1、1公众征求意见稿景德镇市国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF JINGDEZHEN CITY2前言PREFACE按照中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见要求，景德镇市人民政府于2019年7月起组织开展景德镇市国土空间规划（2021-2035年）（以下简称规划）编制工作。本次规划重点落实新发展理念、实施高效能空间治理、促进高质量发展和营造高品质生活，是指导市域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领；是对江西省国土空间总体规划相关要求的细化落实，是实现景德镇市未来发展的空间保障；是指导县、市、乡2、镇国土空间规划、详细规划、相关专项规划编制的上位规划。规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察江西时，作出“要建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，打造对外文化交流新平台”的重要指示，坚持以人民为中心，探索生态保护、陶瓷文化保护与传承、城乡发展和谐共赢的高质量发展路径和国土空间开发保护格局，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。为广泛听取各方意见，凝聚公众智慧，现公开征求社会各界意见和建议。景德镇2035 邀您共同见证3规划范围和规划期限规划范围景德镇市行政辖区，包括昌江区、珠山区、浮梁县、乐平市，总面积5262平方公里。规划期限20213、年-2035年。近期到2025年，远期到2035年，远景展望到2050年。规划范围图4景德镇国土空间总体规划（2021-2035）目录CONTENT1指导思想和战略目标2引领区域协同发展3优化国土空间开发保护格局9完善基础设施支撑体系10推进生态修复和土地整治11加强规划传导与实施保障8构建宜居特色的中心城区4保护稳定提质的农业空间5锚固系统完整的生态空间6建设集约高效的城镇空间7彰显千年瓷都的魅力空间5指导思想和战略目标 1.1 指导思想 1.2 城市定位 1.3 发展目标 1.4 战略任务Concept and strategic objectives161.1指导思想以习近平新时代中国特4、色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，落实建设国家陶瓷文化传承创新试验区的重要使命，落实省委省政府建设美丽中国“江西样板”的目标，坚持以人民为中心，精准实施主体功能区战略，为景德镇建设“全国具有重要示范意义的新型人文城市、具有重要影响力的世界陶瓷文化中心城市”的发展目标，构建高质量发展的国土空间开发保护新格局，以自然资源和国土空间保值、增值与赋能为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹山水林田湖草海湿地沙系统治理，优化自然资源要素配置与国土空间发展支撑体系，全面推进国土空间治理体系和治理5、能力现代化，提供有力要素支撑和坚实空间保障。71.2城市定位国际瓷都国家陶瓷文化保护传承创新基地国际陶瓷文化交流合作交易中心世界著名文化旅游目的地国家军民融合发展重点建设区域历史上的景德镇，是享誉世界的瓷都，是海上丝绸之路主要起点城市。新时代的景德镇，围绕国家试验区“两地一中心”战略定位，承担国家使命和区域职责，促进中华传统文化传播，提升城市活力和魅力，保护山水林田湖草沙，让千年瓷都焕发新时代璀璨光彩，将景德镇建设成为展示中国文化的名片、讲述中国故事的平台、传递中国声音的窗口。8国家试验区建设树标杆。经济发展实现高质量，改革开放向前迈大步，生态文明建设走前列，社会文明程度再提升，人民生活持续增6、福祉，社会治理达到新境界。为我国传统文化产业转型地区的发展提供可推广、可复制的经验。2035年基本建成全国具有重要示范意义的新型人文城市和具有重要影响力的世界陶瓷文化中心城市。经济、社会、资源集约节约、城乡品质等各项指标达到国际先进水平，生态、文化、人居融合共生的高质量发展示范城市。2025年1.3发展目标高质量江西发展样本世界陶瓷文化中心城市新型人文城市高质量江西发展样本2050年全面建成高质量发展示范标杆。国际文化交流交易环境及配套服务水平得到全面提升，文化保护与利用达到国际领先水平，人文底蕴和瓷都魅力全面彰显，绿色发展、集约发展水平达到江西省前列，国土空间治理体系和治理能力实现现代化。97、1.4战略任务构建生态、农业、人居均衡的高质量空间格局四大战略任务领航新时期全面发展1、国际化战略做强枢纽，推动丽阳新机场建设，实现国际人群、国内主要城市群人群的快速直达。吸引国际国内人群集聚，重点保障创意街区、文化交流展示空间、文化产品交易空间的空间需求。2、中华标识战略树立陶瓷文化这一鲜明的中华文明标识，建立全域陶瓷文化保护与利用空间体系，串联文化资源，依托水系、古驿道，打造瓷业文化线路，再现瓷业文化风貌，打造展示中华文明标识的空间窗口。3、高标准战略在国土空间规划通用指标基础上，增加新型人文城市标准，提档升级、补齐短板，从集约高效、魅力人文、开放引领、传承创新、安全生态五大维度，构建景德8、镇特色高标准指标体系。以经济高质量、创新引领、文化先行、旅游提速、体系完备为核心，提升用地效率，预控工业用地总量，以行业创新程度为标尺，调节产业用地供给，有保有压，推进产业园区整合。4、高质量战略10引领区域协同发展 2.1 深度融入一带一路建设 2.2 推动闽浙赣皖四省交界地区协同发展 2.3 引领景婺鄱地区协同发展Regional coordinated development2112.1深度融入“一带一路”建设 功能产业协同进一步提升陶瓷文化创意、陶瓷文化交流、陶瓷产品交易功能，将历史影响力转化为新时代影响力。依托南昌综合保税区，设立景德镇陶瓷文化保税展示交易场所，开展陶瓷展示交易；争取9、设立景德镇保税物流中心（B型），发展保税仓储、国际物流配送、简单加工及增值服务。远期结合丽阳新机场，建设综合保税区。外联内接、提升可达性。构建“一环四横四纵”主要区域通道，建设六安景铁路、景鹰瑞铁路、景德镇至上饶高速公路等对外联系通道。做强枢纽，提升开放性。推动机场迁建，加密重要城市航线；加强铁路枢纽建设，统筹协调与航空枢纽的直联直通。开放平台协同 区域交通设施协同景德镇作为“海上丝绸之路”主要起点城市，立足深厚的陶瓷历史文化底蕴，促进陶瓷相关产业协同发展。推进区域交通设施协同，打造陶瓷产业开放平台，建设以陶瓷文化为特色的“一带一路”文化战略节点城市。122.2推动闽浙赣皖四省交界地区协同发展10、加强天目山、怀玉山区水源涵养功能与生物多样性保护协同积极融入江西省生态安全战略格局，共建赣东-赣东北山地森林生态屏障。在万里茶道、丝绸之路等重要线性遗产保护活化等方面加强合作，发掘景德镇、乐平历史文化名城的中心集聚作用，形成整体性的历史文化环境保护机制。在线性遗产保护活化方面加强与祁门、黄山、婺源、鄱阳等周边历史城市的合作积极与黄山市和婺源市协调对接，推动景德镇S205文化旅游通道的建设，加强三地重要旅游资源的直接联系。重点加强与婺源、黄山等地区的公路衔接协调推进九景黄、六安景两条区域旅游带协同发展加强旅游带沿线景区景点开发和旅游设施建设，推动建设成为赣东北区域旅游服务和集散中心。明确500千11、伏景南变空间落位，协同预留500千伏电力廊道新增由乐平站至德兴站、婺源站长输燃气管线，协同作好输气线路的连通路由。贯彻落实区域协调发展战略，加强区域生态环境和历史文化的共同保护，推进跨省文化旅游设施、交通设施和基础设施的协同共建，促进省际交界地区合作。132.3引领景婺鄱地区协同发展建设鄱阳湖东岸中心城市、区域教育和人才培训中心进一步完善教育、文化、科技、商务会展等方面的高等级公共服务设施，重点发挥景德镇教育资源充足优势，积极发展高等教育和陶瓷、航空等职业教育。支撑鄱阳湖生态经济区三大控制性水利枢纽工程建设，与下游城区防洪设施联动，提升城区防洪能力，有效减轻鄱阳湖昌江尾闾地区的防洪压力。保障浯12、溪口水利枢纽工程协同上饶，推进昌江、乐安河水源地保护和生态环境污染治理工程，强化沿线环境整治与岸线生态修复。加强饶河流域生态环境保护协同谋划至鄱阳、南昌快速通道积极谋划景德镇至鄱阳、南昌的快速联系通道，预留接入空间。将景德镇建设成为鄱阳湖东岸中心城市、区域教育和人才培训中心，推进景婺鄱三市在区域重大基础设施、区域交通设施和区域生态保护治理方面的协作。14优化国土空间开发保护格局 3.1 构建国土空间开发保护格局 3.2 划定国土空间规划用途分区 3.3 提高资源保护和利用水平Optimization of the territorial spatial pattern3153.1构建国土空间开13、发保护格局市域国土空间开发与保护总体格局图深入实施区域重大战略和主体功能区战略，以自然历史格局和资源环境承载能力为基础，促进要素集聚、网络连通、区域均衡，构建“双心集聚、三轴驱动、三区协同”的国土空间开发保护总体格局。三区协同双心集聚三轴驱动依托国道206工业发展的景乐发展轴、串联市域中部陶瓷文化空间的区域联系轴，以自然-文化-人居结合的景瑶发展轴。以景德镇中心城区（市县一体）为中心、乐平中心城区为副中心，9个重点镇作为市域城镇化的主要载体。保护黄山、天目山余脉等中北部生态发展区，形成“北林”格局，建设中部城镇绿色发展区，形成“中城”格局，建设乐安河两岸的农业生产区，形成“南农”格局。163.14、2市域国土空间规划用途分区图划定国土空间规划用途分区以国土空间的保护与保留、开发与利用两大管控要求为基础，合理配置空间资源，根据主要功能导向和自然地理特征，将全市划分为7大用途分区。矿产能源发展区文化遗产保护区城镇发展区农田保护区生态控制区生态保护区乡村发展区173.3提高资源保护和利用水平构建“山水林田湖草沙”生命共同体，建立自然资源系统性保护框架，开展国土综合整治和生态修复。贯彻落实“两山”理念，建立生态产品价值实现机制。通过适度开发土地后备资源，依据土地适宜性条件，有计划有步骤地推进耕地后备资源的开发利用。通过高标准农田整治，加强农田水利等基础设施建设，改善农业生产条件。落实湿地面积总量15、管控，实行湿地名录分级管理，维护湿地生态功能及生物多样性。严格保护省级以上生态公益林和天然林，实行林地分级管理制度，确定不同等级林地用途和使用条件。加强全市矿产资源勘查开发利用与保护，加快矿山企业结构调整和绿色矿山建设，持续推进矿山生态修复保护。耕地资源湿地资源林地资源矿产资源保护现状河流湖库水系，形成“一江两河出平湖、百里昌江风景美”的河流湖库水系格局。河流湖库18保护稳定提质的农业空间 4.1 构筑农业发展空间格局 4.2 稳定优质耕地布局 4.3 划定永久基本农田控制线 4.4 村庄布局与乡村振兴Protection of stable agricultural space419北部山林16、茶农业区、中部丘陵都市农业区、南部平原菜农业区。绿色生态农业片区、休闲观光农业片区、高效示范农业片区、城郊保障农业片区、优质特色农业片区。高山有机茶园、高岭中国村、省级以上茶园示范基地、富硒稻米种植基地等特色单元。4.1市域农业空间规划图构筑农业发展空间格局落实国土空间开发保护格局，尊重和顺应农业耕作历史格局，对农业空间进行发展引导，在“三区协同”总体格局的基础上，形成全域“三区五片多单元”的农业发展空间格局。多单元五片三区204.2稳定优质耕地布局落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严格落实耕地利用优先序，坚决守住耕地红线，防止耕地非农化、非粮化，因地制宜推广保护性耕作，提高耕地耕层厚度和有机质17、含量，强化新时期耕地“三位一体”保护。落实耕地占补平衡，加强补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管，建立耕地后备资源储备库；实施耕地进出平衡，严格耕地用途管制，严格管控耕地转为其他农用地；完善耕地保护和激励约束机制。市域耕地资源保护利用图214.3划定永久基本农田控制线全面落实永久基本农田保护措施，推进高标准农田建设，确保永久基本农田总体布局稳定、数量不减少、质量有提升。落实最严格的耕地保护制度。市域永久基本农田划定情况图按照总体稳定、局部微调、应保尽保、量质并重的要求，严格落实省级下达的永久基本农田保护目标。224.4村庄布局与乡村振兴乡村振兴策略乡村分类引导乡村是具有自然、社会、经济特征的18、地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能。推进特色农业和农旅融合发展，优化农村生产生活条件，推进农村人居环境治理。进行村庄分类引导，促进乡村振兴。推进农村人居环境整治以“一带三线五边”为重点区域，推进农村人居环境整治，包括村容村貌提升、垃圾污水治理、农业面源污染治理等。推进特色农业和农旅融合发展建设北部浮梁茶叶示范基地、南部乐平高标准设施蔬菜种植基地，发展乡村文旅、休闲、康养、陶瓷文创和手工作坊等乡村旅游产业。优化农村生产生活条件提升农村公路等级，重点推进以县道三级、乡道双车道的农村公路建设。提升农村物流基础设施骨干网络，补齐农村供水、电网等基础设施短板。预留建设用地规模，用于乡村振兴19、发展需求集聚提升类城郊融合类特色保护类搬迁撤并类其他类提升产业、环境、人气和活力，保留乡村风貌，提升村庄品质，促进集聚发展和品质提升。加强城乡融合发展，实现基础设施互联互通，公共服务共建共享，促进村庄特色化发展。保持村庄的原真性，结合资源禀赋条件，积极发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护与村庄发展良性互促机制。严格限制新建、扩建活动，引导并入周边集聚提升类村庄，或者通过生态移民方式搬迁至镇区。保持环境整洁卫生，保障安全，长效管理和维护23锚固系统完整的生态空间 5.1 构筑生态保护空间格局 5.2 建立自然保护地体系 5.3 划定生态保护红线Integrity protection of 20、ecological space524多点三区两廊一屏赣东北山地生态屏障。昌江生态廊道、乐安江生态廊道。北部水源涵养与生物多样性保护区、中部城镇绿色发展区、南部平原农林发展区。点状生态空间包含保护与修复两类，保护类指自然保护地、天然林等生态节点，修复类指废弃矿山治理重点区等重点修复地区。5.1构筑生态保护空间格局市域生态保护空间格局图落实国土空间开发保护格局，以赣东北山地生态屏障为重点，融入江西省生态安全格局，充分发挥水源涵养与生物多样性保护功能，在“三区协同”总体格局的基础上，锚固“一屏两廊三区多点”的生态保护空间格局。2511个自然公园3个自然保护区黄字号黑麂省级自然保护区、瑶里省级自然保21、护区、大岭培白颈长尾雉省级自然保护区。景德镇国家森林公园、洪岩国家森林公园、玉田湖国家湿地公园、茶宝山省级森林公园、昌南湖省级湿地公园、东湖省级湿地公园、郭璞峰省级森林公园、黄牛信省级森林公园、青龙尖省级森林公园、三贤湖省级湿地公园、万寿寺省级森林公园。5.2建立自然保护地体系市域自然保护地调整图严格保护自然生态系统的原真性、整体性和系统性，科学整合和优化自然保护地，遵循分级管理、分区管控的原则，构建“3+11”两级自然保护地体系。积极联合赣皖设立国家公园。26生态保护红线范围内严格禁止开发性、生产性建设活动。原则上自然保护地核心保护区内禁止人为活动，其他区域在符合现行法律法规的前提下，除国家22、重大战略项目外，仅允许开展对生态功能不造成破坏的有限人为活动。5.3划定生态保护红线市域生态红线划定图基于生态保护重要性评价，将具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持等功能的区域纳入生态保护红线并严格保护，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。27建设集约高效的城镇空间 6.1 构筑城镇发展空间格局 6.2 构建大中小城市协调发展的城镇体系 6.3 促进现代化的公共服务设施体系 6.4 优化和整合产业空间载体Building intensive urban space628构筑城镇发展空间格局6.1景德镇中心城区（市县一体）、乐平中心城区。市域城镇发展空间格局图落实国土空间开发保护格23、局，遵循城市发展客观规律，研判城市发展方向，整合城市发展资源，在“双心集聚、三轴驱动”总体格局的基础上，形成“双心多点、三主轴两副轴”的城镇发展空间格局。两副轴三主轴多点双心景乐发展轴、区域发展轴、景瑶发展轴。景东发展次轴、景南发展次轴。鲇鱼山镇、蛟潭镇、涌山镇、众埠镇、塔前镇、鹅湖镇、瑶里镇、洪岩镇和经公桥镇等重点镇。29构建大中小城市协调发展的城镇体系景德镇市中心城区（市县一体）。市域城镇等级结构图6.2支撑城镇空间发展格局，充分发挥大城市对中小城市的辐射带动作用，促进大中小城市协调发展。规划形成“市域中心城市-市域副中心城市-重点镇-一般乡镇-中心村”五级城镇体系，引导重点资源有序投放。24、中心村一般乡镇重点镇市域副中心城市市域中心城市鲇鱼山镇、蛟潭镇、涌山镇、众埠镇、塔前镇、鹅湖镇、瑶里镇、洪岩镇和经公桥镇。19个一般乡镇，发挥对乡镇域农业生产生活的服务功能。95个中心村，提高中心村的公共服务和基础设施配套标准。乐平市中心城区。30促进现代化的公共服务设施体系1.市县一体城市生活圈2.乐平城市生活圈3.重点镇城镇生活圈4.一般乡镇城镇生活圈5.乡村生活圈教育设施医疗设施文化设施体育设施养老设施重点推动试验区相关国际文化交流设施建设,通过每10万人拥有文化艺术场馆数量、设计街区等指标进行管控。重点推动陶瓷相关高等教育、职业教育体系建设，通过全市高中阶段毛入学率等指标进行管控。重点25、提高防控检测能力和应急救治能力，通过全市医疗卫生机构千人床位数等指标进行管控。重点实施健康景德镇专项行动，完善全民健身设施建设，通过人均体育用地面积等指标进行控制管控。重点加强城市社区和行政村基层儿童福利和养老服务中心的建设，每千名老人拥有养老床位数等指标进行管控。建设全龄友好、全面覆盖的公共服务设施体系，科学配置公共服务设施，促进城乡公共服务均等分配。6.3完善市级公共服务设施配置，并在文化、旅游等优势领域为更大区域提供服务布局完善的县级公共服务设施。覆盖范围为乐平市域和鄱阳县临近乡镇布局中心卫生院、文化馆、敬老院等乡镇级公共服务设施，旅游型增加旅游服务设施建设基本的医疗、教育、文化、体育、26、社会福利等公共服务设施布局基本公共服务设施，结合村庄实际情况进行短板补足31优化和整合产业空间载体以高质量发展为导向，预控工业用地总量，推进产业园区整合，以行业创新程度作为重要标尺，调节工业用地供给，倒逼用地使用效率提升，以更集约的资源供给实现更高水平的发展。6.4市域产业空间整合提升图重点保障高技术陶瓷、航空、精细化工、医药产业用地，结合陶瓷产业二三产高度融合的特征，增加混合用地供给比例。重 点 保 障针对建筑陶瓷、传统化工等高污染、低产出的行业，实施用地减量化，逐步腾退。减 量 腾 退促进高端装备制造、新材料、生物医药产业发展，推动大数据、人工智能、区块链等新兴技术与陶瓷、文化旅游产业深度27、融合，加快“5G+工业互联网”建设，进行用地供给的战略预留。战 略 预 留32彰显千年瓷都的魅力空间 7.1构建山水人文魅力空间格局 7.2划定历史文化保护控制线 7.3塑造特色全域格局和城乡风貌Show the charm of porcelain capital7337.1构建山水人文魅力空间格局市域山水人文魅力空间格局图昌江瓷茶文化带、东河瓷业文化带、乐安河戏台文化带。浮北茶文化村落聚集区、浮北红色文化村落聚集区、高岭瓷文化聚集区、瑶里瓷茶文化聚集区、南河-小南河瓷业遗址聚集区、乐平古城文化聚集区、乐安河东侧文化聚集区、涌山文化聚集区。景德镇国家级历史文化名城主核心、乐平省级历史文化名城28、文化次核心。一主一次三 带十 片 区深入挖掘景德镇自然与人文价值，彰显“历史文化名城”独特魅力，统筹文化资源的整体保护与活化传承，充分彰显景德镇山水延绵不绝、文化多元鲜活的城市特色，形成“一主一次、三带十片区”的山水人文魅力空间格局。347.2划定历史文化保护控制线历史文化保护控制线是历史城区、历史村镇和历史文化街区（历史文化风貌区）、不可移动文物、历史建筑、工业遗产等各类历史文化要素保护控制线的集合。重点保护历史文化遗产及其环境，科学引导、积极推动历史遗产的更新与活化利用。市域文化保护控制线划定图以具有保护意义、承载不同历史时期文化价值的城市、村镇等复合型、活态遗产为主体，构建全域“古城-古29、道-镇村”的多层次保护体系。35河谷盆地风貌区7.3塑造特色全域格局和城乡风貌结合历史文化名城建设，将全域划分为五大风貌分区，突出景德镇山水城市特色和瓷、茶、戏台等文化内涵，塑造具有独特地域特色的城乡风貌。沿河、沿湖划定生态景观保护带，保护带内可进行适度的人工开发，营造亲水环境。现代城市风貌区引导集中建设，形成简洁明快的现代风格都市景观，注重滨河天际线控制。古城古村风貌区历史城区、传统村落、重要文物遗迹周边严格控制建筑密度、规模、高度和形制。山麓丘陵风貌区保存山村依山就势的分布形态，控制人居聚落的扩张，限制建筑高度和建筑规模，不搞大建设、大开发。平原农业风貌区根据各村的发展情况改善村庄风貌，延30、续村落肌理，不粘连发展，不过度迁并。36构建宜居特色的中心城区8 8.1 优化城市空间结构与功能分区 8.2 城市生产活动组织 8.3 城市生活活动组织 8.4 城市有机更新增强城市活力Construct a distinctive central city378.1优化城市空间结构与功能分区中心城区空间结构图合理引导景德镇市中心城区（市县一体）集约高效发展，提升国际生产、生活服务、公共设施服务、基础设施支撑能力，塑造以陶瓷文化的历史传承和时代创新相交融的城市风貌，支撑中心城区能级提升。六组团一轴三带一心三副一心：集行政、商业、公共服务为一体的综合服务核心。三副：昌南产业服务核心、景东文化创意31、服务核心、北部科教、商务服务核心。一轴：集城市拓展、交通、区域、文化为一体的珠山大道陶瓷文化保护传承轴。三带：昌江百里风光带、西部产业发展带、东部文化发展带。专业化职能组团：罗家组团（含三龙）、高新组团。服务型组团：昌南组团、核心组团、景东组团（含湘湖）、浮梁组团。388.2城市生产活动组织延续“因瓷而生”的文化基因，依托混合设计街区推动陶瓷文创发展；培育科技引领的新兴陶瓷业态，依托产业园区促进产城融合发展。规划整合两大产业园区，陶瓷工业园整合洪源工业园，高新区整合鱼丽工业平台、鱼丽医药园。陶瓷工业园：高技术陶瓷、高端日用陶瓷、艺术瓷、陶瓷文创等产业。高新区：航空、新能源、新材料、电子信息、生32、物医药等产业。以陶瓷文创、艺术、科研、教育等设计相关行业为核心，以交流展示、文化旅游等为辅，规划7个混合设计街区。整合产业园区规划混合设计街区398.3城市生活活动组织形成以人为本、对接国际、全面覆盖的公共服务体系和可持续的住房体系，构建完整社区，引导新老差异和精准匹配人群需求的生活圈。1、考虑不同人群的居住需求，进行居住用地配置。2、提出老城、新城、文创、产业四类社区生活圈配置方式，采取“基本设施+特色设施”模式进行配置。1、区分对本地居民、艺术家、景漂、商务人士、游客、高校师生等六类人群的差异化需求，提供有针对性的差异化公共服务2、对接国际，落实试验区高等级国际化职能3、构建区域-市-组团33、-社区四级公共服务设施体系建设完整社区构建公共服务体系408.4城市有机更新增强城市活力以改善民生、促进高质量发展为出发点，挖掘历史价值、提升用地效率、改善民生环境，识别城市更新重点片区，针对各类重点更新对象制定差异化更新策略。老旧小区：改善人居环境，完善配套设施，提升宜居水平；城中村：开展传统瓷业村落特色化改造，推进居住型城中村、城边村设施配套建设和人居环境改善；低效工业用地：创新活化利用有历史价值的老旧厂房，收储并盘活利用低效企业用地；闲置用地：加快开工审批，依法征收企业自身原因导致的闲置用地。将近期重点发展的产业园区、用地效益较低的产业片区、城市重点功能地区、亟待振兴与活力提升的历史人文34、城区、城市门户形象地区、现状人口集中分布且环境亟待改善的区域作为城市更新重点片区，推进旧城改造与城市更新工作。差异化更新措施识别重点更新区域41完善基础设施支撑体系 9.1 统筹内外互联的综合交通体系 9.2 建设市政基础设施保障体系 9.3 构建安全韧性防灾减灾体系Infrastructure support system9429.1统筹内外互联的综合交通体系构建“互联互通、立体高效”的市域综合交通体系。推进区域高快速铁路及高速公路建设，优化干线公路网络布局，提升公路品质，推动航空及水运建设，形成全域客货运枢纽体系。加强干线铁路网建设扩能改造皖赣铁路，推进城区段西迁；规划新增六安景铁路、景鹰35、瑞铁路，补充南北向通道，构成三条主轴、联系六个方向，形成完善的景德镇市域干线铁路格局。远景预控景上城际铁路，加强与上饶联系，拉近与海西城市群空间距离。优化公路网建设建设景德镇至上饶高速公路、景德镇绕城高速公路，预留乐万高速公路，优化高速公路出入口，规划形成“四横一纵两联”高速公路网布局。构建“国-省-地方干线”三级干线公路体系，网络化提升骨架公路布局，补充地方干线公路，增强互通能力。全面提升干线公路技术等级，城镇干线公路通达率达100%，干线公路技术等级均达二级以上。推动航空建设推动罗家机场迁建，建成4D级景德镇国际机场，强化航空枢纽服务能级。落实通用机场建设，在既有的吕蒙通用机场基础上，新建36、浮梁、乐平通用机场，完善通用机场布局。提升内河航运能级提升内河航运能级。加快推进境内昌江、乐安河复航工作，开展航道治理，提升航道通行能力；依托昌江港区、乐平港区，加快义城、良港、历尧等码头港口工程建设，提升节点服务水平。布局客货运枢纽体系迁建罗家机场，续建乐平北站、瑶里站，新建景德镇西站，规划形成区域级航空枢纽1个，铁路枢纽6个。衔接多种交通方式，打造功能明确、布局合理综合交通枢纽体系。439.2建设市政基础设施保障体系强化水源保障，城乡供水能力全面提升形成以樟树坑等地表水水源为主、玉田水库等为备用、地下水少量补充、非常规水资源灵活运用的水源格局，区域重大设施联网供水。补足设施短板，城乡污水系37、统均等布局布局各级污水处理设施，城镇适当集中、镇村分散布局，补足污水设施短板，高效收集处理污水，开展污水再生利用，推进海绵城市建设。实行分类制度，城乡环卫体系一体化发展依托市垃圾焚烧厂、乐平垃圾焚烧厂，巩固城市生活垃圾焚烧处理能力；建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理系统，推进“两网融合”。完善区域电网，提高电力供给能力以景德镇电厂为主要电源，开展风电、光伏等新能源应用，布局各级电力设施，保障生产生活电力供应，按要求控制电力廊道空间。优化能源结构，加快天然气替代进程以江西省管网天然气为主，液化石油气为辅，气源来自川气东送和西气东输管道，加快天然气设施布局与服务延伸，提升天然38、气普及率。基于共建共享原则，建立与城乡各层级相匹配的市政保障体系；坚持生态优先、绿色发展，优化设施布局，综合提升市政设施建设水平。449.3构建安全韧性防灾减灾体系整合优化防灾体系，坚持以防为主、防抗救相结合，从应对单一灾种向综合减灾转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力；推动韧性城市建设；加强智慧管理，形成协调统一的信息发布、指挥和救援综合网络。地质灾害：划定地灾重点管控区，加强周边用地管控；浮梁县、乐平市重点加强地质灾害监测与预防。防洪排涝：高标准建设防洪工程，加强城镇内涝治理；联动浯溪口水库与昌江、西河，保障区域防洪安全抗震：加强抗震设防管理、监测和治理，防止次生灾害；全市以6度39、设防，利用公共场所布局避难场所。消防：完善城市消防设施布局，布局27座城市消防站；补足乡镇消防短板，各乡镇配备消防队。人防：平战结合、建防同步，因地制宜、集散统筹；人均人防工程1.2平方米，战时留城比例按照80%考虑。45推进生态修复与综合整治10 10.1 生态修复和国土空间整治总体目标 10.2 分区分类推进生态修复和综合整治 10.3 有效推进矿山综合整治 10.4 有效推进农村地区综合整治Coordination of comprehensive ecology improvement46一轴包括浮梁镇、洪源镇、寿安镇、吕蒙乡、涌山镇和名口镇。两带昌江水系生态修复带、乐安河水系生态修复40、带，统筹开展退化生态系统的修复治理，并带动周边地区自然生态系统功能的提升。五区城镇土地综合整治区、农用地综合整治区、矿山生态修复区、地质灾害和水土流失综合治理区，通过土地利用空间配置方式上的调整和治理，优化区域内生态安全格局。10.1生态修复和国土空间综合整治总体目标重点修复生态保护红线内林地和红线外的天然林，提升天然林的质量和功能，增加林地资源。退化生态系统治理修复落实江西省水土流失防治规模指标，衔接双评价结果，加强昌江、乐安河岸线整治。自然生态功能系统提升坚持问题导向和目标导向，以构建“山水林田湖草沙”生命共同体为目标，确定国土空间综合整治和生态修复的分区格局、预期目标、实施路径和重点工程41、。4710.2分区分类推进生态修复和综合整治森林质量提升1.加强天然林、公益林保护。全面落实天然林停伐措施，加快天然林生态功能修复。2.全面提高森林质量。加快退化林修复，加强森林防火和病虫害防治。3.开展林地生态综合修复。以自然修复为主，人工修复为辅，生物措施与工程措施相结合。水系湿地保护修复1.实施昌江、乐安河水系生态修复工程。严格限制影响昌江和乐安河小流域水源涵养功能的各类开发活动；开展生态堤岸建设。2.加强水系景观建设。统筹规划建设河湖绿色长廊，利用湿地公园、生态绿岛、森林公园等岸线资源，科学布局各类配套服务设施和基础设施。水土流失治理1.抓好植被生态改善恢复，加强水土流失预防保护。对水42、土流失重点预防区等重要区域实施封育保护，根据植被状况，划定封禁区域及边界。2.因地制宜开展综合治理。开展生态清洁型等不同形式的小流域综合治理，开展坡改梯、雨水集蓄配套工程和田间道路等措施。生物多样性保护提升1.开展生物多样性调查、评估与监测。组织开展全市生态环境调查工作，系统地获取生态环境动态变化信息，建立景德镇生物多样性保护基础数据库。2.加强自然保护地建设。合理布局自然保护地的建设网络，建设濒危野生动植物种质资源保育基地，提高物种多样性保护的科技水平和硬件能力。4810.410.3有效推进矿山综合整治有效推进农村地区综合整治1.实施矿山地质环境恢复与综合治理。对在建和持证矿山，依据划分的重43、点防治区和一般防治区分级进行边开采边治理。2.推进废弃矿山生态修复和土地复垦。优先治理“三区两线”(指自然保护区、风景名胜区、居民聚集区、交通干线、河湖周边)可视范围内及地质环境影响程度严重的矿山。1.完成高标准农田建设任务。全面改善农田生产生态环境。2.加强耕地质量建设。严格农田整治工程标准，推进土地平整工程。3.优化农村建设用地布局。结合村镇建设等项目，全面推进农村闲置低效用地整治，提高土地利用效率。49加强规划传导和实施保障 11.1 规划传导 11.2 实施保障 11.3 建设国土空间规划“一张图”Planning transmission and implementation gua44、rantee115011.1规划传导生态修复与国土综合整治专项综合交通体系专项市政设施专项公共服务设施专项历史文化保护专项城市更新专项专项规划横向协同景德镇市国土空间总体规划分区单元指引市县一体、县市区、乡镇城镇、农业、生态单元浮梁县、乐平市、昌江区、珠山区、乡镇控制性详细规划郊野单元规划完整社区生态/农业单元村庄规划一个或多个行政村单元纵向传导城镇开发边界内城镇开发边界外构建纵横贯通的规划传导体系，形成“分区单元+县级单元”传导模式，将自上而下的刚性要求与市县协同的反馈机制相结合，有效发挥市级国土空间规划承上启下的作用。要严格按照主体功能区定位，落实市级总体规划确定的约束性目标、控制线、规划45、分区、城镇职能，以及综合交通、公共服务、基础设施等重要要素配置。县市区、乡镇传导对中心城区城镇开发边界内19个发展单元编制发展单元指引，主要传导内容包括发展规模、功能定位与分区、空间管控、重要设施布局、历史文化保护与城乡风貌、城市更新、社区生活圈配置、近期开发建设指引等。详细规划传导建立国土空间专项规划编制目录，向专项规划传导刚性要求，专项内容衔接统筹后纳入国土空间“一张图”平台。专项规划传导浮梁县需落实市级总体规划中心城区的控制线、城市主要道路、公共服务设施和市政设施。市县一体传导5111.2实施保障完善规划实施的政策保障机制，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，确保规划能用、好用、管用。11.3建设国土空间规划“一张图”“一张图”实施监督系统的建设，保障了规划成果的数字化、规范化和智能化，实现了规划成果与其他数据成果的互通，加强了规划成果的实施监管。以国土空间基础信息平台为底板，建设涵盖分析评价、成果审查与管理、监测评估预警、承载能力监测预警等模块的“一张图”实施监督信息系统，实现国土空间编制、审批、实施和监督全过程管理。国土空间用途管制政策文化创意产业用地政策资源有偿利用政策生态补偿政策空间管控传导政策其他保障机制