1、龙游县塔石镇国土空间总体规划（2021-2035年）龙游县塔石镇国土空间总体规划2021-2035年征求意见稿龙游县塔石镇国土空间总体规划（2021-2035年）目 录CONTENTS01020304050607规划总则国土空间目标定位全域国土空间布局多元高效配套设施资源保护与利用全域土地综合整治与修复规划传导与实施01规划总则1.1 规划目的1.2 规划原则1.3 规划期限与范围龙游县塔石镇国土空间总体规划（2021-2035年）1.1 规划目的贯彻坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大报告关于坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，2、生态文明制度体系更加健全”的精神，忠实践行“八八战略”，全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动区域、城乡统筹，弘扬历史人文特色。深化落实龙游县国土空间总体规划（2021-2035年）明确的目标、定位、任务，结合塔石镇的实际情况，实现乡镇“高水平保护，高品质生活，高效能治理，高质量发展”的工作目标，特编制此规划。1.2 规划原则生态优先，绿色发展全域统筹，城乡融合以人为本，和谐共富承接传导，科学规划因地制宜，彰显特色一张蓝图，协同实施龙游县塔石镇国土空间总体规划（2021-2035年）1.3 规划期限与范围规划期限：为2021年至2035年。近期到2025年，远期到2035年。规划基期年3、为2020年。规划范围：为塔石镇行政管辖范围，总面积75.89平方千米。包含26个行政村，分别为豆腐王村、杜山徐村、傅仓村、何明村、后舒村、华青村、柯泉村、里王村、莲塘村、罗山村、平坦村、前夏村、钱家村、勤裕村、山底陈村、舒村村、双联新村、塔石村、塘里村、童岗坞村、西何村、下张坞村、雅村村、叶村村、泽随村、真武山下村。规划范围图龙游县塔石镇国土空间总体规划（2021-2035年）02国土空间目标定位2.1 发展定位2.2 发展目标龙游县塔石镇国土空间总体规划（2021-2035年）2.1 发展定位现代特色农业发展新高地农商文旅融合发展示范区乡村振兴共同富裕样板镇2.2 发展目标集区域旅游服务、4、创新会议、现代农业于一体的龙北中心城镇立足区域资源禀赋，深入推进新型城镇化，紧抓现代旅游及农旅产业发展机遇，落实上位国土空间总体规划对乡镇（片区）的主体功能定位要求、主要职能分工和管控要求的基础上，集聚龙游北站、真武山景区、泽随历史文化名村等优势载体，谋划塔石镇发展定位为：龙游县塔石镇国土空间总体规划（2021-2035年）03全域国土空间布局3.1 落实重要控制线3.2 确定国土空间总体开发保护格局3.3 统筹三生空间布局龙游县塔石镇国土空间总体规划（2021-2035年）3.1 落实重要控制线落实永久基本农田保护红线强化底线约束，严守耕地保护红线，严格落实永久基本农田保护任务。鼓励开展高标5、准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。科学落实生态保护红线严格保护生态红线，按照严格保护、禁止开发区域进行管理，实行最严格的准入制度。合理落实城镇开发边界实行“详细规划+规划许可”的方式进行管理。边界外禁止设置任何城镇建设用地和各类开发区。划定村庄建设边界依据村庄现状，结合存量建设用地和乡村建设用地需求，识别村庄集中建设区，统筹划定润镇村庄建设边界。龙游县塔石镇国土空间总体规划（2021-2035年）3.2 确定国土空间总体开发保护格局构建“两心、两轴、三片”的国土空间开发保护格局两心：指镇区综合服务中心和龙游北站旅游服务中心。两轴：依托G351国道形成的塔北联动发展轴和依托龙游支线连接6、线形成的镇村综合发展轴。三片：村庄与产业建设用地以及人口相对集中，发展特质趋同的三个片区，分别为塔东发展片、泽随发展片、真武山发展片。镇区综合服务中心龙游北站旅游服务中心塔东发展片真武山发展片泽随发展片国土空间开发保护格局图龙游县塔石镇国土空间总体规划（2021-2035年）农业空间格局图3.3 统筹三生空间布局 农业空间格局打造“一带三区”的农业空间格局一带：泽随溪农业景观带；三区：农业品质提升区、规模种植潜力区和农旅共兴发展区。农旅共兴发展区规模种植潜力区农业品质提升区龙游县塔石镇国土空间总体规划（2021-2035年）3.3 统筹三生空间布局 农业空间格局强化耕地“三位一体”保护严守耕地7、保护任务，按照“先补后占”和“占一补一、占优补优、占水田补水田”的要求，严格耕地占补平衡措施。划定耕地后备资源补充空间，保障规划期内“占补平衡”耕地补充需求，进出平衡”耕地转进需求，确保耕地数量稳定。严保耕地数量推动高标准农田建设，促进农业可持续发展。改造中低产田，提高耕地质量。改善低丘缓坡耕地、河谷地带耕地灌溉条件。提升耕地质量加强陡坡耕地生态环境治理，提升耕地生态功能。严格控制化肥、农药用量，控制农膜残留。严防采矿、工业生产、固体废弃物堆积和污水排放污染损毁耕地。改善耕地生态龙游县塔石镇国土空间总体规划（2021-2035年）生态空间格局生态空间格局图构建“一屏两带多点”的生态安全格局一屏8、：指北部山脉屏障，以千里岗山脉为主体，构建塔石镇生态屏障。两带：指由泽随溪及塔石溪等多支河流组成的景观带，连通北部生态屏障及各重要生态源。多点：指重要生态功能的斑块节点，结合水库、国家级公益林、省级公益林等生态斑块形成生态功能节点，调节和改善局部生态环境。3.3 统筹三生空间布局莲塘垄水库莲塘垄水库九塘垄水库九塘垄水库老虎洞水库老虎洞水库龙游县塔石镇国土空间总体规划（2021-2035年）按照“优化资源配置、增强服务能力、引导人口集聚、便于乡村治理”原则，充分考虑产业发展、地理环境、公服投放等因素，以镇区、中心村带动周边一般村，构建“中心镇-中心村-特色村-一般村”四级镇村体系。其中，中心镇：9、1个，为塔石镇镇政府所在镇区；中心村：2个，分别为泽随村、钱家村；特色村：3个，为雅村村、莲塘村、真武山下村；一般村：20个。3.3 统筹三生空间布局 镇村空间格局构建“中心镇-中心村-特色村-一般村”四级镇村体系镇村空间格局图图例龙游县塔石镇国土空间总体规划（2021-2035年）多元高效配套设施044.1 便捷高效的综合交通体系4.2 均衡优质的公共服务体系4.3 绿色智能的市政设施体系龙游县塔石镇国土空间总体规划（2021-2035年）搭建“铁路-高速-国道-县乡道“的综合交通格局4.1 便捷高效的综合交通体系图例综合交通体系规划图落实龙游北站、铁路连接线、G351国道等重大交通设施项目10、，提升G320国道、X705县道等交通设施，构建便捷高效的镇域交通网络格局。龙游县塔石镇国土空间总体规划（2021-2035年）4.2 均衡优质的公共服务体系围绕城乡居民美好生活需要，补齐民生短板、确保均衡布局，建立普惠共享的公共服务体系，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。治理有效落实上位医疗设施完善乡村社区医疗设施服务落实上位养老设施提供城镇社区、乡村社区居家养老相关服务落实上位教育设施落实上位文化、体育设施提供城镇、乡村高质量的文体公共服务设施 落实各行政机关与管理机构 完善村级党群服务等综合治理设施 建立城乡治理信息资源共享平台龙游县塔石镇国土空间总体规划（2021-2035年）11、落实上位规划及相关规划要求，构建“1个30分钟镇村生活圈2个15分钟社区生活圈17个5分钟邻里生活圈”三级公共服务体系，形成全域覆盖的公共服务网络。针对实际服务人口规模、人口构成和生产生活需要，合理布局相关设施，完善各级公共服务设施配置。4.2 均衡优质的公共服务体系图例公共服务设施规划图龙游县塔石镇国土空间总体规划（2021-2035年）4.3 绿色智能的市政设施体系落实上位规划及相关规划要求，结合镇区及村庄实际情况完善市政基础设施，补齐基本短板，提升市政设施运行效能和抗风险能力，全面改善人居环境。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化市政基础设施体系。图例市政设施规划图图例龙游12、县塔石镇国土空间总体规划（2021-2035年）05资源保护与利用5.1 自然资源保护与利用5.2 历史文化保护与传承龙游县塔石镇国土空间总体规划（2021-2035年）5.1 自然资源保护与利用落实最严格的耕地保护制度、“占补平衡”制度、“进出平衡”制度，大力发展节水农业，加强农田生态保护。耕地资源保护实行用水总量和用水强度双控制，推进灌区节水改造，优化全镇用水结构，重视雨水和再生水资源利用。水资源保护利用建设完善的林地资源保护体系，制定林地用途管制措施，强化林地利用监督管理，鼓励发展林菜、林禽、林菌。林地资源保护利用实施建设用地总量管控，从严控制城乡建设用地规模，优先保障基础设施、公共服务13、设施等民生用地；对布局散乱、利用粗放、用途不合理、闲置浪费等低效用地进行再开发；稳妥推进城镇建设用地增加同吸纳农村转移人口落户数量挂钩；推进优化城镇内部用地结构，促进城镇紧凑发展，提升土地综合承载能力。建设用地节约集约利用龙游县塔石镇国土空间总体规划（2021-2035年）5.2 历史文化保护与传承明确历史文化遗产保护名录及范围1个国家级历史文化名村/传统村落4处省级文物保护单位14处县级文物保护单位6处县级文物保护点67处历史建筑历史文化保护规划图龙游县塔石镇国土空间总体规划（2021-2035年）06全域土地综合整治与修复6.1 农业空间综合整治与修复6.2 生态空间综合整治与修复6.3 14、城镇空间综合整治与修复龙游县塔石镇国土空间总体规划（2021-2035年）6.1 农业空间综合整治与修复高标准农田建设耕地质量提升农村建设用地复垦在划定的基本农田保护区范围内，建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田。将有水源条件的旱地改造为水田，提升耕地质量等级和产出效益，对增加农民收入、保护耕地、促进乡村振兴具有重要意义。对零星、闲置废弃和低效利用的农村建设用地进行整治，优先复垦为耕地，提高土地节约集约利用水平，保障耕地占补平衡。龙游县塔石镇国土空间总体规划（2021-2035年）6.2 生态空间综合整治与修复森林生态修复强力推进国15、土绿化，大力实施林业有害生物防控工程，加强森林抚育，优化林分结构，加大林相补植改造和退化林分修复力度，提升森林生态功能。水系生态修复开展清淤疏浚，活水循环，增强水体自净效率，改善水体水质；恢复水生生物群落，开展临水岸线植物补植；推进溪流生态补水及雨洪增蓄工程，系统加快河湖生态保护与修复，维护河湖健康。因地制宜采取人工复绿、土地复垦等工程措施，对破损山体边坡和废弃地进行整治，改善山体生态、地质环境。山体生态修复结合河岸两侧、水库周边植被缓冲带、人工湿地建设等，保护生态敏感区的生态环境，加强水源涵养，防治水土流失。水土流失治理促进矿山区域生态环境恢复进程，以矿山整治为中心，统筹规划，扩大周围劣质土16、地的改造，因地制宜种植抗逆性强的优良植物，促进生态环境的自然良性演变。废弃矿山生态修复龙游县塔石镇国土空间总体规划（2021-2035年）6.3 城镇空间综合整治与修复开展美丽人居环境整治以推进农村垃圾、村容村貌、河湖溪渠、田园、公路整治为重点，开展农村人居环境整治行动，切实解决一批影响群众生产生活的环境突出问题，全力打造环境整洁、生产生活设施整齐、整体效果优美的乡村环境新风貌。推进旧厂矿改造盘活存量低效产业用地，深入推进“空间换地”，在不改变土地用途且符合规划的前提下，提高容积率、建筑密度，实施“零增地”技改，实现低效利用土地深度开发，切实提高土地利用率；鼓励工业企业“退二进三”，引导企业通17、过设备更新、技术创新、整体转产等形式，提升产业层次，发展新产业、新业态，逐步降低传统工业用地比例。推进旧城镇、城中村改造因地制宜，分类改造，针对不同地区、不同类型“城中村”、“旧城镇”，分别采取成片拆除重建改造、局部改造、有机更新等手段，提升功能和用地效率，改善生产生活条件的同时，增加建设用地有效供给。龙游县塔石镇国土空间总体规划（2021-2035年）07规划传导与实施7.1 健全规划传导路径7.2 布局重大项目和工程7.3 完善实施保障机制龙游县塔石镇国土空间总体规划（2021-2035年）生态修复与土地综合整治工程7.1 健全规划传导路径落实上位规划传导内容明确向下位规划传导内容龙游县国18、土空间总体规划塔石镇国土空间总体规划单元详细规划约束性指标主导功能重要控制线重大设施详规单元范围村庄建设边界1个城镇单元6个乡村单元7.2 布局重大项目和工程落实上位规划明确的重大项目和工程，明确乡镇重大项目和工程清单。矿山生态修复工程耕地集中连片工程山水林田湖草综合治理工程水资源保护提升工程森林双量精准提升工程工业用地整治提升工程城镇用地有机更新工程农村建设用地盘活工程城镇整体风貌提升工程重要城镇节点风貌提升工程城镇道路亮化提升工程基本公共服务均等提质工程基础设施建设工程“生活圈”全覆盖工程绿道网络建设工程绿色出行与城乡畅通工程安全避灾应急工程水库增能保安工程建设用地节约集约示范工程城镇能级19、提升工程基础设施与市政设施提标升级工程防灾减灾与安全工程龙游县塔石镇国土空间总体规划（2021-2035年）7.3 完善规划实施保障1.加强规划传导2.建立实施保障措施健全规划监督管理办法建立规划评估调整机制建立公众监督机制制定塔石镇国土空间规划监督管理办法，以“三线”管控和开发强度作为国土空间管控的底线，对全镇土地使用和各项建设进行监督管理、控制和违法行为查处；制定和完善规划目标管理责任制，层层分解落实、下达绩效考核目标，通过考核强化管理监督。完善“一年一体检、五年一评估”的评估调整机制，定期评估规划主要目标、空间布局、重大工程项目以及各行政村对本规划的落实情况。因全镇发展战略和发展布局做出重大调整及国家、省、市级重大项目落实等，确需修改规划的情况，依法依规进行审议批准。建立公众监督的长效机制，鼓励公众多层次参与规划实施监督，调动媒体舆论力量进行宣传，提高社会对空间规划的认知，提升公众参与的积极性，广泛发动社会团体、相关机构和专家学者等社会力量参与到空间规划的监督管理，推动社会团体参与空间规划过程实施监督的规范化、常态化和制度化。123塔石镇国土空间总体规划龙游县国土空间总体规划详细规划龙游县塔石镇国土空间总体规划（2021-2035年）龙游县塔石镇人民政府2024年6月商商帮故里帮故里魅力塔石魅力塔石