1、（征求意见稿）龙游县大街乡国土空间总体规划TERRITORIALTERRITORIAL SPATIALSPATIAL MASTERMASTER PLANNINGPLANNING OFOF LONGYOULONGYOU DONGHUADONGHUA JIEDAOJIEDAO（20212021-20352035年）前言PREFACE为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，统筹全乡国土空间开发保护建设活动，合理配置资源要素,推动高质量发展、高品质生活、高效能治理,依据龙游县国土空间总体规划（2021-2035年），结合大街乡实际，编制龙游县大街乡国土空间规划（2021-202、35年）。本规划是大街乡可持续发展的空间蓝图，是规划范围内国土空间保护和利用的指南，是编制下位详细规划、村庄规划和开展各类开发保护建设活动的基本依据。目 录CONTENTS01规划总则020304发展定位空间格局品质提升05实施保障1.1 指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，忠实践行“八八战略”，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，促进国土空间治理体系和治理能力现代化，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。1.2 规划3、原则01 规划总则生态优先绿色发展全域统筹有机融合以人为本和谐共富一张蓝图协同实施1.3 规划范围与期限规划范围：大街乡行政管辖范围，总面积约43平方千米。规划期限：2021年2035年。近期到2025年，远期到2035年，远景展望至2050年。大街乡02 发展定位完善综合服务功能培育旅游服务功能提升生态宜居功能3.1 落实三条基本控制线03 空间格局坚持底线思维，协调落实，保护优先，落实县级规划划定的“三条基本控制线”，确保不交叉、不重叠、不冲突。从严核实优化永久基本农田严格落实永久基本农田保护任务，遏制耕地非农化，严控建设占用永久基本农田。科学评估调整生态保护红线严格保护自然保护地、生态功4、能重要和生态敏感区域，除国家重大战略项目，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人类活动。合理适度确定城镇开发边界严控增量，盘活存量，促进城镇空间结构和功能布局优化，集约适度划定城镇开发边界。3.2 国土空间总体格局构建“一心一轴、三区环抱”的乡域国土空间总体格局一心：乡政府驻地，提供优质的公共服务和旅游配套服务；一带：沿溪大线串联乡集镇综合服务中心的城镇发展轴；三区：即以乡集镇所在地为主的综合服务片区，以中部农业空间为主的高山农业休闲区，以外围生态空间为主的生态保育区。规划整合梳理各片区相互割裂的功能联系，实现多区联动。3.4 明确国土空间用途分类统筹大街乡内各类生态要素，整体谋划土地生态功能整治5、，开展水生态环境保护修复、生物多样性维护等，挖掘现有林地造林潜力，积极开展生态公益林森林质量提升工程，筑牢乡域生态安全屏障。新增生态修复空间把握好农村集体经营性建设用地入市和征地关系，统筹区域区位、生产生活、经营性和公益性用途，合理确定入市范围、用地类型和产业业态，服务乡村振兴战略，促进国土空间总体规划实施。农村集体经营性建设用地落实上位规划划定的永久基本农田保护红线，大街乡永久基本农田主要集中在大街村、杨村村、贺田村等村。大力推进大街乡“百千万”永久基本农田集中连片整治，形成布局集中连片、农田设施完善、生态良好、适合规模经营和现代化农业生产的优质永久基本农田。永久基本农田规划期内通过建设用地6、整理、宜耕后备资源开发等工程，对农居点的零星建设用地、闲置废弃建设用地和低效利用建设用地进行复垦，补充优质耕地，划定整备区内新增耕地。整备区新增耕地4.1 完善综合交通系统 乡域以溪大线为主轴，深化四好农村路建设，结合实际需求对乡村道路进行优化或改扩建，提升路网连通度支撑美丽乡村建设；完善城乡公交站点布局，提升公交站点覆盖率。落实区域重大交通设施和干线公路布局，加强道路建设，积极融入龙南区域发展，形成主次分明的综合交通格局，提升交通安全水平。综合交通规划图04 品质提升村道4.2 提供均衡公共服务基本公共服务体系不断完善，补全医疗、卫生、教育、养老、文化、旅游、体育、社会福利等公共服务等设施短7、板，加快提升公共服务均等化优质化水平。病有良医响应构建上下贯通、联动提升的分级诊疗和全民健康促进新格局落实上位医疗设施提升乡镇卫生院的服务能力完善乡村社区医疗设施服务覆盖度形成“居家机构智慧养老”家门口幸福养老模式落实上位养老设施配建乡级养老服务中心或敬老院等设施提供城镇社区、乡村社区居家养老相关服务学有优教响应育儿友好型社会和儿童友好城市建设总目标落实上位教育设施完善义务教育和高中阶段教育体系，增加学前教育资源发展普惠托育服务健有佳所以优化体育发展空间布局，加大体育设施建设为目标落实上位体育设施构建全面健身公共服务体系提供城镇、乡村高质量的体育公共服务设施推动“15分钟品质文化生活圈”全覆盖8、多样化推动新型公共文化空间建设老有康养文有特色4.2 提供均衡公共服务落实上位规划及相关专项规划要求，根据相关标准，因地制宜构建完善的乡域公共服务设施体系，明确规划范围内城镇、乡村生活圈构建体系，构建“城镇-乡村”两级生活圈体系，形成1个城镇社区生活圈，5个乡村社区生活圈。规划鼓励公共设施空间复合利用和共建共享。公共服务生活圈体系规划图大街-杨村-新槽生活圈横坑生活圈岭脚生活圈方旦生活圈贺康生活圈贺田生活圈4.3 提升基础设施网络面向未来，着眼区域，建立绿色智能、安全高效、适度超前的市政体系，提升运行保障能力。集约稳定供水保障抗震防灾：提高综合抗灾能力，最大限度减轻地震造成的灾害，保障社会稳定9、和经济可持续发展。人防安全：完善人防指挥和建设工程，建成快速高效的指挥和通信报警体系，构建统一高效、布局合理的人防工程。防洪排涝：以沿河防洪堤、排涝工程、山塘综合整治为重点，推动水安全保障体系建设。消防安全：强化日常消防安全治理，完善消防救援体系，按照接警后消防队5分钟内能够到达责任区边缘的原则布局消防站。高效安全排水完善低碳清洁能源保障智慧互联信息通达绿色循环固废处置01健全绿色智能的市政设施体系02提升安全韧性的防灾减灾体系14严格保护国家级传统村落方旦村祝家自然村和红军标语墙、林氏民居、白坑桥等7处县级文物保护单位。划定核心保护区和建设控制地带，严格保护历史文化遗迹。以“漫食、漫住、漫游10、漫行”为中心，串联历史文化资源，打造AAA漫行大街景区。依托方旦村、祝家村、新槽村等古村落资源，盘活乡村闲置资产，民宿产业区块链发展。打响“新槽芍药节”、“村晚”、“民俗文化”等活动品牌。4.4 保护历史文化资源灵岩殿傅家大院林氏民居红军标语墙脸谱制作强化历史文化保护传承推动历史文化特色转化4.5 自然资源保护与利用森林资源保护利用严格保护现有林地资源，严格实施用途管制；加大森林培育力度，确保森林面积稳步增长；加强森林资源的监管，实现森林资源规范化管理。湿地资源保护利用加强湿地恢复与建设。强化湿地面积总量管控，严格管控建设开发侵占沿江沿湖湿地，保证湿地面积不减少，功能不退化。加强湿地生态系统11、保护，重视人工湿地建设。水资源保护利用明确重要水域保护体系，以“引排顺畅、水源互济、灌溉保障、水清岸美、幸福河湖”为目标，优化河道水域环通。严格保护和整治措施，构建水环境质量。4.6 开展土地综合整治和生态修复农业空间综合整治与修复贯彻山水林田湖草生命共同体理念，保护农业空间中传统农村农业景观，统筹高标准农田建设、粮食生产功能区建设、百千万”永久基本农田连片整治、耕地功能恢复等各类项目，开展田园生态系统和美丽乡村建设，落实乡村振兴战略。生态空间综合整治与修复牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续推进小流域综合治理，通过生态河道护岸治理、新建拦水坝改善水环境；水污染防治和水生态修复方面，12、重点推进农业面源污染防治；加强林地抚育管理，拓展抚育方式和技术措施；开展矿山生态修复。城镇空间综合整治与修复重点开展乡镇低小散工业用地整治，持续深化“亩均论英雄”改革，进一步提升大街乡工业用地配置效率和节约集约利用水平，加快低效工业用地治理，实现优地优用，促进制造业高质量发展，为产业空间提质增效。5.1 明确规划落实和传导重点落实上位规划的传导内容，严格控制增量空间的开发，加强与其他专项规划的衔接。龙游县国土空间总体规划大街乡国土空间总体规划约束性指标重要控制线公共服务设施、基础设施村庄建设边界历史文化保护详细规划编制单元5.2 落实重大项目和保障生态修复与土地综合整治提升工程大街乡全力推进耕13、地集中连片工程、山水林田湖草综合治理工程、水资源保护提升工程和森林双量精准提升工程，促进耕地保护，改善生态环境，激发区域发展新活力。城镇能级提升工程大街乡以城镇整体风貌提升工程、重要城镇节点风貌提升工程、城镇道路亮化提升工程为工作重点，统筹推进全域自然、人文、建筑等风貌整体提升，推动建设现代化美丽城镇。防灾减灾与安全工程聚焦应急管理能力建设，发挥主观能动性，通过实施安全避灾应急工程、水库增能保安工程，提高防灾、减灾、救灾能力，推进大街乡应急管理体系和能力现代化。05 实施保障5.3 完善规划实施保障实施分区分类用途管制制度以国土空间规划为依据，按照上位政策制度要求，对全域国土空间分区分类实施用途管制。充分衔接国土空间总体规划，细化村庄建设边界以及“三区三线”、自然灾害风险防控线等控制引导要求，实施分区分类用途管制，确保合理开发利用。强化规划和自然资源执法监督大街乡进一步加强耕地保护和严厉打击自然资源领域违法违规行为，坚决落实“早发现、早制止、严查处”工作机制，提质量、增效能，以高质量执法动态巡查守护大街乡“绿水青山”。建设国土空间规划一张图整合全乡域各类国土空间现状、规划、管理数据、形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的规划数据库。纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，动态管控国土空间规划全过程。