1、征求意见稿征求意见稿龙游县沐尘畲族乡国土空间总体规划龙游县沐尘畲族乡国土空间总体规划(2021(2021-20352035年年)前 言前 言PREFACEI为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，统筹全乡国土空间开发保护建设活动，合理配置资源要素,推动高质量发展、高品质生活、高效能治理,依据龙游县国土空间总体规划（2021-2035年），结合沐尘畲族乡实际，编制龙游县沐尘畲族乡国土空间总体规划（2021-2035年）。本规划是沐尘畲族乡可持续发展的空间蓝图，是规划范围内国土空间保护和利用的指南，是编制下位详细规划、村庄规划和开展各类开发保护建设活动的基本依据。规划总则2、规划总则发展定位发展定位空间格局空间格局品质提升品质提升实施保障实施保障01010202030304040505目 录目 录CONTENTSI1.1 指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，忠实践行“八八战略”，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，促进国土空间治理体系和治理能力现代化，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。1.2 规划原则01 规划总则战略引领特色彰显生态优先绿色发展全域统筹有机融合以人为本和谐共富1.3 3、规划范围与期限规划范围：沐尘畲族乡行政管辖范围，总面积约66平方千米。规划期限：2021年2035年。近期到2025年，远期到2035年，远景展望至2050年。沐尘畲族乡02 发展定位重点生态地区+历史文化资源富集地区主体功能区：完善综合服务功能 培育旅游服务功能 提升生态宜居功能3.1 落实三条基本控制线03 空间格局坚持底线思维，协调落实，保护优先，落实县级规划划定的“三条基本控制线”，确保不交叉、不重叠、不冲突。永久基本农田严格落实上位规划划定的永久基本农田保护任务，遏制耕地非农化，严控建设占用永久基本农田。生态保护红线严格落实上位规划划定的生态保护红线范围，保护自然保护地、生态功能重要4、和生态敏感区域。城镇开发边界严格落实上位规划划定的城镇开发边界，严控增量，盘活存量，促进城镇空间结构和功能布局优化。3.2 国土空间总体格局构建“一心两带三片区”的乡域国土空间总体格局一心：沐尘畲族乡综合服务中心；两带：沿灵山江打造灵山秀水康养休闲带以及联通社里村的高山滨水活力带；三片区：即沐尘村的综合服务片区、西部的高山农业休闲片区以及东部的生态保育区。规划整合梳理各片区相互割裂的功能联系，实现多区联动。3.3 明确国土空间用途分类新增生态修复空间进行山水林田湖草生态修复。通过保护、种植、养殖、繁殖适宜在水中生长的植物、动物和微生物，改善生物群落的结构和多样性；对沐尘水库进行保护修复，增强水5、体的自净能力，消除或减轻水体污染；生态修复区域在城镇和风景区附近的，应具有良好的景观作用，其生态修复具有美学价值，可以创造城市优美的水生态景观。永久基本农田严格落实县级规划划定的永久基本农田保护范围，落实永久基本农田特殊保护制度，主要分布于乡域社里溪沿线的社里村、双溪村及三元岭溪沿线的康源村、庆丰村、双戴村等区域。整备区新增耕地规划期内通过多种途径补充耕地，推进建设用地复垦、垦造耕地、耕地功能恢复等工程新增耕地，补充优质耕地，主要分布于现状耕地资源丰富、种植条件良好的区域。农村集体经营性建设用地乡域内规划农村集体经营性建设用地以工业、商业用途为主，相关用地需产权清晰，依法办理土地所有权登记，并6、具备开发建设所需基础条件。通过规划保障乡村地区的乡村振兴用地或农村基础设施配套用地。4.1 完善综合交通系统 乡域通过G528、沐梧线，快速联系遂昌、龙游城区、庙下乡与周边村庄；深化四好农村路建设，结合实际需求对乡村道路进行优化或改扩建，提升路网连通度支撑美丽乡村建设；完善城乡公交站点布局，提升公交站点覆盖率。落实区域重大交通设施和干线公路布局，加强道路建设，积极融入龙南区域发展，形成主次分明的综合交通格局，提升交通安全水平。综合交通规划图04 品质提升4.2 提供均衡公共服务响应育儿友好型社会和儿童友好城市建设总目标落实上位教育设施完善义务教育和高中阶段教育体系，增加学前教育资源发展普惠托育7、服务学有优教扩大优质教育资源有效供给推动“15分钟品质文化生活圈”全覆盖，多样化推动新型公共文化空间建设彰显畲乡特色，提供特色化文化空间以文惠民完善文化服务设施体系老有所依推进养老服务区域全覆盖形成“居家机构智慧养老”家门口幸福养老模式落实上位养老设施配建乡级养老服务中心或敬老院等设施病有良医推动各级医疗资源增量提升响应构建上下贯通、联动提升的分级诊疗和全民健康促进新格局落实上位医疗设施提升乡镇卫生院的服务能力完善乡村社区医疗设施服务覆盖度以优化体育发展空间布局，加大体育设施建设为目标落实上位体育设施构建全面健身公共服务体系提供城镇、乡村高质量的体育公共服务设施全民康体完善体育健身设施补全医疗8、卫生、教育、养老、文化、旅游、体育、社会福利等公共服务等设施短板，加快提升公共服务均等化优质化水平。4.2 提供均衡公共服务落实上位规划及相关专项规划要求，根据相关标准，因地制宜构建完善的乡域公共服务设施体系，明确规划范围内城镇、乡村生活圈构建体系，构建“城镇-乡村”两级生活圈体系，形成1个城镇社区生活圈，6个乡村社区生活圈。规划鼓励公共设施空间复合利用和共建共享。公共服务生活圈体系规划图沐尘-社里-双溪生活圈坑头生活圈马戍口生活圈康源生活圈双戴生活圈庆丰生活圈梧村生活圈防消结合快速响应面向未来，着眼区域，建立绿色智能、安全高效、适度超前的市政体系，提升运行保障能力。4.3 提升基础设施网络9、抗震防灾消防体系人防安全防洪排涝提升供水保障能力完善雨污处理能力建设互联通信体系建立低碳能源体系打造资源循环体系健全绿色智能的市政设施体系提升安全韧性的防灾减灾体系加强防灾减灾建设，提高综合防治能力健全监测预警体系，提高公共安全水平建设综合应急体系，提高应急救灾水平构建智慧服务体系，提高智能运行能力01/02/03/04/预防为主治理避让适度超前防洪结合精准防护平战结合14凝和阁沐尘畲族乡历史文化资源丰富。有2处国家级传统村落，2处省级文物保护单位，以及8处县级文保单位。划定核心保护区和建设控制地带，严格保护历史文化遗迹。强化历史文化保护传承融入“灵山江廊道”诗画风光带，打造串联凝和阁到沐尘泉10、沐尘塔等重要文化节点的观光带。传承畲乡三月三、竹竿舞等非遗文化，延续文化脉络，展现现代畲乡风采。推动历史文化特色转化4.4 保护历史文化资源沐尘泉畲乡三月三畲乡竹竿舞沐尘塔沐尘郑家大院4.5 自然资源保护与利用 严格保护现有林地资源，严格实施用途管制 加大森林培育力度，确保森林面积稳步增长 加强森林资源的监管，实现森林资源规范化管理 实施森林质量提升工程，增强森林生态功能 建设兴林富民工程，突出森林资源优势和区域特色森林资源保护利用 用水总量控制，实行最严格的水资源管理制度 加强水源地保护，提高水资源保障能力 加强河塘生态空间管控，科学利用水域空间 推进水生态保护与修复，全面恢复河湖功能 加11、快建设智慧水利体系，提升水网智慧化水平水资源保护利用 以国家绿色矿山建设的行业规范为基础要求，进一步深化绿色矿山建设，重点围绕数字化、无人化、可视化，发展绿色矿业。矿产资源保护利用4.6 开展土地综合整治和生态修复践行绿水青山就是金山银山的理念，以生态、农业和城镇空间为对象，统筹山水林田湖草一体化保护修复和土地整治，提升生态系统质量和稳定性，筑牢生态安全屏障，构建数量、质量、生态三位一体的耕地保护新格局，优化国土空间格局。农业空间综合整治与修复生态空间综合整治与修复城镇空间综合整治与修复通过开展各类农用地整治工程，大力推动低效乡村建设用地的腾退与复垦,严格落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保12、护，不断提升耕地质量，保护粮食安全底线。整体谋划沐尘畲族乡土地生态功能整治，水环境保护和水污染防治，森林修复、矿山生态修复，筑牢沐尘畲族乡生态安全屏障。对低小散工业用地整治、安全隐患建设用地整治，通过基础设施更新、文旅融合、公共服务设施提档升级，深入推动沐尘畲族乡的品质提升。05 实施保障落实上位规划传导内容，包括主体功能定位、国土空间格局、约束性指标、重要控制线、历史文化保护名录等。将上级规划内容分解至详细规划单元，进一步指引详细规划编制。落实国家、省、市重大战略，为发展规划落地实施提供空间保障。推进重大项目分层分类保障，对纳入实际项目库的建设项目予以国土空间资源要素保障和政策支持。约束性指13、标重要控制线公共服务设施、基础设施村庄建设边界历史文化保护详细规划衢州市级龙游县级沐尘畲族乡级5.1 明确规划落实和传导5.2 落实重大项目保障生态修复与土地综合整治工程建设用地节约集约示范工程基础设施与市政设施提标升级工程城镇能级提升工程防灾减灾与安全工程5.3 完善规划实施保障形成乡镇级规划数据库健全产业准入、考核评估等机制 明确分期实施目标和重点任务 对近期的国土开发、保护、修复、整治项目及用地安排制定近期实施规划 整合全乡域各类国土空间现状、规划、管理数据、形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的规划数据库。纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，动态管控国土空间规划全过程。健全发展投融资和利益分配机制 建立农业绿色发展高质量发展制度 完善规划实施考核评估机制 纳入绩效考核政策体系明确分期实施目标与任务