物点 古墓葬 其他古墓葬 河口村委会荞地坪 金兰村录批行知碑 文物点 石窟寺及石刻 碑刻 金兰 金兰村天子寺告示碑 文物点 石窟寺及石刻 碑刻 金兰 2、民俗文化 程海湖畔美丽富饶，风光旖旎，气候宜人，民风纯朴，千百年来，程海的先民在这里繁衍生息，刀耕火种，捕鱼狩猎，创造了绚丽多彩的农耕文明，积淀了以悠远的“毛氏文化”和“金兰刀杆节文化”为代表的“边屯文化”。（1）金兰村彝族刀杆节 金兰村彝族保留着传统节日刀杆节，因每年农历八月十五日举行爬刀梯（俗称“上刀山”）活动而得80、名，刀杆节请神、祈福、消灾，祈求国泰民安，风调雨顺，是程海湖最具代表性的民俗文化之一。金兰村刀杆节既是表演者攀爬技艺的现场展示，又是当地彝族村民的一项民俗活动。近年来，随着程海经济和旅游业的发展，“刀杆节”越来越受到人们的关注，成为了加强民族团结，增进民族友谊的一道桥梁，极大地推进了金兰村民族团结进步示范村建设的进程。（2）程海洞经音乐 洞经古乐，早在汉代为更完美的颂扬经典而产生。当时佛教进入中国，为了更好地颂扬道经、佛经、儒经，完善而形成的音乐。洪武年间（公元 1275 年），随着军屯、商屯、民屯到永胜，这些先民以“工尺谱”、“龙叮当”的形式，凭心记、口传把中原的洞经音乐带到了永胜。在长期与81、边地各少数民族生存、交往中，洞经古乐中又融入了各少数民族的音乐成分。（3）耍龙 河口西北方，近海靠山处建有一座龙神庙。舞龙活动，是与求雨有关。每年的农历四月初八的龙神会，人们办庙会，更要舞龙。（4）河口滇戏 河口村是茶马古道必经地，历史文化底蕴深厚，历来受古文化的熏陶，文艺活动经久不息。清末，村民就自发的组建玩友班子唱滇剧，每年的农历三月十八日大王会，要演唱三天三夜；解放后到六十年代中期，受现代京剧的影响，河口热爱滇剧艺术的青年们，又组建了业余滇剧团，得到公社、大队、村民的大力支持。河口业余剧团，是一支活跃在程海边上，深受群众好评的滇剧队伍。三、三、国土空间国土空间利用利用现状现状 土地利用结82、构现状土地利用结构现状 根据三调统计数据，河口村村域总面积为 3315.23 公顷，其中农用地 696.0849 公永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 6 顷，生态用地 2443.1659 公顷，建设用地 175.9763 公顷。土地利用率较高。农农林林用地现状用地现状 河口村现状农林用地 3139.25 公顷。其中，林地 2352.77 公顷，占国土总面积比为 70.97%；耕地 386.95 公顷，耕地占国土总面积比为 11.67%。人均耕地 0.93 亩。1、林地 河口村林地资源丰富，林地总规模约为 2352.77 公顷，森林覆盖率 70.97%83、，人均森林面积较高，总体来看属于多林地区。从林地类型来看，主要为乔木林地。河口村三调各类林地统计（单位:公顷）分类 面积 占比 乔木林地 1935.87 82.28%灌木林地 346.64 14.73%其他林地 70.26 2.99%总计 2352.77 100%2、耕地 河口村现状耕地类型主要为水田与旱地。其中，水田面积为 164.43 公顷，旱地面积为 222.52 公顷。耕地利用率高达 92.43%，未耕种面积仅为 29.28 公顷。从耕地利用情况来看，现状耕地以种植粮食作物为主，占比 76.85%；粮与非粮轮作为辅。河口村现状耕地种植情况统计（单位:公顷）耕地分类 现状种植情况统计 总84、计 种植粮食作物 种植非粮食作物 未耕种 粮与非粮轮作 水田 111.80 21.5 1.2 29.93 164.43 旱地 185.55 1.08 28.08 7.81 222.52 总计 297.35 22.58 29.28 37.74 386.95 与耕地保有量目标对比，河口村 2020 年耕地保有量目标为 557.44 公顷，三调现状耕地规模仅为土规耕地保有量目标的 69.42%。减少的耕地主要为流转土地，现状种植石榴、葡萄等，三调地类为果园。3、其他生态用地现状 其他生态用地主要为三调地类中河流水面、沟渠和坑塘水面，总规模 10.77 公顷。河流水面主要为马军河和关帝河，两者均为程海85、湖入湖河流，均自西向东流入程海湖，河面宽度约为 5 米。坑塘水面散布在村域，沟渠是农业生产灌溉的主要途径。河口村陆地水域统计（单位:公顷）地类 面积 占比 坑塘水面 4.44 41.22%沟渠 2.90 26.94%河流水面 3.43 31.84%总计 10.77 100%建设用地现状建设用地现状 河口村三调数据中村庄建设用地总规模为175.98公顷，其中村庄居住用地106.61公顷，现状人均村庄居住用地 171.37。农村宅基地为 105.49 公顷，占村庄居住用557.44386.950100200300400500600土规耕地保有量三调实际耕地三调现状耕地规模与耕地保有量目标对比（ha86、）永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 7 地 94.76%，户均宅基地规模为 0.053 公顷。存在“一户多宅”情况，其中，“一户多宅”涉及用地规模 11.29 公顷，各个自然村均有分布。河口村国土空间现状用地统计（单位:公顷）一级类 二级类 三级类 规划基期年 面积 比重 耕地 水田 164.431 11.67%旱地 222.5196 园地 果园 203.7676 7.18%其他园地 34.2777 林地 灌木林地 346.6429 70.97%乔木林地 1935.872 其他林地 70.2603 草地 其他草地 79.6228 2.40%农业设施建87、设用地 乡村道路用地 村道用地 2.1896 0.98%村庄内部道路用地 3.8888 种植设施建设用地 0.1749 水产养殖设施建设用地 26.1417 居住用地 农村宅基地 一类农村宅基地 105.4945 3.22%农村社区服务设施用地 1.1166 公共管理与公共服务用地 机关团体 1.0103 0.07%文化用地 文化活动用地 教育用地 中小学用地 1.0052 幼儿园用地 0.1917 社会福利用地 老年人社会福利用地 0.2289 商业服务业用地 商业用地 零售商业用地 0.1849 0.07%批发市场用地 0.4635 餐饮用地 0.8876 旅馆用地 0.6419 娱乐康体88、用地 娱乐用地 工矿用地 工业用地 一类工业用地 0.9422 0.03%仓储用地 物流仓储用地 一类物流仓储用地 0.7075 0.02%交通运输用地 公路用地 20.6691 0.62%交通场站用地 社会停车场用地 2 数据来源：永胜县生态红线调整后布局第三次上报 20200519 稿。公用设施用地 给水用地 0.07%供水用地 0.7769 排水用地 1.1398 水工设施用地 0.3081 绿地与开敞空间用地 广场用地 0.0751 0.01%特殊用地 宗教用地 5.4208 0.23%文物估计用地 0.0744 殡葬用地 2.0308 其他特殊用地 0.2115 陆地水域 河流水面 89、3.4312 0.32%坑塘水面 4.4403 沟渠 2.8969 其他土地 田间道 10.6283 2.14%田坎 60.4607 留白用地 总计 3315.227 100%现状用地现状用地与与生态保护红线、生态保护红线、基本农田控制线基本农田控制线的的冲突冲突情况分析情况分析 根据程海镇土地利用总体规划（2015-2020 年），河口村永久基本农田保护下达指标为划定面积为 462.56 公顷。根据永胜县生态红线调整后布局第三次上报（20200519），河口村生态保护红线划定面积为 1574.7670 公顷。1、现状用地与生态保护红线的冲突情况分析 基于三调数据分析，现状用地与已划定生态保护90、红线2的冲突图斑面积为 9.88 公顷，主要集中于公路用地、供水用地、机关团体用地和农村宅基地。这是下一步村域国土空间综合整治与管控的重点内容。河口村生态保护红线内建设用地统计（单位：公顷）分类 面积 占比 公路用地 7.75 78.36%永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 8 供水用地 0.78 7.89%机关团体用地 1.01 10.21%农村宅基地 0.35 3.54%2、现状用地与基本农田保护区的冲突情况分析 永久基本农田保护区内，三调耕地面积为 277.89 公顷，非耕地面积为 231.72 公顷。从用地分类来看，这些非耕地图斑园地最多，占比91、 29.59%；其次为林地，占比11.95%；建设用地占比 2.53%。河口村永久基本农田保护区图斑核实统计（单位：公顷）耕地图斑 分类 面积 占比 水田 122.70 24.08%旱地 155.19 30.45%非耕地图斑总计 建设用地 商业用地 0.06 0.01%乡村道路用地 2.92 0.57%种植设施建设用地 0.12 0.02%工业用地 0.05 0.01%居住用地 农村社区服务设施用地 0.02 0%农村宅基地 5.22 1.02%林地 乔木林地 32.80 6.44%灌木林地 27.75 5.44%其他林地 0.35 0.07%陆地水域 河流水面 1.54 0.30%沟渠 1.92、59 0.31%坑塘水面 1.32 0.26%园地 果园 138.95 27.27%其他园地 11.8 2.32%草地 其他草地 0.34 0.07%特殊用地 殡葬用地 0.80 0.16%宗教用地 0.33 0.06%其他特殊用地 0.06 0.01%公用设施用地 排水用地 0.01 0%水工设施用地 0.04 0%交通运输用地 公路用地 1.42 0.28%其他土地 田间道 4.25 0.83%从是否标有“恢复属性”来看，河口村标注了“恢复属性”的非耕地图斑共计170.1 公顷，其中“即可恢复”图斑共计 42.95 公顷，“工程恢复”图斑共计 127.15 公顷，标注了“恢复属性”的非耕地93、图斑中用地类型为“果园”的所占比例最高，约占81.57%。非耕地图斑中未标注恢复属性的图斑规模为 61.62 公顷，占比 26.59%。“永久基本农田保护区”的“恢复属性”图斑统计（单位：公顷）地类 即可恢复 工程恢复 总量 占比 灌木林地 1.40 11.27 12.67 7.45%乔木林地-5.77 5.77 3.39%坑塘水面-1.25 1.25 0.73%果园 41.47 97.28 138.75 81.57%其他园地 0.08 11.58 11.66 6.86%总计 42.95 127.15 170.1 100%永久基本农田中三调认定为非耕地但未标注恢复属性的图斑均为问题图斑，属“不94、实划定”。按照基本农田划定技术规程与【自然资规 1 号文】，这类图斑需要开展实地核实。若确为划定不实，则均需调出而后补划。“永久基本农田保护区”的问题图斑统计（单位：公顷）分类 面积 占比 标注恢复属性 即可恢复 42.95 18.54%工程恢复 127.15 54.87%未标注恢复属性 61.62 26.59%总计-231.72 100%四、四、人居环境现状人居环境现状 农房建设农房建设 河口村农房整体建筑质量较好，存在少量无人居住的危房。河口村建筑结构形式为多为砖混、土木以及砼结构为主，建筑多为 1-3 层，极少量 3 层以上建筑。永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-295、035 年）说明书 9 建筑以丽江永胜当地特色建筑和现代平顶建筑为主，金兰村和玩鹰庄村有少量彝族风格建筑。整个村域建筑风貌除河口老街保留传统建筑风貌外，大部分建筑缺乏特色，亟需引导。公共服务设施现状公共服务设施现状 河口村现状公共服务设施包括公益型服务设施与商业型服务设施。1、公益型服务设施 现状河口小学、幼儿园位于街北村；卫生院位于新华村；村委会位于街南村；街南、新华及金兰各有 1 处活动室；除玩鹰庄，各自然村共有室外活动场地 5 处；街南村及新华村各有老年活动中心 1 处，公厕 1 处；农贸市场位于街南村。2、商业型服务设施 商业型服务设施以小超市、便利店为主，分布在主要干道旁。村内现状公96、共服务设施配备不完善，尤其缺乏文化站、停车场缺乏，公共活动空间较为缺乏或没有得到充分利用，村内车辆乱停放现象比较严重，缺乏公共停车场。河口村基本公共服务设施现状一览表 层级 类别 设施名称 配置现状 街南/街北/海沿 新华 金兰 玩鹰庄 自然村（集中居民点）基本公共服务设施 文体设施 自然村（集中居民点）活动室 有 无 无 无 文化站（室）文化传习所/文化传习馆 无 无 无 无 运动场地、游乐场所 有 有 有 无 社会福利 老年活动中心 有 有 无 无 商业设施 快递收发点、银行/信用社、杂货店等 有 有 有 无 其他设施 停车场 无 无 无 无 公厕 有 无 无 无 市政基础设施现状市政基础97、设施现状 1、道路交通现状 河口村现状交通较为便捷，大永高速、G554 国道/S220 省道（祥宁公路）从村庄东南角经过，村庄距离大永高速出入口仅 8 分钟车程，交通极为便利。河口村至程海镇镇政府所在地仅 10 公里，约 15 分钟车程；至永胜县城 45 公里，约 50 分钟车程。现状村庄内部交通主要依靠滨湖的板宋公路及西向至吉福村公路（四级公路），板宋公路道路为沥青路面，质量良好，道路宽约 7 米；至吉福村公路道路为水泥路面，质量良好，道路宽约 5 米。自然村均通硬化路，道路状况良好，干路为水泥路面或沥青路面，路面宽度为 4-7 米，支路多为 3-5 米水泥路面，巷道多为 1.5-2.5 米98、，少部分为土路没有硬化。2、市政基础设施现状 给水设施现状 海沿村、街北村、街南村、新华村村内已通自来水，自来水水源为县城集中供水。金兰村、玩鹰庄村内目前没有通自来水但敷设有自来水管道，饮用水源主要为山泉水经过收集后通过自来水管道入户，村庄旱季（尤其 3-4 月）较为缺水。排水设施现状 海沿村、街北村、街南村、新华村村内已敷设排污管线（DN300-400），集中收集永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 10 和处理污水；雨水基本散排，没有做雨污分流处理。金兰村村内已敷设排污管线（环湖截污项目正在实施），但现状污水基本散排；雨水基本散排，没有做雨污分流处理99、。玩鹰庄村现状无污水管线，污水和雨水基本散排，没有做雨污分流。环卫设施现状 河口村每个自然村均已设置垃圾收集点，每天按时收集 1-2 次，集中收集后送往程海镇区统一处理，但村内没有设置垃圾箱或果皮箱等环卫设施，同时缺乏公共卫生间。环境卫生现状环境卫生现状 现状村内基本没有公共绿化空间；村内卫生状况整体良好，部分公共区域如道路、活动广场、沟渠等局部空间需整治。五、五、程海湖水生态环境现状程海湖水生态环境现状 现状湖体水质现状湖体水质 程海湖是一个典型的深水湖泊，根据水质监测，程海湖现状湖体水质为类。河口村村域范围内主要入湖河流有马军河和关帝河，入湖河流水质为-类。主要污染源主要污染源 程海湖现状100、污染源主要分为点源污染和面源污染，其中点源污染主要为螺旋藻养殖企业、生活污染源、规模化畜禽养殖污染和服务业污染；面源污染主要为农业种植业污染、农田固废污染、散养畜禽污染、农村生活源污染和水土流失污染。河口村村域对程海湖主要污染源为面源污染，包括农业种植业污染、农田固废污染、散禽养殖污染、农村生活源污染等。六、六、村庄发展评估村庄发展评估 意愿意愿诉求诉求 通过现场踏看、与村民进行座谈交流以及问卷调查等方式，梳理和总结出河口村村民对于本次河口村“多规合一”实用性村庄规划的意愿和意见。村民对于本次规划的意愿和意见主要集中在以下四个方面：1、产业发展 经过调查后得出村民认为村域现有的产业效益较低，应101、从规划层面进行引导，加大科技种植经验的培训力度，加强农产品品牌建设，大力发展旅游和休闲产业，从而切实提高农民收入。2、基础设施建设 河口村现状公共服务及基础设施仍有一定的欠缺，村民意愿主要集中在雨污分流、完善污水处理设施以及增加村内公共卫生间数量上。3、公共空间 村民意愿主要集中在增加公共绿地、活动空间以及增加健身设施、文化活动设施等。4、生态环境 村民认为村内生态环境问题主要是程海水环境保护，村庄污水治理等。问题问题分析分析 1、程海保护：农村生产生活污染对程海湖生态环境保护的威胁依然存在。永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 11 农业种植业污染、农102、田固废污染、散禽养殖污染、农村生活源污染问题亟待解决。2、产业发展：产业发展动力不足。产业发展动力不足主要表现在两个方面。一是产业发展单一，特色资源对村庄经济社会发展的带动有限；二是规模化农业已有苗头，但总体管控与引导不足。3、用地统筹：土地集约节约利用水平低，耕地保护任务重。建设用地集约利用不足,一户多宅、乱占耕地建房现象较多；耕地规模已低于耕地保有量目标，需综合整治，优化布局；基本农田保护区需进一步优化核实。4、基础支撑问题 随着未来程海湖旅游产业的发展，村庄内外交通有潜在干扰隐患，停车设施亟需补充完善；山区给排水问题、坝区排水问题亟需优化解决；村庄公共服务设施、公共活动空间尚需完善。5、103、人居环境问题 公共绿化空间，村庄公共活动空间，环境卫生尚需整治提升。上位上位及相关规划分析及相关规划分析 一、一、相关上位规划相关上位规划 程海镇总体程海镇总体规划（规划（2010-2030 年）年）1、村庄功能结构分工 该规划明确了河口村是以发展粮食和水果、渔业为重点，积极发展第三产业的该规划明确了河口村是以发展粮食和水果、渔业为重点，积极发展第三产业的中心村中心村。2、经济布局结构 规划按照村镇的布局和程海经济结构的特点，将镇域划分为两个经济区。经济区的结构归纳为“两区、两心、两轴”。“两区”北部经济区包括兴仁、兴义、吉福、潘莨、海腰五个村委会及所属自然村。南部经济区包括星湖、季官、马军、104、河口、凤羽、崀峨六个村委会及所属自然村。“两心”指分属于两大经济区的经济中心，即南部经济区的程海镇和北部经济区的兴仁、兴义。“两轴”南北向经济发展轴以从三川至程海的县级道路为依托，与周边镇和南部经济区相连，是北部经济区的主要经济发展轴线。永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 12 东西向经济发展轴以新、旧祥宁公路为依托，连接周边镇和邻县，为南部区的主要经济发展轴，同时也是整个程海镇的主要经济发展轴线。河口村河口村位于位于“两区两区”中的中的南部南部经济区经济区。3、旅游规划 规划将“程海湖景区”、“毛氏宗祠”、“崀峨水库景区”纳入程海镇旅游重点项目着力打105、造，与三川镇、永胜县的旅游景点形成系统的旅游环线。规划旅游路线为：丽江市区永胜县城（澜沧卫）边屯文化体验河口老街程海湖畔金兰村崀峨水库景区他留山景区。其中其中河口老街河口老街、金兰金兰村均为规划村均为规划旅游线路中旅游线路中的的重要节点。重要节点。永胜县程海镇土地利用总体规划永胜县程海镇土地利用总体规划（2015-2020 年年）该规划明确 2020 年河口村耕地保有量目标为年河口村耕地保有量目标为 557.44 公顷，建设用地指标为公顷，建设用地指标为127.22 公顷，基本公顷，基本农田农田保护保护目标面积为目标面积为 462.56 公顷。公顷。河口村建设用地管制区面积统计表 允许建设区 106、有条件建设区 限制建设区 禁止建设区 面积（公顷）占比%面积（公顷）占比%面积（公顷）占比%面积（公顷）占比%107.75 0.24 29.87 0.07 3180.2 7.16 0 0 永胜程海总体规划永胜程海总体规划（2017-2035 年）年）1、空间结构 该规划对程海湖流域提出“融边屯文化、大健康产业为一体的国家可持续发展试验区”的总体定位以及“一镇一园一环五区”的空间结构。一镇依托现状程海镇区，围绕微藻产业园基础打造康养小镇；一园边屯文化园，包含边屯文化博览园、毛氏宗祠、清水古村等；一环湖滨特色体验环，包括环湖绿道以及环湖特色村落；五区高原农产品集贸区、康体运动休闲区、湖体生态保育区107、森林山地体验区、农耕文化体验区。河口村河口村位于位于“一镇”康养小镇发展区，金兰村“一镇”康养小镇发展区，金兰村位于位于“五区”“五区”之一的之一的森林山地体验森林山地体验区。区。2、旅游线路规划 该规划对程海湖流域线路规划为不同主题的游线，分为：经典项目游线、健康运动游线、康体养生游线、文化体验游线。河口村原乡美食体验、金兰村民俗文化体验两个项目均包含在项目当中。河口村原乡美食体验、金兰村民俗文化体验两个项目均包含在项目当中。永胜县程海休闲养生旅游区总体规划（永胜县程海休闲养生旅游区总体规划（2017-2035 年）年）1、规划定位 以程海独特的边屯文化、微藻大健康产业为核心吸引力打造集生108、态观光、医疗康体、养生养老、休闲运动于一体的国家级高原湖泊型休闲养生旅游目的地。2、空间结构 根据资源禀赋、市场需求与道路交通等条件分析，将程海空间结构划分为“一心一区一环六组团”。一心：综合服务中心；一区：生态保育区；一环：高原湖滨体验环线；六组团：康体养生组团、户外运动组团、民俗风情组团、文化体验组团、健康产永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 13 业组团、观光休闲组团。河口村紧邻健康养生河口村紧邻健康养生区区及旅游服务核心区两大产业核心。及旅游服务核心区两大产业核心。其中，金兰村位于高其中，金兰村位于高原湖滨体验环线和原湖滨体验环线和民俗风情组团109、内，是旅游区特色民俗文化的核心代表。街南、街民俗风情组团内，是旅游区特色民俗文化的核心代表。街南、街北、海沿北、海沿、新华村位于滨水休闲小镇。、新华村位于滨水休闲小镇。二、二、上位上位规划解读分析规划解读分析 从规划编制导向来看，程海湖保护始终是第一要务从规划编制导向来看，程海湖保护始终是第一要务 守住绿水青山，保护程海湖生态环境，是流域可持续发展的必要条件。以程海湖生态环境保护为目标，细化村庄发展管控与指引，解决村庄的现状污染问题，有效避免未来村庄发展对程海湖的负面影响是本次规划的首要任务。从规划编制历程来看，从规划编制历程来看，旅游发展机遇旅游发展机遇带来村庄经济产业发展跳板带来村庄经济产110、业发展跳板 从各类规划来看，河口村原乡美食、金兰村民俗文化是程海湖旅游产业发展的重要组成部分或典型代表，这将成为河口村经济产业发展的跳板，本次规划需要充分抓住程海湖旅游发展机遇，打造河口村现代化农业产业体系，走农旅融合发展之路。从规划设想来看从规划设想来看，河口村走向程海流域发展核心区河口村走向程海流域发展核心区 程海南岸是程海流域发展的核心区，河口村紧邻程海湖南岸的健康养生区及旅游服务核心区（程海镇区）两大产业核心，为河口村的经济社会发展带来了机遇。从规划组织来看从规划组织来看，河口村存在一定被规划情况，用地缺乏统筹，项目安河口村存在一定被规划情况，用地缺乏统筹，项目安排缺乏统筹排缺乏统筹 111、各类规划在河口村均有项目布局，但缺乏用地统筹，可实施性不足，本次规划的重要任务需要落实项目用地，服务村庄发展。已有相关规划已有相关规划 河口村 2011 年编制了河口村委会街南、街北与海沿村村庄规划、河口村委会玩鹰庄村村庄规划、河口村委会金兰村村庄规划 及 河口村委会新华村村庄规划，为两图一书的简易村庄建设规划，对河口村未来国土空间开发与保护的指导意义不足。永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 14 村庄村庄发展定位目标发展定位目标及思路及思路 一、一、村庄发展定位及思路村庄发展定位及思路 村庄村庄发展发展定位定位 1、村庄类型：特色保护类村庄；2、形象112、定位：“魅力河口，滨湖原乡”；3、总体定位：以程海湖、河口原味民俗文化资源为依托，以高效生态农业为主导，以乡村休闲旅游为特色，民俗风情浓郁、生态环境优美的滨湖美丽乡村。村庄发展思路村庄发展思路与策略与策略 1、总体思路 围绕一个乡村振兴总要求，贯穿一条特色保护主线，紧抓区域旅游发展机遇，围绕一个乡村振兴总要求，贯穿一条特色保护主线，紧抓区域旅游发展机遇，全面提升国土空间利用品质与效率。全面提升国土空间利用品质与效率。2、核心策略 策略一：特色保护、持续发展 贯穿一条特色保护主线，始终把保护程海 聚落的空间环境资源及文化放在第一位。保护程海湖生态环境，守护山水林田湖整体格局，保护发展以刀杆节为代113、表的特色民俗文化。策略 2：农旅融合、品牌强化 依托程海旅游发展，挖掘河口村潜在旅游资源，加强民俗文化、美食文化品牌建设，大力发展乡村旅游，加强三产融合发展，走现代休闲农业与乡村文化旅游产业的融合发展之路。策略 3：综合整治、提升品质 全面提升国土空间利用品质与效率，就是要将助推乡村振兴发展各项工作落实到国土空间品质与效率提升这一落脚点。国土空间布局优化方面，落实程海保护、产业融合发展、基础设施及公共服务设施完善等要求，国土空间用途管制方面，落实耕地与永久基本农田、生态保护红线保护等上位管控，农村人居环境提升方面，落实生活服务、治理有效等发展要求。二、二、规划规划目标和指标目标和指标 总体总体114、目标目标 以“看得见青山绿水，记得住乡愁”为出发点，在尊重村庄记忆、尊重生态环境、尊重村民意愿、尊重传统建筑的前提下，村庄产业得以振兴，经济得到发展、农民收入实现提升；村庄生态得以保护，人居环境得到较大改善；国土空间利用品质与效率得以提升，建设宜居、宜业、宜游的滨湖美丽村庄。1、粮食安全保护目标。粮食安全保护目标。到 2035 年，河口村耕地保有量面积不低于 512.96 公顷，其中永久基本农田保护区划定图斑面积为 264.58 公顷。2、生态环境保护目标。生态环境保护目标。到 2035 年，河口村污水处理率达 100%，生活垃圾无害化处理率达 100%，饮用水水源水质达标率达 100%，卫生115、户厕率 100%。3、建设用地调控目标。建设用地调控目标。到 2035 年，河口村建设用地总规模控制在 187.0518 公顷，村庄建设用地规模控制在 131.25 公顷，村庄建设边界规模控制在 114.1213 公顷，村庄居住用地规模控制在 110.4342 公顷。永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 15 4、节约集约用地目标。节约集约用地目标。到 2035 年，河口村人口规模达 7045 人，户数达到 2168户，人均村庄居住用地控制在 156 平方米/人，新增宅基地控制在 150/户以内。5、国土综合整治目标。国土综合整治目标。到 2035 年，116、河口村域内搞好灌溉与排水工程建设，完善其田间道路设施，调整土地利用结构，改善生态环境，达到田成方，渠相连，路相通，旱能灌，捞能排，使农田生产条件得到明显改善。指标体系指标体系 河口村规划目标指标表 序号 指标 基期年 2025 年 2035 年 属性 1 生态保护红线面积（公顷）1574.7670-1574.7670 约束性 2 永久基本农田面积（公顷）227.89-264.58 约束性 3 耕地保有量（公顷）386.95-512.96 约束性 4 村庄建设边界规模（公顷）107.9729-114.1213 约束性 5 村域建设用地规模（公顷）175.9763-186.3390 约束性 其中 117、村庄建设用地规模（公顷）126.80 131.25 约束性 村庄居住用地规模（公顷）106.6111-110.4343 约束性 6 户籍人口数量（人）6221 6378 7045 预期性 7 人均村庄居住用地面积（/人）171.37-156.76 约束性 8 新增建设用地规模（公顷）-10.3627 约束性 9 新增宅基地面积控制（/户）-150 150 约束性 三、三、规模规模预测预测 1、村庄人口规模预测 根据人口综合年均增长率预测人口规模，预测模型如下：Pt=P0(1+k)n 其中，Pt 是预测目标年末户籍人口规模；P0 预测基准年户籍人口规模；k 是人口综合增长率；n 是预测年限。根据118、国家有关政策规定及河口村近年人口统计数据及增长变化规律，结合 丽江市永胜县程海流域控制性环境总体规划（2017-2019 年）对于人口规模的预测，综合考虑到二胎政策，城镇化过程对村庄人口的吸引以及村庄旅游产业的发展，综合增长率近期取 5，远期取 10。2025 年预测户籍总人口约 6378 人。2035 年预测户籍总人口为 7045 人。2019 年末，河口户均人口有 3.14 人，考虑到二胎政策的影响，2025 年，户均人口取 3.15 人/户，2035 年，户均人口取 3.25 人/户。河口村 2025 年预测全村总户数约 2025 户，较 2019 年增加 43 户。河口村 2035 年119、预测全村总户数约 2168 户，较 2025 年增加 143 户。河口村人口及户数预测表 人口 2019 年末户籍人口（人）2019 年末户数（户）2025 年末人口（人）2025 年末户数（户）新增户数 2035 年末人口（人）2035 年末户数（户）新增户数 农村户籍人口 6221 1982 6378 2025 43 7045 2168 143 永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 16 根据调研资料，河口村近年每年约有 10 户分户需求，上述近期人口及户数预测基本与此村需求吻合。2、村庄建设用地规模预测 以人定地以人口规模确定村庄居住用地规模 依公120、式村庄建设用地=村庄人口预测目标人均建设用地进行计算。其中，村庄用地标准应综合考虑村庄自然地理条件和社会经济发展状况，本着节约集约利用土地资源的原则。河口村 2019 年人均建设用地规模为 203.83 平方米，2025 年，人均建设用地规模取 200 平方米，2035 年，人均建设用地规模取 190 平方米。2025 年村庄建设用地规模=6398 人200 平方米/人=127.96 公顷。2035 年村庄建用地规模=7065 人190 平方米/人=134.24 公顷。以地定地以历年建设用地增长速度确定村庄建设用地规模 基于对现状建设用地增长特征的分析以及未来发展趋势的前瞻预期，确定规划期内建121、设用地增长速度，预测村庄建设用地规模。根据永胜县 2009-2018 年土地变更调查数据，河口村村庄建设用地增长了 4.95公顷，农村居民点用地增长了 4.94 公顷，建设用地的增长主要集中在农村居民点用地。从增长率来看，近 10 年，河口村村庄建设用地年均增长率为 0.57%，农村居民点用地年均增长率为 0.59%，其中，2013-2014 年两者增长率较大，分别为 2.4%，2.5%，除去这两年，2009-2013 年，河口村村庄建设用地年均增长率 0.2%，农村居民点用地年均增长率 0.2%，2014-2018 年，河口村村庄建设用地年均增长率 0.48%，农村居民点用地年均增长率 0.122、5%。2009-2018 年河口村村庄建设用地变更情况统计（公顷）年份 村庄建设用地 农村居民点 2009 年 93.85 90.91 2010 年 94.71 91.76 2011 年 94.71 91.76 2012 年 94.71 91.76 2013 年 94.65 91.7 2014 年 96.92 93.97 2015 年 97.93 94.98 2016 年 98.18 95.23 2017 年 98.7 95.75 2018 年 98.8 95.85 91.0092.0093.0094.0095.0096.0097.0098.0099.00100.002009年2010年201123、1年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年村庄建设用地变更统计（单位：公顷）88.0089.0090.0091.0092.0093.0094.0095.0096.0097.002009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年农村居民点用地变更统计（单位：公顷）永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 17 本次规划综合考虑到集约用地的要求、未来村庄旅游发展及城镇化的影响，2020-2025 年，村庄建设用地增长率取值 0.55%，；2026-2035 年，村庄建设用地增长率取124、值 0.45%。2025 年村庄居住用地规模=106.61 公顷（1+0.55%）5=130.33 公顷。2035 年村庄居住用地规模=109.57 公顷（1+0.45%）10=136.31 公顷。结合用地规模预测，以集约节约利用为基本原则，本次规划最终确定河口村 2035年村庄建设用地规模不超过 132 公顷。程海湖水生态保护规划程海湖水生态保护规划 一、一、水生态环境保护目标水生态环境保护目标 程海水环境质量，在保持天然偏碱性特征的同时，按照 地表水环境质量标准（GB3838-2002）规定的类水标准执行。补入程海的水资源，其水质应当达到国家类水以上标准。二、二、空间管控空间管控 程海保护125、区实行分级保护，保护范围划分如下：一级保护区，指程海水体及程海最高运行水位 1501.00 米水平外延 30 米内；二级保护区，指一级保护区边界沿地表外延 100 米内；三级保护区为一级、二级保护区以外的程海径流区。在一级保护区内禁止下列行为：1、向程海水体倾倒污染物；2、围湖造地、建鱼塘、围垦，网箱、围栏（网）养殖等；3、在湖岸滩地搭棚、摆摊、设点经营、野炊、露营；4、炸鱼、毒鱼、电鱼，使用禁用渔具、机动船、电动拖网进行捕捞；5、违反规定在禁渔区、禁渔期捕鱼；6、放牧；7、放生非程海本地水生生物；8、使用泡沫制品、轮胎、塑料渔船等浮动设施载人入湖；永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划126、（2020-2035 年）说明书 18 9、在程海水体清洗生产生活用具、车辆和其他可能污染水体的物品；10、二级、三级保护区禁止的行为。在二级保护区内禁止下列行为：1、新建或者擅自改建、扩建除环保、水利、湿地工程以外的建筑物、构筑物；2、规模化畜禽养殖；3、乱扔、倾倒、填埋垃圾以及丢弃畜禽尸体等废弃物；4、损毁、移动界桩；5、三级保护区禁止的行为。在三级保护区内禁止下列行为：1、在河道滩地和岸坡堆放、贮存、弃置废弃物和其他污染物；2、将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、磷化物等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下；3、利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正127、常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物；4、未按照规定采取防护性措施，或者利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物；5、擅自爆破、采矿、挖砂、采石、取土、烧砖瓦；6、盗伐滥伐林木、毁林开垦、乱挖滥采野生植物，非法猎捕野生动物等破坏森林和野生动植物资源或者违法占用土地资源的行为；7、生产、销售、使用国家禁止和限制使用的剧毒、高毒农药和含磷洗涤用品；8、新建、改建、扩建严重污染环境、破坏生态环境的项目；9、其他污染水体及破坏生态环境的行为。三、三、保护与管控保护与管控措施措施 管控原则：源头严控、过程严管、末端严治、考核从严。管控原则：源头128、严控、过程严管、末端严治、考核从严。流域控源治理措施流域控源治理措施 按照“查缺补漏、提质增效”的原则，针对河口村治污存在的盲点、设施尚不完善等问题，以控制河口村未来旅游污染增量，进一步削减农业面源污染、农村生活污染等污染源为重点，巩固完善流域控源治污成效，大力削减入湖污染负荷。1、农业面源污染治理 提倡有机为主，无机为辅，有机无机相结合的测土配方施肥技术，指导农民科学施肥，实现农田化肥施用量零增长。水果推广“有机肥+水肥”一体化技术，达到节水节肥目的。推广生物防治病虫害技术，不断提高农业投入品的利用效率，努力提高绿色经济、循环经济和低碳技术在整个经济结构中的比重，推动经济绿色转型。湖周果园内129、全园覆盖安装配套的喷滴灌设施，减少用水量，从而降低入湖污染负荷。改造中低产农田，通过对 525的坡耕地实改坡耕地为梯地工程，配套田间道路和储水池，减少化肥流失和水土流失，确保耕地的稳产高产。2、农村生活污染治理（1）垃圾治理设施建设 永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 19 在现有“村收集、公司清运、镇处置”的垃圾收集处置体系的基础上，补充和更新垃圾收集桶，配备小型封闭垃圾收集车，实现流域旅游垃圾和农村生活垃圾收集处置率达到 100%的目标。（2）村落污水收集工程 维护修缮沟渠系统、管网系统以及污水处理设施，完善农村一级、二级和三级截污沟渠的建设，构成130、农村的污水收集系统，使其正常发挥污染物削减效益。进一步提升改造农村污水处理系统。污水通过污水管网统一回收处理，河口村通过环湖截污工程集中处理生活污水，保证不让一滴污水流入程海湖。处理后达到三类水质标准的中水可用于程海湖周边的农业和市政用水，从而减少程海湖水体支出。进行无害化卫生户侧改造和化粪池改造，提高污水的回用率，从源头上减小进入程海湖的污染物含量，最终形成分散处理后通过管网输送至集中村落污水站统一处理。（3）节能减排技术推广 加强农村能源建设，重点建设中小型联户沼气工程，配套建设节柴灶、太阳能等项目。通过政府补贴，降低农村用电价格，让村民大量使用清洁能源，减少农村生活污染。清水产流机制修复131、措施清水产流机制修复措施 在控源截污的基础上，按照“水陆统筹、重点修复”的原则，针对流域生态系统脆弱、湖滨生态带尚未完全贯通等问题，以河道生态廊道建设为重点，开展源头水源林恢复、河道清淤、河岸生态隔离带建设及河口湿地建设，完善湖滨生态屏障建设；由陆地向水体延伸，完善水生态结构，提升生态服务功能；继续推进水源涵养林保护，实现面山规模水源林管护。1、流域面山林保护 开展荒山人工造林工程，在程海湖周面山开展水源涵养林、水土保持林的建设工程，在山区坡度 25 度以上的区域实行退耕还林还草；调整林分结构，提高森林质量，有计划地逐步调整林种结构、树种结构以维护森林生态系统的稳定性，保护生物多样性，全面实行132、生态林业，保证森林的永续利用；转变森林资源利用方式，引导当地使用清洁能源替代木柴能源，减少传统的农村生活和生产方式中对森林资源的利用和破坏。2、入湖河道生态建设入湖河流两侧 20 米范围划为生态保护区 入湖河道由小流域治理向生态廊道建设转变，入湖河流两侧 20 米范围划为生态保护区，开展源头水源林恢复、河道清淤、河岸生态隔离带建设及河口湿地建设与修复，使湖泊流域点线面的生态屏障结构和功能逐步趋于完整。3、湖滨入湖区修复建设环湖生态走廊 在程海湖 1501 米水平外延水平距离 30 米的范围内建设环湖生态走廊，采用退田环湖、退园环湖、生态透水植被带、绿篱隔离带与灌草带建设、湖滨带生态修复以及拆除133、与程海保护无关的建筑物、构筑物等措施，构建健康、完整、稳定的内湖生态系统，实现内湖生态恢复、水质改善、景观提升。建立环湖湿地体系，雨水尤其在程海南部局部污染较严重的区域，建立生态浮岛，净化程海湖水体水质。永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 20 4、生态沟渠建设 在农业面源严重的区域设置具有净化、调蓄功能的生态沟渠，布置植被过滤带，用于拦截农田径流中的泥沙、营养物和杀虫剂。村域国土村域国土空间规划空间规划 一、一、产业发展规划产业发展规划 产业发展目标产业发展目标 转变河口村传统以农业为主的单一经济发展模式，通过产业的共生发展规律，三生融合（生产、生活134、生态），实现河口村产业的生态化、增值化、特色化，让农民富起来。产业体系产业体系 做优一产，做活三产。构建以旅游产业为催化，现代休闲农业、乡村文化旅游产业融合发展的全产业体系。原则上不发展第二产业。产业发展指引产业发展指引 1、规模高效扩大产业规模，合理产业布局 以发展粮食和水果种植为重点。整理现状土地资源，结合现状农业产业布局，通过延伸现有单一的产业链条，科学引导农业服务业、旅游服务业互动形成体验农业、观光农业、休闲农业等附加值高的项目，重点打造石榴种植园、葡萄种植园、柑橘种植园，形成产业规模效应，增加产业效益。2、主题特色突出滨湖+民俗文化特色，发展乡村旅游 整合村寨生态资源、文化资源进行135、开发，充分利用村内的文化资源、依托良好的滨湖生态环境，积极引导乡村旅游发展，同时加强旅游文化体验，规划结合程海旅游发展规划，积极引入品牌企业，打造以农业观光、滨湖休闲、民俗文化体验为主的旅永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 21 游产品，构建完善的旅游服务体系。3、品牌强化加强农企合作，打造名优产品 立足于河口村辣椒、豆腐等传统优势农产品知名度，引导龙头企业和农民专业合作社实施品牌战略，结合程海的品牌效应，打造名特优农产品，专业化服务农业和旅游产业。村寨产业发展布局村寨产业发展布局 村寨产业发展布局分为“四区一带”，四区为文旅综合服务产业区、金兰民俗文136、化产业区、现代高效农业区及生态观光区，一带为乡村旅游发展带。文旅综合服务产业区：乡村旅游服务中心，为游客提供购物、住宿、餐饮等旅游综合服务。金兰民俗文化产业区：以“刀杆节”为代表的的民俗文化为核心，形成以民俗节庆、滨湖休闲为主体的产业发展区。现代高效农业区：发展粮食、石榴、葡萄、柑橘等特色农产品，打造规模化种植园，发展观光农业、休闲农业，强化农旅融合发展。生态观光区：在保护的前提下，合理利用河口村优美的自然资源，建设山区观景廊道，打造山林休闲体验产品。乡村旅游发展带：依托程海风光，河口民俗文化资源，集合核心旅游项目，打造乡村旅游发展带。村寨旅游发展规划村寨旅游发展规划 1、旅游产品规划 滨湖观137、光度假游 依托程海湖自然风光及交通区位优势，借助程海旅游健康养生区及旅游服务核心区的发展带动作用，结合河口特色民俗文化，兴建民宿、半山酒店、游客服务中心等，提供度假、娱乐、康体休闲等服务。田园休闲慢行游 以休闲为主题，利用农林景观、农业生产活动、农艺技术及农村生态环境等，打造田园观赏、农事体验等农旅融合产品，使游客享受乡村独有的休闲与自然的宁静。民俗文化体验游 依托村庄风貌的整治提升及民俗文化的内涵挖掘，把以金兰民俗文化为代表的原味文化融入到旅游发展之中，扩大“刀杆节”等传统节庆影响力，丰富河口旅游业内涵，增强旅游发展活力。2、旅游线路规划 河口村拥有极具特色的民俗文化及较为丰富的历史文化资源138、，同时，程海湖风光魅力无限，线路的组织以串联核心资源及项目为基本原则，打造充分彰显河口原味魅力旅游通道。旅游路线：风情木屋金兰民俗部落（乡村旅游服务次中心）房车营地白云山公园程海湿地（金沙丽水）河口老街（乡村旅游服务中心）特色农业观光休闲园玩鹰庄遗迹遗址。重点项目引导重点项目引导 1、金兰民俗文化部落（特色民俗文化体验）永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 22 程海湖畔唯一的一个少数民族村寨金兰村，传承该村祖辈流传的民俗文化，游客可参观民俗展馆、体验金兰刀杆节独特魅力、品尝民族特色米酒和美食，体验金兰人独特的风土人情。2、河口老街（历史文化+民俗文化+139、美食文化体验街）河口老街是程海湖畔唯一的茶马古道，历史上是程海镇的集市区，部分老街建筑仍保留着当地传统民居特色，且基本空置。规划通过闲置建筑再利用，打造集茶马文化、商贸文化、民俗文化、美食文化为一体的特色街区。3、湿地公园（生态保护示范公园+金沙丽水）程海南部湿地公园，在保护湿地生态环境的同时，亲身体验湿地的自然风光，廊道、水车、浮桥、水草和芦苇，配合星空露营和民谣音乐趴等活动项目，构建一个生态画廊。4、风情木屋（风情休闲体验胜地）坐落于程海湖边，四周围绕优良的自然环境，享有湖泊和山脉的全景，现代化的休闲木屋，除配置必须的生活设备，还可提供管家服务、免费 WIFI、阳光露台等，让游客可在程海湖140、畔自由的放松身心，体验高富氧、别样风情的康养休闲体验。5、房车营地 沿 20 米环湖路布局“旅游休闲驿站+能力补给站”，提供餐饮补给、休憩娱乐、医疗急救等服务，打造环湖房车度假区。营地的建设要根据选址、环境、卫生条件、安保、消防及医疗应急、营位区等要求严格执行，满足休闲露营地建设与服务规范 3 数据来源：永胜县生态红线调整后布局第三次上报 20200519 稿。第 2 部分：自驾车露营地建设规范的相关要求。6、特色民宿 利用村庄闲置住宅，政府统一租赁回收或管控引导，通过风貌整治提升与设施配套完善，打造河口一批具有当地民俗特色的民宿产品。二、二、国土国土空间空间总体总体格局与管控格局与管控 生态141、空间构建生态空间构建 1、生态保护红线 河口村生态保护红线规模为 1574.76 公顷3。本次规划严格遵守上位生态保护红线划定成果。2、生态保护空间 结合河口村实际，将生态保护极重要区域和各类保护区所对应的林地、河流水面等划为生态空间，主要包括林地、河流水面与其他草地等。生态空间面积 2436.99 公顷。3、生态空间管控 禁止在生态保护红线范围内从事任何建设活动；有针对性地恢复土地上的植被，达到保护裸露土地，保护生态环境的作用；保护区域内的水域、自然保留地、生态林等生态用地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划142、（2020-2035 年）说明书 23 农业农业空间构建空间构建 1、“永久基本农田”优化 上一轮划定的“永久基本农田”与三调耕地空间不匹配，三调实际基本农田图斑面积仅为 227.89 公顷，本次规划建议对于永久基本农田的优化，采取的措施是核实冲突，补划耕地，总量平衡，为市县争取空间，优化后“永久基本农田”规模为 264.58公顷4，距离上级下达指标 462.56 公顷尚有一定距离。规划至 2035 年，河口村未划定永久基本农田储备区。具体规划优化布局措施如下：调出永农非耕地中划定不实且未标注恢复属性斑块(63.21 公顷)，以乔木林地为主；调出沿湖 30m 范围内的耕地斑块（1.73 公顷）143、；建议调入三调现状耕地中非永农部分(101.63 公顷)；2、耕地保有量 对于耕地保有量的优化措施是恢复耕地、适度补划，最终落实耕地规模 512.96公顷，距离上级下达耕地保有量指标 557.44 公顷尚有一定距离。具体优化布局措施如下：调出 25 度以上耕地图斑（1.99 公顷）；调入耕地外标注“即可恢复”属性图斑 37.07 公顷，占“即可恢复”属性图斑规模的 78.89%；调入耕地外标注“工程恢复”属性图斑 98.70 公顷，占“工程恢复”属 4规划范围内的基本农田保护区最终以获批复县（镇）国土空间总体规划为准。性图斑规模的 61.19%；。3、后备耕地资源 将三调中标注“即可恢复”、“144、工程恢复”属性的耕地划入后备耕地资源，规模75.50 公顷。4、农业空间 将生态保护红线和村域建设空间外的农业生产适宜区、永久基本农田保护区及宜耕后备资源开发潜力区所对应的三调耕地、园地等用地划入农业空间，本次规划划定农业空间总规模 691.1833 公顷。5、农业空间管控 已划定的基本农田，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途；不得随意占用耕地，因村庄重大项目或确需占用的，应由村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由程海镇政府按程序办理相关报批手续；未经批准，不得在园地及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动；设施农用地应按规定要求兴建设施和使用土地145、，不得擅自或变相将设施农用地于其他非农建，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。建设建设空间划定空间划定 1、村庄建设边界 河口村村庄建设边界在现状三调村庄建设用地外，与相关规划衔接，按照“集中、永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 24 集约、弹性”的原则和保护生态环境，不占及少占耕地的要求，设置弹性空间，合理引导村庄建设，优化建设空间布局，最终划定村庄建设边界规模 114.12 公顷。2、留白用地 本次规划主要在各个自然村均设有留白用地，用于保障村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文化旅游设施及农村新产业、新业态等用地需求。在非永农、生态红线外146、的用地中，选择留白用地，总规模约 1.5822 公顷。3、建设空间 建设空间的划定是按照“整体减量、局部增量；刚性控制、弹性调整；集约节约、布局优化”的原则。结合村庄规模预测划定。建设空间主要由农村宅基地、乡村道路用地、农村社区服务设施用地、商业服务业设施用地、文化用地、公用设施用地与特殊用地等组成。本次规划划定河口村建设空间规模为 187.0518 公顷。村域建设用地规模为187.0518 公顷（现状规模为 175.9763 公顷，增加 10.3627 公顷）；村庄居住用地规模为 110.4343 公顷（现状规模为 106.6111 公顷，增加 3.8232 公顷）；宅基地面积为109.03147、97 公顷（现状 105.4945 公顷，增加 3.5452 公顷）；人均村庄居住用地面积为156.76（其中现状 171.37，减少 14.61）。4、乡村建设用地导控通则 乡村建设用地边界等于农村宅基地用地边界、乡村公共管理与公共服务用地边界、乡村产业用地边界、乡村道路与交通设施用地边界、乡村公用设施用地边界、景观与绿化用地边界之和。居民点内的所有建设活动不得突破乡村建设用地边界线。农村宅基地用地边界 村民一户只能拥有一处宅基地，新增宅基地每户控制在 150 以内，建筑面积不得超过 300 平方米，建筑层数不宜超过 3 层。宅基地用地禁止占用基本农田，避免占用耕地、天然林地、公益林地。对于148、暂时闲置的宅基地，禁止随意堆放杂物，可暂时用作微菜园、微果园，以保持村容村貌的整洁、美观。乡村公共管理与公共服务用地边界 本边界是对村庄发展全局和公共利益有影响的、规划中确定的、必须控制的村庄公共管理与公共服务用地控制界线。其中，行政管理设施用地规模控制在 50300 平方米，教育设施用地规模不小于 500 平方米，文化站（室）用地规模不少于 50 平方米，篮球场面积不小于 210 平方米，卫生室用地规模不小于 50 平方米。乡村产业用地边界 产业用地边界内建筑层数不宜超过 3 层。乡村道路与交通设施用地边界 此边界主要包括停车场、乡村公交站等交通服务场站用地和乡村道路用地。乡村公用设施用地边149、界 此边界主要包括市政公用设施用地，必须控制好村庄的公用设施用地边界，为乡村提供必须的基础设施服务。景观与绿化用地边界 景观与绿化用地边界内不符合规划的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。任何单位和个人不得在景观与绿化用地边界内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 25 场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。规划确定的边界不得随意更改，因实际情况确需更改的，可以在乡村建设用地边界内进行调整，但调整后应满足占补平衡并保证各类设施原有规模不变。国土空间总体格局国土空间总体格局 1、土地利用结构调整 根据土地利用结构150、调整的原则，拟定的河口村土地利用结构调整如下:（1）耕地 规划至 2035 年，村内耕地调整为 512.96 公顷，较 2019 年增加 126 公顷。（2）园地 规划期内园地减少 140.98 公顷，主要是减少作为耕地的补充。（3）林地 规划期内林地减少 12.33 公顷，主要是建设占用。（4）草地 规划期内草地增加了 12.2673 公顷，主要来源于程海一级保护区生态修复。（5）农业设施建设用地 规划期内农业设施建设用地减少 0.0031 公顷。（6）居住用地 居住用地调整为 110.4343 公顷，较 2019 年增加 3.8232 公顷。（7）公共管理与公共服务用地 规划至 2035 151、年，村庄公共管理与公共服务用地为 3.5752 公顷，增加了 1.1391 公顷，主要保障老年人社会福利建设和文化活动建设。（8）商业服务业用地 村庄商业用地为 2.9815 公顷，增加了 0.8036 公顷，主要保障娱乐活动建设。（9）工矿用地 保持不变。（10）仓储用地 保持不变。（11）交通运输用地 规划期内交通设施增加 4.4836 公顷，主要满足村庄集中停车和公路建设需求。（12）公用设施用地 规划期内公用设施增加 0.1585 公顷，主要是增加给水设施。（13）绿地与开敞空间用地 规划期内新增绿地、广场用地面积 0.2285 公顷。（14）特殊用地 规划期内特殊用地调整为 5.88152、 公顷，减少 1.85 公顷。（15）陆地水域 规划期内陆地水域减少 0.034 公顷。（16）其他土地 规划期减少 4.7088 公顷。（17）留白用地 永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 26 规划期增加 1.5823 公顷。国土空间用途结构调整表 一级类 二级类 三级类 规划基期年 规划目标年 规划期间面积增减 面积 比重 面积 比重 耕地 水田 164.4310 11.67%164.9578 15.47%0.5268 旱地 222.5196 347.9976 125.4780 园地 果园 203.7676 7.18%79.5176 2.93%-153、124.2500 其他园地 34.2777 17.5515-16.7262 林地 灌木林地 346.6429 70.97%337.7552 70.60%-8.8877 乔木林地 1935.8715 1930.5829-5.2886 其他林地 70.2603 72.1043 1.8440 草地 其他草地 79.6228 2.40%91.8901 2.77%12.2673 农业设施建设用地 乡村道路用地 村道用地 2.1896 0.98%2.1896 0.98%0 村庄内部道路用地 3.8888 3.8857-0.0031 种植设施建设用地 0.1749 0.1749 0 水产养殖设施建设用地 2154、6.1417 26.1417 0 居住用地 农村宅基地 一类农村宅基地 105.4945 3.22%109.0397 3.33%3.5452 农村社区服务设施用地 1.1166 1.3946 0.278 公共管理与公共服务用地 机关团体 1.0103 0.07%0.6260 0.11%-0.3843 文化用地 文化活动用地 1.5234 1.5234 教育用地 中小学用地 1.0052 1.0052 0 幼儿园用地 0.1917 0.1917 0 社会福利用地 老年人社会福利用地 0.2289 0.2289 0 商业服务业用地 商业用地 零售商业用地 0.1849 0.1849 0 批发市场用155、地 0.4635 0.07%0.4635 0.09%0 餐饮用地 0.8876 0.8876 0 旅馆用地 0.6419 0.6419 0 娱乐康体用地 娱乐用地 0.8036 0.8036 工矿用地 工业用地 一类工业用地 0.9422 0.03%0.9422 0.03%0 仓储用地 物流仓储用地 一类物流仓储用地 0.7075 0.02%0.7075 0.02%0 交通运输用地 公路用地 20.6691 0.62%24.9995 0.76%4.3304 交通场站用地 社会停车场用地 0.1532 0.1532 公用设施用地 给水用地 0.07%0.1135 0.07%0.1135 供水用地156、 0.7769 0.7769 0 排水用地 1.1398 1.1848 0.045 水工设施用地 0.3081 0.3081 0 绿地与开敞空间用地 广场用地 0.0751 0.01%0.3036 0.01%0.2285 特殊用地 宗教用地 5.4208 0.23%5.5445 0.18%0.1237 文物古迹用地 0.0744 0.0744 0 殡葬用地 2.0308 0.0536-1.9772 其他特殊用地 0.2115 0.2115 0 陆地水域 河流水面 3.4312 0.32%3.3972 0.32%-0.034 坑塘水面 4.4403 4.4403 0 沟渠 2.8969 2.89157、69 0 其他土地 田间道 10.6283 2.14%10.6183 2.28%-0.01 田坎 60.4607 65.1795 4.7188 留白用地 1.5823 0.05%1.5823 总计 3315.2271 100%3315.2271 100%三线三线管控管控 管控边界类型包括生态空间、生态保护红线、农业空间、永久基本农田、建设空永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 27 间与村庄建设边界。河口村三线统计（单位:公顷）管控边界类型 面积 生态保护红线 1574.76 永久基本农田 264.58 村庄建设边界 114.12 1、生态保护红线 落实158、 生态保护红线管理办法（试行）（征求意见稿）要求，严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现有法律法规的前提下，除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的人为活动，严禁开展与其主体功能区定位不相符合的开发利用活动。法律法规没有规定，由省级人民政府制定具体监督办法。生态保护红线内已有的交通、通信、输电线路等线性基础设施，严禁扩大规模，对机动车辆、高铁、动车、航行船舶等实行合理的限流、限速、限航、低噪音、禁鸣、禁排管理。2、永久基本农田 从严管控非农建设占用基本农田，永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途，严禁未经审批违法违规占用。坚决防止永久基本农田“非农化”，永久基159、本农田必须坚持农地农用，禁止破坏永久基本农田活动，禁止占用永久基本农田植树造林，禁止闲置、撂荒永久基本农田，禁止以设施农用地为名乱占永久基本农田，合理引导利用永久基本农田进行农业结构调整，严格管控临时用地、设施农用地占用永久基本农田的行为。3、村庄建设边界 村庄建设边界是村庄建设的刚性管控线，除上位规划明确的产业用地、基础设施用地以及零星机动指标之外，不得在村庄建设边界外新增建设用地。节约和集约用地，优化产业用地、住宅用地和设施用地。位于生态保护红线、永久基本农田、永久基本农田储备区、公益林等具有重大生态功能和农业生产功能区内的建设用地应逐步退出，原则上禁止新建。位于村庄建设边界外的现状零星建160、设用地，通过土地整理、宅基地置换等方式逐渐向村庄建设边界内集中。三、三、国土国土综合整治与生态修复综合整治与生态修复 立足现有农田、生态、村落等乡村资源，依托地理区位优势，按照上位规划要求，始终以保护程海为第一要务，保持河口村的生态空间总量不减，耕地质量有所提升，永久基本农田总量不变，建设用地集约节约，强化修复整治，挖掘存量，严格管控。生态修复生态修复 1、程海一级保护区生态修复 退出耕地规模 1.73ha；退出园地规模 7.99ha。拆除与程海保护无关的建筑物、构筑物等，规模 0.66 公顷。2、退耕还林 25 度以上耕地退出，规模 1.99 公顷。3、入湖河流两侧 20 米范围生态保护修复161、 开展源头水源林恢复、河道清淤、河岸生态隔离带建设及河口湿地建设与修复，使湖泊流域点线面的生态屏障结构和功能逐步趋于完整。永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 28 农用地整理农用地整理 1、恢复耕地 面对三调实际耕地与耕地保有量目标的差距，本次规划的整治优化措施是恢复耕地、适度补划，主要为“可恢复”或“即可恢复”的园地、灌木林地、草地等。结合土地整治项目，本次规划恢复耕地规模 135.77 公顷。2、耕地提质改造 通过新建农渠道、改建田间道等项目整合，改造中低产田地，规模 330ha。建设用地整理建设用地整理 1、殡葬用地整治 退出现状零散殡葬用地，规162、模 1.73 公顷，在村庄西侧新增统一殡葬用地。2、空闲地整治 将村庄建设用地中未进行利用的空闲地用来作为新增宅基地，增设广场、四小园等，挖掘建设用地中可利的土地，提升村庄环境。3、闲置宅基地整治 宅基地复垦：宅基地复垦工作主要针对农村建新未拆旧的老房屋以及农民自愿复垦的多余闲置房屋，通过宅基地的复垦来保障农村耕地红线，同时复垦的宅基地原则上会交于农民使用，同时还会给予一定的补偿。宅基地收回：空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确定土地使用权，将会被农村集体组织收回；同时根据土地管理法规定：农村绝户家庭的宅基地将会被农村集体组织收回。宅基地转让：将多余的宅基地资源出售给农村组织的163、其他成员，而获得相应的经济回报，通过宅基地转让，能够让农村闲置的宅基地资源合理利用起来，提高宅基地的使用效率。宅基地商业化利用：商业化利用，主要是指利用农村的闲置宅基地开展乡村旅游建设，如农村民宿、农家乐等。4、“空心房”、“一户多宅”整治 按照“宜耕则耕、宜绿则绿、宜用则用”原则，对村域不符合“一户一宅”政策、建新未拆旧、破败闲置的房屋，以及废弃的生产性用房进行整治。按照“规范有序、干净整洁、和谐宜居”的要求，对闲置废弃的“空心房”或者长期闲置、废弃、有安全隐患的农村生产用房提出整治措施，整治方式包括保护、整饰、整修及拆除四种，保护、整饰模式主要针对传统建筑；整修、拆除模式主要针对非传统建筑164、与临时建筑。保护：维持历史原貌，以求如实反映历史遗存。对现状保存较为完善的传统建筑采取保护和修缮的方式，对个别构件加以更换和修缮，保证修旧如旧。整饰：对于局部损坏的传统建筑，原有建筑结构不动，局部修缮改造，在保护建筑的格局和风貌，治理外部环境，修旧如旧的同时，重点对建筑内部加以调整改造，注入其他功能，方便配备现代生活设施。对于建筑位置好，结构稳固的空置房，可以进行保留，并通过外立面整修及内部空间改造，置换为公共配套用房、农家乐、茶餐厅、民宿等。整修：部分新建的、近期难以拆除的、风貌不协调、尺度较大、高度过高、屋面为平顶的建筑，采取外立面整治、层数削减、平改坡的措施，使其与传统风貌相协调，永胜县165、程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 29 如村落中部分新建的建筑质量较好的建筑。拆除：村庄内还存在大量破损严重被废弃的房屋和牲畜圈栏，规划拆除破旧危房，拆除临时性的牲畜圈栏。拆除部分用地可进行退宅还耕或设置景观绿化。5、存量挖掘 通过建设用地综合整治，强化土地节约集利用，盘活村庄存量建设用地，解决新增建设用地不足问题，优化村庄建设用地布局。通过采取以上多项整治举措挖潜农村建设用地存量。本次规划共挖掘存量用地 6.14 公顷。国土综合整治重点项目工程表 项目类型 项目名称 面积（公顷）农用地整理 耕地提质改造 330 耕地恢复 135.77 建设用地整理 农村166、宅基地整理 一户多宅 5.64 闲置宅基地 0.5 殡葬用地整理 1.73 生态保护修复 还湖 10.38 退耕还林 1.99 合计 662.32 四、四、历史历史文化传承与文化传承与保护保护 保护目标保护目标 充分挖掘河口村历史文化资源的核心价值，加强对宗祠庙宇的保护，规划重点保护修缮状元寺、文庙、天子寺的建筑本体以及村庄传统建筑。保护措施保护措施 1、状元寺、文庙、天子寺 状元寺、文庙、天子寺保留原有传统建筑形态及文化元素；在核心保护范围内不得进行可能对建筑原有立面和风貌造成影响的建设活动；在建筑控制范围内，依托村庄自然与人文资源禀赋，结合村庄建筑现状与整体风貌统一规划，建筑主色调以淡黄、167、米白为主。2、传统建筑 对于以老街为代表的其他传统建筑的修复均采用“修旧如旧”的原则进行，按照其特定的建筑功能布局、建筑形态、建筑内装修风格、建筑材料及技术进行修复，对传统建筑进行保护和更新，以保留传统文化资源。五、五、公共公共服务设施规划服务设施规划 规划主要对村庄现有设施进行完善，查漏补缺，满足日常需求，提高村民生活质量。街南、街北、海沿村为成片发展区域，综合考虑村庄用地情况及设施共建共享，集约节约。因此规划延续这一布局思路，可将文化站（室）、卫生室等集中布置且不少于 1 处，但停车场、公厕、活动场地等设施每个村均应单独配置。新华村现状有卫生室、老年活动室、公厕、杂货店等设施较为齐全，规划168、配置停车场、文化站（室）、活动场地等设施。金兰村现状公共服务设施较为缺乏，因此规划配置停车场、文化站（室）、活动场地、公厕、杂货店、老年活动室等设施。玩鹰庄村现状公共服务设施较为缺乏，因此规划配置停车场、文化站（室）、活动场地、公厕、杂货店等设施。永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 30 河口村基本公共服务设施规划一览表 层级 类别 设施名称 配置级别 规划配置 村委会所在 非村委会所在 街南/街北/海沿 新华 金兰 玩鹰庄 自然村（集中居民点）基本公共服务设施 文体设施 自然村（集中居民点）活动室 原有 新增 新增 新增 文化站（室）文化传习所/文化169、传习馆 新增 新增 新增 新增 运动场地、游乐场所 原有/新增 原有/新增 原有/新增 新增 社会福利 老年活动中心 原有 原有 商业设施 快递收发点、银行/信用社、杂货店等 原有 原有 原有 其他设施 停车场 新增 新增 新增 新增 公厕 原有/新增 新增 新增 新增 备注：为必建项目为可选项目 六、六、道路道路交通系统规划交通系统规划 规划道路交通系统由对外交通、村庄内部道路组成，同时规划完善村内交通设施。对外交通对外交通 河口村的对外交通主要依靠乡道，主要包括程海环湖公路、板宋公路以及至吉福村公路。本次规划新增至毛泽东先祖纪念园段的 16 米宽道路；程海环湖公路拓宽至20m，局部优化提升170、板宋公路以及西至吉福村公路，最终形成“一横一纵”的对外交通格局。村庄内部道路系统村庄内部道路系统 根据村庄居民点的分布，交通的流量、流向，结合村庄的自然条件和现状特点，确定村庄内部道路系统。村庄内部道路系统基本延续原有道路网格局，以整治提升为主，以自由式路网为主，由干路、支路、巷道三级构成。3、干路 干路为村区内主要的车行道路，现状路网基本成型，规划中以局部地段打通、拓宽及硬化为主，以满足现代农业和乡村旅游发展需求，规划主路设计为一块板，道路宽度为 6 米-8 米。2、支路 支路为村内联系干路的车行道路，现状部分支路未硬化，规划近期以硬化为主，远期以完善支路网为主。道路宽度为 3.5 米-7 171、米。3、巷道 多为自由式布局的入村道路，路面宽度受限，道路宽度为 2.5 米-3.5 米。交通设施交通设施 在各个自然村均新增停车场，共计 7 处，并完善配套设施，解决车辆乱停乱放问题。永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 31 七、七、给排水工程规划给排水工程规划 给水工程规划给水工程规划 1、规划依据 镇（乡）村给水工程规划规范（CJJ246-2016）；室外给水设计标准（GB 500132018）；镇（乡）村给水工程技术规程（CJJ123-2008）；云南省地方标准：用水定额（DB53/T 168-2013）；云南省镇（乡）供水工程技术导则（201172、3 年 12 月）。2、给水现状及问题 目前河口村街北、街南、海沿、新华四个村已接入镇区集中供水管网，供水由程海镇自来水处理厂处理后，由清水输送管输送供给，水源为崀峨水库。金兰、玩鹰庄两个村无集中供水工程，水源为山泉水，山泉水由管道引入，直接给集村民供水，无处理设施。3、用水量预测 本规划采用人均用水量指标法预测村庄用水量，用水量指标按镇（乡）村给水工程规划规范、云南省镇（乡）供水工程技术导则、云南省地方标准：用水定额和 室外给水设计标准 并结合规划区性质、产业发展需求及当地用水实际情况对指标选取。居民生活用水量 村民用水量指标根据室外给水设计标准、镇（乡）村给水工程规划规范，以及云南省地方标173、准-用水定额的规定，结合当地的气候，村庄的性质，工、副业的发展情况、人口的组成，建筑物特点等实际情况适当调整选取。永胜按省用水定额属于亚热带区（II 区）。集中供水定额 6085L/（人d），本次规划考虑村庄综合生活用水指标取 80L/(人d)。公共建筑用水量 村内公共设施、服务设施主要为村庄居民服务。参照永胜村庄用水统计资料，公共建筑用水量按生活用水量的 15%计算。畜禽饲养用水量 畜禽饲养用水量由于程海保护的要求，村内畜禽养殖较少，本次规划参照永胜村庄用水统计资料，畜禽饲养用水量按居民生活用水量的 30%计算。管网漏损及未预见水量 管网漏损及未预见水量按上述项总和的 15%计。用水量预测表174、 序号 用水项目 用水指标 用水数 用水量 1 居民生活用水 75L/(人.d)7045 人 565m3/d 2 公共建筑用水量 15%565m3/d 85m3/d 3 畜禽饲养用水量 30%565m3/d 170m3/d 4 管网漏损及未预见用水量 取上述总用水量的 15%123m3/d 5 合计 943m3/d 规划区规划总人口为 7045 人。其中，新华村为人口最多自然村约为 1643 人。消防用水量计算根据消防给水及消火栓系统技术规范(GB50974-2014)，按同一时间内发生火灾次数 1 次，一次灭火用水量 15L/S,火灾持续时间 2 小时计算，消防用水量 Qx108 立方米。永175、胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 32 根据以上计算，规划区用水总量 Q943 立方米/日，供水规模按 950 立方米/日计。用水总量不包括消防用水量，消防用水量不作为水厂供水总量计算，但应在水厂清水池中作为常备用水量给予考虑。4、给水水源 用水水源首先考虑接入程海镇供水管网供水，其次是水质合格的水库水、河流水。作为生活用水的水源地，应按照国家有关规范进行水源保护，保证生活用水水源的水质，保证人民饮水的卫生安全。玩鹰庄附近山泉水量充足水质良好，且金兰村、玩鹰庄距离现有程海集中供水管网较远。金兰村、玩鹰庄仍沿用现状山泉水作为水源。待程海环湖管网按规划建成176、后，金兰村、玩鹰庄管网经评估后，接入程海环湖供水管网。5、给水管网及系统设施布置 金兰村位于程海湖西岸，地势西高，东低。供水高程在 15151570 米间，地形高差小于 55m。村内多为巷道宽度 24 米。村庄现在存在季节性缺水问题，规划在村庄西侧高地建设高位水池一座，用于调蓄生活用水及消防用水保障。建议高位水池建设在民族文化活动广场，设置地下水池，建议规模 200m。近期在环湖供水管网建成前，规划建设程海提水应急供水泵，作为紧急情况应急供水使用。玩鹰庄位于程海南岸山麓中。玩鹰庄地势西北高，东南低。供水高程在 18601980米间，高差约 80 米。由于村内高差较大，规划村内管网按供水压力进行177、分区。规划村西北设置高位调节水池一座，规模 200m。建议水池出水高程 1990m。在村内高程1940 米处，建设减压水池一座，规模 50m。高程 1905 米处建设 50m减压水池一座。新华、海沿、街北、街南目前已接入集中供水管网。规划仅对管网进行统一规划，提高供水管网普及率及保障率。给水管网系统布置规划采用生产生活消防相结合的供水管网系统。给水管网主要沿道路布置，给水管网布置以环状为主，根据道路建设进展情况，可以先建成干管部分，逐步连接成环状系统，以保证用水安全可靠，在给水管不超过 120 米距离布置室外消火栓，以满足消防要求。给水管道材料选择，可采用防腐无缝钢管或球墨铸铁管，推荐采用球墨178、铸铁管。承担室外消火栓的给水管管径不小于 DN150。管道走向及管径详见给水工程规划图。排水工程规划排水工程规划 1、规划依据 室外排水工程规划规范（GB 503182017）室外排水设计规范（GB 500142006）(2016 年版)镇（乡）村排水工程技术规程（CJJ124-2008）。2、排水现状 目前村内污水排水设施缺乏，雨污混流。目前已修建部分污水管道，配合原有排水沟基本能做到排水管网覆盖。海沿、街南、街北、新华目前在永胜县程海流域村落污水收集提升改造工程实施下，已建成 DN300400 排污管线，正在提标改造污水处理设施。金兰村正在进行环湖截污项目，金兰村污水处理设施处理规模 40179、m/d，处理工艺采用 A2/O+MBR 工艺，出水标准为一级 A 标。尾水提升至上游作为农业用水及生态修复。玩鹰庄目前雨污水基本沿村内土沟排放，没有建设污水收集处理设永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 33 施。3、排水体制选择 从保护环境出发，避免污染程海水体，结合程海环保要求，规划排水体制采用雨、污完全分流的排水体制。4、雨水系统规划 暴雨强度公式 降雨量计算采用与城市气候条件相似的丽江市暴雨强度公式计算：式中：P设计重现期，雨水管渠取 2 年；t降雨历时(min)，t=t1+t2；t1地面集水时间，取 10min；t2管渠内流行时间（min）；雨180、水管道水力计算 根据室外排水设计规范（GB50014-2014）2016 版规定，城区雨水设计流量的计算表达式为：Q=qF 其中，Q 为设计流量（L/s）；为径流系数，取 0.60；F 为汇水区面积（ha）；q 为设计降雨强度（L/Sha）；经计算，最大片区海沿、南街、北街片区雨水排放量约 4.9m/s。雨水需利用现有渠道进行排放。雨水管网布置 雨水管网的布置按就近排放为原则，沿现有巷道布置，排水顺应道路坡向，以分段就近的排放方式，以最短距离排放到河流水体，保证雨水的及时排放。雨水系统的布置结合防洪规划综合考虑。雨水排入环湖湿地，使雨水经净化后能够再利用。新建雨水管道采用钢筋混凝土管道。考虑竖181、向管线综合，雨水管道起点覆土控制深度不小于 1.5 米。雨水管道最小管径为 d400，雨水管道采用钢筋混凝土管道，管道走向及管径详见排水工程规划图。5、污水系统规划 污水量的计算 污水量的计算按给水量乘上污水排放系数确定。污水排放系数取 0.8。同时考虑到村庄旅游等产业发展，规划区最高日总污水总量 Qw=0.8943=754 立方米/日。日变化系数取 1.5，平均日污水量规模为 503 立方米/日。其中，金兰平均日污水规模 78立方米/日，海沿、南街、北街、新华平均日污水规模 403 立方米/日。玩鹰庄平均日污水规模 21 立方米/日。污水处理站 为了减轻污水对河流水体和周边环境的污染，结合用182、地规划和地形。现有镇区污水处理设施已满足海沿、街南、街北、新华村污水处理规模，金兰村现有污水处理设永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 34 施已满足金兰村污水处理规模。玩鹰庄需要建设 21 立方米/日污水处理站一座。规划远期根据污水日处理规模对金兰污水处理站进行扩建，扩建后处理规模为 78 立方米/日。污水管网布置 由于地形复杂，为完全的收纳污水，在规划范围内街道、道路下布置污水管网，根据地形和道路坡向，污水管道布置顺应自然道路坡向，靠重力排放，尽量避免动力提升。污水经污水管网统一收集后，送到规划污水处理站处理，经处理达一级 A 标后提升至上游作为生态183、补水。污水管道最小管径为 DN300，污水管道采用钢筋混凝土管，管道走向及管径详见排水工程规划图。八、八、电力电信工程规划电力电信工程规划 电力工程规划电力工程规划 1、现状概况 现状电源概况 村庄电源由程海镇区 35kV 星湖变电站供电。涉及电压等级为 10 kV、0.4 kV。河口村共现状共有 13 台变压器。其中，金兰有 1 台杆上变压器；新华有 4 台杆上变压器；街北、街南、海沿有 6 台杆上变压器；玩鹰庄有 2 台杆上变压器。电网存在问题 根据当地建筑及道路修建现状，电力管线及其他管线、管沟难以满足规范要求，导致入地困难。部分用户供电距离较远，部分地区供电紧张，部分区域有电缆较乱问题184、。2、电力工程规划 立足于当前电网，结合河口村现状情况，满足乡村社会经济发展对电力的需求，重点配合城市规划和产业布局，优化电网结构、提高供电能力和可靠性、降低损耗，建设一个覆盖城乡的智能、高效、可靠、绿色的电网。逐年解决现状电网存在的问题。电力负荷需求预测 采用人均综合用电量指标算法估算电力负荷 根据人口预测，至 2035 年，金兰村 1091 人；新华村 1643 人；海沿、街北、街南村 4011 人；玩鹰庄村 300 人。按人均指标法计算，人均指标为 2500（kWh/人.a）。则金兰村用电负荷约 747kW；新华村约 1126kW；海沿、街北、街南村约 2747kW；玩鹰庄村约 205k185、W。合计约6031kW。复核计算 根据户数预测，至 2035 年，金兰村 260 户；新华村 530 户；海沿、街北、街南村 1299 户；玩鹰庄村 79 户。按云南住宅供电标准，按每户 10kW 供电，Kx 按各村用户数计算。则金兰村用电负荷约 780kW；新华村约 1590kW；海沿、街北、街南村约 3898kW；玩鹰庄村约395kW。合计约 6663kW。取值 数据取值：根据上述分析结果，至本次规划期末，总用电负荷预测约 6350kW。永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 35 变电站、变压器规划 金兰村保留现状变压器，另新增一台 500kVA 变186、压器；新华村增容三台变压器为500kVA，增容一台为 630kVA；海沿、街北、街南村现状增容为 630kVA，另新增一台 630kVA 变压器；玩鹰庄村现状变压器增容为两台 250kVA。电源均由程海镇 35kV 星湖变电站供电。根据发展逐年推进，现有的杆上变压器更换为容量更大的箱式变压器。高压线路走廊规划 线路走廊敷设考虑安全实用、节约用地。走廊宽度严格按规范设置。进入村内高压线及有景观要求地段时，采用电缆通道地下敷设。尽量不占用国家自然保护区、边境保护区、永久基本农田等区域，若无法避免有占地需求，应按照国家关于（永久）基本农田的相关政策法规履行审批程序后方可进行建设。通信工程规划通信工程187、规划 1、现状概况 目前通信网络主要由电信、移动、联通组成。河口村委会通信接入量约2000线。2、通信规划目标 结合未来的经济发展等因素，确定村庄 2035 年各类信息业务发展目标如下：固定电话主线普及率为 40%，移动电话普及率为 100%及以上（包含副卡、子号、双卡）。有线广播电视网络覆盖率、入户率达到 100%，普及高清晰度数字电视、数字广播。宽带互联网覆盖率达到 100%，宽带用户接入率达到 100%。各类通信管道实现互联互通。到 2025 年，全年建立数据、语音、图像三位一体的城乡数字综合通信业务网，基本普及乡村宽带网络，无线通讯网络，城乡通讯差异明显缩小。到 2035 年，城乡通讯188、差异基本消除，建立起完善的通讯行业合作平台，形成有序合理的通讯行业竞争机制，实现城乡通讯一体化发展。3、通信容量预测 按固话普及率 40%，结合商业、企业用、办公用户，则规划期末固话需求约 1150线，移动电话约 6000 号。有线电视覆盖、入户率 100%，则规划期末有线电视需求约 2200 线。宽带覆盖、入户率 100%，结合商用、企业用、办公用户，则规划期末宽带需求约 2900 线。4、规划措施 线路：以主干线为光缆，光纤到企业、单位、光纤到户。从光缆光电到各终端辐射为绞芯线的铺设方法。用地：总体要求通信行业通过各种科技手段减少占地、减少对资源的占用，尽可能多地实现资源共享，提高土地资源189、和基础设施的利用率，提倡通信联建。逐步解决建设阶段的主要问题和通用问题。无线：做到全面无缝覆盖，采用宏/微蜂窝基站、直放站和室内覆盖系统等多种覆盖手段：根据话音和数据覆盖目标和不同的建设阶段的需求，合理设置基站站点。永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 36 信息管理：推进新建区域的基站等基础设施共享共用，严格按第三方通信管线规划、维护机构（如光纤办）要求实施，推动管线管网集约化建设。以信息网络基础设施和数据共享平台建设为重点，加快数字化乡村建设步伐。九、九、环卫环卫工程工程规划规划 村庄村庄垃圾收集垃圾收集 1、村庄垃圾处理基本原则（1）以就地回收利用190、为主，尽量减少集中处理垃圾量.（2）分类收集，倡导回收利用与资源化利用。2、垃圾收集处理与资源化利用 村庄垃圾以可腐烂的有机垃圾和渣土类的无机垃圾为主，日均垃圾量不大，若采用每日集中收集统一收运或固定日收集统一收运的方式，经济性与生态性均较差。因此，规划建议建立村寨低成本垃圾收运系统，即先由农户根据垃圾的差异化处理方式进行垃圾分类，再将如有机垃圾等可以就地消化的垃圾进行田间堆肥处理、回收利用或建议填埋，将不可就地消化的垃圾按照“村小组收集村转运县处理”的模式，由村民自行收集，收集在公共垃圾收集点内，配以封闭垃圾收集车，由专人定时收集清理到现有的垃圾中转站。构建“户为单元、村为基础、镇为主体”的191、多元化乡村环境卫生管理体系，实现就地处理垃圾量大于 90%，集中收运处理垃圾量小于 10%，最终实现“五个无”：村内无积存垃圾、无卫生死角、沟渠河道无漂浮物、道路清扫无垃圾、田间地头无裸露垃圾。（1）垃圾分类引导 通过引导村寨家庭进行每日垃圾分类，将需要统一收运与可就地处理的垃圾进行区分。并用不同颜色的垃圾桶进行分类收集。河口村垃圾收集分类表 编号 垃圾分类 处理方式 垃圾桶位置 备注 1 可腐烂垃圾（厨余垃圾）是指厨房产生的食物类垃圾以及果皮等。主要包括：饭菜剩余物、水果和蔬菜剩余物、蛋壳、茶的残渣、动物骨头、花草落叶、废弃食用油等。就地处理 家庭 垃圾收集点 堆肥处理 2 不可腐烂垃圾 是192、指有害垃圾、建筑垃圾及建筑垃圾等。有害垃圾主要包括：废电池、废旧电子产品、过期药品、杀虫剂容器、废油漆桶；统一收运 家庭 垃圾收集点 公共场所 建筑垃圾主要包括：渣土、砖瓦碎块、金属、玻璃等。统一收运 家庭 垃圾收集点 公共场所 砖石类垃圾可堆肥处理；对玻璃、金属、塑料垃圾进行可回收利用（2）垃圾集中收运 由统一垃圾收运车每周两至三次定时分类收集运送至县城垃圾处理场进行处理。（3）就地垃圾处理与资源化利用 堆肥处理 处理垃圾类别：以可生物降解的有机垃圾为主。家庭堆肥处理，在庭院或农田中采用木条等材料围城 1 立方米左右的空间，用于堆放可腐烂的有机垃圾，堆肥时间一般 23 个月以上。在庭院中进行193、家庭对非处理要远离井盖，并用土覆盖。永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 37 村庄堆肥处理，村庄堆肥宜采用条形堆肥处理。将垃圾堆成长条形，断面为三角形或梯形，堆高在 1 米左右，面积在 1 平方米左右。条形堆肥场可选择在田间、田头或草地、林旁。回收利用 处理垃圾类别：砖、瓦、石块、渣土等无机垃圾。可作为建筑材料回收利用，或者在土地整理时作为回填使用。简易填埋（堆放）场处理 处理垃圾类别：暂时不能纳入集中处理的其他垃圾。倒入填埋（堆放）场，并进行简单覆盖。村庄环卫设施规划村庄环卫设施规划 1、垃圾收集点 设置垃圾收集点，并预留 5m 卫生防护距离。垃圾收194、集点(26 立方米勾臂式垃圾箱)主要用于集中收集村寨可回收利用垃圾（废纸、塑料、金属、玻璃）、大件垃圾以及家庭有害垃圾。2、垃圾堆肥点 本次规划每个自然村设置 1 个村庄垃圾堆肥点。用于可生物降解的有机垃圾的堆肥处理。各家庭堆肥点分别设置在各家院落。堆肥垃圾经 1 年左右基本腐熟，可作为改良土壤的肥料进行使用。3、垃圾桶 每户设置一个以上的垃圾收集桶，用于垃圾分类收集。本次规划沿主要道路每隔200m 设置绿、黄两色公共垃圾桶，用于公共空间垃圾分类收集。4、日常管理（1）建立保洁队伍 至少配备 1 名垃圾收集保洁人员，主要负责将村庄垃圾房中收集的垃圾运送到县城垃圾处理场，收集频次每周两至三次，村195、寨范围内的保洁（收集路边、野外等处的包装类垃圾）以及指导垃圾分类和保洁，并负责家庭宣传监督。（2）垃圾分类奖励制度 保洁员上门收集垃圾时，针对各户分类完成情况出具小票，一个月全合格的农户，可在月底凭合格小票到村小组领取酱油、醋、洗衣粉等生活必需品，差一天则扣减 0.5 元，以此激励村民进行自觉垃圾分类。卫生户厕改造卫生户厕改造 目前简陋的旱厕造成臭气四溢，由于粪便中含有的多种致病微生物，在不良卫生习惯的纵容下，厕所成为环境整治的顽疾。本次规划提出消灭旱厕（包括公厕和户厕），逐步提高无害化卫生厕所覆盖率，推广使用水冲式厕所，直至水冲式厕所全面取代旱厕。搞好粪便的无害化处理并循环利用，预防疾病，保196、障村民身体健康，防止粪便污染，建立可持续发展的技术途径。1、公厕 新增 5 处公厕，积极鼓励和引导与公共建筑协同建设。2、户侧 无害化厕所要求入户进院，实现一户一厕。原则上要求入户改造，不能进行入户永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 38 改造的，采取庭院改造模式。同时，化粪池所选位置应确保安全，禁止在水体周边建造厕所，禁止粪液直接排入水体。卫生户厕普及率到 2025 年达到 85%，到 2035 年达到 100%。3、厕所类型选择 综合考虑永胜县气候、经济发展状况，生产生活方式等因素，本次规划选择三格化粪池厕所。厕所类型 特点 使用区域 三格化粪池厕197、所 具有良好的越冬防冻、节水防渗及环保的优点；可保持厕室清洁、无味；可将中水二次利用，结构简单、施工方便、造价低廉，具有可观的社会效益和经济效益。现状有家庭饲养牲畜的农户及使用沼气，宜建造三联通沼气池式厕所，寒冷地区建造三联通沼气池式厕所应保持温度，宜与蔬菜大棚等农业生产设施结合建设。十、十、村庄特色风貌村庄特色风貌控制引导控制引导 空间格局空间格局 避免大挖大填，维持现有村庄肌理和空间格局，以环境提升整治为主。民居风貌控制引导民居风貌控制引导 1、民居风貌管控指引 建筑风貌的引导主要针对新建类、需要恢复传统风貌及沿主要道路两侧的民居建筑，此类建筑风貌引导重在对建筑物在外立面形式、高度、体量、198、色彩、材料等方面的控制，风格应遵循当地族传统建筑的风貌特色。色彩指引 突出民居建筑的自然美，尽可能的保护突出自然色彩，使建筑人工色彩从属于自然色彩、融入自然色彩之中。突出民居建筑的地方文化特色，珍视色彩的地方性，注重本地传统文脉的延续，加强民居建筑的识别性，用合理的色彩规划来体现新农村民居建筑的地方特色和文化气质。建筑选材以传统灰瓦、浅黄色、褐色外墙涂料为色彩基调，选取浅黄色、褐色相近色系材质，辅助色系以灰色等自然材质为主。材料指引 考虑到当地的普遍做法和村民经济实力，墙体建议以空心砖等新工艺墙体材料取代普通砖，从而降低粘土需求量，降低环境和经济成本，同时保留石料、木材等地方传统建筑材料。屋面199、材质建议推广水泥类瓦材等高分子复合瓦材料逐步取代传统混凝土瓦，从而保护耕地，节约资源。禁止釉面砖、纯彩色钢瓦等与传统风格不协调的材料。建筑形式指引 屋顶采用坡屋顶，坡度平缓舒展，铺瓦简单、不做装饰。建筑层数一般不超过 3 层。户型结合村落的实际情况，在尊重村民传统生活习惯的基础上弥补住宅缺陷，改善居住条件，方便实用，各功能空间确保不同程度的专业性和私密性的需求。住宅结构设计以满足安全性、耐久性、经济性为前提，尽量采用新结构、新构造和材料，使住宅设计更灵活、多样，更有适应性和可改性。建议采用框架轻板轻墙等永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 39 技术，应200、用新型墙体材料，使墙体构造具有更佳的隔热、保温效果，同时分户墙、板应达到隔声要求。2、民居风貌整治 依据建筑风貌，针对现状问题，为提升河口整体风貌，本次规划对现状建筑提出4 个方面的整治措施。立面改造 现状民居新旧参半，新民居多为 2-3 层楼房，表面为瓷砖铺贴，对其外立面清洗干净，保持整洁。对于老式民居保留现状，对破损处进行局部修葺，对有些陈旧的民居，其外立面要重新粉刷。辅房整治 对村庄内各居民的牲畜棚、储物室、厕所等有碍美观的辅房进行整治，使村庄的景观完整、优美。阳台、窗台美化 现状阳台主要集中在新民居，对有条件的建筑统一阳台颜色为深灰色，形成统一风格。阳台、窗台可设计构架，用以摆放花卉盆201、景，增加色彩。围墙 现状民居围墙以水泥墙和石砌围墙为主，规划进行统一整治。新建和有需要重建的，统一设置为通透式或者半通透式围墙，采用自然石；现状较好的围墙，规划建议保留，进行一定的整修美化；院子较小的也可以设置自然石挡墙或者用灌木围合成篱笆，对于无法拆除的现状围墙，建议粉刷及装饰，例如，画上墙体彩绘，展示村庄文化特色。景观风貌控制指引景观风貌控制指引 提升河口村田园景观风貌、街巷景观风貌，打造丽江市“村庄绿化示范村”。1、田园景观风貌 注重农田生态建设和生态保育，避免盲目的生产活动对农田风貌产生破坏。提升田地的景观风貌品质，营造乡野、舒适的生产空间。满足生态功能的同时，改善植被、铺装的美观度。202、对废沟池塘和高低不平的农田进行平整。2、街巷景观风貌 延续村庄街巷空间的结构与尺度，体现村庄巷道特色。控制建筑与道路的高宽比，巷道形状宜保持曲折，营造通行趣味性。绿化广场空间的景观设计宜选取最能代表乡村特色的题材。通过文化景墙以及文化小品等形式对村庄文化进行展示的同时，力求从造型、色彩上寻求突破以给人耳目一新的效果，成为村庄的特色景观。十一、十一、村庄村庄安全与防灾减灾安全与防灾减灾 消防消防规划规划 1、建筑耐火等级 建筑物耐火等级按照建筑设计防火规范GB50016-2006 的要求设计。2、消防站 结合河口村委会设置一座微型消防站。3、消防给水 永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划203、（2020-2035 年）说明书 40 新华、街南、街北、海沿村消防供水主要以城镇自来水为水源，要求市政给水管网实现供水，保证足够的水量、水压。金兰村、玩鹰庄村庄的规划高位水池同时用于调蓄生活用水及消防用水保障。4、室外消火栓 在主要道路给水管道上，按照室外消防有关规范的要求设置室外消火栓，间距不大于 120m。在村委会驻地设置微型消防站，配置消防摩托。5、消防通道 消防通道宽度不小于 4m，消防通道间距应小于 160m。6、规划实施措施（1）实行“预防为主，防消结合”的方针。重视防火安全教育工作，增强居民防火意识，最大限度减少火灾发生。（2）加强消防设施的检查、验收、监督、管理工作，确保消防204、设施完好待用。（3）森林消防是核心重点之一，应严格按照森林防火条例执行，以预防为主，加大宣传力度，提高防火意识，严控火源火种上山。抗震规划抗震规划 1、永胜县的抗震设防烈度为 8 度。村内建筑和设施应根据其不同的建筑性质和使用功能，严格按照国家建筑抗震设计规范的抗震设防要求执行，实施 8 度设防。特别是“生命线”工程设施（水、电、通讯等），更应加强抗震防灾能力和应急措施建设。规划区重要建筑的建设选址应掌握较详细的工程地质资料，建设应避开不利地段或采取相应的抗震处理措施。2、规划利用片区内部车行道路为紧急疏散通道，保证主要道路的通畅，以满足灾害发生时紧急避难的需要。3、规划考虑在村委会处设置应急205、指挥中心同时设置应急医疗中心，同时利用学校操场、停车场、活动广场及生态农田设置避难疏散场地。4、防灾规划遵照“预防为主、综合治理”的原则。生物灾害防治规划生物灾害防治规划 原则禁止携入或引进外来物种，对确需引进的外来物种应进行环境影响评价；对已引进的外来物种应加强监控，防止其酿成生物灾害。防洪规划防洪规划 1、根据防洪标准，规划区为乡村，防洪标准金兰、玩鹰庄村按 10 年一遇标准设防，按 20 年一遇的标准校核。海沿、街南、街北、新华村按 20 年一遇标准设防，按50 年一遇的标准校核。2、防洪措施（1）以治理流域水土流失为核心，以基本农田建设为基础，进行全流域的水土保持生态环境建设。调节径流206、：按照河流域规划，在河流上游适当的地段修堤筑库，栽种植被，调节径流，把洪水季节河流截面不能承担的部分洪水拦蓄起来，以削减洪峰。这不仅是防止洪水乏滥的有效措施，也是农灌、发展水产、园林绿化、水力发电等变灾为利的良好方法。（2）村庄防洪防涝 永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 41 规划和建设要避开易受洪水危害的地段。修建防洪堤：修筑防洪堤是防止大面积受威胁的有效方法。山脚下的村庄应在外围设置排洪沟，及时输导雨季的山洪，排洪沟力求顺直，就近排入水体。村庄整体设计应注重竖向设计，道路及各项建设用地竖向设计均要满足雨水、自然排水，并与明渠、附近河流结合设计，防207、止内涝。内涝治理：一些低洼地带，易受内涝危害，采取办法一种是高水高排，低水低排，低排部分一般采用泵站提升排放，对于有足够填土，抬高地面自然排水；另一种为结合乡村景观建设，在低洼地带适当开挖水面，既可以蓄水防洪，又可以作为乡村景观点。（3）完善非工程设计建设 严格执行丽江市防洪预案。广泛宣传和贯彻执行中华人民共和国防洪法和河道管理条例，加强执法队伍的建设，有效遏制河道“三乱”，强力推进河道清障工作。3、规划实施建议 防洪基础设施的建设要突出重点，有步骤有计划地进行。制定法规，加强防洪设施的管理。在利用防洪设施功能作用的同时，充分发挥防洪基础设施的综合效益。地质灾害防治地质灾害防治 1、防灾目标 208、通过建立健全村庄地质灾害监测预报系统，完善地质灾害预案，达到防灾、减灾、消灾目的。2、防治原则 地质灾害防治坚持“预防为主，防治结合；属地管理，分级负责；谁破坏，谁负责；谁受益，谁治理”的原则。3、防治措施 建设活动都必须以专业部门的地质勘探资料为依据。村庄建设工程尽量避开陡岩地区，避免高切坡和深开挖；作好工程地质勘察工作，发现不良地质现象时及时采取可靠的工程措施。村庄建设应加强对高切坡、深开挖建设工程的管理，发现问题，及时处理。地质灾害高易发区地质条件复杂，规划为绿地，禁止布置建筑物和构筑物。建筑工程应以详细地址勘察资料为依据，同时采取可靠的工程措施，确保工程安全。永胜县程海镇河口村“多规合209、一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 42 自然村自然村建设规划建设规划 一、一、自然村分类自然村分类 根据中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见 及 云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（试行），村庄分类可分为集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并、暂不明确类五类。河口村村庄特点分析一览表 序号 自然村 村庄特点 1 街北 村庄历史文化资源较为丰富。以河口老街为代表的局部空间富有当地传统特色。村庄内部以及对外交通十分便捷。2 街南 3 海沿 4 新华 村庄地势平整。村庄距离村委会和程海镇比较近，区位优势明显，村内以及对外交通十210、分便捷。5 金兰 以“刀杆节”为代表的民俗文化突出，是程海湖旅游发展的重要节点。村庄沿程海湖西岸依山布局，滨湖景色优美。村庄为彝族村落。6 玩鹰庄 村庄位于半山区，为彝族村寨。按此依据，河口各自然村分类如下：河口村村庄分类一览表 序号 自然村 村庄类型 1 街北 特色保护类 2 街南 3 海沿 4 新华 5 金兰 6 玩鹰庄 暂不明确类 二、二、海沿村、街北村、街南村海沿村、街北村、街南村建设布局规划建设布局规划 村庄现状分析村庄现状分析 1、区位 海沿村、街北村、街南村位于程海镇河口村村域东南部，程海湖南岸，为河口村村委会驻地，距离程海镇约 10 公里。2、基本情况 截止 2019 年末海沿211、村人口共计 1374 人，448 户；街北村 1235 人，415 户；街南村 896 人，320 户。3、建设情况 村庄格局：村庄建筑分布集中，建筑以丽江永胜当地特色建筑和现代平顶建筑为主，结构形式大部分为砖混及砼结构，建筑多为 1-2 层，建筑质量良好。村容村貌：村内环境良好，除河口老街保留传统建筑特色外，其他建筑缺乏特色，风格不统一。公共设施：村内有村民活动场地、老年活动室、小学、幼儿园、篮球场、庙宇、商店、垃圾收集点、公厕等。4、基础设施 道路交通：村内主要道路基本已硬化，道路为沥青或水泥路面，质量良好，道路宽度约为 3.5-7 米。市政设施：村内已通自来水，自来水水源为镇区集中供水；212、已敷设排污管线（DN300-400），集中收集和处理污水；雨水基本散排，没有做雨污分流处理；变压永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 43 器、电信箱已完成建设。5、现状特征及村庄问题 历史文化资源较为丰富；以老街为代表的局部空间富有当地传统特色；交通十分便捷。缺乏环卫设施，应增加垃圾桶及公厕；村内车辆乱停放，缺乏规范的停车场。村内道路及公共区域照明系统不完善，应局部新增路灯照明；村内污水收集管网没有得到很好利用，市政管网设施需完善。缺乏景观绿化广场空间及活动场地，村内公共区域及农贸市场环境需整治。存在一户多宅情况。村庄规模预测村庄规模预测 人口及户数预213、测表 自然村 2019 年末人口（人）2019 年末户数（户）2025 年末人口（人）2025 年末户数（户）新增户数 2035 年末人口（人）2035 年末户数（户）新增户数 街南村 896 320 921 328 8 1027 354 24 海沿村 1374 448 1409 457 9 1572 491 32 街北村 1235 415 1268 424 9 1412 454 29 合计 3505 1183 3598 1209 26 4011 1299 85 农民建房管控农民建房管控 总体思路：以“以需定供、配套优先、挖掘存量”为重点，严格管控村庄建设用地总量规模。优先利用村内空闲地、空闲214、宅基地和未利用地。建筑层数一般不超过 3 层。对一户多宅情况，由村委会统一回收，在村民自愿的前提下，有偿退出。统一回收的宅基地，可有偿给有分户需求但无建设用地的村民，实现宅基地在村庄内部流转。海沿村、街北村、街南村预留共计 11 处宅基地。建设布局建设布局 充分挖掘海沿村、街北村、街南村资源潜力，优化村庄布局，促进村庄发展。村庄建设布局的整体思路为“挖掘潜力 功能注入 查漏补缺 集约节约 强化管制”。1、以老街为载体，利用闲置农宅，打造茶马文化街。依托茶马古道历史文化资源，灵活利用老街现有闲置农宅，打造集茶马文化体验、河口美食文化体验、特色民宿于一体的特色文化街区。2、集中打造河口旅游服务中心215、 在老街规划河口旅游服务中心，服务村庄旅游产业发展。3、挖掘存量用地，打造村庄公共空间 在村庄内的现有未利用地、闲置用地中，见缝插针的设置休闲空间，打造宜居新村庄。4、新增 11 处居民点 到 2035 年，预测新增宅基地需求为 85 户，本次规划新增宅基地 71 户。新增宅基地每户控制在 150 以内。剩余需求主要通过“一户多宅”、闲置宅基地整治挖掘。人居环境提升人居环境提升 目前海沿村、街北村、街南村 3 个自然村的人居环境整体较好，但是有些地方还永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 44 有待提升，主要表现为：部分路段需要硬化，缺少消防设施、停车场216、绿化景观广场、缺少公厕、垃圾收集箱不足，村庄亮化不足，村庄整体形象不够突出。针对以上问题，规划提出以下措施对村庄的人居环境进行改造提升：1、更换并维护主干道太阳能灯 20 盏；2、新增村内道路，约 3930 平方米；3、硬化村内道路，约 7110 平方米；4、结合旅游接待，新建旅游服务中心建筑面积约 660 平方米；5、新建彩钢瓦大棚集贸市场，建筑面积约 1200 平方米；6、梳理村庄内部空闲地，建设绿化景观广场 9 处，面积约 2500 平方米；7、新增 3 处停车场，面积约 930 平方米；8、新建卫生所，建筑面积约 700 平方米；9、新增公厕 2 座；10、新增 1 台 630kVA217、 变压器。三、三、金兰村金兰村建设布局规划建设布局规划 村庄现状分析村庄现状分析 1、区位 金兰村位于程海镇河口村村域北部，程海西岸，距离村委会驻地约 6 公里，距离程海镇约 10 公里。2、基本情况 截止 2019 年末金兰村人口共计 985 人，241 户。3、建设情况 村庄格局：村庄建筑分布集中，建筑以丽江永胜当地特色建筑和现代平顶建筑为主，结构形式为砖混、土木、砼结构，建筑多为 1-2 层，建筑质量一般。村容村貌：村内环境一般，建筑缺乏特色，风格不统一。公共设施：村内有篮球场、垃圾收集点等。4、基础设施 道路交通：村庄与村委会驻地以及其他自然村由板宋公路相连接，道路为沥青路面，质量良好218、，道路宽约 7 米；进村主要道路均已硬化为水泥路面，质量良好，宽约3.5 米；村内部分道路未硬化。市政设施：村内已敷设自来水管线，但饮用水来源为山泉水，在村庄较高处现有一座储水池；变压器、电信箱已完成建设；污水管网和雨水管网没有敷设，现状雨污随意散排，没有分流。5、现状特征及村庄问题 以“刀杆节”为代表的民俗文化突出，是程海湖旅游发展的重要节点；村庄沿程海湖西岸依山布局，滨湖景色优美，部分村庄住宅用地在程海湖一级和二级保护区内，需严格进行管控；村庄为彝族村落。缺乏景观绿化广场空间及活动场地，村内公共区域环境需提升整治。缺乏环卫设施，应增加垃圾桶及公厕；村内车辆乱停放，缺乏规范的停车场；缺乏公共219、服务设施，现有公共服务设施不能满足村民需求。村内道路及公共区域照明系统不完善，应局部新增路灯照明；村内污水收永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 45 集管网没有得到很好利用，市政管网设施需完善。村庄规模预测村庄规模预测 人口及户数预测表 自然村 2019 年末人口（人）2019 年末户数（户）2025 年末人口（人）2025 年末户数（户）新增户数 2035 年末人口（人）2035 年末户数（户）新增户数 金兰村 985 241 1007 246 5 1091 260 14 建设布局建设布局 充分挖掘金兰村资源潜力，优化村庄布局，促进村庄发展。村庄建设220、布局的整体思路为“品牌提升 功能注入 查漏补缺 集约节约 强化管制”。1、落实并优化已报批用地，优化提升金兰民族文化品牌效应。落实并完善金兰民族文化活动广场、他留文化村及刀杆节建设项目已批用地，并结合打造河口村旅游服务次中心。2、完善设施配套 增加文化站、村民活动中心、公厕、文化广场及停车场布局。3、挖掘存量用地，打造村庄公共空间 在村庄内的现有未利用地、闲置用地中，见缝插针的设置休闲空间，打造宜居新村庄。4、新增 5 处居民点 到 2035 年，预测新增宅基地需求为 14 户。本次规划新增宅基地 13 户。新增宅基地每户控制在 150 以内。剩余需求主要通过“一户多宅”、闲置宅基地整治挖掘。221、农民建房管控农民建房管控 总体思路：以“以需定供、配套优先、挖掘存量”为重点，严格管控村庄建设用地总量规模。优先利用村内空闲地、空闲宅基地和未利用地。建筑层数一般不超过 3 层。对一户多宅情况，由村委会统一回收，在村民自愿的前提下，有偿退出。统一回收的宅基地，可有偿给有分户需求但无建设用地的村民，实现宅基地在村庄内部流转。金兰村预计新增宅基地共计 5 处，共 13 户。金兰村属于彝族村落，同时也是程海湖畔低地域民俗文化突出代表之一，村内新建民居时应以地域传统民居风貌为主，注入民族文化符号，对与传统风貌不相协调的民居进行整治或更新。人居环境提升人居环境提升 目前金兰村的人居环境整体较好，但是有些222、地方还有待提升，主要表现为：部分路段需要硬化，饮水工程没有安全保障，缺少消防设施、停车场、绿化景观广场等；在公共卫生方面，缺少公厕、垃圾收集箱不足，村庄亮化不足，村庄整体形象不够突出。针对以上问题，规划提出以下措施对村庄的人居环境进行改造提升：1、村内主干道太阳能灯 30 盏；2、硬化村内道路，约 2100 平方米；3、新建文化站（村民活动中心）300 平方米；4、梳理村庄内部空闲地，建设绿化景观广场 3 处，面积约 800 平方米；5、新增 2 处停车场，面积约 270 平方米；永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 46 6、新建调蓄水池 1 处，加压223、泵 1 座；7、新增 1 台 500kVA 变压器；8、新增公厕 1 处。四、四、新华村管控引导新华村管控引导 村庄现状分析村庄现状分析 1、区位 新华村位于程海镇河口村村域中部，距离村委会驻地约 3 公里，距离程海镇约12 公里。2、基本情况 截止 2019 年末新华村人口共计 1451 人，482 户。3、建设情况 村庄格局：村庄建筑分布集中，建筑以丽江永胜当地特色建筑和现代平顶建筑为主，结构形式为砖混及砼结构，建筑多为 1-2 层，建筑质量良好。村容村貌：村内环境良好，建筑缺乏特色，风格不统一。公共设施：村内有村民活动场地、老年活动室、篮球场、卫生室、商店、垃圾收集点等。4、基础设施 道224、路交通：村庄连接村委会驻地道路以及村内主要道路均已硬化，道路为沥青或水泥路面，质量良好，道路宽度约为 3.5-7 米。市政设施：村内已通自来水，自来水水源为县城集中供水；已敷设排污管线（DN300-400），集中收集和处理污水；雨水基本散排，没有做雨污分流处理；变压器、电信箱已完成建设。5、现状特征及问题 村庄地势平整，距离村委会和程海镇比较近，区位优势明显，村内以及对外交通十分便捷。缺乏景观绿化广场空间及活动场地，村内公共区域环境需整治提升。缺乏环卫设施，应增加垃圾桶及公厕；村内车辆乱停放，缺乏规范的停车场；村内道路及公共区域照明系统不完善，应局部新增路灯照明；村内污水收集管网没有得到很好利225、用，市政管网设施需完善。现有公共服务设施不能满足村民需求。存在“一户多宅”情况。村庄规模预测村庄规模预测 人口及户数预测表 自然村 2019 年末人口（人）2019 年末户数（户）2025 年末人口（人）2025 年末户数（户）新增户数 2035 年末人口（人）2035 年末户数（户）新增户数 新华村 1451 482 1488 493 11 1643 530 40 农民建房管控农民建房管控 总体思路：以“以需定供、配套优先、挖掘存量”为重点，严格管控村庄建设用地总量规模。优先利用村内空闲地、空闲宅基地和未利用地。建筑层数一般不超过 3 层。对一永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2226、020-2035 年）说明书 47 户多宅情况，由村委会统一回收，在村民自愿的前提下，有偿退出。统一回收的宅基地，可有偿给有分户需求但无建设用地的村民，实现宅基地在村庄内部流转。到 2035 年，预测新增宅基地需求为 40 户。新华村本次规划新增宅基地共计 5处，共 40 户。村内新建民居时应与以地域传统民居风貌为主。人居环境提升人居环境提升 目前新华村的人居环境整体较好，但是有些地方还有待提升，主要表现为：部分路段需要硬化，缺少消防设施、停车场、休闲小绿地等；在公共卫生方面，缺少公厕、垃圾收集箱不足，村庄亮化不足，村庄整体形象不够突出。针对以上问题，规划提出以下措施对村庄的人居环境进行改造提227、升：1、村内主干道太阳能灯 30 盏；2、硬化村内道路，约 1000 平方米；3、新建文化站（村民活动中心）240 平方米；4、梳理村庄内部空闲地，建设绿化景观广场 1 处，面积约 500 平方米；5、新增 1 处停车场，面积约 350 平方米；6、新增公厕 1 处。五、五、玩鹰庄村管控引导玩鹰庄村管控引导 村庄现状分析村庄现状分析 1、区位 玩鹰庄村位于程海镇河口村村域西南部，距离村委会驻地约 6 公里，距离程海镇约 13 公里。2、基本情况 截止 2019 年末玩鹰庄村人口共计 280 人，76 户。3、建设情况 村庄格局：村庄建筑分布集中，建筑以丽江永胜当地特色建筑和现代平顶建筑为主，结228、构形式为砖混、土木、为主，建筑多为 1-2 层，建筑质量一般。村容村貌：村内环境一般，部分场地有明显垃圾和动物粪便，建筑缺乏特色，风格不统一。公共设施：村内有垃圾收集点等。4、基础设施 道路交通：村庄连接村委会驻地道路以及村内主要道路均已硬化，道路为水泥路面，质量良好，道路宽度约为 5 米；村内道路基本硬化。市政设施：村内目前没有通自来水但敷设有自来水管道，饮用水源主要为山泉水经过收集后通过自来水管道入户；村内现状无污水管线，污水和雨水基本散排，没有做雨污分流；变压器、电信箱已完成建设。5、村庄特点及问题 村庄位于半山区，为彝族村寨村。缺乏休闲空间及活动场地，村内公共区域环境不佳，需整治。缺乏229、环卫设施，应增加垃圾桶及公厕；村庄旱季时村民饮用水及灌溉用水较困难；村内道路及公共区域照明系统不完善，应局部新增路灯照明；村内污水雨水没有进行收集，市政管网设施需完善；缺乏公共服务设施，现有公共服务设施不能满永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 48 足村民需求。存在“一户多宅”情况。村庄规模预测村庄规模预测 人口及户数预测表 自然村 2019 年末人口（人）2019 年末户数（户）2025 年末人口（人）2025 年末户数（户）新增户数 2035 年末人口（人）2035 年末户数（户）新增户数 玩鹰庄村 280 76 285 77 1 300 79 4230、 农民建房管控农民建房管控 总体思路：以“以需定供、配套优先、挖掘存量”为重点，严格管控村庄建设用地总量规模。优先利用村内空闲地、空闲宅基地和未利用地。建筑层数一般不超过 3 层。对一户多宅情况，由村委会统一回收，在村民自愿的前提下，有偿退出。统一回收的宅基地，可有偿给有分户需求但无建设用地的村民，实现宅基地在村庄内部流转。玩鹰庄村本次规划新增宅基地共计 2 处，共 4 户。玩鹰庄村属于彝族村落，村内新建民居时应以地域传统民居风貌为主，注入民族文化符号，对与传统风貌不相协调的民居进行整治或更新。到 2035 年，预测新增宅基地需求为 4 户。本次新增宅基地为 4 户。人居环境提升人居环境提升 231、目前玩鹰庄村的人居环境整体有待提升，主要表现为：部分路段需要硬化，缺少消防设施、停车场、休闲小绿地等，给水问题、污水问题亟待解决；在公共卫生方面，缺少公厕、垃圾收集箱不足，村庄亮化不足，村庄整体形象不够突出。针对以上问题，规划提出以下措施对村庄的人居环境进行改造提升：1、村内主干道太阳能灯 15 盏；2、硬化村内道路，约 2000 平方米；3、新建文化站（村民活动中心）240 平方米；4、梳理村庄内部空闲地，建设村民活动空间面积 600 平方米；5、新增公厕 1 处；6、新增 1 处停车场，面积约 500 平方米；7、新建调蓄水池 3 处，加压泵 1 座。永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村232、庄规划（2020-2035 年）说明书 49 近期建设近期建设规划规划 一、一、规划期限规划期限 近期建设规划期限为 20202025 年。二、二、近期近期建设建设项目项目 近期以五个方面构建乡村人居环境示范村，具体为：生态修复、土地整治、基础设施和公共服务设施配置、人居环境提升、产业发展五方个方面。（1）村域近期重点项目建设表 项目类型 序号 项目名称 主要内容 用地面积 投资规模 实施年限 备注 生态修复 1 退耕还林 25以上耕地退耕还林 1.98 公顷-2020 年-2022年 土地整治 2 耕地提质改造 新建农渠道、改建田间道、恢复耕地 330 公顷-2020 年-2022年 3 殡233、葬用地退出 殡葬用地退出 1.73 公顷-2020 年-2022年 基础设施和公共服务设施配置 4 新增微型消防站 新建微型消防站，购置消防摩托、灭火器等-200 万元 2020 年-2022年 5 给排水设施 新增调蓄水池、加压泵、给排水管道、消火栓等-500 万元 2020 年-2022年 6 电力电信设施 增加变压器，扩容现状变压器、增加路灯等-357 万元 2020 年-2022年 产业发展 7 金兰民俗文化广场项目 金兰村民族文化广场及配套建筑 1.7 公顷 850 万元 2020 年-2025年 （2）自然村（海沿 街南 街北）近期重点项目建设表 项目类型 序号 项目名称 主要内容234、 用地面积 投资规模 实施年限 备注 人居环境提升 1 景观绿化广场 设置景观绿化空间和文化活动广场 2500 75 万元 2020 年-2022年 2 垃圾桶 成品购买垃圾桶-3 万元 2020-2021 年 3 活动设施 室外文体健身器材、篮球架等-8 万元 2020-2021 年 基础设施和公共服务设施配置 4 新增村内道路 增加村内道路 3930 117.9 万元 2020 年-2022年 5 硬化村内道路 将村内未硬化道路进行硬化 7110 213.3 万元 2020 年-2022年 6 新建集中停车场 新建机动车停车场 930 13.95 万元 2020 年-2022年 7 新增卫235、生所 新建卫生所 700 210 万元 2020 年-2022年 8 新增集贸市场 新建彩钢瓦大棚集贸市场（含公厕）1200 180 万元 2020 年-2022年 合计 821.15 万元 （3）自然村（新华）近期重点项目建设表 项目类型 序号 项目名称 主要内容 用地面积 投资规模 实施年限 备注 人居环境提升 1 景观绿化广场 设置景观绿化空间和文化活动广场 500 15 万元 2020 年-2022年 2 垃圾桶 成品购买垃圾桶-2 万元 2020-2021 年 3 活动设施 室外文体健身器材、篮球架等-4 万元 2020-2021 年 基础设施和公共服务设施配置 4 硬化村内道路 将236、村内未硬化道路进行硬化 1000 30 万元 2020 年-2022年 5 新建集中停车场 新建机动车停车场 350 5.25 万元 2020 年-2022年 6 新建文化站（村民活动场所）新建文化站（村民活动场所）（含公厕）240 60 万元 2020 年-2022年 合计 116.25 万元 （4）自然村（金兰）近期重点项目建设表 项目类型 序号 项目名称 主要内容 用地面积 投资规模 实施年限 备注 人居环境提升 1 景观绿化广场 设置景观绿化空间和文化活动广场 800 24 万元 2020 年-2022年 2 垃圾桶 成品购买垃圾桶-2 万元 2020-2021 年 3 活动设施 室外237、文体健身器-4 万元 2020-2021 年 永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 50 材、篮球架等 基础设施和公共服务设施配置 4 硬化村内道路 将村内未硬化道路进行硬化 2100 63 万元 2020 年-2022年 5 新建集中停车场 新建机动车停车场 270 4.05 万元 2020 年-2022年 6 新建文化站（村民活动场所）新建文化站（村民活动场所）（含公厕）300 75 万元 2020 年-2022年 合计 172.05 万元 （5）自然村（玩鹰庄）近期重点项目建设表 项目类型 序号 项目名称 主要内容 用地面积 投资规模 实施年限 备238、注 人居环境提升 1 景观绿化广场 设置景观绿化空间和文化活动广场 600 18 万元 2020 年-2022年 2 垃圾桶 成品购买垃圾桶-1 万元 2020-2021 年 3 活动设施 室外文体健身器材、篮球架等-4 万元 2020-2021 年 基础设施和公共服务设施配置 4 硬化村内道路 将村内未硬化道路进行硬化 2000 60 万元 2020 年-2022年 5 新建集中停车场 新建机动车停车场 500 7.5 万元 2020 年-2022年 6 新建文化站（村民活动场所）新建文化站（村民活动场所）（含公厕）240 60 万元 2020 年-2022年 合计 150.5 万元 永胜县239、程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 51 规划规划实施引导实施引导 一、一、实施保障实施保障措施措施 组组织保障织保障 加强对规划实施的组织领导，市、县、镇各级党政领导，应高度重视省试点的工作，建立必要的联系沟通机制，定期来村检查指导工作，帮助解决规划、项目建设所需的资金、技术和人才，为村的建设创造良好的政策环境。资金资金保障保障 1、采取多渠道、多层次筹集建设资金的办法，为生产生活设施建设提供有效的资金保障。2、建立以农民为主体、政府积极引导扶持的投资体制，注重实效，量力而行，不要搞形式主义，不盲目攀比，一切从实际出发，切实把村里的各项事情办实办好。3、不240、同建设项目，应确定不同的投资比例。对于村内集体受益或跨村受益的基础性、公益性建设项目，实行各级政府投入为主，村民投工投劳的办法进行建设；对于生产经营性项目，实行政府与村民共同投入的办法，或者利用国家农业综合开发资金、国家开发银行专项贷款来筹集资金；各级政府应加大对新农村建设的投入，帮助群众改善生产基础设施和生活设施，改善村庄环境，方便群众生活，缩小城乡差距。人才人才保障保障 应根据“多规合一”实用性村庄规划的发展需求制定人才梯队培育计划，形成人才队伍的持续性建设，加强规划实施的技术指导，确保规划科学合理、顺利实施。并建立定期联系制度加，加强沟通，积极帮助示范村规划实施过程中遇到各种困难。合作合241、作保障保障 1、各级政府主管部门的重视与支持；2、相关立法与制度保障；3、管理机构的职能完善；4、资金投入的渠道保障；5、相关部门的协调配合；6、原住民社区、来访者、投资者的支持理解。规划规划保障保障 1、本规划是河口村建设和管理的总蓝图，一经批准，由程海镇人民政府统一组织实施，要充分认识河口村规划的重要性，维护规划的严肃性、权威性，切实保障村庄规划对全村经济社会发展和村庄建设的指导、调控作用；2、本规划内容应纳入所在市、县的国土空间总体规划，并与永胜县的新农村建设、环境保护、交通组织、旅游发展、社会调控等各类专项规划相衔接。3、做到统一规划，长期控制，远近结合，急缓协调，分期实施；4、经正式242、确定的规划区内的土地利用和各项建设必须符合村庄规划，服从规划管理；5、由于河口村村域范围内未做过地质灾害评价报告，按国家有关文件规定，在规划区内进行建设需进行地质勘察，在有可能导致地质灾害发生的地段，还应聘请有关专家对地勘报告进行审查，避免产生不必要的损失和危害。永胜县程海镇河口村“多规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 52 6、突出自治自建 本规划批准后，应在村内立牌展示，并纳入村规民约，在本居民点内任何建筑、设施和环境的保护维修、改造和新建必须严格以本规划项目配建为依据，认真贯彻本规划农房建设管理和风貌控制相关要求，确保规划的落实。修改本规划，需在报送审批前，经村民会议243、或者村民代表会议讨论同意后，按原审批程序报批。二、二、村规村规民约民约 全文版全文版 1、建房不突破村庄建设用地边界。起房盖屋必须服从村庄建设规划，所有建设活动应在村庄建设用地边界内进行。经自然村理事会实地踏勘，报村委会和上级有关部门批准，不得擅自动工，不得私搭乱建，不得违反规划或损害四邻利益。2、严格保护永久基本农田保护区和生态保护红线。任何单位和个人不得擅自将永久基本农田和生态保护红线改作其他用途，在永久基本农田和生态保护红线内禁止新建任何与保护无关的建（构）筑物。违者由相关部门按照基本农田保护条例的相关要求进行处罚。3、保持卫生清洁。庭院卫生实行一日一清扫，自家门前自己负责，村组环境卫生244、实行半月一大打扫，要记工处理，对不积极参加的农户，要折钱补偿。任何人、任何农户，不得在公路沿线、村道、河溪等公共场所倾倒、堆放垃圾，一经发现要处 100-500 元的违约金。4、爱护公共财物。损坏公共设施的，如有损坏照价赔偿。5、加强牲畜看管。严禁乱放鸡、猪、牛、羊，严禁损害他人庄稼、瓜果及其他农作物，对农作物造成破坏的经过理事会评估后要赔偿。牲畜粪便垃圾，由主人负责清理。6、倡导节俭办客。红白喜事要勤俭节约，不准大操大办。7、维护社会治安。严禁赌博、吸毒，严禁酗酒闹事，严禁宣扬封建迷信、传播邪教，一经发现上报公安部门处理。8、严守为人品德。父母要尽到抚养责任，子女要尽到赡养责任，依法送未成年245、人入学。9、妥善处理纠纷。邻里有纠纷，有话好好说，有事坐下来商量，协商不成的请自然村理事会或村调委调解，也可向人民法院起诉。10、保护生态环境。严禁乱砍乱伐，严禁采猎国家保护的野生动植物，违反者交执法部门处理。11、不参与涉黑涉恶等违法活动。积极配合上级有关部门开展扫黑除恶专项斗争。严禁充当家族、宗族等黑恶势力的“保护伞”，严厉打击把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。简版简版 村建设 按规划 未批准 莫动工 生态线 农田线 村建线 需严控 村发展 靠产业 农与旅 添活力 传文化 显特色 传建筑 保风貌 村设施 常维修 村道路 要通畅 永胜县程海镇河口村“多246、规合一”实用性村庄规划（2020-2035 年）说明书 53 改旧貌 村容好 有垃圾 分类放 讲道德 守法律 邻里间 贵和睦 村中事 多谏言 给群众 多参与 永 胜 县 程 海 镇 河 口 村多 规 合 一 实 用 性 村 庄 规 划云 南 省 城 乡 规 划 设 计 研 究 院2 0 2 1.0 4村 民 读 本1.前言为统筹河口村保护、利用与发展的关系，强化特色保护，引导村庄发展，特制定村民读本。未来河口村的保护与建设均必须符合读本内提出的管制要求。规划目的1金兰玩鹰庄海沿街南街北新华2.空间管制规划要求2生态保护红线管制要求河口村生态保护红线规模为1574.76公顷。本次规划严格遵守上位247、生态保护红线划定成果。生态保护红线内不能进行建设。2.1 生态保护红线、永久基本农田线、村庄建设边界管制要求永久基本农田保护区管制要求本次规划优化后“永久基本农田”规模为227.89公顷。“永久基本农田”线内禁止建设。村庄建设边界管制要求村庄建设边界规模114.12公顷。建房只能在村庄建设边界内。32.空间管制规划要求2.2 程海一、二、三级保护区管制要求 在一级保护区内禁止下列行为：1.向程海水体倾倒污染物；2.围湖造地、建鱼塘、围垦，网箱、围栏（网）养殖等；3.在湖岸滩地搭棚、摆摊、设点经营、野炊、露营；4.炸鱼、毒鱼、电鱼，使用禁用渔具、机动船、电动拖网进行捕捞；5.违反规定在禁渔区、禁248、渔期捕鱼；6.放牧；7.放生非程海本地水生生物；8.使用泡沫制品、轮胎、塑料渔船等浮动设施载人入湖；9.在程海水体清洗生产生活用具、车辆和其他可能污染水体的物品；10.其他污染水体及破坏生态环境的行为。在二级保护区内禁止下列行为：1.新建或者擅自改建、扩建除环保、水利、湿地工程以外的建筑物、构筑物；2.规模化畜禽养殖；3.乱扔、倾倒、填埋垃圾以及丢弃畜禽尸体等废弃物；4.损毁、移动界桩。3.建设指引3.1 民居风貌指引4建设指引现状民居整治指引辅房整治对村庄内各居民的牲畜棚、储物室、厕所等有碍美观的辅房进行整治，使村庄的景观完整、优美。阳台、窗台美化现状阳台主要集中在新民居，对有条件的建筑统一249、阳台颜色为深灰色，形成统一风格。阳台、窗台可设计构架，用以摆放花卉盆景，增加色彩。围墙现状民居围墙以水泥墙和石砌围墙为主，规划进行统一整治。新建和有需要重建的，统一设置为通透式或者半通透式围墙，采用自然石；现状较好的围墙，规划建议保留，进行一定的整修美化；院子较小的也可以设置自然石挡墙或者用灌木围合成篱笆，对于无法拆除的现状围墙，建议粉刷及装饰，例如，画上墙体彩绘，展示村庄文化特色。传统风格民居 现代风格民居传统风格民居多数主体结构完好，但少数部件有所破损，局部墙面、瓦片剥落，经过维修后可以恢复原有状态。建议保留并修复。现状民居新旧参半，新民居多为2-3层楼房，表面为瓷砖铺贴，对其外立面清洗干250、净，保持整洁。对于老式民居保留现状，对破损处进行局部修葺，对有些陈旧的民居，其外立面要重新粉刷。3.建设指引3.1 民居风貌指引5建设指引新建民居建设指引指引内容正面清单负面清单层数13层4层及以上建筑面积不超过300平方米宅基地面积不超过150平方米色彩主色调屋面以传统灰瓦、浅黄色、褐色外墙涂料为色彩基调，选取浅黄色、褐色相近色系材质，辅助色系以灰色等自然材质为主。不建议采用过于鲜艳的色彩。墙面门框窗辅色调木质构件材料屋面瓦建议采用水泥类瓦材禁止纯彩色钢瓦等与传统风格不协调的材料。墙体砖建议采用空心砖，同时保留石料、木材等地方传统建筑材料。不建议采用普通砖。墙面涂料建议采用涂料禁止釉面砖等与251、传统风格不协调的材料。形式屋顶坡屋顶平屋顶围墙通透式或者半通透式围墙，采用自自然石挡墙、用灌木围合成篱笆。实体围墙3.建设指引6建设指引3.1 民居风貌指引新建民居建设指引汉族3.建设指引7建设指引3.1 民居风貌指引新建民居建设指引汉族3.建设指引8建设指引3.1 民居风貌指引新建民居建设指引汉族3.建设指引9建设指引3.1 民居风貌指引新建民居建设指引彝族3.建设指引10建设指引3.1 民居风貌指引新建民居建设指引彝族3.建设指引11建设指引3.1 民居风貌指引新建民居建设指引彝族3.建设指引12建设指引3.2 景观风貌指引外围田地采用空间整理模式：通过农田整理、将零散农田成片整理，更好的252、实现规模化正常，塑造协调协调的田园景观。路边田地采用花田模式，通过灵活配置，行程四季分明的景观。宅旁园地采用空间整理模式：通过利用建筑外的庭院与宅旁空间，以实用性为主，兼顾观赏、休闲，以软质素材为主自然分布，硬质素材有机点缀。活动功能：整体上保持庭院空间的休憩功能、可观赏功能，增加进行各类体验活动的功能。营造方式：通过灵活配植，利用“蔬菜+景观花木”，营造“菜可观赏”蔬菜地模式。外围田地宅边田地庭院景观庭院小品庭院小品3.建设指引13建设指引3.2 景观风貌指引13建设指引小菜园建设小果园建设小花园建设小广场建设清理房前屋后闲散用地、边角地空间打造小菜园，边界宜采用砖块、竹竿、卵石等乡土材料建253、设栏杆利用空闲地，种植果树，采用砖块、木板、石头等乡土材料铺设果园游径，在地面平整处配置休闲桌椅清理房前屋后闲散用地，引导农户种植乡土花卉，并结合花期进行四季花景营造清理村庄内部闲置小空间作为绿化休闲空间小广场的建设，结合树池建设景观休憩座椅，以村庄本土常见的、观赏性较强、养护成本较低的植被为主。4.村庄建设街南、街北、海沿村村庄建设14街南、街北、海沿村规划图：图例：预留宅基地范围线，新建农村住宅均应在此范围线内。村庄建设边界，新建或改扩建任何设施均必须在该界线内。宅基地原址重建范围线，翻新或改扩建农村住宅均应在此范围线内。一户只能拥有一处宅基地，每户宅基地面积不得超过150平方米，建筑面积254、不得超过300平方米，建筑层数不宜超过3层。4.村庄建设金兰村15村庄建设金兰村规划图：预留宅基地范围线，新建农村住宅均应在此范围线内。宅基地原址重建范围线，翻新或改扩建农村住宅均应在此范围线内。图例：一户只能拥有一处宅基地，每户宅基地面积不得超过150平方米，建筑面积不得超过300平方米，建筑层数不宜超过3层。村庄建设边界，新建或改扩建任何设施均必须在该界线内。4.村庄建设新华村16村庄建设新华村规划图：预留宅基地范围线，新建农村住宅均应在此范围线内。村庄建设边界，新建或改扩建任何设施不得突破该界限范围。图例：一户只能拥有一处宅基地，每户宅基地面积不得超过150平方米，建筑面积不得超过300255、平方米，建筑层数不宜超过3层。村庄建设边界，新建或改扩建任何设施均必须在该界线内。4.村庄建设玩鹰庄村17村庄建设玩鹰庄村规划图：预留宅基地范围线，新建农村住宅均应在此范围线内。宅基地原址重建范围线，翻新或改扩建农村住宅均应在此范围线内。图例：一户只能拥有一处宅基地，每户宅基地面积不得超过150平方米，建筑面积不得超过300平方米，建筑层数不宜超过3层。村庄建设边界，新建或改扩建任何设施均必须在该界线内。185.村规民约1建房不突破村庄建设用地边界。起房盖屋必须服从村庄建设规划，所有建设活动应在村庄建设用地边界内进行。经自然村理事会实地踏勘，报村委会和上级有关部门批准，不得擅自动工，不得私搭乱256、建，不得违反规划或损害四邻利益。2严格保护永久基本农田保护区和生态保护红线。任何单位和个人不得擅自将永久基本农田和生态保护红线改作其他用途，在永久基本农田和生态保护红线内禁止新建任何与保护无关的建（构）筑物。违者由相关部门按照基本农田保护条例的相关要求进行处罚。3保持卫生清洁。庭院卫生实行一日一清扫，自家门前自己负责，村组环境卫生实行半月一大打扫，要记工处理，对不积极参加的农户，要折钱补偿。任何人、任何农户，不得在公路沿线、村道、河溪等公共场所倾倒、堆放垃圾，一经发现要处100-500元的违约金。4爱护公共财物。损坏公共设施的，如有损坏照价赔偿。5加强牲畜看管。严禁乱放鸡、猪、牛、羊，严禁损害257、他人庄稼、瓜果及其他农作物，对农作物造成破坏的经过理事会评估后要赔偿。牲畜粪便垃圾，由主人负责清理。6倡导节俭办客。红白喜事要勤俭节约，不准大操大办。7维护社会治安。严禁赌博、吸毒，严禁酗酒闹事，严禁宣扬封建迷信、传播邪教，一经发现上报公安部门处理。8严守为人品德。父母要尽到抚养责任，子女要尽到赡养责任，依法送未成年人入学。9妥善处理纠纷。邻里有纠纷，有话好好说，有事坐下来商量，协商不成的请自然村理事会或村调委调解，也可向人民法院起诉。10保护生态环境。严禁乱砍乱伐，严禁采猎国家保护的野生动植物，违反者交执法部门处理。11不参与涉黑涉恶等违法活动。积极配合上级有关部门开展扫黑除恶专项斗争。严禁充当家族、宗族等黑恶势力的“保护伞”，严厉打击把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。