1、普宁市占陇镇人民政府2024年03月普宁市占陇镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）（草案公示）草案公示草案公示走进占陇占陇镇位于普宁东部，普宁汕头交界处，东临汕头市潮南区，南接下架山镇、军埠镇，西邻流沙东、流沙南街道，北靠南径镇，厦深铁路穿境而过，距离普宁市政府6.5公里，距普宁站约2公里，交通区位优越。普宁是纺织服装之乡、电商重镇、农业强镇、人口大镇。镇域国土空间面积约50.25平方公里，共37个行政村，2个社区居委，2021年全镇常住人口16.4万人，常住人口城镇化率38.9%。占陇镇三都书院占梨村文化长廊下寨村栏臂湾生态园尊敬的公众朋友：普宁市占陇镇镇村国土空间集成规划（2022、1-2035年）（以下简称规划）是占陇镇全域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领。为让公众充分了解规划内容、广泛凝聚社会共识，现进行草案公示，征询公众意见。将有关事宜公布如下：1、公示时间：2024年3月26日至2024年4月25日，共30天。2、公示地点：普宁市占陇镇人民政府门户网站（网址：http:/ 2021.08普宁市占陇镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）规划范围和期限01规划范围：本次规划范围包括普宁市占陇镇行政管辖全 域，规 划 面 积 约50.25平方公里，包括37个行政村和2个社区居委会。规划期限：本规划基期为2021年，期限为2021年至20353、年，近期至2025年，远景展望至2050年。草案公示 目标定位02总体定位：普宁市东部现代商贸服务中心发展目标：规划至2025年，国土综合整治有序推进，生态环境治理成效初显，镇村布局体系得到优化，公共服务和市政基础设施逐步完善，产业提升取得重要进展，生产、生活、生态融合发展质效得到大幅提升。规划至2035年，基本实现现代化目标，打造成普宁市东部现代商贸服务中心。生态环境全面改善，人居环境品质显著提升，产业发展惠及城乡居民，全面确立农贸示范、文明典范、休闲旅游等地方特色，实现“镇、村”高质量融合发展。发展规模 03人口规模：规划至2035年，全镇常住人口预期为34.1万人。城镇人均住房面积：规划4、至2035年，城镇人均住房面积为23-36平方米。国土空间用地现状图占陇镇镇域耕地园地林地草地农业设施建设用地城镇住宅用地机关团体用地文化用地教育用地体育用地医疗卫生用地社会福利用地农村宅基地工业用地采矿用地仓储用地公路用地城镇道路用地交通运输用地商业服务业用地公园绿地广场用地特殊用地陆地水域其他土地公用设施用地普宁市占陇镇人民政府2024年03月图例衔接落实国土空间控制线04耕地和永久基本农田：严格落实上级下达任务，至2035年全镇耕地保护目标不低于1428.22公顷（2.14万亩），永久基本农田面积不低于1155.11公顷（1.73万亩）。城镇开发边界：结合人口变化趋势和存量建设用地状况，5、统筹安排生产、生活、生态空间，落实城镇开发边界1504.30公顷（2.26万亩）。草案公示国土空间控制线规划图普宁市占陇镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）占陇镇镇域永久基本农田城镇开发边界普宁市占陇镇人民政府2024年03月图例国土空间开发保护总体格局05构建占陇镇“一轴、一带、两心、六组团”的国土空间总体格局。其中，一轴即G324城镇发展主轴；一带即练江生态休憩带；两心即数字制造服务中心和镇区综合服务中心；六组团包括综合服务组团、纺织产业组团、时尚智造组团、电商产业组团、传统产业组团、生态保护组团。草案公示国土空间总体格局规划图普宁市占陇镇镇村国土空间集成规划（2021-20356、年）占陇镇镇域G324城镇发展主轴练江生态游憩带镇区综合服务中心数字智造服务中心综合服务组团纺织产业组团时尚智造组团电商产业组团传统产业组团生态保护组团普宁市占陇镇人民政府2024年03月图例 2021.08宜居宜游的农业空间格局06草案公示农业空间格局以永久基本农田为核心，优化农业分布格局，将布局集中，用途稳定，具有高产、优质的耕地划为基本农田保护线，适度发展休闲农业和农文旅，促进农业向集约化、设施化和产业化发展，并构建多层次现代农业产业结构。耕地保护坚持耕地保护优先，严格落实耕地保护任务，守住耕地保护红线和粮食安全底线，严格控制建设占用耕地，严格落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”。全面提升7、耕地质量，提升耕地生态安全维护功能，推进耕地可持续利用。乡村振兴与乡村建设科学把握乡村差异和特点，精准施策、分类推进，规划按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类和一般发展类引导村庄差异化发展，建设成宜居宜业宜游，农民富裕富足的现代化乡村。现代农业产业体系以传统农业种植为基础，增强特色农业产业优势，改造提升传统农业，发展现代农业、智慧农业，创新发展休闲农业，推动农文旅深度融合，不断完善拓展产业链、产品链，加快推动传统农业向现代农业、农业数字化转型升级，打造占陇镇现代农业品牌。普宁市占陇镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）普宁市占陇镇人民政府2024年03月山碧水清田美的生态空间格局078、草案公示“三带两区多点”生态保护格局“三带”指滨水生态河流风貌带，以练江、白马河、水尾溪等河流风光为基础，维护岸线两侧生态景观，打造三条镇域自然风光通廊；“两区”分别指乡野田园风貌区和城镇建设风貌区，打造乡村田园景观和现代城市风光；“多点”指特色景观节点，包括特色田园、滨水绿道、社区老少乐园、社区文娱中心、口袋公园等。全面提升生态环境质量重点提升练江、白马河、水尾溪等河流水环境质量，将练江、白马河、水尾溪打造为类水环境功能区；加强维护铁山等南亚热带季风常绿阔叶林、竹林、常绿灌丛、灌草丛、草丛湿生植物生态系统。普宁市占陇镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）普宁市占陇镇人民政府2024年9、03月复合高效的综合交通网络08提升对外交通辐射能力：铁路规划新建揭惠铁路，于延长埔村、下村村、上塘村交界处设普宁北铁路客运枢纽站，推动占陇镇融入汕潮揭三角铁路循环。公路规划新建揭惠高速联络线，南接东二环大道，带动镇域全面发展；规划新建北二环大道延长线，东至县道110，实现“产城融合”发展。完善城市道路交通网：构建“六横九纵”的城镇主次干路网。草案公示普宁市占陇镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）普宁市占陇镇人民政府2024年03月镇域综合交通规划图占陇镇镇域现状铁路规划铁路高铁站现状高速公路规划高速公路国道城市主干道城市次干道图例 2021.08公平共享的城乡公共服务体系09传导落10、实市、区国土空间总体规划要求，构建“镇级村级（社区级）”两级配置公共服务设施，统筹布局文化、教育、体育、卫生、社会福利等公共服务设施，加强资源整合，构建公平共享、弹性包容的城乡公共服务体系和发展格局。草案公示健全高质量医疗服务体系完善公共文化服务体系完善体育场馆配套，推动社区体育健身设施建设，营造活力健康的全民运动氛围。完善养老服务设施，规划形成以居家养老为基础、社区养老服务为依托、机构养老服务为支撑、医养结合的养老服务格局。建立城乡全覆盖教育体系优先保障义务教育设施供给，以促进公平和提高质量为核心，逐步建立覆盖城乡全部常住人口的教育设施体系。优化医疗机构布局，加强与普宁市医疗科研机构、医院科11、室等方面的合作，提升医疗服务水平。推动文化设施建设和提档升级，推进城乡公共文化服务体系一体建设，打通公共文化服务“最后一千米”。构建开放活力的全民健身体系打造均衡优质的社会福利体系普宁市占陇镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）普宁市占陇镇人民政府2024年03月 2021.08安全韧性的基础设施体系10草案公示01 给排水系统02 电力系统03 通信系统04 燃气系统05 环卫系统06 综合防灾体系完善供水设施建设，保证用水安全；推动城市排水系统建设，疏浚原有河道、疏通现状合流排水沟，新建水闸，新建雨水管道。完善电网布局框架，进一步提高城乡供电可靠率。扩建、新建变电站，保留、局部迁改12、高压走廊，中压配电网各分区采用环网配电。加快村镇信息化建设，建立完备的城乡通信基础设施网络。推进5G网络基础设施建设，建立环状电信电缆网络，新设电话交换点。加快管道燃气供应，形成远期以天然气为主气源的城乡燃气输配系统；扩大燃气管网输送范围，提高燃气管网的利用率。推进垃圾分类回收与利用，2025年城乡生活垃圾无害化处理率达100%。2035年建立起全面覆盖城乡的分类垃圾收运、处理体系。优化生命线系统、防灾减灾设施的布局，建立保障体系和应急机制。优化防灾减灾管理系统的内在联系，建立公共安全信息平台。普宁市占陇镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）普宁市占陇镇人民政府2024年03月等级分类13、村庄名称数量发展指引中心镇区占陇镇中心镇区（下寨村、占梨村）2全镇的政治、经济、文化中心，发展行政办公、服务业的中心中心村龙秋村、练江村、下村村、西楼村、西南村、交丙坛村6配备各类公共服务设施，逐步发展形成具有一定规模和服务功能的新型农村居住点，可辐射至周边乡村一般村定厝寮村、玉溪村、林厝寮村、志古寮村、洪厝寮村、旧地村、延长埔村、六营村、北门村、坡头村、埔栅村、杉铺村、新寮村、四德村、浮屿村、石港村、朴兜村、新北村、西湖村、新乡村、新考村、双溪村、溪东村、东西南村、华林村、占杨村、占陈村、占苏村、下陇村29一般农民居住点，配置一定的公共服务设施合计37镇村体系规划|分类引导村庄差异化发展1114、草案公示镇村体系规划：规划占陇镇形成“中心镇区-中心村-一般村”三级镇村等级体系。普宁市占陇镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）普宁市占陇镇人民政府2024年03月城镇村体系规划图占陇镇镇域中心镇区中心村一般村图例占苏村占陈村占杨村下陇村华林村东西南村下寨村占梨村草案公示普宁市占陇镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）一般发展类村庄一般发展类村庄：指位于偏远地区或经济发展相对滞后的地区，发展阶段较不确定，缺乏明显的产业和人口优势，或由于各种原因无法完成准确分类的村庄，共7个村庄（西社溪东村、石港村、林厝寮村、志古寮村、洪厝寨村、龙秋村、西社新考村），瞄准农村基本具备现代生活条15、件的目标，开展农村人居环境整治提升，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，逐步补齐基础设施和公共服务短板。支持传统产业发展，盘活利用村庄资产资源发展壮大乡村产业。特色保护类村庄特色保护类村庄：指历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄，共4个村庄（杉铺村、埔栅村、浮屿村、四德村），要统筹保护、利用与发展的关系，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。镇村体系规划|分类引导村庄差异化发展11普宁市占陇镇人民政府2024年03月集聚提升类村庄集聚提升类村庄：指现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，共13个村庄（六营村、东西南村、西湖村、下村16、村、华林村、新寮村、练江村、占杨村、朴兜村、北门村、占梨村、占陈村、占苏村），以乡村产业发展为主要方向，利用自身优势，强化主导产业支撑，支持农业、工贸、休闲服务等专业化村庄发展。持续改善农村人居环境，加强基础设施和公共服务体系建设。城乡融合类村庄城乡融合类村庄：指城市近郊区以及县城城关镇所在地的村庄，共13个村庄（新北村、下陇村、新乡村、双溪村、西楼村、玉溪村、旧地村、延长埔村、下寨村、交丙坛村、陂头村、定厝寮村、西南村），要加快实现城乡人居环境、基础设施和公共服务共建共享、互联互通。充分发挥区位优势，逐步强化服务城市发展，实现城乡融合一体化发展。分类引导村庄差异化发展：规划按照集聚提升类、城17、乡融合类、特色保护类和一般发展类分类引导村庄差异化发展。国土综合整治与生态修复12草案公示国土综合整治农用地整治优化农用地布局，统筹推进恢复耕地、高标准农田建设、耕地提质改造工作。合理开发利用宜耕后备资源，有序推进耕地后备资源开发。建设用地整治结合城乡建设用地增减挂钩、乡村振兴等政策，通过拆村并点、土地复垦等措施，对农村建设用地进行综合整治。生态保护修复林地生态修复加强山地自然灾害监测和治理，提升山体稳固性及生态景观；积极开展森林抚育、多样养护以及人工林提升改造、森林病虫害防治行动，促进森林植被的恢复；合理挖掘山体经济价值，推进山地系统精细化保护修复和利用；积极拓展绿色生态空间，继续推进森林公18、园建设及河岸带等沿线绿化，构筑绿色森林网络。水污染防治和水生态修复加强污水管网建设和维护，完善污水收集系统，定期开展入河排污口监测整治、河道清淤等工作；加强水库周边水源林保护建设和水土流失治理；加强自然湿地和人工湿地的管理和维护，因地制宜推进重要节点生态湿地的建设和修复。普宁市占陇镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）普宁市占陇镇人民政府2024年03月中心镇区用地用海规划图13草案公示中心镇区范围西至水尾溪，东至X110，北至北二环大道延长线，南至占陇镇行政边界，共6.7平方公里。规划至2035年，镇区规划耕地152.5公顷，占镇区总用地的22.8%；镇区规划园地3.5公顷，占镇区总19、用地0.5%；镇区规划林地4.3公顷，占镇区总用地0.6%；镇区规划草地2.2公顷，占镇区总用地0.3%；镇区规划农业设施建设用地3.4公顷，占镇区总用地0.5%；镇区规划居住用地304.0公顷，占镇区总用地45.4%；镇区规划公共管理与公共服务用地28.5公顷，占镇区总用地4.3%；镇区规划商业服务业用地7.8公顷，占镇区总用地1.2%；镇区规划工矿用地54.4公顷，占镇区总用地8.1%；镇区规划交通运输用地78.2公顷，占镇区总用地11.7%；镇区规划公用设施用地3.9公顷，占镇区总用地0.6%；镇区规划绿地与开敞空间用地3.0公顷，占镇区总用地0.5%；镇区规划特殊用地1.6公顷，占镇区20、总用地0.2%；镇区规划留白用地1.1公顷，占镇区总用地0.2%；镇区规划陆地水域19.3公顷，占镇区总用地2.9%；镇区规划其他土地1.6公顷，占镇区总用地0.2%。普宁市占陇镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）镇区用地用海规划图普宁市占陇镇人民政府2024年03月耕地园地林地草地农业设施建设用地城镇住宅用地占陇镇镇区占陇镇镇域农村宅基地机关团体用地科研用地文化用地教育用地体育用地医疗卫生用地社会福利用地商业服务业用地工业用地采矿用地仓储用地公路用地城镇道路用地交通运输用地公用设施用地公园绿地防护绿地广场用地特殊用地留白用地陆地水域其他土地图例 2021.08实施保障14草案公示 21、加强规划传导严格落实市级国土空间总体规划确定的各项约束性指标及支撑体系的各类设施布局等要求；提出重要空间布局、开发强度等方面的约束要求，明确基础设施和公共服务设施规模和布局，加强对下一层次专项规划、详细规划的指导与约束作用。建立国土空间规划“一张图”建立国土空间基础信息平台，衔接“市-区-单元-地块”空间规划体系，实现市区镇协同，形成全镇国土空间规划“一张图”。落实重大项目保障建立重点领域重大项目清单管理机制，完善重大项目服务保障制度，分类保障重大项目用地需求。规划动态调整完善机制建立公开、透明、制度化的动态调整完善机制，根据国土空间规划实施体检评估结果对规划进行动态调整。普宁市占陇镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）普宁市占陇镇人民政府2024年03月热忱期待广大市民、社会各界朋友积极参与