1、景德镇市国土空间生态修复规划（20212035年）景德镇市自然资源和规划局2022年12月目 录前 言1第一章 面临形势2第一节 形势与要求2第二节 生态修复工作成效3第三节 机遇与挑战5第二章 生态现状与主要问题9第一节 自然地理和资源状况9第二节 存在的主要问题和风险16第三章 规划目标20第一节 指导思想20第二节 基本原则20第三节 规划目标21第四章 国土空间生态修复格局25第一节 总体格局25第二节 修复分区26第五章 国土空间生态修复重点任务与重大工程28第一节 重点任务28一、水生态水环境修复29二、水土流失综合治理31三、湿地保护修复31四、森林质量提升32五、生物多样性保护2、33六、生态廊道建设34七、矿山生态修复34八、国土综合整治35第二节 重大工程37一、昌江流域“山水林田湖草沙”综合治理重大工程37二、乐安河流域（乐平段）农村土地综合整治与矿山生态修复重大工程41第六章 成本效益43第一节 资金需求43第二节 修复实施效益44第七章 保障机制47第一节 加强组织领导47第二节 创新政策体系48第三节 加强科技支撑49第四节 强化评估监管50第五节 强化资金保障50第六节 鼓励公众参与51第八章 附图52附图1 景德镇市国土空间生态修复规划分区图52附图2 景德镇市国土空间生态修复规划重点工程分布图542前 言生态文明建设是关系人民福祉、关系民族未来的大计。3、在我国经 济由高速增长阶段转向高质量发展阶段过程中，生态修复和环境治理 是需要跨越的一道重要关口。习近平总书记在党的二十大报告中提 出：“大自然是人类赖以生存发展的基本条件，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”。系统实施国土空间生态修复是新时期推进生态文明和美丽中国建设的重大举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要议题，是满足人民群众对良好生态环境殷切期盼的重要途径，也是国土空间规划的重要抓手，已上升为国家战略高度。为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，依法履行统一行使所有国土空间生态保护修复职责，统筹和科学推进山水林田湖草一体化保护修复，系统部署和有4、效实施重要生态系统保护和修复重大工程，进一步落实国家、省级生态修复规划安排，提升景德镇市国土空间生态品质，促进人与自然和谐共生，根据江西省自然资源厅江西省自然资源厅办公室关于开展市县级国土空间生态修复规划编制工作的通知（赣自然资办发202167 号）文件要求，在景德镇市政府的领导下，由景德镇市自然资源局牵头，协同发改、财政、生态环境、水利、农业农村等相关部门，编制了景德镇市国土空间生态修复规划（2021-2035年）（以下简称规划）。本次规划基期为2020年，规划期为2021-2035年，近期目标年为2025年，展望至2035年。第一章 面临形势第一节 形势与要求党的二十报告中明确指出，“尊重5、自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求”“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程”，推行草原森林河流湖泊湿地修养生息，积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋。2016年2月，习近平总书记视察江西时特别指出“江西生态秀美、名胜甚多，绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章”，江西作为三个国家生态文明试验区之一，对生态保护修复提出了更高的要求。国土空间生态修复是推进生态文明建设的重大举措，景德镇市委市政6、府在2021年政府工作报告中提出，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全面深化国家生态文明试验区建设，深入实施可持续发展战略，进一步提升环境质量、强化污染治理、助推绿色发展、创新绿色制度，努力建设“生态样板、宜居之城”美丽城市。2021-2035年时期，是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，是江西省与全国同步全面建设社会主义现代化开局的起步期，也是景德镇国家陶瓷文化传承创新实验区建设的关键时期。把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局。科学编制景德镇市国土空间生态修复规划，正视突出生态问题，预判重大生态风险；谋划总体布局，稳步推进全域生态保护修复、实行山水林田湖草沙整体保护、7、系统修复、综合治理，明确规划目标，确定重点任务和重大工程，对筑牢全市生态安全屏障、增强生态系统固碳能力，促进国土空间格局优化，提供优质生态产品具有关键性作用。对于巩固全面建成小康社会成果、持续提升生态文明建设和生态环境保护水平、加快推进“生态景德镇”建设,努力打造“蓝天白云、青山绿水”的生态环境。第二节 生态修复工作成效近年来，景德镇市大力推进山水林田湖草沙生态保护修复，开展了重点流域森林质量提升、矿山生态修复、江河湖库治理、水土流失治理、土地综合整治等工作取得了显著成效，切实筑牢“长江中下游生态安全屏障”。 森林生态质量稳步提升。“十三五”期间，全市新增造林面积14万亩，完成森林抚育60万亩8、以上，根据林业调查数据显示，全市有林地面积512.1万亩，比上期新增21.65万亩，活立木总蓄积量2927.55万立方米，比上期新增980.46万立方米；乔木林地单位面积蓄积量5.85立方米/亩（全国平均水平6.32立方米/亩，全省平均水平4.18立方米/亩 ），比上期增加1.834立方米/亩，实现了森林面积、林木蓄积量、质齐升的喜人局面，森林覆盖率由“十二五”末的65.7%提高67.85%。矿山生态修复成效显著。“十三五”期间，全市矿山总数由217个减少至107个，大中型矿山比例由6.45%提升至38.32%，开采总量由712.43万吨增长至1772万吨，规模化、集约化水平显著提升。绿色勘查9、工作稳步推进，绿色矿山建设标准与评价指标体系不断完善，8个矿山通过绿色矿山核查，其中1个列入国家级绿色矿山名录库。累计投入矿山生态修复资金1.60亿元，完成矿山地质环境治理恢复总面积9.15平方公里，其中历史遗留矿山地质环境治理恢复面积1.28平方公里；完成矿区复垦土地面积0.47平方公里，其中历史遗留矿区复垦土地面积0.33平方公里。通过实施全市废弃矿山与持证矿山地质环境详细调查工作，基本掌握了全市矿山地质环境破坏情况，为下一步治理工作打下了良好基础。江河湖库水环境不断提高。全市通过实施点面源污染防治、江河湖库环境整治、水系连通等生态环境保护工程，水环境质量逐步提升，地表水水质达标率为97.10、4%。在实行最严格水资源管理制度，建立覆盖市、县的水资源开发利用控制、用水效率控制，水功能区限制纳污“三条线”指标体系，严格实施“三条红线”责任考核制。全面落实河湖长制，逐库落实管理主体。“十三五”期间，全市国家考核重要江河湖泊水功能区水质达标率97.4%，劣类水体比例为0，境内河湖水质达到类及以上水平，全市县级以上集中式饮用水水源水质达标率100%。水土流失治理有效推进。2020年，全市水土流失面积845.86平方公里，占全市国土面积的16.09%，较2016年减少94.36平方公里；完成水土流失治理面积40.36平方公里，其中水保林1.03平方公里，较2017年减少131.6平方公里；完成11、水土流失治理面积77.6平方公里，水保林5.4平方公里，经果林3.46平方公里，种草9.2平方公里，封育治理59.54平方公里。较2018年减少155平方公里，完成水土流失治理面积57.04平方公里，水保林14.77平方公里，经果林0.1平方公里，种草2.27平方公里，封育治理19.86平方公里，其他治理面积20.04平方公里。较2019年减少120平方公里，各县（市、区）水土流失面积和强度不断下降。国土综合整治深入开展。“十三五”期间，全市重点实施高标准农田建设，工矿废弃地复垦等综合整治工作，有效改善了农田生产和灌溉条件，提高了农业防灾减灾能力；减缓了田间水土流失、改造中低产田，在维持农业综12、合生产能力不降低的同时提升了农田生态系统的稳定性。截至2020年底，全市建成高标准农田64.38万亩，御灾能力显著增强，平原区项目区道路通达率均达100%，丘陵、山地区道路通达率达90%。平均耕地质量等级上升0.07个等，粮食生产能力平均每亩提高150斤左右。增加了农民收入，促进了土地流转，群众满意度高，受益群众满意度达95%以上。第三节 机遇与挑战经过长期坚持不懈的生态保护和治理，全市生态环境大为好转，但由于生态系统具有生态脆弱等特征，在长期强烈的人类活动及自然变化影响下，各类生态空间的生态退化现象严重，也带来了众多的环境、社会及经济问题。新形势下，国土空间生态修复工作被赋予了全新的职责和重13、要的使命，也迎来了新的机遇和挑战。一、面临机遇政策红利不断涌现。党的十八大以来，国家陆续出台了国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见（国办发201631号）、关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见（国办发202140号）、国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知（国办发201689号）、全国耕地草原河湖休养生息规划（2016-2030年）、长江经济带生态环境保护规划、全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）、乡村振兴战略规划（2018-2022年）、自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见（自然资规20196号）、中华人民共和国长江保护法14、江西省关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的实施办法（赣自然资规20201号）等一系列有关生态保护修复政策文件和重大规划。这些政策红利为推动景德镇市生态修复保护工作提供了有力的政策保障和资金支持。国土空间生态修复工作格局基本形成。国土空间生态修复已上升为国家发展战略高度，政策与资金扶持力度将不断加大。在国土空间生态修复成为生态文明建设的重大举措的新时期下，江西省作为国家批准的三个生态文明试验区，对生态保护与修复工作也提上了前所未有的高度。景德镇市成立了生态环境委员会，下设自然资源保护专业委员会，景德镇统筹谋划全市生态保护修复工作各相关部门形成了齐抓共管的国土生态空间保护修复工作格局，为今后15、景德镇市高质量跨越式发展提供了充分有力支撑。生态保护思想引领经济发展。2021-2035年是基本实现现代化社会主义奋斗目标的重要期，是全面实现小康迈向现代化征程的关键时期，也是落实“绿水青山就是金山银山理念，夯实高质量发展基底，加强自然资源整体保护，推进生态产品价值实现和山水林田湖草沙协同治理，构筑安全底线”的关键期，是景德镇市转型发展、创新发展的重要时期。扎实开展国土空间生态修复分区研究，编制科学有效的国土空间生态修复规划，是加快国土空间生态修复、提升国土空间承载能力、构建国土空间生态安全格局的迫切时代需求和重要保障，对促进人与自然和谐共生、推进生态文明和美丽中国建设具有重要的理论和现实意义16、。碳达峰碳中和战略给生态修复带来新动力。“十四五”是实现碳达峰关键期、推进碳中和起步期。2021年10月24日，中共中央、国务院印发了关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见，要建立生态产品价值实现机制，科学推进国土绿化和生态修复，扩大森林面积、提升森林质量、提升生态系统质量，发挥森林、草地、湿地、土壤等要素的碳汇作用，增强生态系统固碳能力。生态修复是实现碳达峰、碳中和的必然途径，碳达峰碳中和为生态修复提供新动力。二、重大挑战生态环境保护难度加大。景德镇市是世界瓷都、中国直升机工业的摇篮、国务院首批公布的24座历史文化名城之一和国家甲类对外开放地区，景德镇市今后处于重要战略机遇17、期，工业化和城镇化加速发展，统筹高质量跨越式发展和生态环境保护的难度将会增加。经济结构调整和生态转型任务重。“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。2019年景德镇市能源消费比“十二五”末期增长12.5%，货物运输公路货运量占比99.4%，全市以煤为主的能源结构、以公路为主的运输结构尚未根本改变，生产方式、生活方式绿色化低碳化水平仍然不高，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上仍处于高位，主要污染物新增量消化任务重、困难大。生态环境监测监管压力较大。2020年景德镇市水环境18、和大气环境质量创出历史新高，面临促进产业转型升级、统筹城乡生态环境保护、提高资源环境承载能力、提升生态环境监管能力的巨大压力，环境质量持续改善后劲不足。人民对美好生活具有更高需求。自然生态是与人民群众的生活息息相关的民生问题，全市已经步入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚阶段。加快推进生态保护修复，实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性，建立绿色、低碳、循环的发展方式和生活方式，具有深厚的民意基础和广阔的现实需求。第二章 生态现状与主要问题第一节 自然地理和资源状况一、自然地理状况地理区位19、。景德镇市位于江西省东北部，座落在黄山余脉、天目山-怀玉山余脉与鄱阳湖平原过渡地带，是典型的江南红壤丘陵区。市区内平均海拔32米，地势由东北向西南倾斜，东北和西北部多山，最高峰位于与安徽休宁接壤的省界地带，海拔1618米。西北与安徽省东至县交界，南与万年县为邻，西同鄱阳县接壤，东北倚安徽省祁门县，东南和婺源县毗连。介于东经11657至11742，北纬2844至2956之间，土地总面积5256平方公里。地形地貌。景德镇属丘陵地带，是典型的江南红壤丘陵区，以中低山和丘陵为主，地势四周高中间低，形似盆状。境内山峦起伏，东北方向为黄山余脉，群峰环峙、地势高峻；东南方向为怀玉山北坡，山岭逶迤，海拔一般为20、250-400米。地势由东北向西南倾斜，东、西、北三面多山，零星分布山间盆地，昌江、乐安河由东向西穿过，城乡居民点沿江及山间盆地集聚，中部密集成群，南部点状分布。气候水文。景德镇市属亚热带季风性湿润气候区，气候温暖，四季分明，降水充沛，日照时间长，无霜期长。境内暮冬早春，受西伯利亚冷高压影响，多偏北风，天气寒冷；春夏之交南北冷暖空气交绥，梅雨绵绵；盛夏多为副高压控制，多偏南风，天气炎热；夏秋之际则受单一热带海洋气团控制，天气晴热；秋季气温较为温和且雨水少；冬季常受冷空气影响，盛行偏北风。 景德镇市属饶河水系。境内主要有乐安河和昌江，两河在鄱阳县姚公渡与乐安河汇合后称饶河。饶河流域河系发达，河网21、密布。境内集水面积在10平方公里以上的河流有276条；集水面积在100平方公里以上的支流有 38 条；300平方公里以上 11 条，其中乐安河 7条，昌江 4 条。饶河是典型的“Y”形河流，两河汇合口以下公共部分的面积占全流域的 1.4%，昌江占全流域的 41.0%，乐安河占全流域的 57.6%。 土壤地质。景德镇市属于中亚热带季风气候，东北向西南倾斜，中间形成一座盆地。以红壤土为主（约占全市总面积的91.7%），其次为水稻土，约占拼地面积的87.4%。其他种类土主要有潮土、红色石灰土、紫色土、黄壤土和黄棕壤土。红壤土主要分布在境内海拔500米以下的丘陵山地，水稻土广泛分布在境内各种地貌单元中22、的平坦地形处。潮土大部分集中在昌江及其支流两岸的河谷平原及泛滥阶地上。红色石灰土主要分布在寿安、南安等乡镇，其他也有零星分布，共计面积五万余亩。紫色土集中分布在鲇鱼山乡的凰岗、鱼山、新柳一带。黄壤土主要分布在瑶里、西湖等地。黄棕壤土分布在山地黄壤海拔高度之上，属山地草甸土类型，仅见于五股尖山顶平坦处，海拔高于 1200 米。 景德镇市四周高中间低，形似盆地，地形高低悬殊，地层岩性复杂，断裂构造发育，河流切割强烈，地质环境条件较为复杂。二、资源状况水资源。景德镇市属饶河水系，是鄱阳湖五大水系之一，主要有两大河流，分别为乐安河和昌江，其中境内最长的河流为乐安河，自东向西越境而过，在境内汇纳众多支流23、，其中较大的有洎水、官庄水、长乐水、建节水、车溪水、安殷水和磻溪水等七大支流；境内第二长河流为昌江，自北向南越境而过，主要支流有小北港、东河、西河、南河。全市境内共计25座水电站，其中浮梁县14座（新增浯溪口水电站），乐平市11座，总装机容量56120kw,设计年发电量15307.6万kw.h。乐安河是饶河水系主要支流之一，发源于赣、皖边界的五龙山脉，流域向东北-西南，上游段莘水与清华水在武口汇合后，经婺源县城，在下马纳入高砂水，自此以下始称乐安河。经太白、香屯、虎山、乐平、石镇街等地，于乐安村汇入信江东大河，在姚公渡与昌江汇合后始称饶河。主河全长279公里。全流域面积8820平方公里，干流河24、长279公里。乐平市境内干流河长83.2公里，流域面积1974平方公里。乐安河流域形状大致为羽状，流域地状为东北高，西南低，北部五龙山脉由东北向西南延伸，其彰公山主峰六股尖海拔高程达1570米，南面由东向西横插着怀玉山脉，其最高主峰三清山孔明尖海拔高达1816.9米。乐安河流域上游河源至海口为构造侵蚀中低山区，山蛮起伏连绵，立名目茂盛，植被良好，覆盖率高，河谷狭窄，水清流急，河床平均坡降为1%；海口至虎山为流域中游区，多为构造侵蚀低山陵地貌，间有块状河滩台地，河面宽约在150米左右，河床平均坡降0.34；虎山以下为流域下游区，多为低面平原堆积地貌，河床平缓，平均坡降为0.065，河面宽在20025、米以上。昌江，位于江西省东北部，由北向南贯穿江西省景德镇的全境，是江西省五大水系之一的饶河的两条支流中的北支，发源于安徽省祁门县的大洪岭、分水岭、吊木岭等诸多大山间，从安徽省祁门县流入江西省，在鄱阳县姚公渡与乐安河汇合后称饶河。昌江流域总面积6260平方公里（其中在安徽1894平方公里），主河长254公里。峙滩以上为上游，主河槽79.2公里，上游绝大部分在安徽省境内。峙滩至鲇鱼山为中游，主河长72.9公里；景德镇市位于昌江中游，城区河段属丘陵河谷，河面宽百余米，河岸、河床较为稳定。鲇鱼山以下为下游，主河长70.2公里。昌江河主要支流有小北港、东河、西河、南河。森林资源。景德镇市自然资源丰富，生26、态环境优越，是江西省重点林区之一。森林面积3433.35平方公里，活立木总蓄积2927.6万立方米，森林覆盖率67.85%，居全省第二，森林质量位于全省前列。境内有樟树、罗汉松、桂花、银杏、红豆杉、枫树、檀树、栎树、槠树等植物780多种，保存完好的古树名木多达1.54万株。全市在全国289个城市中位列第11位，居全省第一。境内属常绿阔叶林植物区，森林植被覆盖面积广、种类多，主要有针叶树林、常绿阔叶树林、针叶与阔叶混交林，常绿与落叶混交林及竹林等。大部份分布在瑶里、臧湾、金竹山、九龙、西湖，经公桥、江村、兴田、峙滩、万寿山、黄坛等 11 个乡场。土地资源。根据2020年第三次国土调查成果。景德镇27、市土地总面积为 5262.2平方公里，农林用地4452.04平方公里，占全市域总面积的84.6%，其中耕地面积843.55平方公里，占比16.03%，林地面积3608.49平方公里，占比68.57%。建设用地总规模295.36平方公里，占全市域总面积1.87%，其中，城乡建设用地98.41平方公里，其它建设用地8.41平方公里。建设用地主要集中在市域北部，大量沿昌江、乐安河两岸分布，市域中北部生态资源丰富。全市自然保护与保留地面积382.5平方公里，占全市域面积3%，其中水域面积305.4 平方公里。 结合景德镇市土地资源现状情况，以及面向农业生产、城镇建设土地资源评价和农业生产、城镇建设承载28、规模上看，在土地的集约利用和用地潜能释放上，景德镇市土地资源还有一定的发展空间，用地潜能较大。整体坡度较高，且平坦用地分布较为破碎，优质耕地较少，加上地震危险和地质灾害易发区域的限制，景德镇市可大面积开发用地较少，农业生产耕作条件一般。 生物资源。景德镇市地处黄山余脉、天目山-怀玉山余脉，相邻安徽、浙江两省，毗邻世界著名候鸟珍禽王国“鄱阳湖国家级自然保护区”，境内山地丘陵纵横，最高峰五股尖海拔1618米，属亚热带季风气候，森林植被繁茂，水热条件充沛，得天独厚的自然条件孕育了丰富的野生动植物资源。通过资源调查，我市现有脊椎动物760种，其中兽类88种，鸟类320种；爬行类65种，两栖类38种，昆29、虫6000种；野生植物已查明约有217科788种，木本植物内有银杏、香榧、马尾松、湿地松等95科350种，藤本植物类有冷饭团、南五味子等26科56种，竹类有棕竹水竹等2科16种，草本植物类有马兰、野菊等70科311种，水生植物类22科35种，苔藓、菌及地衣类2科20种。我市境内的国家一级保护动物有云豹、金钱豹、穿山甲、黑麂等，国家二级保护动物有獐、黑熊、猕猴、白鹇、鹰等。矿产资源。景德镇市矿产资源丰富，矿业开发历史悠久，地处江南成矿带东段，北部位于金家坞大背坞金锡钨成矿亚带，矿产主要有高岭土、钨、锡、金、大理岩、白云岩等；中部位于塔前赋春铜铅锌金银矿成矿亚带，矿产主要有煤炭、铜、金、钨、钼、高30、岭土、陶瓷土、玻璃用石英砂砾岩、水泥用灰岩等；南部位于虎家尖铜厂铜铅锌金银成矿亚带，矿产主要有锰、铅、锌、银等。景德镇的高岭土在国际陶瓷界都具有影响；煤炭资源也十分丰富，是江西省的三大产煤区之一。高岭土是陶瓷工业最重要的原材料，景德镇产的高岭土品质非常好，用它生产出来的景德镇瓷器，曾经代表着中国陶瓷制品的高端水平和上等品质，影响着中国甚至世界。国际上通用的高岭土学名-Kaolin来源于景德镇北部山区鹅湖镇高岭村边的高岭山。截至2020年底，全市共发现各类矿产37种，已开发利用21种，已开发利用的矿区90处，未开发利用的矿产有5种。全市共有矿山108个，采矿证总面积70.96平方公里，占全市面积31、的1.35%。开采矿石总量1772万吨。自然保护地资源。全市现有自然保护区22处，面积共计803.57平方公里，其中湿地公园4处（国家级1处、省级3处），面积6.61平方公里；森林公园8处（国家级3处、省级4处、市级1处），面积152.55平方公里；自然保护区10处（国家级1处、省级3处、县级6处），面积644.41平方公里。旅游资源。景德镇是中国国家首批历史文化名城，国家王牌旅游景点之一，中国优秀旅游城市，不但有着深厚的陶瓷文化底蕴，而且有着丰富的人文资源，还有众多的名胜古迹和民间风情。景德镇市拥有全国唯一一家以陶瓷文化为主题的国家级旅游景区，古窑民俗博览区；国家4A级景区11个，分别为高岭32、瑶里风景区、浮梁古县衙、洪岩仙境风景区、江西怪石林景区、皇窑景区、陶阳里御窑景区、江西直升机科技馆、陶溪川文创街区、高岭中国村、三宝国际瓷谷、名坊园；国家3A级景区17个，分别为赣鄱古人类遗址游览区、双龙湾农业生态园、浮梁礼芳、天宝龙窑、浯溪口坝址公园、浮梁县童画村景区、浮梁县前程文化旅游区、玉田湖国家湿地公园、昌南里文化景区、御窑景巷、雕塑瓷厂明清园、珠山东市、大梦瓷谷非遗基地、缘源陶瓷创意园、富玉玲珑瓷园、丝绸瓷路景德镇、伊人如瓷陶瓷文化旅游园。生态环境。全市环境质量在全省处于领先水平，2020年，全市空气质量优良天数比率99.7%，较2015年提升9.6个百分点；PM2.5平均浓度25微33、克/立方米，较2015年下降44.4%，空气质量全省第一。地表水断面水质优良比例为98.3%，较2015年提高0.9个百分点，考核断面达标比例为100%，全面完成省委、省政府下达的消灭劣V类水任务，集中式饮用水水源地水质达标比例保持100%，水环境质量全省第二。全市受污染耕地安全利用率达到93%，污染地块安全利用率达到100%。区域环境噪声和道路交通噪声环境质量均保持较好水平。“十三五”主要污染物减排任务圆满完成，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量较2015年分别下降8.57%、2.95%、4.73%、4.62%，分别好于目标值3.28、0.27、0.43、1.94个百分点。生态优势不34、断巩固提升。生态保护红线面积占比达到35.15%，生态环境状况指数（EI）为82.48，比全省EI值高2.61，评价结果为优，排名全省第一。第二节 存在的主要问题和风险景德镇市是国家重点生态功能区和长江中下游重要生态屏障，是长江经济带重要的水源涵养区和水土保持区，生态安全地位突出，生态保障功能明显，但目前全市生态质量仍然存在一定问题，亟待解决。一、自然生态系统局部退化，水源涵养与水土保持维护风险增加景德镇市域北部是黄山余脉和天目山余脉水土保持生态功能区，具有保持水土、涵养水源、保护生物多样性等重要生态功能，但是该区域又是生态环境敏感区域，主要包括黄山余脉、天目山余脉地带性生态系统。昌江流域河谷35、丘陵区域是水土流失、地质灾害的潜在易发区，立地条件一般、生态系统脆弱、抗干扰能力一般。市内景观破碎程度增加，生境完整度降低，草地、湿地生态系统局部退化。全市森林蓄积量相对较低，林木年龄结构以幼龄林、中龄林为主，林木质量仍有较大提升空间。全市活立木蓄积量达到2102.4万立方米，其中森林蓄积量为2046.9万立方米，单位面积森林蓄积量达到63.8立方米/公顷，略高于江西省单位面积森林蓄积量（62.7立方米/公顷），但距全国平均89.8立方米/公顷的森林蓄积量仍有较大差距。且生产力水平不高，森林生态功能不强。全市平均单位林地生产力偏低，乔木林地仅为87.76立方米/公顷，还不到全国平均水平。此外在36、年龄结构方面，幼龄林、中龄林规模占乔木林总规模的83.6%，成熟林、过熟林面积占比仅6.6%，林木涵养水土的能力较差。维护生态系统水源涵养及水土保持等各项服务功能的风险增加。 二、江河湖库生态环境问题突出，水体质量需进一步提升景德镇市全市受地形影响，降水的空间分布呈现山区、平原多丘陵少的特点，降水量分布极不均匀。景德镇市地处饶河、鄱阳湖汇流处，水资源时空分布不均，与生产布局不匹配。昌江城区段、西河城区段水体生态服务功能较弱，河湖湿地逐步萎缩，水资源的开发、城市的开发建设、水利设施、城区污水管网建设导致河道自然流动性、流通性下降，水系廊道连通性一般。农村生活污水处理的基础设施建设严重滞后，缺乏必37、要的污水收集处理系统。昌江城城区段、南河、玉田湖水库、乐安河（乐平段）等河段水污染较为严重，存在黑臭水体现象，生物生境遭到破坏，影响景德镇市水生态环境及安全。三、矿山生态环境受损，造成水土流严重景德镇有悠久的矿产资源开采历史，长期的开采造成了较大规模的地质环境破坏。根据地质灾害隐患数据显示，地质灾害易发区主要集中在废弃矿山分布处，占流域总面积的89.13%。浮梁县、乐平市的陶瓷土、高岭土、建筑石料、砖瓦用页岩的开发，以及露天开采的矿山和煤矿等带来的生态破坏加剧，造成水土流失严重，历史遗留矿山恢复治理难度大，生态重建和植被恢复周期长，矿山修复效果短期难以凸显。四、农业面源污染治理难，耕地质量退化38、风险高全市耕地资源广布，农村居民点分散。到2020年，全市规模化畜禽养殖场畜禽粪污综合利用率达到95%，局部地区受生活污水、畜禽养殖污水乱排、废弃物乱堆、部分地区化肥施用过量等因素影响，造成农业面源污染问题依然突出，且治理难度大。畜禽养殖粪肥在大田农作物的施用比例较低，机械化施用方面还存在短板，农膜、地膜等农业废弃物回收利用体系仍不健全。根据2019年耕地质量等别更新评价成果，景德镇市耕地面积整体呈现下降趋势，耕地总面积减少2.51平方公里，市域耕地土壤质量退化风险区域占比较大。主要分布在寿安镇、王港乡、乐港镇和接渡镇等区域。五、森林质量不够高，生态功能发挥不足景德镇境内森林资源十分丰富，但主39、要以中幼林为主且林相结构单一，以马尾松、杉树为代表的针叶林较多，占比为26.45%，空间分布均匀，大量毛竹林林种的存在，严重的影响了林地质量，造成森林生态系统稳定性降低，山体水源涵养能力下降，增加了水土流失、洪涝灾害的发生频率。根据江西省水土保持公报结果，浮梁县位于省级水土流失重点预防区，现有水土流失面积845.86平方公里，占土地总面积的16.09%。局部流域水土保持功能为中等或一般，主要集中在蛟潭镇、江村乡、峙滩镇、瑶里镇等区域，雨水冲刷较为严重，导致生态功能发挥不足。六、野生动植物受到胁迫，生物多样性保护与生态廊道建设有待加强景德镇市地处黄山、天目山-怀玉山余脉，毗邻世界著名候鸟珍禽王国40、“鄱阳湖国家级自然保护区”，境内森林植被繁茂，水热条件充沛，得天独厚的自然条件孕育了丰富的野生动植物资源。但由于各种原因造成了物种的破坏。一是由于经济和思想观念的原因，猎捕野生动物的活动依然存在。二是随着经济社会的快速发展，各类城镇基础设施建设强度增加，开发活动不断挤占生态空间，带来的植被破坏、栖息地的侵扰、外来物质的入侵等压力的不断增大。同时随着交通建设的不断发展，打断了生态系统之间原有的生态联系，阻碍了野生动物的流动、迁徙，影响了生态过程的延续。七、城镇人居环境质量不高，城市环境品质有待提升 随着城市快速发展，人民生活水平提升的同时也加剧了环境问题。景德镇市水资源分布不均衡，人居可用水资源41、不足，空气污染，城市生态问题突出，城市绿化需进一步提升。根据2020年第三次国土调查成果，景德镇市公园绿地面积6.45平方公里，人均公园绿地面积 3.98 平方米，远低于国家园林城市基本指标，城镇生态建设滞后，城市生态承载力不足，生态空间缺乏，难以满足经济社会可持续发展的需要，也难以满足民众对良好生态环境的需求。 第三章 规划目标第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持保护优先、自然恢复为主的方针，以全面筑牢长江中下游重要生态屏障、遵循生态系统良性循环为目标，统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，科学合理确定生态修复分区、重点任务42、和重大工程，着力提升生态系统质量，切实增强生态系统稳定性，显著提升生态系统功能，维护区域生态安全，全面扩大优质生态产品供给。推进形成生态保护修复新格局，为筑牢景德镇市生态安全屏障，服务生态文明建设和经济高质量发展奠定坚实基础。第二节 基本原则坚持保护优先，自然恢复为主。坚持人与自然和谐共生，尊重自然、顺应自然、保护自然，遵循自然生态演替规律，倡导自然恢复理论，充分发挥自然生态系统自我恢复能力。转变过去单一生态要素保护修复模式，强调遵循山水林田湖草沙生态要素之间的生态过程及内在联系。以有限的人工修复措施辅助促进退化/破坏的生态系统走向良性循环。坚持问题导向，因地制宜。立足市域自然地理格局和生态系43、统状况，准确识别突出生态问题，科学预判主要生态风险，因地制宜。合理确定规划目标，明确需要解决的重大问题和重点任务，研究提出基于自然的生态修复途径模式和保障措施。坚持统筹兼顾，协同作战。全面落实景德镇市生态环境保护委员会自然资源专业委员会工作职责，统筹农业农村、生态环境、自然资源、水利、林业等部门职能，加强部门协调，密切配合，形成共同推进生态系统保护修复的合力。落实企业主体责任，动员全社会积极参与生态修复，形成政府、企业、公众共治的生态修复体系。坚持科学施策，推进综合治理。坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，遵循生态系统内在机理，统筹考虑自然生态系统各要素与农田、城市人工生态系统之间的协同性，注重44、山上山下、岸上岸下、上游下游、河流湖泊的系统性，以及生态、农业、城镇空间，尊重自然、因地制宜、整体谋划，科学配置保护和修复、自然和人工、生物和工程等措施，推进一体化生态保护和修复。第三节 规划目标为深入贯彻习近平生态文明思想，筑牢长江中下游生态安全屏障，保障山水林田湖草沙生命共同体的正向演进；持续优化国土空间开发保护格局，保障生态系统服务持续稳定发挥，增强优质生态产品供给能力，实现更可持续的绿色发展。 到2025年，通过大力实施生态系统保护与修复重大工程，全市生态环境质量逐步改善，国土空间开发和保护格局不断优化。重要生态系统保育保护率达标；生物多样性丰富，主要自然保护地和珍惜濒临物种得到有效保45、护；重点河湖生态流量充足，河湖水生态环境进一步改善提升，重要河湖水功能区水质达到100%，基本实现“河畅水清、岸绿景美、人水和谐”。人为水土流失得到基本控制，重点区域水土流失得到有效控制，新增水土流失综合治理面积100平方公里，水土保持率达到90.35%；森林覆盖率保持稳定，活立木蓄积量达到0.322亿立方米，天然林面积达到902.8平方公里，自然保护地面积达到0.08平方公里，乔木林单位面积蓄积量达6.5立方米/亩以上，湿地保有量达到163.78平方公里，森林植被碳储量上升到0.21亿吨；大力开展废弃矿山地质环境生态修复保护，确保十四五期间实现历史遗留废弃矿山治理数量达到87座，矿山恢复治理46、面积不少于2.08平方公里。推进永久基本农田保护，着重加强农田耕地质量提升。到2025年，累计建成高标准农田面积不低于620平方公里。农田灌溉有效水系数不低于0.6。实施测土配方施肥，开展整县、整乡、整村推进。支持应用秸秆还田、种植绿肥、沼肥应用、增施有机肥等改良土壤和培肥地力，开展污染耕地治理，改善农田生态环境。到2035年，重要生态系统保护修复和重大工程全面完成，生态安全格局更加稳固。森林、农田、湿地等生态环境质量实现根本好转，生物多样性得到有效维护，全面完成历史遗留矿山修复，生态服务功能显著提高，生态稳定性明显增强，江河湖库生态修复和环境污染治理取得明显成效。绿色低碳循环发展经济体系基本47、形成，碳排放峰后稳中有降，高品质的城乡人居环境全面塑成。美丽宜居、绿色低碳、健康安全的城市基本实现。22专栏3-1 景德镇市2021-2035年国土空间生态修复指标体系序号指标单位2020年基期值2025年目标值2035年目标值属性生态质量类型1生物多样性保护（国家重点保护野生动植物物种保护率）%859595预期性生态质量2森林覆盖率%67.8567.85 67.85约束性3森林蓄积量（活立木总蓄积）亿立方米0.290.320.32约束性4自然保护地面积占国土面积比例%13.9415.12 15.12约束性5生态保护红线占国土面积比例%33.1433.1435.3预期性6天然林面积保有量平方公48、里810.67902.8 902.8预期性7水土保持率%89.7590.3591.15预期性8湿地保护率%57.6957.69 57.69预期性9乔木林单位面积蓄积量立方米/亩6.56.56.7预期性10地表水达到或优于类水体比例（省考断面）%98.398.398.3预期性11林地保有量平方公里36563656 3656约束性12森林植被碳储量亿吨0.210.210.33预期性13农田灌溉水有效利用系数系数0.5030.60.6约束性 农田生态质量14累计建成高标准农田面积平方公里429.2620 666.67约束性15矿山恢复治理面积平方公里/2.08 5.69约束性矿山生态质量16废弃矿山49、治理数量座/87234约束性24备注：1.指标2森林蓄积量（活立木蓄积量）：指森林中林木材积的总量。2. 指标7水土保持率：区域内水土保持状况良好的面积占区域国土面积的比例。3. 指标8湿地保护率：区域内受保护湿地面积占湿地总面积的比例。4. 指标10地表水质量达到或优于类水体比例（省考断面）：区域内监测的地表水质量达到或优于类水体的数量占总监测断面的比例。5. 指标12森林植被碳储量：区域内森林生态系统各碳库中碳元素的储备量（或质量），是森林生态系统多年累积的结果，属于存量。6.指标13农田灌溉水有效利用系数：灌溉水有效利用系数，是指灌溉期内，灌溉面积上不包括深层渗漏与田间流失的实际有效利用50、水量与渠道头进水总量之比。第四章 国土空间生态修复格局第一节 总体格局一、生态修复总体格局基于自然地理和生态系统的完整性、连通性，在筑牢“两山两水三区多点”生态安全格局基础上，根据景德镇市自然本底和生态问题，坚守景德镇市生态安全底线，衔接景德镇市国土空间生态修复安全格局，形成“一江两屏一平原”生态修复总体格局。 一 江：昌江。饶河支流由北向南流经浮梁县、珠山区、昌江区带状区域。两 屏：黄山余脉生态屏障、天目山-怀玉山余脉生态屏障。西北部黄山余脉和东北部的天目山-怀玉山余脉两山系所构成的市域两大生态安全屏障区。一平原：南部乐安河平原。市域南部乐安河平原地区，是保障全省、全市农业生态安全重要区域，51、对全省乃至全国粮食安全有着至关重要作用。二、生态修复分区以“山水林田湖草生命共同体”理念为指导，以地形地貌、流域分区等地理自然格局为基础，系统考虑区域、流域自然地理特征的连通性和完整性及生态功能区划等。充分衔接生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界等空间管控要素。按照全市“一江两屏一平原”生态安全格局，将全市划分两个生态修复区。各分区对市域全覆盖、分区间不交叉、不重复。分区边界在地理格局连续的区域不打破行政界线。第二节 修复分区一、昌江流域生态修复区区域范围：该区域位于景德镇市中北部，涉及浮梁县（全域）、珠山区（全域）、昌江区（全域）。自然生态概况：本区地处天目山-怀玉山余脉、黄山余52、脉以及昌江流域之间，地貌以低山、丘陵为主。区内自然条件优越，土层深厚，土壤肥沃，森林资源丰富，集中了全市绝大部分天然林资源，承担着木、竹产业生产任务。区域既是商品林建设的重点区域，又是生态敏感而需要重点保护的公益林区。区域大部分面积被低山丘陵森林覆盖，森林覆盖率高，流域水质较好（全流域水质维持在类水以上）。主要生态问题：本区山区生态状况良好，但森林生态系统质量不高，森林水源涵养能力有待加强，局部山地水土流失较为严重，农业面源污染较为严重。废弃露天矿山分布比较多，对周边的耕地造成破坏，坡耕地撂荒现象严重。城镇绿地总量不足，绿色空间占比较低，绿地系统不完善，分布不均衡，破碎化严重。主攻方向：以系统53、性生态修复为主，山上山下、地上地下、上游下游同时治理。同时对生态红线范围区采取保护性措施，通过巡视、监测等措施确保原有森林植被免遭破坏，保护红线范围内生物多样性生存环境不受外界干扰；提升林地水源涵养能力，加强水土流失治理，禁止在生态保护红线内进行矿山开发、工程建设、伐木毁林、以及其他对生态环境造成破坏的工程活动。二、乐安河流域(乐平段)生态修复区区域范围：该区域位于景德镇市南部，涉及乐平市（全域）。自然生态状况：本区地处黄山和天目山-怀玉山余脉向鄱阳湖平原过渡地带，整体地势北部、南部和东部高，中部、西部低。本区主要水系为乐安河属长江流域鄱阳湖水系。区域内动植物种类丰富，空气质量总体优良，河流水54、系水质总体良好。主要生态问题：本区部分地区水土流失严重，废弃矿山分布较广，存在污染环境治理进度缓慢，历史遗留问题较多。养殖型水库水质恶化，乐安河部分流域存在农业面源污染等生态问题，部分乡（镇）存在农田土壤污染情况，部分生态空间被城镇空间挤占。主攻方向：本区以全域土地综合整治为主攻方向。加强矿山生态修复治理，高标准农田建设，农田污染治理，加强水土流失治理，生态护坡建设，重点对区域水环境进行综合治理，对重点流域实施水污染防治和水生态水环境修复工程。加强基本农田管控，减少城镇开发对生态空间的挤占。 第三节 重点修复区域 按照国家长江经济带发展、新时代革命老区振兴和景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区等区55、域发展战略对生态修复发展的新要求，围绕生态修复总体目标、任务，衔接景德镇市国土空间规划，结合市重要湿地、生态廊道、关键生态节点，生态敏感性高和生态脆弱区域，以流域为整体、区域为修复单元，在重要山脉、河流、湖泊、水库等生态安全屏障重大影响关键区，划分为全市生态修复重点区域。将全市生态修复重点区域划分为水环境和水生态修复重点区、森林生态修复重点区、湿地生态修复重点区、矿山生态修复重点区、水土流失综合治理重点区、建设用地整治重点区和农用地整治重点区7类生态修复重点区域。因地制宜布局规划重点区域内重点生态修复工程。第五章 国土空间生态修复重点任务与重大工程第一节 重点任务坚持山水林田湖草沙一体化保护修56、复理念，按照“山上山下、地上地下、流域上下”的“三同治”的修复思路，根据景德镇市自然生态现状、识别出的生态问题以及建立的生态保护修复目标及绩效指标，结合昌江流域生态修复区、乐安河流域（乐平段）生态修复区、2大分区存在的突出问题,按照各片区优先设置任务，因地制宜地实施景德镇昌江流域“山水林田湖草沙”综合治理重大工程、乐安河流域（乐平段）农村土地综合治理与矿山生态修复重大工程(水生态保护修复、水土流失综合治理、湿地保护修复、森林质量提升、生物多样性保护、生态廊道建设、矿山生态修复和国土综合整治)。景德镇市国土空间生态修复重点任务重点任务子任务水生态水环境修复重点流域水环境综合治理防洪提升城乡水污染57、综合治理水生态保护修复水土流失综合治理中小流域水土流失综合治理湿地保护修复湿地保护与修复治理森林质量提升森林抚育及低效林改造造林及退化林修复封山育林生物多样性保护生物多样性保护生态廊道建设重要河流、山脉，湿地生态廊道建设矿山生态修复地质灾害防治废弃矿山生态修复矿山生态环境保护国土综合整治高标准农田建设土壤污染治理农村建设用地综合整治农村人居环境治理一、水生态水环境修复 针对流域防洪能力差、水量减少、水系不连通、水质不达标、水生态功能下降等问题，落实“河长制”“湖长制”，强化源头控制、系统修复、综合治理。以流域为单元，从上游到下游，从山上到山下，采取水源地保护、水量调度、生态补水、河湖水系连通、58、污染源控制等措施，结合河道清淤与防洪工程建设，统筹推进流域水环境综合整治，提升重要水源地和江河湖泊生态功能。在河流、湖泊等生态系统类型比较丰富的地区，采取河湖水系连通、岸线修复等措施，实施湖泊、水库水体的修复治理工程，逐步恢复生态系统功能。推进重点流域水环境治理。大力实施昌江城区段、乐安河（乐平段）等重点流域综合治理计划，确定重点流域治理区域和投入方向，探索流域分区管理体系，优化水功能区划和监督管理。深入实施环湖河道整治、清淤疏浚等水环境综合项目，持续改善水环境质量，加快推进主要污染河段的污染整治，确保整治后全市地表水水环境达标或优于水质标准值。加强防洪工程建设。开展重要水库、河口区的洪水调蓄59、工程建设，结合河道整治、堤防及蓄滞洪工程，实施局部小流域山洪地质灾害与流域性大洪水的综合防治。利用当地自然地理优势并根据湖泊可调蓄水量和水库防洪库容等条件，在重点区域增建必要的水利设施，通过建设一批骨干水利工程提高洪水调蓄能力，控制水土流失，保障居民生产、生活安全。深化水污染源头治理。深入推进城镇生活污水收集处理提质增效，大力实施污水管网补短板工程，推进城镇污水管网全覆盖。加强城镇排水与污水收集管网的日常养护工作，因地制宜采取措施降低合流制溢流污染。推动水生态保护修复。开展昌江和乐安河水生态环境调查与评估，在昌江、西河、乐安河、南河实施一批水生态保护与修复工程，推进土著鱼类和土著水生植物恢复，60、促进河湖水生态健康。加强河湖岸线管理，强化岸线用途管制，在重要河流干流、重要支流和重点湖库周边划定生态缓冲带，在南河流域及支流三级水系、昌江及乐安河流域实施生态修复工程。深入推进浯溪口、共产主义水库等湖库水生态环境保护，确保水生态系统稳定、水环境质量不下降。积极推进美丽河湖保护与建设，强化美丽河湖示范引领，到2025年，建成一批具有示范价值的美丽河湖。 二、水土流失综合治理在地质灾害高发区、废弃矿山开发塌陷区，采用工程措施与植物措施紧密结合起来，实施小流域综合治理、崩岗治理修复工程，快速得到有效恢复整治。通过封禁治理、水土保持林、经济果木林、坡面整治等措施，在水土流失较轻、植被较好且能够自行修61、复的区域，划定封禁治理区域和周边界线，在封禁区的明显地段设立标志、碑（牌），建立封禁制度；在水土流失流失轻微、交通方便、立地条件较好、具有灌溉条件的荒山荒坡，选择适宜当地自然条件、符合当地农业主导产业发展的经济果木林品种进行开发种植；在宜林宜草段，合理搭配种植乔木、灌木和草本植物，使之在空间上立体配置，充分利用气、光、水、热和养分，使水土保持林群落更趋于稳定，更大限度地蓄水保土，改善生态环境条件。同时在开发经果林的地块配置坡面水系工程，一般由截水沟、排水沟、沉沙池、蓄水池等组成；在废弃矿山裸露面坡面大、坡度大、易塌方、植物适生条件差、复绿难度大的地方，遵循“宜耕则耕，宜林则林，宜渔则渔”的原则62、，采用自然恢复、辅助再生、转型利用等修复方式，实施废弃矿山恢复治理工程。三、湿地保护修复 针对重要湿地自然保护存在的突出问题，在玉田湖国家湿地公园、三贤湖国家湿地公园周边实施清淤疏浚、岸坡整治、水系连通整治等，切实改善湿地公园生态环境。加快推进重要湿地生态建设和修复，整合优化湿地类自然保护地，建成以湿地自然保护区为基础，实施湿地保护修复工程，优先修复生态功能严重退化的国家和地方重要湿地，逐步恢复湿地生态功能，维持湿地生态系统健康。开展适度恢复修复项目和必须的监测活动，打造湿地公园良好的对外形象窗口，完善保护管理基础设施，加强保护管理能力建设，提高湿地公园的管理服务水平和意识，加强湿地生物多样性63、保护管理，实施重点湿地生态保护修复工程。四、森林质量提升在林地生态系统类型比较丰富的区域，采取造林、补植和抚育等措施，逐步恢复森林生态系统功能。保护原生植被与林木。清理外来入侵物种，利用本土树种加强林木栽植，进行专业养护，逐步优化林地林龄、林种结构，促进植被演替，恢复森林的丰度、郁闭度、群落及植物种类的多样性，增强森林生态系统稳定性，形成兼备防护与景观双重功能的森林生态系统；着重加强景德镇国家森林公园、瑶里国家森林公园、郭璞峰森林公园、黄山、天目山-怀玉山的自然生态系统功能的修复，继续推进森林抚育和封山育林，优化森林生态系统结构，提高水源涵养和水土保持功能；开展破碎斑块间廊道建设，为珍稀物种繁64、衍创造条件。加强森林生态修复功能。大力开展生态保护红线、自然保护地、重点流域、重要生态屏障等生态敏感区的保护力度。深入开展重点区域森林“四化”建设，精准提升森林质量。大力开展森林造林、低效林改造项目，结合立地条件，科学采取更替、补植、抚育等改造方式，促进森林生态系统正向演替。采取砍杂、割灌林地清理，更替改造优先选择在火烧迹地、疏林地、遭受森林火灾、严重病虫害的林地，砍除火烧枯木，补种树种并施肥，以提高森林质量。全面治理水土流失，重点加浮梁县、乐平市等水土流失的治理力度。培育珍贵树种。加大中幼龄林抚育力度，全面推进以培育珍贵树种为重点的森林抚育工作。加强公益林森林抚育和低效林改造，加快陈山红心杉65、南方红豆杉、香榧、闽楠、浙楠、花榈木等珍贵树种发展和针叶林阔叶化改造，提高林分质量和主导功能，以高速公路和国省道沿线、主要流域两侧、城镇周边、重要旅游景区周围等可视范围内山体为重点实施区域，通过补植造林、疏伐改造、间伐抚育等综合措施，大力推进森林高质量发展，以提高森林质量和景观水平。五、生物多样性保护摸清生态本底，强化生物多样性保护，加强黄山余脉、天目山-怀玉山余脉、玉田湖国家湿地公园、三贤湖湿地公园等自然保护地的生物多样性保护，提高野生动植物的有效保护率。开展实施重点保护野生动物黑麂、云豹、金钱豹、白颈长尾雉等分布区生境进行恢复和改造工程。有效改善其栖息环境，生长繁育、食物结构等相关条件，66、促进种群数量及分布区域不断扩大，同时以科技为向导，加大科技含量，利用高新技术，加大珍稀野生动物物种和栖息地环境的监测，建立健全珍稀野生动物栖息地区域内野生动物管理信息中心和档案管理，为珍稀野生动物种群的保护提供科技支撑。通过开展对珍稀濒危野生植物花榈木、喜树种群的野外保护与培育，有效改善其栖息环境、生长繁育、数量结构等相关条件，促进种群数量及分布区域不断扩大。 六、生态廊道建设着力提升重要生态功能区自然保护地连通性，提高生物多样性。通过“源地廊道节点”的生态保护网络建设，提高生态安全及可持续性。重点推进大别山、黄山余脉、天目山-怀玉山余脉、湿地公园之间生物连通廊道和昌江、乐安河、鄱阳湖流域生态67、廊道构建以及重要野生动植物能量通道建设，积极推进廊道内重要保护区、森林公园、湿地公园重要生态系统保育保护，大力开展廊道内低质低效林森林质量提升工程、退耕还林工程、小流域水土流失综合治理工程、废弃矿山生态修复治理工程和农田生态治理工程。通过保绿廊、贯绿道、增绿园等方式增加开敞空间和各生境斑块的连接度，构建城市生物多样性保护网络。加强廊道内外来物种管控，增强本土物种培育栽植，提升外来有害物种入侵抵御能力。 七、矿山生态修复大力推进区域内矿山复绿复垦、生态重塑，消除矿山边坡存在的地质灾害隐患、减少水土流失、降低矿山环境被破坏对周边区域生态安全的影响，努力实现重点区域生态环境明显改善和全面恢复，生态系68、统循环能力、生态产品生产能力和生态系统服务供给能力显著增强，构建起比较完善的生态系统保护、修复和管理的体制机制，形成一套可复制、可推广的生态保护修复技术模式。加大地质灾害防治工作力度。景德镇市地质灾害隐患点点多、分布广，全市地质灾害隐患点3037处，其中滑坡、崩塌、泥石流2954处，主要分布在浮梁县和乐平市。通过削坡、护坡、锚固、挡墙、加固、绿化等一系列工程措施消除隐患，加强地质灾害高发区、易发区的防治工作，重点加强鹅湖镇、瑶里镇、西湖乡经公桥镇北西部、蛟潭镇西部、东北部洪岩镇等区域的煤矿沉陷区的地质灾害防治。加强废弃矿山生态修复工作。在因矿山开采导致生态受损的区域，开展生态环境保护与治理、土69、地复垦、相应监测与管护等生态修复活动。组织各级自然资源主管部门按照“双随机一公开”的方式，对采矿权人履行矿山生态修复义务情况开展随机抽查。应建立多部门联合监管机制，采取政策扶持、科技示范、多元开发、多渠道融资等措施组织开展矿山综合治理。强化矿山生态环境。加强矿产开发区的矿山生态环境保护，严控矿山数量，防止过度开采。重点加强湘湖镇、鹅湖镇、三龙镇、接渡镇、双田镇、浯口镇的矿山生态环境保护，优化布局，集约高效开发利用矿山资源。加强在采矿山生态环境保护，开展废水、粉尘、固体废弃物等污染物综合防治，减轻矿产开发对生态环境的影响和破坏。加大恢复矿山地质环境工作力度，促进土地质量改善提升，全面遏制矿山水土70、流失给群众带来的严重生活影响，提升区域生态环境质量。八、国土综合整治针对农村地区耕地破碎化、农村建设用地粗放、人居环境不优、农业面源污染等问题，大力推进全域土地综合整治，统筹低效闲置建设用地整理、农用地整理、未利用地开发及生态治理等，开展农村土地综合整治，优化生产、生活和生态空间，促进耕地绿色生产、生态产品供给、农民居住的协调发展，提高自然资源利用效率，提升农产品生产能力，优化乡村人居环境。对污染土地，重点做好源头控制，轻度污染以预防为主，中度污染以控制为主，重度污染以修复治理为主。快速推进高标准农田建设。通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程，对农田水利基础设施71、进行提升和改造；实施工程、生物、农艺等措施，提高耕地质量，建成一批集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代化农业经营方式相适应的农田，加快优质耕地规模化和集聚化，为保障粮食安全、发展现代化农业奠定坚实的物质基础。加强土壤污染治理。加强农业面源污染防治，包括化肥农药减量增效、畜禽养殖污染防治、地膜防治和废旧农膜回收利用等。通过工程措施、生物措施和农业措施等方法治理土壤污染，开展以调节农田土壤酸碱度为核心的土壤环境改良工程，改善酸化土壤PH值；采取种植绿肥、秸秆还田、增施有机肥等措施，改善农田土壤环境，提升土壤环境容量和抗风险能力。开展农村土地综合整治。优化村庄用地布局，逐步对“72、小、闲、散、远”及发展潜力较弱的农村居民点实施撤并复垦，同时，将农村居民点复垦后与周边耕地进行集中连片整治，建设高标准农田，引导农业规模化经营。严格落实在宅基地管理政策，提高宅基地利用效率；盘活村庄闲置、低效用地，用于农村基础设施和公共服务设施建设；利用腾退出的用地发展乡村旅游、特色农业。结合城乡建设用地增减挂钩政策和农村土地制度改革，探索建立盘活农村存量建设用地的激励办法和宅基地有偿退出机制。提升农村人居环境质量。统筹考虑生活垃圾和农业废弃物利用。有条件的县（市、区）开展农村生活垃圾分类减量化试点，推行垃圾就地分类和资源化利用。开展协同治理，推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸，加强改厕与农73、村生活污水治理的有效衔接，将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模等因素，因地制宜采用适合本地区的污水治理技术和模式。建立健全农村环境卫生治理长效机制。第二节 重大工程按照山水林田湖草沙一体化保护修复原则，根据全市“一江、两屏、一平原”的生态修复格局，聚焦全市生态、农业、城镇以及矿山修复问题和主攻方向，围绕总体目标，结合区域生态环境存在问题，识别关键区域，并通过部署重点工程，实施生态保护修复项目。按照提高生态质量、改善生态功能、提升生态品质、促进和谐发展的规划目标和重点任务，大力实施昌江流域“山水林田湖草沙”综合治理重大工程、乐安河流域（乐平74、段）农村土地综合整治与矿山生态修复重大工程等2个重大工程，8个重点工程，20个生态修复项目。一、昌江流域“山水林田湖草沙”综合治理重大工程重大工程涉及昌江流域生态修复区，重点实施水生态水环境修复工程、水土流失综合治理工程、湿地保护修复工程、森林质量提升工程、生物多样性保护工程、生态廊道建设工程、矿山生态修复工程和国土综合整治工程。专栏5-1昌江流域“山水林田湖草沙 ”综合治理重大工程1、水生态水环境修复工程实施内容：部署于昌江区和珠山区，主要完善西河城区段、南河城区段、昌江城区段、浯溪口库区、景德镇市水利枢纽库区等岸坡防护及小水电清理整改等设施。河道清淤疏浚、岸坡防护、新建生态挡墙、生态提升、75、流域农业面污染治理等；治理面积60.41平方公里。 建设时序：2021-2025年，完成水生态水环境综合治理工程。2、水土流失综合治理工程实施内容：部署于浮梁县，水土流失重点治理区域位于鹅湖镇、瑶里镇、西湖乡经公桥镇北西部、蛟潭镇西部等。小流域综合治理面245.83平方公里、崩岗治理22.89平方公里。建设时序：2021-2025年，开展水土流失综合治理项目。2026-2030年，持续推进水土流失综合治理项目。3、湿地生态保护修复工程实施内容：部署于浮梁县，通过水生植物净化工程对玉田湖国家湿地公园上游河道进行净化，恢复面积0.1平方公里，建设湿地科研监测中心、湿地生态定位监测站等；实施三贤湖湿76、地水质保护环境综合治理及污水治理，实施全面清淤工程，治理周边污染源，拆除部分湖边民宅，取缔水面养殖餐饮，建设污水截污管网 25公里；构建湿生植物群落结构，治理和恢复区域包括河岸带、边坡；实行浯溪口库区古树名木移植保护工程及库区周边的山体生态修复工程等。 建设时序：2021-2025年，完成湿地生态保护与修复项目。4、森林生态保护修复工程实施内容：部署于浮梁县，通过开展封山育林、森林抚育、退化林修复、低产低效林改造、补植补造、培养等措施，完善森林绿化、美化、彩化、珍贵化四化建设。高标准营造陈山红心杉、南方红豆杉、香榧、闽楠、浙楠、花榈木等珍贵的乡土树种。加强封山育林、森林抚育、人工造林退化林修复77、94平方公里，依托退耕还林、宜林荒山及无立木林地造林、疏林地及未成林地培育，开展林地质量提升工程。 建设时序：2021-2025年，完成森林生态保护修复重点项目。5、生物多样性保护工程实施内容：部署于浮梁县，完善自然保护地勘界立标，在自然保护地开展野生动物的基础设施和能力建设，野生动物的繁育与利用产业，合理布局野生动物疫源疫病监测、野生动物救护和野生动物宣传教育体系。建设规模约36.6平方公里。 建设时序：2021-2025年，完成生物多样性保护重点项目。6、生态廊道建设工程 实施内容：部署于浮梁县，在重要生物多样性保护区周边路段建设生物迁徙通道10处，保证生物多样性，减小生态封闭性。增加生物78、栖息地和多样性，连通沿线的自然保护区，森林公园等生态斑块，保证保护区与生态关联区的生态系统完整性和生态廊道连通性。 建设时序：2021-2025年，完成生态廊道建设项目。7、矿山生态修复工程实施内容：部署于浮梁县、昌江区，恢复治理区域主要分布在昌江区鱼山镇；梁县蛟潭镇、瑶里镇、湘湖镇、鲇鱼山镇、王港乡等乡镇，采用自然恢复、辅助再生、转型利用等修复方式，修复治理面积0.494平方公里。 建设时序：2021-2025年，完成废弃矿山恢复治理工程。8、国土综合整治工程实施内容：部署于浮梁县、昌江区，统筹推进寿安镇和王港乡农用地、建设用地、未利用地、乡村生态保护修复，解决土地利用低效化、空间布局无序化79、生态治理退化、人居环境差等问题，优化调整空间布局，助推乡村振兴。规划完成农用地整理24.61平方公里；建设用地整理0.77平方公里；未利用地整理1.5平方公里，生态治理56平方公里。统筹高标准农田建设项目，将农村居民点复垦后与周边耕地进行集中连片整治，建设高标准农田，引导农业规模化经营。将建设高标准农田11.6平方公里。建设时序：2021-2025年，完成全域土地综合整治项目、开展高标准农田建设项目。2026-2030年，持续推进高标准农田建设项目。二、乐安河流域（乐平段）农村土地综合整治与矿山生态修复重大工程重大工程涉及乐安河流域（乐平段）生态修复区，以生态空间修复为重点，大力实施水生态保80、护修复工程、水土流失综合治理工程、矿山生态修复工程和国土综合整治工程。专栏5-2 乐安河流域（乐平段）农村土地综合整治与矿山生态修复重大工程1、水生态水环境修复工程实施内容：部署于乐平市，大力实施乐安河乐平段中小流域综合治理及共产主义水库加固建设，通过河岸清淤疏浚、岸坡治理、堤防加固、生态环境提升等修复措施，完善乐安河流域周边生态环境，巩固提升农村饮用水，实施面积167公里。建设时序：2021-2025年，完成水生态水环境综合治理工程。2、 水土流失综合治理工程实施内容：部署于乐平市，水土流失重点治理区域位于乐平市东北部洪岩镇，严重的水土流失势必造成江河水质下降，同时造成植被破坏、土地退化，导81、致湖泊库塘萎缩，土地日益瘠薄。通过一系列治理措施，减少水土流失、保持土地涵养能力。小流域综合治理面积168.56平方公里、崩岗治理19.59平方公里。 建设时序：2021-2025年，完成水土流失综合治理工程。3、 矿山生态修复工程实施内容：部署于乐平市，积极实行“一矿一策”，开展废弃矿山现状调查认定，依据破坏程度确定修复方式，同时完成对废弃矿坑及周边影响区域的地质环境恢复及土地复垦。建设内容包括边坡治理、土地复垦、道路建设、给排水工程、三废处理、景观生态复绿等。治理区域主要分布在乐平市接渡镇、塔前镇、临港镇、双田镇、涌山镇等乡镇。采用自然恢复、辅助再生、转型利用等修复方式，修复治理面积1.582、9平方公里。建设时序：2021-2025年，完成废弃矿山恢复治理工程。4、 国土综合整治工程实施内容：部署于乐平市，项目涉及乐平市乐港镇和接渡镇等，将农村居民点复垦后与周边耕地进行集中连片整治，建设高标准农田，引导农业规模化经营。通过农药、化肥减施等一些列措施，减少土壤污染。通过工程措施、生物措施和农业措施等方法治理土壤污染。控制村庄建设用地总量，优化村庄用地布局，逐步对“小、闲、散、远”及发展潜力较弱的农村居民点实施撤并复垦，引导人口、资源要素向城镇和中心村流动，集中力量建设区位优势好、辐射能力强、经济基础好、人口规模较大、设施配套全的村庄集聚点。将农村居民点复垦后与周边耕地进行集中连片整治83、，建设高标准农田，引导农业规模化经营。建设高标准农田13平方公里，农用地整理40.31平方公里，建设用地整理2.4平方公里，未利用地整理2.73平方公里，生态治理0.43平方公里。建设时序：2021-2025年，完成全域土地综合整治工程，开展高标准农田建设项目。2026-2030年，持续推进高标准农田建设项目。第六章 成本效益第一节 资金需求一、估算结果投资估算包括本次规划的所有项目，共8个重点项目20个生态修复项目，包括建筑安装工程、设备购置、其他费用、独立费用。投资估算总计约37.2584亿元，其中水生态水环境修复工程6.7482亿元，占总投资18.11%；水土流失综合治理工程6.267984、亿元，占总投资16.82%；湿地生态保护修复工程0.5亿元，占总投资1.34%；森林质量提升工程7.873亿元，占总投资21.13%；生物多样性保护工程0.361亿元，占总投资0.97%；生态廊道建设工程0.6亿元，占总投资1.61%；矿山生态修复工程0.3126亿元，占总投资0.84%；国土综合整治工程14.5957亿元，占总投资39.17%。 景德镇市重大工程投资估算表 单位：万元序号重大工程名称重点工程名称估算金额1昌江流域“山水林田湖草沙”综合治理工程水生态水环境修复工程34082水土流失综合治理工程36028湿地保护修复工程5000森林质量提升工程78730生物多样性保护工程361085、生态廊道建设工程6000矿山修复工程741国土综合整治工程64164小计2283552乐安河流域（乐平段）农村土地综合整治与矿山生态修复重大工程水生态水环境修复工程33400水土流失综合治理项目26651矿山修复工程2385国土综合整治工程81793小计144229合计372584 二、资金保障整合省（市）专项配套资金、债券金融资金以及社会资本等其他资金。将区域内财政用于生态补偿转移、水质良好湖泊生态环境保护中小流域治理、生态林建设等，按照“职责不变、渠道不乱、资金整合、打捆使用”的原则，优先支持或向“山水林田湖草沙”生态修复项目倾斜。在具有收益与产品的生态修复领域，积极引入各方社会资本参与，86、鼓励义务人投资，推广BOT、PPP、EPC模式的应用。第二节 修复实施效益一、生态效益根据相关数据分析景德镇市整体生态系统服务功能有所提高，但仍存在局部变差现象。通过生态环境保护与修复市内森林、农田、河湖、湿地等自然生态系统状况，逐步探索人与自然和谐共生。 森林质量持续提升。巩固已有绿色存量，见缝插针扩大绿色增量，增强绿色碳汇能力，推进生物多样性提升，助力景德镇市“碳达峰、碳中和”。景德镇市森林覆盖率稳定在67.85%，居全省第二，森林质量位于全省前列。 农田生态质量得到提高。加强耕地质量提升，改善农田生物多样性。农田防护林带建设完善。建设生态和谐农田新风貌。 河湖环境质量稳步提升。推进全流域87、生态治理，河湖水域面积保有率稳定，持续推进水污染防控。 农村人居品质不断提高。积极开展国土综合整治，统筹农用地整理、建设用地整治、乡村生态保护修复，加强农村生态基础设施建设。建设一批“节约高效、整洁美丽、和谐宜居”的绿色生态示范村庄。 矿山生态环境质量大幅提升。大力开展废弃矿山地质环境生态修复保护，推进“绿色矿山”建设。开展废弃矿山治理，矿山治理面积有所增加。二、社会效益随着水环境质量的改善、森林生态系统修复，水生态水环境的提升, 森林覆盖率提升，可显著改善区内尤其是农村区域的生态环境质量, 改善生产生活环境、提升民生福祉，提供更多的、质量更高的生态产品，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，产业发88、展，促进区域产业结构调整。维持景观的美学价值，提高人民群众满意度、幸福感和归属感。广泛形成绿色生产生活方式，经济社会发展全面绿色转型，生态环境得到好转，工业文明进入生态文明建设阶段。三、经济效益通过河湖清淤、治理能够产生一部分优质的耕种表土耕作层，实施生态化高标准农田建设有效的增加农产品和产量，改善农田生态环境，提高耕地质量，提升粮食产能，有助于景德镇打造更具特色的生态农产品基地，为中部、东部地区提供优质的生态农产品。通过河湖岸线整治，湿地公园建设等工程的实施，提升城市绿色空间，在昌江、乐安河附近等区域内的土地得以提升，岸线区域地理位置优越，生态环境优雅，能够有效带动周边土地价值提升。通过矿山89、生态修复和土地综合整治，新增耕地、林地，创造新增耕地、林地指标收益；修复后拟作为国有农用地的，政府与修复主体签订国有农用地承包经营合同，从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产。修复后拟发展特许经营项目的，按照特许经营有关管理规定，修复主体可优先获得经营权，用于平衡社会资金投入。实施河道治理、矿山生态修复、森林保护修复等工程，由下游地区对上游地区予以合理的资金补偿，根据流域生态环境现状、保护治理和节约用水成本投入、水质改善的收益进行生态补偿。通过实施生态保护修复工程，从源头进行治理，治标先治本，不仅解决了污染问题，而且提升了资源利用效率。通过实施水系综合整治工程，解决景德镇市老南河黑臭水体、城市内90、河湖水质问题，大大减少用于环境治理的成本。挖掘生态修复内在驱动能力，为环境综合治理注入了 “活力”，有效减少日常维护运营成本。第七章 保障机制第一节 加强组织领导国土空间生态修复是乡村振兴和生态文明建设的重要平台，涉及到各地相关部门。要压实政府主体责任，构建全覆盖的责任制度和监督制度，充分发挥各级党组织和党员的作用，进一步增强凝聚力和执行力。一、明确目标责任地方各级人民政府是规划实施的责任主体，要充分认识国土空间生态修复工作的重要性、紧迫性，把生态环境保护目标、任务、措施和重点工程纳入本地区国民经济和社会发展规划。各地区要抓紧制定具体实施方案，落实规划重大工程，对规划实施情况进行信息公开，推动91、全社会参与和监督，确保各项任务全面完成。二、建立部门协同作战机制为加强部门间协调配合，“共绘一张图，下好一盘棋”，探索建立国土空间生态修复工作推进机制。明确国土空间生态修复工作领导小组成员单位，涉及自然资源、财政、生态环境、农业农村、林业、城乡建设、城市管理、水利、水土保持、发改委、乡村振兴、工信、交通运输等有关部门组成的国土空间生态修复规划实施工作联合组织机构，统一行使国土空间生态修复职责，对国土空间流域内的资源开发和生态保护修复活动进行统一布局、统一规划、统一管理，协同推进国土空间生态保护与修复工程。旨在进一步整合项目、整合资金、整合内容，协调部门，合力推进国土空间生态修复。同时在市级层面92、建立会议协调机制，定期或不定期召开会议，重点服务指导推进、协调破难等问题。第二节 创新政策体系一、完善考核评估和奖惩机制将生态修复工作开展和任务落实情况列入自然资源部门目标管理考评和督查工作重点，科学设立考核评价指标体系和考评机制，实行系统内考核与公众评议相结合的考评方式，将考核结果列为衡量党政领导班子政绩的重要考核内容。开展生态修复规划实施中期评价和期末评价，客观评价规划实施成效，分析问题总结经验，研究提出对策和建议。按照“谁破坏、谁负责”“谁修复、谁受益”的原则，建立严格的奖惩制度。积极推进国家生态综合补偿试点，完善市场化、多元化生态补偿机制，加大重点生态功能区、重要水系源头地区、自然保护93、区转移支付力度，开展跨市和市内跨流域横向生态保护补偿，完善森林和湿地生态效益补偿机制。二、构建完善自然资源资产价格形成机制和生态产品价值核算体系健全生态修复涉及的土地、水资源、森林、湿地、草地等自然资源资产价格评估标准和评估方法，试点开展GEEP（绿色经济生态生产总值）、GEP（生态系统生产总值）核算工作，完善区域内水资源、公益林、湿地、草地、矿产资源等的分类补偿机制、价格核算体系和生态产品价值流通体系，推进生态价值转化，积极盘活生态资产。三、完善生态领域执法机制筑牢自然资源法治建设责任体系，落实法治建设领导责任制和行政执法责任制。加强行政应诉应复能力建设，深化“谁主办、谁应诉应复”工作机制，94、落实行政负责人出庭应诉制度。推进行政民事公益诉讼和非诉执行，畅通自然资源违法行为处置渠道。规范行政处罚自由裁量权，贯彻落实“双随机一公开”执法检查。实施综合执法、“大数据”执法，建立健全巡察制度。加强执法监督，建立健全投诉举报、情况通报制度。第三节 加强科技支撑一、推动生态修复技术创新加快构建技术创新体系，强化对生态调查评价与装备、工程建设技术与装备、化学处理方法与技术、生物处理方法与技术及整治修复效果评价技术等方面的技术创新，进一步推广国土空间生态修复工作中新技术、新材料、新装备、新工艺的综合性应用；加强科研机构与政府、企业间的交流合作，加快推进科技成果转化；开展省内外技术交流与合作，及时把95、握国内外生态修复前沿技术与先进经验。二、构建信息化管理平台围绕项目规划、实施、评价的诸多环节，可引入中高分辨率的卫星遥感和无人机等现代通信和物联网技术，配合以地面外业长期跟踪监测，构建国土空间生态修复综合监测平台，提升生态修复全过程的监测能力；全面梳理国土空间生态修复管理工作的权责划分，优化、重组管理流程，构建并完善国土空间生态修复信息化管理平台，建立生态修复项目的规划设计、审批、实施、监督、评估、预警等环节的线上、线下全周期互动管理机制；同时做好与其它相关信息系统的衔接，实现信息共享，提高国土空间生态修复的信息化服务水平。第四节 强化评估监管一、加强信息公开按照“公开为常态、不公开为例外”的96、原则，除涉密性信息外，景德镇市国土空间生态修复工程的中央财政补贴专项资金、省级补贴资金、市县两级政府配套资金的使用应进行公开公示，并根据资金分配管理流程，对专项资金实行全链条公开，公开内容涵盖专项资金目录、管理制度、申报指南、分配公式和因素、分配结果、绩效评价结果等，使各方面能够全面、完整地获取专项资金信息。二、健全监督机制丰富生态环境保护公众监督形式，保障和拓宽公众参与渠道，健全监督举报制度和环境舆论监督制度,建立公众参与的环境后督察和后评估机制。搭建多样化的信息交流渠道和平台，以电视、网络、报刊、问卷、听证会、座谈会、走访等多种形式开展公众参与。第五节 强化资金保障一、加大政府资金投入一方97、面加强市域内林业、水利、环境、农业、自然资源等多个部门涉及生态保护修复工作专项资金整合统筹，集中安排，形成合力；另一方面积极争取中央及省级专项资金支持，组织申报重要生态功能区生态保护修复工程等国家重点项目，不断优化政府资金投入，发挥政府财政资金的支撑和引导作用。二、创新金融手段要积极探索引入社会资金、鼓励集体经济组织自行融资、集体建设用地指标上市交易等多元化筹资方式，农民集中居住区建设应以当地乡镇、集体经济组织为主体，鼓励农民群众投工投劳参加项目实施与监督。同时积极探索资源资产化运作、个人资本参与、企业投资经营、业主承包开发、共同投资管理办法，构建多渠道、多层次、多元化投入保障机制。金融机构要98、积极稳妥地开展小额信用贷款、小额联保贷款、农民创业贷款、林权及农房抵押贷款等多种信贷业务，探索依法取得的农村集体经营性建设用地使用权和农村集体“四荒”地抵押贷款试点，为国土综合整治项目提供信贷支持。加快建立上下联动的财政资金保障体系，完善转移支付制度，归并和规范现有保护修复补偿渠道，构建科学合理的差异化利益补偿标准，稳定国土整治修复专项资金投入。三、鼓励社会资本参与积极推行政府和社会资本合作，探索以资源开发项目、资源综合利用等收益弥补污染防治项目投入和社会资本回报，吸引社会资本参与准公益性和公益性环境保护项目。鼓励社会资本以市场化方式设立生态保护修复基金。鼓励创业投资企业、股权投资企业和社会捐99、赠资金增加国土空间生态修复投入。第六节 鼓励公众参与一、加强宣传引导着力推进规划实施信息的定期公开发布，探索规划实施的公众监督机制，健全自然资源主管部门与其他部门、企业、社会组织、个人的沟通和信息交流机制，广泛听取新闻媒体、社会团体的意见和建议，鼓励事业单位、市场主体、社会力量和人民群众积极参与和推进规划实施。二、推动公众参与健全公众参与制度，加大国土空间生态修复宣传教育力度，提高公众参与生态修复项目实施和监督的主动性，拓宽公众参与渠道，切实保障群众的知情权、参与权、监督权和收益权；建立专家咨询机制，成立专家库，对相关事项提供咨询意见，并提高专家在国土空间生态修复各个环节的参与程度，提升政府实施生态修复的科学决策水平。第八章 附图附图1 景德镇市国土空间生态修复规划分区图附图2 景德镇市国土空间生态修复规划重点工程分布图54