1、新新兴兴县城区县城区荔荔园路（园路（新新城市广城市广场场至至公公园园路路段段）、）、二二环环北路辅北路辅路路（荔荔园园路路至育才至育才北北路段）路段）建建设工程设工程工程工程可可行性研究行性研究报报告（修告（修编）编）第一册（正文）共二册二二四年十月新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程目录I目 录目 录项目地理位置图项目地理位置图.1-1第一章 概述第一章 概述.1-21.1 项目概况.1-21.2 项目单位概况.1-51.3 编制依据.1-51.4 主要结论和建议.1-7第二章 项目背景和必要性第二章 项目背景和必要性.2-12.1 项目建设背2、景.2-12.2 项目政策符合性.2-22.3 项目建设必要性.2-11第三章 项目需求分析与产出方案第三章 项目需求分析与产出方案.3-13.1 需求分析.3-13.2 建设内容和规模.3-173.3 项目产出方案.3-18第四章 项目选址与要素保障第四章 项目选址与要素保障.4-14.1 项目选线.4-14.2 项目建设条件.4-14.3 要素保障分析.4-6第五章 项目建设方案第五章 项目建设方案.5-15.1 技术方案.5-15.2 设备方案.5-45.3 工程方案.5-45.4 用地征收补偿方案.5-335.5 数字化方案.5-335.6 建设管理方案.5-34新兴县城区荔园路（新城3、市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程目录II第六章 项目运营方案第六章 项目运营方案.6-16.1 项目模式选择.6-16.2 运营组织方案.6-16.3 安全保障方案.6-26.4 绩效管理方案.6-13第七章第七章 项目投融资与财务方案.7-17.1 投资估算.7-17.2 盈利能力分析.7-37.3 融资方案.7-137.4 债务清偿能力分析.7-147.6 财务可持续分析.7-14第八章 项目影响效果分析第八章 项目影响效果分析.8-18.1 经济影响分析.8-18.2 社会影响分析.8-28.3 生态环境影响分析.8-88.4 资源和能源利用效果分析.8-14、58.5 碳达峰碳中和分析.8-26第九章 项目风险管控方案第九章 项目风险管控方案.9-19.1 风险识别与评价.9-19.2 风险管控方案.9-39.3 风险应急预案.9-9第十章 研究结论及建议第十章 研究结论及建议.10-110.1 主要研究结论.10-110.2 问题与建议.10-3项目地理位置图项目地理位置图新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 1-2 1.概述概述 1.1 项目概况项目概况 1.1.1 项目名称项目名称 新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程。1.1.2 5、项目建设目标和任务项目建设目标和任务 新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程位于云浮市新兴县新城镇城北，项目包含新建两条道路，道路总长约0.81km。其中荔园路长0.43km，沿东-西走向，起点接现状道路（新城市广场配建段），终点至规划公园路平交口，道路等级为城市主干路，红线宽度35m，设计行车速度为50km/h，双向六车道；二环北路辅路长0.38km，沿南北走向，起点接荔园路，终点至育才北路（规划），辅道宽21.5m，单向两车道，道路等级为城市支路，设计车速30km/h。二环北路（荔园路至育才北路段）周边分布为大型住宅小区、小学、幼儿园等，人流、6、车辆密集，交通组成复杂，若二环北路沿线开口过多，车辆频繁进出主路，容易形成交通安全隐患。为确保沿线车辆进出主路的安全，减少道路开口对主路交通的干扰，为行人、非机动车辆提供慢行空间，因此提出在该路段二环北路西侧建设辅路工程。另荔园路西段（接二环北路）正在建设中，荔园路东段（接新洲大道）为现状道路，本次新建荔园路延长段，将荔园路（二环北路新洲大道段）全线贯通，对优化区域路网结构，充分发挥路网整体效应，提升道路服务水平，提高人民群众出行效率，促进沿线区域经济发展有着重要作用。本项目的建设能有效提高城市管理水平、优化县容县貌，加快新兴县高质量发展，是全力打造融湾发展先行示范县、粤北生态建设发展新高地的7、重要交通基础设施支撑。1.1.3 建设地点建设地点 项目位于广东省云浮市新兴县新城镇城北社区。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 1-3 1.1.4 建设内容和规模建设内容和规模 项目包含新建两条道路，道路总长约 0.81km。其中荔园路长 0.43km，沿东-西走向，起点接现状道路（新城市广场配建段），终点至规划公园路平交口，道路等级为城市主干路，红线宽度 35m，设计行车速度为 50km/h，双向六车道；二环北路辅路长 0.38km，沿南北走向，起点接荔园路，终点至育才北路（规划），辅道宽21.5m，单向两车道，道路等级为城8、市支路，设计车速 30km/h。工程内容包括道路工程、交通工程、排水工程、给水工程、照明工程、绿化工程等。1.1.5 建设工期建设工期 本项目工期安排根据工程的实际情况和特点以及地方的具体情况确定，具体的工期安排建议如下：2024 年 10 月完成本工程初步设计；2024 年 12 月底完成工程的设计施工总承包招标等前期工作；2025 年 1 月正式动工；2025 年 12 月底建成，建设工期为 12 个月。1.1.6 投资规模和资金来源投资规模和资金来源 本项目为政府直接投资的非经营性项目，估算为建设投资，共计 2 条道路，路线全长 0.81km，总投资估算金额为 2392.79 万元，其中9、建安费 1973.64 万元。项目所需资金除积极争取专项资金、债券资金支持外，不足部分由县财政统筹解决。1.1.7 主要技术经济指标主要技术经济指标 根据本项目的性质、作用功能、沿线地形、地址条件、结合交通量预测结果、通行能力分析和服务水平评价结果，并充分考虑项目所在地区的综合运输体系、远期发展、衔接段设计速度等诸多因素，确定本项目道路的等级、设计车速和车道数。具体采用的主要设计标准见下表：新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 1-4 主要技术指标表主要技术指标表 序号 项目 道路 荔园路 二环北路辅路 1 道路等级 城市主干路 10、城市支路 2 设计速度（km/h）50 30 3 红线宽度（m）35 21.5 4 车道数 双向 6 车道 单向两车道 5 汽车荷载等级 城市 A 级 城市 B 级 6 行车车道宽度（m）3.5（3.75）3.5m 7 地震动峰值加速度（g）0.05 0.05 8 行车净高（m）5.0 5.0 9 路面结构形式 水泥混凝土路面 水泥混凝土路面 10 路面设计轴载 BZZ-100 BZZ-100 11 路面设计年限（年）30 20 项目绩效目标表项目绩效目标表 绩效指标 一级指标 二级指标 三级指标 指标值 绩效目标 产出指标 数量指标 路线长度 0.81 公里 质量指标 验收合格率 100%时11、效指标 建设工期 2026 年 1 月通车 成本指标 估算总造价 2392.79 万元 效益指标 经济效益 经济内部回收率 8%社会效益 社会影响 正面 可持续影响 基础设施使用年限 30 年、20 年 满意度指标 服务对象满意度 收益人口满意度 90 新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 1-5 1.2 项目单位概况项目单位概况 1、建设单位：新兴县城市管理事务中心。新兴县城市管理事务中心地位于新兴县新城镇果园路 71 号，根据中华人民共和国城市规划法及城市市容和环境卫生管理条件等上级有关城市管理的法律、法规，负责城市基础设施、12、园林绿化、环境卫生、路灯照明、进城车辆、供气、排水排污等市政公用设施的建设和市容市貌的管理工作，促进城市公用事业的规范发展。2、编制单位：湖北中广公路勘察设计有限公司 湖北中广公路勘察设计有限公司成立于 2007 年 02 月 12 日，注册地位于宜昌市夷陵区东城试验区，拥有工程勘察综合甲级、公路行业设计甲级、市政（道路、桥梁、排水、城市隧道工程）甲级、风景园林甲级、工程资信（公路、市政公用工程）甲级、公路监理甲级、市政道路图审一类、建筑设计、试验检测、建筑施工等多项资质，为国家高新技术企业。业务范围覆盖公路、市政、建筑等多个基础设施建设领域，具有规划咨询、可行性研究、勘察设计、工程监理、造价13、咨询、招标代理、工程施工总承包以及项目管理等全产业链技术服务能力。1.3 编制依据编制依据 1.3.1 研究过程及内容研究过程及内容 受新兴县城市管理事务中心的委托，由我司承担新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程可行性研究报告的编制工作。承接此任务后，我司抽调专业技术人员组成项目组，制定详细的工作计划和项目创优措施，迅速开展本项目工程可行性研究。（1）项目的准备工作 为加强对项目的总体协调、技术管理、质量与进度控制等，成立领导小组、专家组和项目组，合理组织调配人员，建立有效的组织机构，提供管理资源和技术支持。项目组按质量管理体系要求，编制工作大纲14、，提出明确的过程控制要求与接口、各专业分工及协调、进度安排，确保设计质量。项目组首先在 1:2000 的地形图上对本项目路线方案进行了研究。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 1-6 （2）资料收集、现场踏勘 为保证本项目的顺利进行，项目组在新兴县相关部门的大力支持下，按照工程可行性研究报告编制有关规定和要求，广泛收集资料，进行现场踏勘、调研，初步确定本项目的路线方案。调查影响区域社会经济、土地利用、综合运输现状和规划，研究发展趋势。调查、总结国内外高等级道路设计经验、深入分析项目区域现有路网的特点及其功能；全面收集相关铁路、高15、速公路、国省道及出口通道、城区主干路等道路交通统计资料，展开相关路段交通量调查。在县住房和城乡建设局、县自然资源局等相关单位的协助下，我公司针对本项目的具体情况全面调查和收集了项目沿线地形地貌、工程地质、水文地质、河流水文、农林布局、城建、交通、水利、国土、环保、林业、矿产资源、气象、地震、投资估算等相关资料 1.3.4 区域相关文件及规划区域相关文件及规划 1、国家发展改革委关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知（发改投资规2023304 号）；2、建设项目经济评价方法与参数（第三版）；3、广东省能源局关于印发广东省固定资产投资项目节能审查实施办法的通知（粤能规20233 号）；16、4、云浮统计年鉴2023；5、新兴县国土空间总体规划（20212035 年）；5、新兴县城市基础设施“十四五”规划；6、新兴县城市排水（雨水）防涝综合规划（2020-2035 年）；7、新兴县综合交通运输体系发展“十四五”规划；相关的国家法律：土地管理法、环境保护法、城市规划法、水土保护法、森林法、水法、电力法等。1.3.5 相关规范相关规范 1、城市道路工程设计规范（CJJ 37-2012）2016 年版；2、城市道路路线设计规范（CJJ 193-2012）；3、城市道路交叉口设计规程（CJJ 152-2010）；新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建17、设工程 可行性研究报告 1-7 4、城市道路交叉口规划规范（GB 50647-2011）；5、城镇道路路面设计规范（CJJ 169-2012）；6、公路水泥混凝土路面设计规范（JTG D40-2011）；7、公路水泥混凝土路面施工技术细则（JTG F30-2014）；8、公路工程技术标准（JTG B01-2014）；9、道路路线设计规范（JTG D20-2017）；10、公路沥青路面设计规范（JTG D50-2017）；11、公路路基设计规范（JTG D30-2015）；12、城市道路路基设计规范（CJJ194-2013）；13、城市桥梁设计规范（CJJ 11-2011）2019 年版；14、18、混凝土结构耐久性设计标准(GB/T 50476-2019)；15、道路桥涵地基与基础设计规范（JJTG D63-2007）；16、道路交通标志和标线设置规范（JTG D82-2009）；17、道路交通安全设施设计规范（JTG D81-2017）；18、城市道路交通设施设计规范（GB50688-2011）2019 年版；19、道路交通标志和标线（GB5768-2009）；20、建筑与市政工程无障碍通用规范（GB 55019-2021）；21、城市道路交通工程项目规范（GB55011-2021）。1.4 主要结论和建议主要结论和建议 1.4.1 主要结论主要结论 1、项目交通量预测结果、项目交通量19、预测结果 本项目为改建工程，预测远景交通量一般由趋势交通量、转移交通量及诱增交通量三部分组成。本道路拟建设为城市主干路、城市支路。根据规定，预测年限一般按项目建成通车后 20 年（主干路）、15 年（支路）计算。根据项目所在地区的社会经济发展规划，确定本项目交通量预测的特征年为 2026 年（通车年）、2030 年、2035 年、2040 年、2045 年（评价末年）。本报告采用弹性系数法对远景交通量进行预测，综合考虑这几年新兴县经济发展对交通运输特别是货物运输的影响，在此基新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 1-8 础上建立基20、年交通量模型。根据模型分析，并据此进行分析。通过综合计算分析，可得到拟建项目各特征年预测的总交通量，交通量预测结果详见下表。荔园交通量预测结果一览表荔园交通量预测结果一览表 路名 单向高峰小时交通量（pcu/h）2026 年 2030 年 2035 年 2040 年 2045 年 荔园路 1115 1254 1421 1561 1728 二环北路辅路交通量预测结果一览表二环北路辅路交通量预测结果一览表 路名 单向高峰小时交通量（pcu/h）2026 年 2030 年 2035 年 2040 年 2045 年 二环北路辅路 612 692 761 829-从上表可知，项目建成后交通量相对稳定。通21、过道路通行能力和服务水平分析，荔园路至评价末年（2040 年）年道路服务水平仍达到 C 级，二环北路辅路至评价末年（2035 年）年道路服务水平仍达到 B 级，均满足规范要求，因此本项目采用的技术标准能够满足交通量增长的需求，整个道路具有较好的服务水平和通行能力。3、技术标准、技术标准 根据本项目的性质、作用功能、沿线地形、地址条件、结合交通量预测结果、通行能力分析和服务水平评价结果，并充分考虑项目所在地区的综合运输体系、远期发展、衔接段设计速度等诸多因素，确定本项目道路的等级、设计车速和车道数。（1）荔园路 路线长 0.43km，红线宽度 35m，设计行车速度为 50km/h，双向六车道，道22、路等级为城市主干路；横断面断面布置为 4.5m 人行道（含树池）+12.5m 机动车道+1m中央隔离带（含路缘带）+12.5m 机动车道+4.5m 人行道（含树池）。（2）二环北路辅路 二环北路辅路长 0.38km，辅道宽 21.5m，单向两车道，道路等级为城市支路，设计车速 30km/h。横断面布置为 3.5m 侧绿化带+7.25m 机动车道+2.75m 停车带+1.5m 宽树池带+2.5m 非机动车道+4m 人行道。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 1-9 4、路线起终点、走向、主要控制点及建设规模、路线起终点、走向、主要23、控制点及建设规模（1）路线起终点及走向 荔园路（新城市广场至公园路段）沿东-西走向，起点接现状道路（新城市广场配建段），终点至规划公园路平交口。二环北路辅路（荔园路至育才北路段）沿南北走向，起点接荔园路，终点至育才北路（规划）。（2）主要控制点 项目起终点现状道路及沿线已开发或未开发的地块。（3）建设规模 项目路线全长 0.81km，全线水泥混凝土路面约 19878 平方米，人行道路面约8254 平方米，挖土方约 7457 立方米，填土方约 46529 立方米，排水工程、给水工程、交通工程、绿化工程长度均为 0.81km。5、投资估算、资金筹措、投资估算、资金筹措 本项目为政府直接投资的非经营24、性项目，估算为建设投资，共计 2 条道路，路线全长 0.81km，总投资估算金额为 2392.79 万元，其中建安费 1973.64 万元。项目所需资金项目所需资金除积极争取专项资金、债券资金支持外，不足部分由县财政统筹解决。6、经济评价、经济评价 根据建设项目经济评价方法与参数，经济费用效益分析的评价指标主要有以下四个：经济净现值 ENPV、经济效益费用比 EBCR、经济内部收益率 EIRR 和经济投资回收期 ETP。经济费用效益分析的成本效益分析计算、四项评价指标结果见下表。经济费用效益分析评价主要指标经济费用效益分析评价主要指标（单位：万元）（单位：万元）净现值净现值(万元万元)内部收益25、率内部收益率 效益费用比效益费用比 投资回收期投资回收期(年年)1846.64 17.90%1.69 9.4 由表可见，本项目内部回收率 17.90%大于社会折现率 8%，效益费用比 1.69 大于 1，具有较为显著的经济效益。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 1-10 经济费用效益分析计算表经济费用效益分析计算表（单位：万元）（单位：万元）序号 年份 成本 收益 折 现 率 8%折现系数 收益现值 成本现值 累计净现值 1 2024 0.00 0 1.000 0.00 0.00 0.00 2 2025 2234.90 0.026、0 0.926 0.00 2069.35 -2069.35 3 2026 23.47 443.55 0.857 380.27 20.12 -1709.20 4 2027 24.64 464.52 0.794 368.75 19.56 -1360.00 5 2028 25.87 469.63 0.735 345.19 19.02 -1033.83 6 2029 27.17 474.81 0.681 323.15 18.49 -729.17 7 2030 28.52 480.04 0.630 302.51 17.97 -444.63 8 2031 29.95 485.34 0.583 283.1927、 17.48 -178.91 9 2032 534.60 490.71 0.540 265.11 288.83 -202.63 10 2033 33.02 496.13 0.500 248.19 16.52 29.04 11 2034 34.67 501.62 0.463 232.35 16.06 245.33 12 2035 36.40 507.18 0.429 217.52 15.61 447.24 13 2036 38.22 512.81 0.397 203.64 15.18 635.70 14 2037 40.14 518.50 0.368 190.65 14.76 811.60 1528、 2038 716.42 524.26 0.340 178.49 243.91 746.18 16 2039 44.25 530.09 0.315 167.11 13.95 899.33 17 2040 46.46 536.00 0.292 156.45 13.56 1042.22 18 2041 48.79 541.97 0.270 146.48 13.19 1175.52 19 2042 51.22 548.02 0.250 137.14 12.82 1299.84 20 2043 53.79 554.14 0.232 128.40 12.46 1415.78 21 2044 56.47 29、560.33 0.215 120.22 12.12 1523.88 22 2045-1058.15 566.60 0.199 112.56 -210.21 1846.64 收益收益 现值：现值：4507.38 成本现值总计：成本现值总计：2660.74 收收 益益/成成 本：本：1.69 净净 现现 值：值：1846.64 投资回收期：投资回收期：9.4 内部收益率：内部收益率：17.90%新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 1-11 经济费用效益分析评价所采用的参数，有的来自估算，有的来自预测，很难做到所有参数都准确无误，不排30、除这些参数变动的可能性。这些参数变化的结果，有的导致项目的经济效益更加显著，成本更低；有的则导致经济效益下降，成本增加。这就需要对项目做敏感性分析。本报告考虑了费用不变而效益下降 20%、费用上浮 10%而效益不变、费用上浮10%而效益下降 10%、费用上浮 10%而效益下降 20%、费用上浮 20%而效益下降 20%等不利情况进行经济敏感性分析。经济敏感性分析结果汇总见下表，本项目具有较强的经济抗风险能力。经济敏感性分析结论经济敏感性分析结论 评价指标评价指标 变化因素变化因素 净现值净现值 ENPV(万元万元)内部收益率内部收益率EIRR（%）效益费用比效益费用比 EBCR 投资回收期投资31、回收期(年年)费用不变，效益下降 20%895.56 12.37 1.37 11.1 费用上浮 10%，效益不变 1485.94 15.25 1.55 9.8 费用上浮 10%，效益下降 10%1068.58 12.87 1.40 10.3 费用上浮 10%，效益下降 20%651.23 10.35 1.24 14.4 费用上浮 20%，效益下降 20%406.91 8.57 1.14 17.8 7、土地利用、工程环境、节能及社会影响评价、土地利用、工程环境、节能及社会影响评价（1）土地利用评价 本项目符合区域交通发展规划及区域城市总体规划的要求，有利于加强区域交通基础设施的衔接，对全面推进区32、域城镇网络体系的形成将起到积极作用。项目用地用地合法、合规，不涉及征地拆迁。（2）工程环境影响评价 道路工程对环境影响是多方面的，对于这些影响，在设计工作中，将配合环保部门，按照可持续发展的原则，根据不同地点、环境和阶段，以审美的观点采取相应的措施，配合周围的自然环境，使之成为一道新的景观。（3）节能评价 本项目建设后，区域内交通路网得以完善。节能主要体现在运营车辆因交通路网完善，从而车辆耗油得到节约。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 1-12 本项目道路 15 年评价期内节油总量约 6697.43 千升，根据综合能耗计算通则33、（GB/T25892008）中“附录 A 各种能源折标准煤参考系数”，燃料油折算标准煤系数为 1.4286kgce/kg，燃油密度取 0.82kg/L，求得营运期燃油节约效益折算为标准煤节省量约为：7845.37 吨，节能效益较为明显。测算结果表明，本项目的实施，将节约大量能源，从而产生较好的经济效益。项目在建设资源节约型、环境友好型社会方面具有重要的社会意义。（4）社会影响评价 本项目的社会评价通过系统调查和预测拟建项目的建设、运营产生的社会影响与社会效益，分析项目所在地区的社会环境对项目的适应性和可接受程度以及项目涉及的各种社会因素及项目的社会可行性，以达到规避社会风险，促进项目顺利实施，34、保持社会稳定。报告主要包括对区域经济的影响、对区域资源开发影响、对区域社会发展影响以及不同群体对建设项目的支持程度和项目与当地社会环境的相互适应性分析，通过分析得出结论：该项目的建设能很好地促进区域经济增长，能加快新兴县实现经济产业结构优化的进程；本项目的建成，改善了区域的道路状况、基础设施水平和投资环境，从而改变了区域的投资需求，使得沿线土地增值，其建设将会带来土地增值；本项目的建设改善了地区居民的生活水平。1.4.2 问题与建议问题与建议 1、建议项目业主及时做好资金筹措工作，保证落实资金到位，组建强有力的项目建设班子，加快推进项目前期工作，争取工程尽快开工，造福广大市民。2、由于本工程建35、设需要协调的部门及利益主体较多，建议项目业主结合城市产业布局调整及交通路网建设规划，合理安排资金计划，及时落实建设资金，以利于工程实施。3、本项目在前期阶段必须精心组织，选择高素质的设计、监理及施工队伍，保证工程质量。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 2-1 2.项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性 2.1 项目建设背景项目建设背景 新兴县位于广东省中部偏西、云浮市东南部，毗邻珠江三角洲，东与佛山市高明区、江门市鹤山市交界，东南与江门市开平市接壤，南邻江门市恩平市，西南连阳江市阳春市，西北为云安区、云城区，东北接肇庆市高要36、区，处于广佛肇经济圈、珠中江经济圈的交汇地带，交通区位十分优越，距海洋最近点 100 公里，县城距广州市 140 公里，距珠海、澳门 120 多公里，距深圳、香港 200 多公里，处于“珠三角 1 小时经济圈”，辖区总面积 1521.68 平方千米。经云浮市统计局统一核算，2023 年全县实现地区生产总值 317.59 亿元，比上年增长 2.1%。其中，第一产业增加 值 79.81 亿元，增长 5.4%；第二产业增加值103.24 亿元，下降 1.3%；第三产业增加值 134.55 亿元，增长 2.7%。三次产业结构比重为 25.1:32.5:42.4。全县人均地区生产总值 73593 元，比37、上年增长 2.2%。2023 年末，全县户籍人口 49.16 万人，其中城镇人口 16.33 万人。年末常住人口 43.06 万人，其中城镇常住人口 20.43 万人，城镇人口比重为 47.45%。当前，新兴县交通运输体系发展已取得了良好的基础，广茂铁路、S276、G359 线贯通全境，广湛高铁动工并在太平镇设置新兴南站，“两纵一横”高速 公路网已经形成，处于珠三角“1 小时经济圈”内。但综合交通运输体系仍存在许多问题，例如建设质量需提升，养护力度需加强，国省干线技术等级低，地方配套建设资金压力较大，运输服务水平有待进一步提升，产业融合、绿色、信息化等方面仍需进一步加强。十四五期间，新兴县以“38、云浮融湾发展先行示范县、粤北生态建设发展新高地”为总体定位，高质量融入大湾区建设，坚持向东发展战略，在交通、产业、民生、生态、治理等方面加快融入粤港澳大湾区，同时加强与云浮市各县区的合作，牵引带动云浮全域全面融湾，探索生态发展区的特色新型城镇化路径，着力推进粤港澳大湾区交通、能源、水利等基础设施互联互通，实现城市基础设施智能绿色发展，支撑共建国际一流湾区和世界级城市群。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 2-2 新兴县将围绕高质量建设粤北生态建设发展新高地，与粤港澳大湾区、深圳先行示范区、珠三角核心区实现深度融合发展，适度超前安39、排城市基础设施，推动城市基础设施发展模式从规模扩张向质量效益提升转变，全面提升城市基础设施综合承载能力，保障城市高质量永续发展，支撑全球资源要素配置能力和国际大湾区建设上新水平。本项目的建设有效优化区域路网结构，充分发挥路网整体效应，提升道路服务水平，提高人民群众出行效率，提高城市管理水平，优化县容县貌，促进沿线区域经济发展有着重要作用，是全力打造云浮融湾发展先行示范县、粤北生态建设发展新高地的重要交通基础设施支撑。2.2 规划政策符合性规划政策符合性 1、新兴县城市总体规划修编（、新兴县城市总体规划修编（2013-2035 年）年）（1）发展目标:坚持“绿色产业、文化传承、智慧城市、生态文明40、新区建设”的社会经济发展思路，实现与珠三角实现一体化发展，建设成为经济繁荣、社会和谐、环境优美、文化彰显、城乡协调发展的美好家园。（2）发展定位:云浮市经济强县和休闲文化旅游中心，以农业产业化为基础，以不锈钢产业、生物制药等先进制造业产业集群为核心，以休闲文化旅游为特色，具有国际地位的六祖禅宗文化和良好山水生态格局的旅游胜地和休闲宜居地。（3）空间结构:形成“一心双轴三区”的城镇体系空间结构。一心：新兴县中心城区，为城镇体系发展核心，是县政治、经济、文化中心。双轴：“十字”轴线，依托国道 G359 串联新城镇、东成镇、簕竹镇，建设集约工业区并完善配套生产性服务业，打造东西向产业发展轴；依托省41、道 S276 联系新城镇、六祖镇、车岗镇等，打造南北向旅游服务轴。三区：“北城南旅西生态”，构建包括东城镇、稔村镇、车岗镇在内的北部现代工业物流发展区；以六祖镇为核心，包括里洞镇、大江镇、太平镇在内的南部禅意文化生态旅游区；以天堂镇为人口集聚中心，包括簕竹镇、河头镇发展西部现代特色生态农业观光区。（4）交通发展战略:构建与新兴县社会经济发展目标相适应，与区域城镇体系相互协调，以公路运输为主体，铁路为补充的多种运输方式协调发展的综合交通体系。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 2-3（5）综合交通规划:规划提出公路道路、公路客货运42、场站、铁路三个方面规划方案，主要包括：公路道路规划：规划构建以已开通的深岑高速、汕湛高速、广台高速为主骨架公路网布局。规划形成 10 条一级公路，总里程达 187.9 公里，规划形成 8 条二级公路，总里程 75.6 公里，构成新兴县干线公路网布局基本结构。公路客货运场站规划：规划新兴县客运站将形成“2 个县级枢纽站+2 个乡镇枢纽站+9 个乡镇普通站+2 个货运站”的布局方案。铁路系统规划：三茂铁路规划簕竹和河头 2 个货运站，建立铁路站场县域交通体系的畅通联系，建设服务水平高、运输方便的现代化铁路货运枢纽。在建的广湛高铁从县域东北部进入新兴，从县域西南部出新兴，设有新兴南站。新兴县城市总体43、规划修编县域交通规划图新兴县城市总体规划修编县域交通规划图 新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 2-4 2、新兴县综合交通运输体系发展“十四五”规划、新兴县综合交通运输体系发展“十四五”规划（1）总体目标 到 2025 年，交通基础设施网络更加完善，运输服务水平显著提升，行业改革发展全面推进，打通外部交通“大动脉”，畅通内部“微循环”，基本形成“互联互通、快速高效、便捷舒适、智慧安全、生态绿色、服务优质”的综合交通运 输体系，形成三大交通圈：“136 公路交通圈”、“1 小时快速铁路交通圈”和“123 快货物流圈”。着力构建立体44、交通互通平台，加快建成“三环四横六纵五联”干线公路网，加快高速公路网、国省道和铁路的规划建设，实现高速公路、国道、省道、铁路、地方公路之间以及与周边机场、港口之间的无缝对接，从而建设与大湾区互联互通的一体化交通网络，形成高品质的交通服务体系，加快缩小粤西与粤港澳大湾区经济发展落差。到 2035 年，全面建成“互联互通、快速高效、便捷舒适、智慧安全、生态绿色、服务优质”的现代化综合交通运输体系，广湛高铁、云恩高速相继建成，成为融入大湾区，连通大西南的重要区域交通枢纽。绕城环线基本建成，基础设施网络供给、运输服务质量和管理水平达到云浮市领先水平，为新兴全面融入珠 江-西江经济带、粤港澳大湾区、广佛45、肇经济圈建设提供坚强支撑。（2）具体目标 基础设施建设取得重大进展 基本建成“三环四横六纵五联”的干线公路网络，建成“136 公路交通圈”（10分钟出中心城区，30 分钟到达新兴县域及云浮市区，60 分钟到达周边主要城市）。规划期末，完成国省道主干线优化改造，干线路网基本成型，有效连接县域各片区，加快融入粤港澳大湾区高（快）速路网，融入珠三角“核心经济生活圈”；地方公路网与高速公路网衔接顺畅，重要县乡道公路技术状况显著善。着力构建快速高效的铁路网络，切实推进轨道交通建设。加快广州至湛江高铁云浮段轨道项目建设进度，建成衔接广州、佛山、阳春等周边中心城市的“1 小时快速铁路交通圈”，打造由高铁、城46、轨、货运铁路构成的立体轨道交通网络，全面对接大湾区轨道交通网络。加快形成“123 快货物流圈”（云浮市内 1 天送达、周边主要城市 2 天送达、国内 3 天送达）。新建东部枢纽客运站和高铁南站公交枢纽站，打造客运枢纽与公共交通和轨道交通无缝衔接系统，提升综合服务功能，打造现代化的粤西地区综合性新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 2-5 客运枢纽；新建工业北园物流园（暂定），形成具有较强公共货运服务功能的多式联运型和公路货运枢纽型物流园区。充分利用西江黄金水道，积极对接区域内外机场。“十四五”期间，努力推进衔接珠三角枢纽（广州新）47、机场、大金山机场、云浮新港、都杨港的公路建设。运输服务水平提质升级 区域客运一体化水平明显提升，依托现有新兴汽车客运站、规划高铁南站公交枢纽站、东部交通枢纽客运站等枢纽，提升旅客联程联运水平。多式联运、甩挂运输等先进物流组织方式得到广泛应用，形成临铁枢纽型物流园区和公路物流港，加快货物运输转换效率，建设成为大湾区西部现代物流配送地。打造农村综合运输服务站，形成高效畅通的农村物流服务网络体系。交通与旅游融合进一步深化，旅游主干线等级全部提升到二级及以上，形成 4条精品旅游公交线路。中心城区公交线网密度提升至 1.5，站点 500 米覆盖率不低于 90，城市万人公交车拥有率达到 9 标台，公交分担48、率达到 15%。交通行业体制改革，交通治理能力显著提高 交通项目审批程序、交通项目建设审批效率进一步加快。公路管养水平进一步提升，公路运输服务效率提升。交通管理信息化、智能化水平提升 加强交通运输系统的信息化、智能化建设，完善信息化行业管理手段，交通行业信息化管理平台及公众出行和物流信息服务平台得到大幅度提高完善 交通绿色与安全稳步发展 倡导绿色低碳出行理念，一批智慧绿色交通试点示范工程加快推进，建立“双重预防”机制，组建交通应急队伍明显完善，运输方式间、部门间、地区间联防、联控、联动能力效率显著提高，安全应急保障能力大幅提升。（3）主干线公路网布局 综合考虑以上各因素，进行路网规划，到“十四49、五”期末，新兴县将形成以“三环四横六纵”路网为主体的骨架形态。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 2-6 新兴县“三环四横六纵”主干线公路网布局新兴县“三环四横六纵”主干线公路网布局 新兴县“三环四横六纵”主干线路网结构新兴县“三环四横六纵”主干线路网结构 新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 2-7 （4）中心城区道路布局规划 依托新兴县城市总体规划的空间结构，规划与用地布局形态、内部交通运输方向相一致的骨干路网结构。“十四五”规划期末，新兴县中心城区呈现“环形环50、形、放放射型”射型”的道路网形态，构成“二环二横三纵二环二横三纵”的道路网布局。中心城区“二环二横三纵”道路网布局中心城区“二环二横三纵”道路网布局 新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 2-8 3、新兴县城市基础设施“十四五”规划、新兴县城市基础设施“十四五”规划（1）总体目标 以建设先进现代、节约高效、绿色宜居、低碳循环、智慧韧性的基础设施体系为目标，围绕基础设施的体系化、品质化、绿色化、智慧化和制度化发展等重大战略部署，并在考虑现状情况的基础上，合理确定“十四五”期间新兴县城市基础设施发展目标、建设任务和投资计划。到 20251、5 年，各项城市基础设施供给水平及服务水平普遍提高，发展短板基本补齐，基本建成系统完善、安全高效、绿色低碳、区域统筹的城市基础设施体系，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感，促进新兴县经济社会持续快速发展。（2）具体目标 公共供给高效有序。供水、供气、道路交通、环卫等行业的供给水平及服务质量均有效提高，确保城市公共供给高效有序。到 2025 年，城市公共供水普及率达到 99%以上；城镇燃气普及率达到 99%以上，管道天然气普及率达到 70%，管道天然气用气量达到 4500 万立方米/年；城市建成区平均路网密度达到 8 公里/平方公里；城市供电可靠率达到 99%以上，城市生活垃圾无害化处理率达到52、 99%以上。运行效率稳步提升。统筹规划、合理布局城市道路交通、排水防涝、综合管廊等支撑保障类基础设施，推动城市基础设施建设，提升设施体系化水平，提高设施的使用效率、运行效率和生态效率。到 2025 年，城市公共供水管网漏损率力争控制在 9%以内；城市生活污水处理率达到 95%，污泥无害化处置率力争达到 70%以上；城市生活垃圾资源化利用率达到 60%，建筑垃圾综合利用率达到 60%；城市照明节电率达到 10%。宜居品质持续提高。积极推进园林绿化、城市照明等基础设施的提档升级，逐步转变基础设施的建设方式和运营模式，提升城市宜居品质。到 2025 年，城市万人拥有绿道长度达到 1 公里，城市公园53、绿地服务半径覆盖率达到 80%以上。保障城市正常运行的各项基础设施建设水平有效提高，城市运行安全得到有效保障。推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设，扎实推动基础设施高质量发展。到 2025 年，历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水点全面消除，新城区不再出现“城市看海”现象；城市建成区 50%以上的面积达到年径流新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 2-9 总量控制率 65%的要求；城市各类管网普查建档率达到 80%；市政管网管线智能化监管理率达到 15%。（3）道路建设主要任务 提升道路通达能力，加强道路配套设施建54、设引领打造一体化城市道路系统。打造集公路、高快速路、主干道、次支路为一体的高效畅达的道路网络。依托新兴县国土空间总体规划的空间结构，规划与用地布局形态、内部交通运输方向相一致的骨干路网结构。至 2025 年，县城路网总密度达 8 公里/平方公里。通过高快速路体系完善，提高进出城效率，促进新兴县整体融入粤港澳大湾区的交通体系。通过精细化提升市民出行品质，充分发掘现有道路网络潜能，提升跨江道路供给，破解县城向东、向北对外交通快速通达难题，强化慢行优先和道路精细化设计。并提高外围乡村道路可达性，形成快速通达的网络体系。围绕城市道路“5G”系统建设，加大智慧灯杆发展投入力度，为政府、行业和公众提供“智55、慧式”服务；围绕城市节能减排发展目标，有步骤、分批次的推进节能灯更换，提升为 LED 光源。推动构建绿色低碳的交通发展模式。提升整体步行环境，坚持以人为本，按照“绿色、安全、方便、通畅”的原则，结合新兴县城市发展与产业功能布局的需求，合理规划步行与自行车系统。规划落实以人为本的理念，实行慢行系统分区，逐步建成覆盖县城的绿色廊道系统。在非机动车需求旺盛的公交站点周边，构建安全、连续的非机动车道网络，推进非机动车停放设施建设。精准控制核心区内交通紧张地区的停车供给，优化停车配建指标。建立全县统一的停车信息管理系统，通过共享停车、诱导停车和预约停车等手段提高停车效率。增加无障碍交通的建设，构建精细化56、交通系统。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 2-10 中心城区路网规划图中心城区路网规划图 新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 2-11 2.3 项目建设必要性项目建设必要性（1）项目的建设是加快融入粤港澳大湾区发展战略的需要。）项目的建设是加快融入粤港澳大湾区发展战略的需要。建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，具有深远的历史意义和重大的现实意义。新兴县全面对接、融入大湾区建设有着得天独厚的优势，全市抢抓大湾区建设的重大历57、史机遇，充分发挥自身特有优势，立足在广东省作为生态发展区这个功能定位，以差异化协同发展为着力点，落实好新发展理念，实现在高水平保护下高质量和较快速度发展。把融入核心区、大湾区作为主要战略方向，统筹推进产业转型升级、城市更新，积极做好承接核心区、大湾区城市功能疏解等各项准备。构建路网完善的大交通体系等基础设施建设，打通区域融入的动脉血管；积极协同发展、差异化发展的联动机制，全方位提升跨区域合作的质量层次。新兴位于广东中部偏西，处于广佛肇经济带边缘，也是粤港澳大湾区辐射粤西的重要支点，区位优势明显。要充分发挥新兴特有优势，主动融入核心区、大湾区，加速提质发展，为推进粤港澳大湾区建设作出新兴贡献。坚58、持立足“一区”、融入“一核”、协同“一带”的战略思路，以融入大湾区为主要战略方向，统筹推进产业转型升级等，积极做好承接核心区、大湾区城市功能疏解等各项准备。各镇各部门要狠抓工作落实，在对接融入粤港澳大湾区建设上见行动见成效。要建立健全组织领导机制，抓好学习宣传工作，提高工作能力水平。积极推动新兴融入粤港澳大湾区发展，为把粤港澳大湾区建设成为国际一流湾区和世界级城市群作出新兴应有的贡献。为了加快推进融入大湾区经济圈建设，新兴县将坚持以交通基础设施建设为先导，把构建新兴县与大湾区一体化交通系统摆在重中之重的位置，制定和实施交通一体化发展的总体规划和解决方案，根据交通方式之间的互补性，加快构筑 1 59、小时城市圈，为新兴大湾区经济圈建设提供强有力的交通支撑。（2）本项目的建设是落实省、市“十四五”发展规划的需要。）本项目的建设是落实省、市“十四五”发展规划的需要。云浮市交通运输局根据省交通运输厅的统一部署，组织编制完成了云浮市综合交通运输体系“十四五”发展规划。对全市各地的发展定位和发展方向中提出，立足“一区”、融入“一核”、协同“一带”，在实施“两新一前列”、促进“美丽云浮、共同缔造”战略中，积极建设交通强国，全面融入粤港澳大湾区建设，构新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 2-12 建立体交通互通平台，加快打造“六纵七横”交60、通大动脉，加快高速公路网、国省道和铁路、机场、港口码头的规划建设，实现黄金水道与高速公路、国道、省道、铁路、城市轻轨、地方公路之间的无缝对接，从而建设与大湾区互联互通的一体化交通网络，形成高品质的交通服务体系。规划提出“六纵七横”综合交通骨架、构建“三主三辅”高铁枢纽，对云浮市路网建设起到了十分重要的指导作用，有力促进了云浮市的社会经济发展。本项目的建设是响应云浮市和新兴县十四五规划的重要内容，是交通基础设施建设的重要的任务，对完善区域综合交通网络意义重大。（3）本项目的建设是完善新兴县交通路网的需要。）本项目的建设是完善新兴县交通路网的需要。根据新兴县城市总体规划修编（2013-2035），61、新兴县的城市发展定位为云浮市经济强县和休闲文化旅游中心，以农业产业化为基础，以不锈钢产业、生物制药等先进制造业产业集群为核心，以休闲文化旅游为特色，具有国际地位的六祖禅宗文化和良好山水生态格局的旅游胜地和休闲宜居地。新兴县域的地貌以山地丘陵加山间盆地为主体，南面为天露山主峰及其支脉所横贯，东北面、西北面有老香山、崖楼山对峙岭谷相间，县境四面环山，有“新兴盆地”之称。新兴县干线公路远期路网形态适宜采用环形放射型和方格网型相结合的复合路网。到“十四五”期末，新兴县将形成以“三环四横六纵”路网为主体的骨架形态。本项目是荔园路、二环路的重要组成部分，工程建成后，有效完善县城交通路网。（4）项目建设是完62、善沿线规划片区的基础设施，改善投资环境的需要，促进）项目建设是完善沿线规划片区的基础设施，改善投资环境的需要，促进区域经济及旅游发展的需要。区域经济及旅游发展的需要。优越的投资环境是扩大对外招商引资的决定性因素，是吸引外资的重要法宝。投资商选择投资地点的首要考虑因素是投资环境与交通基础设施是否合理，所以要吸引投资商的入驻投资与开发，就必须有良好的基础设施硬环境。本项目主要是在科学规划，精心设计，合理布局的基础上，通过进一步完善规划片区内的道路、给排水管网等基础设施，创造良好的投资硬环境，充分发挥本片区自身的竞争优势，以吸引更多的企业落户新兴县，推动县域经济的发展，并为片区将来的可持续发展提供了63、有力的保证。同时，本项目建设是完善旅游区周边交通配套设施，加快旅游业发展步伐，从而促进区域旅游经济的发展。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 2-13 综上所述，该项目的建设将进一步加强区域内基础设施建设，改善其投资环境，同时对加快区域资源的开发和利用，解决交通拥堵问题，完善路网规划，提高路网等级和服务水平，促进新兴经济的跨越发展，提高人民生活水平都具有十分重要的意义。所以本项目的建设是符合人民利益的一件好事，是完全必要和迫切的。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告64、 3-1 3.项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案 3.1 需求分析需求分析 3.1.1 研究区域概况研究区域概况 新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程位于云浮市新兴县新城镇城北，项目包含新建两条道路，道路总长约 0.81km。其中荔园路长 0.43km，沿东-西走向，起点接现状道路（新城市广场配建段），终点至规划公园路平交口，；二环北路辅路长 0.38km，沿南北走向，起点接荔园路，终点至育才北路（规划），辅道宽 21.5m。新兴县位于广东省中部偏西、云浮市东南部，毗邻珠江三角洲，东与佛山市高明区、江门市鹤山市交界，东南与开平市接壤，南65、邻恩平市，西南连阳春市，西北为云安区、云城区，东北接肇庆市高要区，处于广佛肇经济圈、珠中江经济圈的交汇地带，交通区位十分优越，距海洋最近点 100 公里，县城距广州市 140 公里，距珠海、澳门 120 多公里，距深圳、香港 200 多公里，处于“珠三角 1 小时经济圈”，辖区总面积 1521.68 平方千米。本项目的建设有效地改善区域交通出行环境，提升新兴县整体形象、促进当地特色旅游业发展、提高运能、解决交通拥堵、提高沿线土地综合开发效益，进一步完善区域路网、促进经济发展。根据项目对区域经济和交通的影响程度，本项目将直接影响区和间接影响区的划分如下：直接影响区：新兴县 间接影响区：云浮市 366、.1.2 项目影响区域社会经济现状及发展项目影响区域社会经济现状及发展 社会经济与交通运输发展现状及规划是决定远期交通流量的最根本因素。本项目直接影响区为新兴县，间接影响区主要为云浮市。以下将对这两个影响区域的社会经济发展状况进行详细的阐述。1、社会经济发展状况、社会经济发展状况（1）云浮市社会经济发展状况）云浮市社会经济发展状况 新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 3-2（1）云浮市社会经济发展状况 云浮位于中国华南西江南岸、是连接广东珠三角和大西南的枢纽，云浮市东与肇庆市、江门市、佛山市交界，南与阳江市、茂名市相邻，西与广西67、梧州接壤，北临西江，与肇庆市的封开县、德庆县隔江相望。市区距肇庆 60 公里，距广州 140多公里，水路距香港 177 海里，上溯广西梧州 60 海里。面积 7779 平方公里，户籍人口 268.6 万（六普），有耕地面积 186.82 万亩，水田面积 135.37 万亩。25以下山坡地 130.43 万亩，全市旅居海外的华侨、港澳台同胞 39.4 万人，归侨、侨眷和港澳台同胞亲属 42.4 万人。系著名旅游风景名城，全国有名的“石材王国”，素有“硫都”和“石都”之称，有“沙糖桔之乡”的称誉。“城中有山，山中有水，绿树花香，山水相映”是云浮的特色。云浮市历年国民经济和社会发展主要指标云浮市历年68、国民经济和社会发展主要指标 新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 3-3 1）气候 云浮地处亚热带，横跨北回归线，年平均温度 22.5，极端最低温度 0，最高温度 39.1，气候宜人，是全国年平均温差最小的大城市之一。云浮属南亚热带季风气候，由于背山面海，具有温暖多雨、光热充足、夏季长、霜期短等特征。全年水热同期，雨量充沛，利于植物生长，为四季常绿、花团锦簇的“花城”云浮提供了极好的条件。年均降雨量为 1518 毫米，平均相对湿度为 68%。全年中，4 至 6月为雨季，8 至 9 月天气炎热，多台风，10 至 12 月气温适中，是69、旅游的最佳季节。2）地形、地貌 云浮市地域地质上处于云开山脉隆起带之中部，由褶皱和断裂发育而成，境内峰峦叠嶂，丘陵起伏，形成奇特的岩溶地貌。地势总体西南高东北低。全市最高峰是位于罗定市与信宜市交界的龙须顶，海拔 1327 米。3）水资源 全市水资源的特点是：降水充沛，水资源较丰富。云浮市地处亚热带，属亚热带季风气候，雨量充沛，气候温和，光照充足。全市多年平均降水量为 1490.6mm，折合年降水总量为 115.95 亿 m3；多年平均蒸发量为 1261.3mm，多年平均径流量为 687284 万 m3。云浮市区域内降雨多集中在每年的 49 月，且降雨有明显的前后汛期之分。前汛期（46 月）一般70、为峰面雨，后汛期（710 月）一般为台风雨，汛期（410 月）降雨量约占全年降雨量的 80%，易造成洪涝灾害。年降水量的年际变化也很大，最大为 2015.6mm，最小为 980.7mm，最大最小年降雨量之比为 2.06，1 年降水量的地区差异较为明显。从行政分区看，云安区多年平均降水量最大，达到1744.1mm，云城区最小，多年平均降水量仅为 1384.2mm，两者大小之差为359.9mm，两者年降水量的比值达 1.26:1。水资源总量丰富，全市多年平均水资源总量为 687824 万 m，其中地下水资源量为 202819.6 万 m（扣除重复计算量）。在云浮所属各个县（市、区）中，新兴县水资源71、总量最多，为 203990 万 m，云城区水资源总量最少，为 67014 万 m。2006年地下水供水能力为 10764 万 m，实际供水量为 9711 万 m，全部为浅层地下水。地下水实际供水量只占地下水资源总量的 20.9%，开发利用程度较低。全市平均每平方公里产水量为 88.4 万 m，人均水资源量为 2668.6m/人。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 3-4 4）自然资源 云浮市土地总面积 7779 平方公里。其中，耕地面积 186.82 万亩，水田面积135.37 万亩。在全市总面积中，山区面积占 60.5%，丘陵72、面积占 30.7%，是典型的山区市。林木储藏量丰富，云浮市有林地面积 46.08 万公顷，林木总蓄积量1564.95 万 m，林木总生长量 80.83 万 m，森林覆盖率为 61%。云浮市物产资源丰富。现已发现的矿种有 52 种，已探明会储量并开采的有 23种。其中金属矿种有：金、银、铜、铁、锡、铅、锌、锰等；非金属矿种有：硅线石、白云石、大理石、花岗石、重晶石、滑石、高岭土、石灰石、粘土、砂页岩、钾长石、矿泉水、地热和稀有矿种等。截止 2002 年底，该市共有持证矿山 254个。其中硫矿储量、品位均居世界之首；全国最大露天开采现代化化学矿山-云浮硫铁矿就位于境内。花岗岩、大理石、石灰石、高岭73、土等的储量也达 11 亿 m。素有“石材王国”和“云石之乡”的美誉，是全国“四大石材加工生产基地”之一。2004 年获得中国石材工业协会授予的“中国石材基地中心”称号。5）旅游资源 云浮的旅游资源十分丰富，别具特色。“名山、名洞、名寺、名泉、名人、名胜”构成了云浮旅游的独特魅力。名山名洞是指云浮属典型的喀斯特地貌，石山如林，群峰挺拔，溶洞奇特，素有“桂林山水美、云浮岩洞奇”之称，尤其是市区内的省级风景名胜区蟠龙洞，洞内的“宝石花”及“玉罗伞帐”，中国少有，世界罕见，被世界洞穴协会誉为“世界三大石花洞之一”。名寺则是新兴县的国恩寺，为佛教禅宗六祖惠能开山创建，迄今已有 1300 多年历史，属省重74、点文物保护单位。名泉是新兴县的龙山温泉，该泉属硫氢化物泉，全省独一无二，医疗保健价值甚高。名人名胜是指云浮历史悠久，哺育出不少杰出人物，留下众多名胜古迹，新兴县的六祖惠能，为佛教南宗的始祖，其创立的禅宗学说在佛教史上地位极高，惠能那种不拘一格的思想，以其扎根于民间的传教活动，开创了中国佛教前所未有的局面，“惠能思想”被誉为全世界禅宗的思想顶峰。在中国、日本及东南亚等地影响深远。6）国民经济 云浮市处于珠三角边缘，距广州 180km，离肇庆 80km，东与肇庆、江门市接壤，南与阳江、茂名市相邻，西与广西梧州市交界，北临西江，与德庆、封开两县新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（75、荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 3-5 隔江相望。市区距肇庆 80km，距广州 180km，水路距香港 177 海里，上溯广西梧州60 海里。G324 国道及三茂铁路横贯境内，交通十分便利。在全球经济呈现趋势性下滑，国内经济增长放缓的情况下，云浮市经济保持稳步增长的良好态势，发展速度进一步加快。各项社会基础设施建设得到了长足发展，一个集铁路、公路、水路于一体的交通架构已经形成。经济社会信息化进程加快，市县两级建立了政府公众网站和一批专业网站。水利建设得到加强，西江沿岸主要堤围的防洪能力得到较大增强，新建和加固了一批中小型水库，发展完善了城乡供水网络。城镇基础设施建设日臻完善。城镇76、公共设施不断完善，品位明显提高,建成了一批高标准的基础设施，一个城中有山，山中有城，城中有水，山水相映富有独特个性和文化品位的城市正在崛起。加强了县城和中心镇的规划和建设，城镇辐射和集聚功能日益增强。2023 年云浮市实现地区生产总值（初步核算数）1207.42 亿元，比上年增长3.8%。其中，第一产业增加值 222.55 亿元，比上年增长 5.6%，对地区生产总值增长的贡献率为 28.8%；第二产业增加值 387.29 亿元，增长 3.3%，对地区生产总值增长的贡献率为 27.7%；第三产业增加值 597.58 亿元，增长 3.3%，对地区生产总值增长的贡献率为 43.5%。三次产业结构比重77、为 18.4：32.1：49.5。全市人均地区生产总值 50382 元，比上年增长 3.7%分县（市、区）看，云城区、云安区、罗定市、新兴县和郁南县地区生产总值分别占全市比重 22.5%、11.5%、27.7%、26.3%和 12%。2023 年末，全市户籍人口300.55 万人。年末常住人口 239.66 万人，其中城镇常住人口 111.65 万人，城镇人口比重为 46.59%。全年出生人口 1.76 万人，出生率为 7.73。全年地方一般公共预算收入 92.93 亿元，下降 7.4%；其中，税收收入 31.72 亿元，增长 11.3%。全年地方一般公共预算支出 257.08 亿元，比上年下78、降 4.3%。其中，教育支出 54.82 亿元，下降 3.7%；卫生健康支出 30.48 亿元，增长 3.2%；社会保障和就业支出 46.53 亿元，增长 4.8%。民生类支出 200.53 亿元，占一般公共预算支出比重为 78.0%。全年城镇新增就业 21588 人，失业人员再就业 6245 人，就业困难人员实现就业 1617 人，均超额完成全年就业目标任务。城镇登记失业率控制在 3.5%目标范围内。全年居民消费价格比上年下降 0.2%。分类别看，其他用品和服务类价格上涨 2.3%，教育文化和娱乐类价格上涨 1.9%，食品烟酒类价格上涨新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（79、荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 3-6 0.6%，医疗保健类价格上涨 0.1%；衣着类价格下降 3.8%，居住类价格下降 0.7%，生活用品及服务类价格下降 1.3%，交通和通信类价格下降 2.4%。工业生产者出厂价格比上年下降 2.3%，其中轻工业上涨 1.0%，重工业下降3.5%。工业产值前十行业累计指数“三升七降”。其中，电力、热力生产和供应 业上 4.2%，金属制品业上涨 2.5%，电气机械和器材制造业上涨 0.9%；非金属矿物制品业下降 8.2%，计算机、通信和其他电子设备制造业下降 2.9%，化学原料和化学制品制造业下降 5.8%，有色金属冶炼和压延加工业下降 3.380、%，造纸和纸制品业下降 2.6%，农副食品加工业下降 2.9%，汽车制造业下降 0.6%。2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。云浮始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实省委“1310”具体部署，紧扣市委“365”竞标争先体系，以“坐不住、等不起、慢不得”的责任担当，以“人一我十、人十我百”的拼劲闯劲干劲，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列展现云浮新作为、彰显云浮新担当、作出云浮新贡献。2、新兴县社会经济发展状况、新兴县社会经济发展状况 新兴县区域面积 1521.29 平方公里，下辖 1281、 个镇，161 个行政村、38 个社区；2023 年末户籍人口 49.16 万人，常住人口 43.06 万人。历史人文。新兴县是一座拥有 2100 多年历史的文化名城，始建于西汉元鼎六年，汉武帝在今新兴县地域设置临允县；西晋时期，从临允县分置出新宁县；东晋永和七年，取“新江之滨，兴旺畅达”之意，新宁县改名为新兴县；1994 年 4月，地级云浮市成立，新兴县隶属云浮市至今。新兴人杰地灵，千百年来，培育了一大批历史名人，有“世界十大思想家”之一，与老子、孔子并称“东方三大圣人”的禅宗六祖惠能大师。辖区内现有文物保护单位 38 处，其中国家级 1 处、省级 2 处，保存有筠城遗址、天露山古驿道遗址等82、一批历史古遗址。县博物馆馆藏各类藏品 5166 件（套），非物质文化遗产名录 25 项，其中国家级 1 项，省级 4 项、市级 7 项。区位交通。新兴县毗邻珠江三角洲，是云浮市连接粤港澳大湾区的“桥头堡”，县域东西宽 56 千米，南北相距 51 千米，东与高明区、鹤山市交界，东南与开平市接壤，南邻恩平市，西南连阳春市，西北连云安区、云城区，东北接高要区，邻近西江黄金水道，至港口只有 60 公里，深岑、汕湛、高恩 3 条高速和国道新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 3-7 G359、省道 S276 在此纵横交汇，三茂铁路和在建的广83、湛高铁纵贯全境，已基本形成立体化的融湾便捷交通网，县城到广州只需 1.5 小时，3 小时内可通达大湾区任一城市。经济实力。2019 年至 2023 年，全县 GDP 由 246.35 亿元增加到 317.59 亿元，人均 GDP 达 7.34 万元人民币，县域经济综合发展力、经济发展潜力在全省各县（市）中分别位列第 11 位、第 7 位，连续 4 年入选全国县域综合竞争力 400强，被评为 2023 年度县域高质量发展经典案例。目前县内已形成三产均衡、各有特色、都有龙头的一二三产业交融互促的产业格局。一产以现代农牧业为代表。拥有农业产业化国家重点龙头企业温氏集团、明基水产，有 1 个国家级和 84、7 个省级现代农业产业园，入选 2023 年国家农业现代化示范区创建名单，是云浮市打造“千亿级现代农业产业集群”的中坚力量。二产已形成“1+4”产业集群。“1”是以不锈钢餐厨具和铝型材制造为主的金属智造产业，“4”是先进装备制造、生物科技、有机食品、新基建四大新兴产业，是全国最大的县级高端不锈钢制品制造基地和出口基地，有国家级、省级、市级工程中心共 35 家，省级、市级重点实验室共 4 个。三产以生态文化旅游产业为代表。拥有 1 个省级文化产业重点园区广东禅文化创意产业园，主体规划区面积达 38 平方公里，有 8 个国家 3A 级以上景区，年接待游客 1300 多万人次，已连续 5 年入选中国85、县域旅游综合实力百强县。自然资源。新兴县内山脉、水系纵横，动植物和矿产十分丰富。山脉主要有天露山山脉、大云雾山脉、老香山脉，水系主要为新兴江，县内可开发的水能达2.5 万千瓦。有维管植物 188 科 653 属 1206 种，珍稀濒危野生保护植物 6 科 22 属26 种；有陆生野生脊椎动物 193 种，有珍稀濒危重点保护物种 44 种，中国特有种类 4 种，三有保护动物 135 种。有有色金属、非有色金属和稀有金属 3 大类共 20多种，有全省独一无二的“硫氢化物温泉”，目前县内开发利用的矿产主要有建筑用石料、石英岩及矿泉水、地热等。绿色生态。新兴是全国绿化模范县，被评为“中国天然氧吧”。目86、前，全县共有林地面积 139.62 万亩，森林覆盖率 68.25%，林木绿化率 68.41%；有 8 个自然保护地，其中市级自然保护区 1 个、县级森林公园 7 个，总面积为 26.51 万亩；有县属国有林场 1 个，古树名木 892 株，森林乡村 96 个，南粤森林人家 4 个；地表水市考核断面（陈舍）水质均值达到类；县城区空气质量优良率保持在 95%以上；全县农村生活污水有效处理率达 73.79%。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 3-8 强镇兴村。新兴县坚持以“头号力度”推进“百千万工程”，成功入选全省“百千万工程”首批87、创先类典型县及全省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点，六祖镇被列为典型镇，云吟村等 16 条村被列为典型村。现有国家农业产业强镇 2 个、全国“一村一品”示范镇 2 个、省“一村一品、一镇一业”专业镇 6 个、省美丽圩镇示范样板镇 2 个，新城镇位列 2023 广东镇域经济综合发展力百强镇第44 位。建成生态宜居美丽乡村省级示范村 12 个、市级示范村 40 个、美丽宜居村173 个。199 个行政村（社区）村级集体经济年经营性收入均达到 15 万元以上，110 个自然村发展集体经济试点项目正在加快建设，今年试点自然村集体经济经营性收入有望达 10 万元目标。（1）综合综合 经云浮市统计局统88、一核算，2023 年全县实现地区生产总值（初步核算数）317.59亿元，比上年增长 2.1%。其中，第一产业增加值 79.81 亿元，增长 5.4%；第二产业增加值 103.24 亿元，下降 1.3%；第三产业增加值 134.55 亿元，增长 2.7%。三次产业结构比重为 25.1:32.5:42.4。全县人均地区生产总值 73593 元，比上年增长2.2%（2）农业农业 2023 年粮食作物播种面积 31.48 万亩，比上年增长 0.02%；甘蔗种植面积 606亩，增长 0.7%；油料种植面积 4.5 万亩，比上年增长 0.6%；蔬菜种植面积 17.08亩，增长 1.4%；中草药种植面积 189、.13 万亩，增长 2.0%。全年粮食产量 14.0 万吨，比上年增长 0.08%；甘蔗产量 2548 吨，增长 2.8%；油料产量 1.34 万吨，增长1.1%；蔬菜产量 40.05 万吨，增长 2.6%；水果产量 14.05 万吨，增长 4.4%；茶叶产量 305 吨，增长 7.4%。2023 年猪牛羊禽肉产量 21.79 万吨，比上年增长 4.1%。其中，猪肉产量 5.75 万吨，增长 19.3%；禽肉产量 15.96 万吨，下降 0.4%。全年水产品产量 3.5 万吨，增长 3.1%。年末农业机械总动力 36.27 万千瓦，比上年增长 0.5%。（3）工业和建筑业工业和建筑业 202390、 年工业增加值比上年增长 4.8%。规模以上工业增加值下降 3.8%，其中：国有控股企业下降 23.5%，外商及港澳台投资企业下降 15.8%，股份制企业下降1.4%。分轻重工业看，轻工业下降 10%，重工业增长 6.3%。高技术制造业增加值比上年增长 4.8%，占规模以上工业增加值的比重为 19.2%，比上年提高 1.5 个百分新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 3-9 点。先进制造业增加值比上年下降 2.9%，占规模以上工业增加值的比重为 28.3%，比上年提高 0.5 个百分点。装备制造业增加值比上年增长 24.5%，占规91、模以上工业增加值的比重为 18.4%，比上年提高 4 个百分点。2023 年全社会建筑业增加值 27.68 亿元，比上年下降 16.2%。全年具有资质等级的建筑企业 28 个，比上年增长 47.4%；总承包和专业承包完成建筑业总产值 48.21亿元，下降 24.8%。（4）服务业服务业 2023 年批发和零售业增加值 29.08 亿元，比上年增长 2.8%；住宿和餐饮业增加值5.05 亿元，增长 11.2%；金融业增加值 16.35 亿元，增长 4.0%；房地产业增加值15.89 亿元，下降 5.3%；其他服务业增加值 55.62 亿元，增长 3.4%。全年规模以上服务业企业实现营业收入 7.92、09 亿元，比上年增长 1.6%；利润总额盈利 0.69 元。营业收入分行业看，信息传输、软件和信息技术服务业增长 33.3%；交通运输、仓储和邮政业下降 4%，科学研究和技术服务业下降 77%，房地产业（不含房地产开发经营）增长 2%，文化、体育和娱乐业增长 62.2%，租赁和商务服务业下 61.1%，居民服务、修理和其他服务业增长 12.6%，水利、环境和公共设施管理业增长 63.2%。全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值 6.40 亿元，比上年增长 1.3%。全年公路旅客运输总量 90.1 万人，比上年增加 4.8%。旅客运输周转量 4956.2 万人公里，增加 11%。货物运输总量 193、393.1 万吨，比上年增加 7.5%。货物运输总周转量114831.7 万吨公里，比上年增加 4.1%。年末公路通车里程 1425.73 公里，其中，高速公路里程 87.05 公里。年末全县民用汽车保有量 10.23 万辆，比上年末增长8.1%，其中，私人汽车 9.41 万辆，增长 4.4%。民用轿车保有量 9.01 万辆，增长7.0%。全年完成邮政业务总量 7407.90 万元，增长 15%；快递业务量 232.02 万件，增长 112.8%；快递业务收入 612.25 万元，增长 34.4%。年末电话总用户 46.9 万户，其中固定电话用户 6.09 万户；移动电话用户 40.81 万户94、。5G 用户 21.32 万户，固定宽带用户 16.35 万户，移动互联网用户 10.62 万户。（5）固定资产投资固定资产投资 固定资产投资全年固定资产投资比上年增长 0.2%。分投资主体看，国有经济投资下降 22.2%，民间投资增长 2.8%，港澳台、外商经济投资增长 25.4%。在固定资产投资中，第一产业投资比上年增长 28.5%，第二产业投资增长 13.5%，第三产业投资下降 7.1%。民间投资占固定资产投资的比重为 48.0%。工业投资增长 13.5%，新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 3-10 占固定资产投资的比重95、为 35.4%。基础设施投资下降 0.3%，占固定资产投资的比重为 34.9%，其中，电力、燃气及水的生产和供应业投资下降 3.0%。高技术制造业投资增长 10.7%，占固定资产投资的比重为 1.4%。先进制造业投资下降 33.5%，占固定资产投资的比重为 5.3%，其中装备制造业投资下降 30.3%。2023 年房地产开发投资 18.51 亿元，比上年下降 19.2%。按用途分，商品住宅开发投资 13.40 亿元，下降 17.1%；商业营业用房投资 1.45 亿元，下降 23.9%。全年商品房销售面积 53.35 万平方米，比上年下降 35.9%；其中，商品住宅销售面积 38.12 万平方米96、，下降 28.1%。2023 年全社会建筑业增加值 27.68 亿元，比上年下降 16.2%。全年具有资质等级的建筑企业 28 个，比上年增长 47.4%；总承包和专业承包完成建筑业总产值48.21 亿元，下降 24.8%。（6）国内贸易国内贸易 2023 年社会消费品零售总额 64.03 亿元，比上年增长 5.3%。按经营地统计，城镇消费品零售额 45.57 亿元，增长 4.8%；乡村消费品零售额 18.46 亿元，增长6.5%。在限额以上批发和零售业商品零售额中，粮油、食品类比上年增长 22.6%、饮料类增长 51.5%、烟酒类增长 52.4%，服装、鞋帽、针纺织品类增长 96.7%，化妆97、品类增长 31.1%，金银珠宝类下降 30.2%，日用品类增长 7.0%，体育、娱乐用品类增长 70.8%，书报杂志类下降 14.7%，家用电器和音像器材类下降 0.1%，中西药品类增长 47.5%，文化办公用品类下降 25.4%，通讯器材类增长 28.5%，汽车类下降 29.9%，建筑及装潢材料类下降 6.1%，石油及制品类下降 14.6%。（7）对外经济对外经济 2023 年货物进出口总额 37.53 亿元，比上年下降 10.6%。其中，出口 36.57 亿元，下降 10.4%；进口 0.96 亿元，下降 16.1%。进出口差额（出口减进口）35.61亿元。实际使用外商直接投资金额 23698、6 万元，下降 25.6%。（8）人民生活和社会保障人民生活和社会保障 2023 年全县居民人均可支配收入 29111 元，比上年增长 4.5%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入 34587 元，增长 2.8%；农村居民人均可支配收入 24665元，增长 6.1%。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 3-11 2023 年末全县参加城镇职工基本养老保险（含离退休）9.89 万人，比上年增长 1.4%；参加城乡居民基本养老保险 20.34 万人，下降 0.5%。参加职工基本医疗保险 7.82 万人，下降 2.1%；参加城乡居民基99、本医疗保险 35.02 万人，下降 2.2%。参加工伤保险 6.87 万人，下降 0.1%。参加失业保险 5.86 万人，下降 0.9%。参加生育保险 6.66 万人，下降 4%。2023 年全县养老、失业、工伤保险基金总收入（不含上下级往来）10.76 亿元，比上年增长 11.3%。全年全县基本医疗和生育保险基金总收入 4.72 亿元，比上年增长 1.29%。2023 年末全县低保人数 6021 人，城镇低保人数 467 人，农村低保人数 5554 人。全年城镇职工领取失业保险金人数为 0.63 万人。各类提供住宿的社会服务机构床位 997 张，收养救助人员 395 人。城乡社区服务机构和设100、施(居家养老服务中心站）31 个，其中，综合性社区服务中心 1 个。全年共发行销售福利彩票3590.97 万元，为全国筹集福利彩票公益金 1089.15 万元，其中全县筹集福利彩票公益金 208.58 万元。注册志愿者人数达 69744 万人，注册志愿者参与志愿服务时数累计达 66.52 万小时。（9）教育和科学技术教育和科学技术 2023 年各级各类教育（不含非学历培训，不含技工学校）招生数 2.31 万人，比上年增长 14.44%；在校生 9.01 万人，增长 4.19%；毕业生 2.42 万人，下降0.48%。其中，特殊教育学校招生 16 人，在校生 97 人；学前教育在园幼儿 1.75101、 万人。全县规模以上工业企业有企业办研发机构 52 个。全县获得省科技进步奖一等奖 1 项，市科技奖 5 项。全县专利授权 566 件，比上年下降 40.4%；其中，发明专利授权量 48 件，下降 15.8%。截至年底，全县发明专利有效量 311 件，每万人口发明专利拥有量 7.2 件。全县共有 84 家企业获得专利授权件，其中 23 家企业有发明专利授权件。（10）文化、旅游、卫生和体育文化、旅游、卫生和体育 2023 年末全县共有县级以上文化馆 1 个、公共图书馆 1 个，博物馆 1 个。全县有广播电台 1 座，电视台 1 座。广播综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖率均100%。年末有线数字102、电视用户 2.82 万户，比上年末下降 11.3%。国内过夜游客186.52 万人次，同比增长 35.5%，国内旅游收入 31.56 亿元，同比增长 35.5%。2023 年末全县共有各类卫生健康机构 209 个（含村卫生室），其中，医院 3 个、卫生院 12 个，妇幼保健机构 1 个，专科疾病防治机构 1 个，疾病预防控制中心 1新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 3-12 个，卫生监督机构 1 个、村卫生室 130 个。全县医疗卫生机构技术人员 0.33 万人，比上年增长 1.5%；其中，执业医师和执业助理医师 0.11 万103、人，注册护士 0.15万人；拥有医疗床位 0.20 万张，其中，医院 0.11 万张。全县乡镇卫生院拥有卫生技术人员 0.10 万人，床位 0.07 万张；疾病预防控制中心拥有卫生技术人员 33人，卫生监督机构拥有卫生技术人员 5 人。全县报告 1 起突发公共卫生事件（登革热），无甲类传染病报告，乙类报告为 2523 例（其中：新冠病例 1656 例），发病率为 594.35/10 万，死亡 3 例（艾滋病），死亡率为 0.71/10 万；丙类报告为 1426例，无死亡病例，发病率为 335.92/10 万。（11）资源、环境和安全生产资源、环境和安全生产 经初步统计，2023 年全年水资源总104、量 18.32 亿立方米，比上年增加 30.3%。全年降水量 1823.6 毫米，较历年平均值（1656.3 毫米）偏多 167.3 毫米。全年日照时数 1660.9 小时，较历年平均值（1588.3 小时）偏多 72.6 小时。2023 年全年规模以上工业综合能源消费量 65.01 万吨标准煤，比上年增长 13.5%。单位工业增加值能耗增长 18%。全社会用电量 26.52 亿千瓦时，增长 13.9%。其中，工业用电量15.79 亿千瓦时，增长 16.5%。全县 1 个地表水市考断面水质达到类水质目标，水质达标率 100%。县级及以上集中式饮用水源水质达标率 100%。县城区空气质量优良率 105、95.3%，与去年相比上升 4.1 个百分点。二氧化硫均值浓度为 8g/m3，二氧化氮均值浓度为 20g/m3，PM10 均值浓度为 39g/m3，一氧化碳日均值第 95 百分位数为 1.0mg/m3，臭氧日最大 8 小时均值第 90 百分位数为 138g/m3，PM2.5 均值浓度为 21g/m3。二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物 PM2.5、可吸入颗粒物 PM10、臭氧和一氧化碳污染物浓度均符合环境空气质量标准（GB3095-2012）年均浓度限值二级标准。县城污水处理厂日处理能力达 6 万吨，乡镇污水日处理能力达 1.14万吨；城市生活垃圾无害化处理率 100%。2023 年全年农作物受灾面106、积 0.68 千公顷，直接经济损失 571 万元。全年完成造林与生态修复 1716.57 公顷，当年新封山育林 486.67 公顷，退化林修复 594.73 公顷，宜林地荒山荒地荒滩和疏林地造林635.17 公顷。全县森林覆盖率达 68.25%。2023 年共发生生产安全事故 17 起，死亡9 人，受伤 9 人，未发生较大及以上生产安全事故。全年发生道路交通事故 273 起，比上年上升 8.76%；死亡 46 人，下降 4.17%；受伤 308 人，下降 4.05%；道路交通万车事故死亡人数约为 9.36 人。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程107、 可行性研究报告 3-13 3.1.3 社会经济发展趋势社会经济发展趋势 1、云浮市社会经济发展趋势、云浮市社会经济发展趋势 1）广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要）广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要 根据广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，“十四五”时期（20212025 年），紧抓粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设重大机遇，以粤港澳大湾区为主平台，引领带动全省形成推动国家经济高质量发展的强大引擎，更高水平参与国内大循环和国内国际双循环，打造新发展格局的战略支点，为广东全面建设社会主义现代化提供更有力支撑。锚定 2035 年基本实现社会主义现代化目108、标，着眼广东新发展阶段总定位总目标，围绕打造新发展格局的战略支点，综合研判未来发展趋势和条件，广东省“十四五”时期经济社会发展努力迈上新台阶。在质量效益明显提升的基础上，全省GDP 年均增长 5.0%左右，到 2025 年 GDP 约为 14 万亿元，预计今后一段时期(包括“十四五”时期)内广东省的经济仍可保持快于全国平均发展水平的增长速度。根据云浮市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，云浮市提出借势借力粤港澳大湾区、深圳先行示范区、珠三角核心区及广州都市圈建设机遇，立足北部生态发展区定位，持续推进生态文明建设，努力实现省委赋予云浮“打造粤北生态建设发展新高地、推动乡村振兴走在全省前列”的109、目标定位，推动云浮在高水平保护中实现高质量发展。云浮市“十四五”期间 GDP 预计年均增速为 7%，到2025 年 GDP 总值为 1500 亿元，根据云浮市历年国内生产总值、总人口等社会经济指标，首先利用线性回归、灰色预测、指数平滑等预测模型对其发展趋势进行定量预测，至 2038 年，云浮市人均 GDP 达到 7.32 万元/人的水平，即已达到全面小康水平的指标要求。2、新兴县社会经济发展趋势、新兴县社会经济发展趋势（1）新兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要）新兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要 展望二三五年，我县经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，与全国全省全市同步基本110、实现社会主义现代化，与粤港澳大湾区城市群发展融为一体，县域经济综合竞争力位居全国百强县（市）行列。率先在全市建成现代化经济体系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。现代社会治理格局基本形成，平安法治新兴建设达到更高水平。生态环境根本改善，绿色生产生活方式总体形成，国家生态文明示范区建设更有成效，人与自然和谐共生的美丽新兴基本建成。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 3-14 全国文明城市建设水平达到新高度，群众思想道德、文明素养显著提高，社会主义精神文明与物质文明更加协调，文化软实力显著增强。形成对外开放新格局，与粤111、港澳大湾区、深圳先行示范区、珠三角核心区实现高质量融合发展。人民生活更加美好幸福，基本公共服务均等化基本实现，建成全国文化名城、教育强县、人才强县、健康新兴、平安新兴。城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。锚定二三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和新兴发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年要努力实现以下主要目标：全面融入粤港澳大湾区。经济建设融湾、政治建设融湾、文化建设融湾、社会建设融湾和生态文明建设融湾全面形成，建成湾区生态“优质涵养地”、产业转移“重要承载地”、科技成果“集聚转化地”、农副产品112、“安全供给地”、湾区物流“高效配送地”和旅游休闲“优选目的地”，成为全省高质量融湾发展的县域示范。县域投资潜力跃居全国百强县（市）。“三产高质量融合发展”的经济结构更加优化，建成现代化经济体系，经济增长、财政保障、规上工业企业数量、技术研发能力、园区共建、区位交通等领域都取得重大突破，经济综合实力跻身全省县域前列。GDP 年均增长 9%左右，到 2025 年，经济总量力争达到 450 亿元，县域投资潜力跃居全国百强县（市）。争取再用五年时间的努力和发展，县域经济综合竞争力进入全国百强县（市）行列。文明实践榜样。创建全国县级文明城市，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身113、心健康素质明显提高，推动本土优秀传统文化与广府文化、岭南文化相融合，构建起特色文化产业体系和公共文化服务体系，精神文化生活日益丰富，特色文化品牌影响力进一步提升，文化软实力进一步增强，率先塑造展现经济与社会协调发展的现代文明样板，成为全省新时代文明实践县域范例。美好生活典范。坚持把“共谋、共建、共管、共评、共享”理念贯穿于城乡建设、民生建设、社会治理全过程，融湾共建城乡公共服务体系，构建“县城+圩镇+精品村”、“各美其美，美美与共”发展格局，以人为本的新型城镇化建设工作成为“广东代表、国家示范”，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（114、荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 3-15 安全感更有保障，率先形成共同缔造、城乡融合的发展格局，成为全国美好环境与幸福生活共同缔造的示范。美丽县域样板。保护原生态、治理病生态、培育新生态，推进生态产业化、产业生态化，建设“美丽乡村”，发展“美丽经济”，实现脱贫攻坚与乡村振兴顺利衔接，巩固脱贫攻坚成果，乡村振兴全面走在全省前列，率先打造宜居宜业宜游的美丽县域样板，建成“美丽布局+美丽风景+美丽经济”的粤北生态发展新高地。法治建设示范。坚持“法治是最好的营商环境”，率先营造与大湾区全面接轨的一流营商环境。现代化治理能力与社会治理体系更加完善，社会治理特别是基层治理水平明显提高，共建共115、治共享的社会治理格局基本形成。突发公共事件应急能力、自然灾害防御水平明显提升，政治安全、经济安全、人民生命安全、社会安全保障更加有力，法治建设成效显著，建成更高水平的平安法治新兴。3.1.4 综合交通运输发展总体现状综合交通运输发展总体现状 1、综合交通运输现状、综合交通运输现状 近年来，新兴县认真贯彻落实云浮市委、市政府部署要求，全力推进交通路网提档升级，完成了深岑、汕湛、高恩 3 条高速公路以及县城二环路建设，完成了359 国道升级改造、黄岗立交桥危桥改造等项目建设任务。目前，全县公路通车总里程达到 1500 公里，其中高速公路 87 公里，密度为 5.73 公里/百平方公里，排全市第一，116、深度融入大湾区“一小时经济圈”。自建设“四好农村路”以来，共投入7.4 亿元，完成了 430 多公里的农村道路建设，行政村客运班车通达率、县乡道等级公路率、自然村通硬化率均达 100%。2020 年，新兴县获得全市首个“四好农村路”省级示范县称号。（1）高速公路建设 新兴县深岑高速、高恩高速、汕湛高速三条高速公路相继建成通车，打破了新兴发展经济交通落后的瓶颈，实现了新兴人民的“高速梦”，切实增强了新兴外联的区位优势，有力推动了新兴经济社会的发展。（2）二环路建设 新兴县二环路的建设，实现了县城的扩容提质，使城区面积由原来的 21 平方公里增加到现在的 30.52 平方公里，县二环路全线建成通车117、，承载了过境车流绕城的运行负荷，较大地缓解了县城交通压力。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 3-16（3）县乡道改扩建工程全面实施 “十三五”期间，顺利完成了龙山至三宝寺路面改造工程、X463 奄双线新兴县段路面改造工程、新兴县 X483 线路面改造工程、太平镇 Y251 线改建工程以及三宝寺至凤山公路新建工程等一大批县乡道项目建设，县内交通网络的毛细血管畅顺通达。（4）“四好农村公路”“十三五”期间，累计投入 18396.9 万元完成了 438.54 公里农村公路改造，已完成畅返不畅整治 25.48 公里，2277 个贫困村118、新建硬化路 8.85 公里，农村公路安全生命防护工程 49.02 公里，农村公路危桥改造 1 座，农村公路提档升级 7.28公里，全省新建通村组硬化路 19.2 公里，镇通行政村乡道 4.5 米以下拓宽工程 56公里。2、存在问题、存在问题（1）公路网建设整体标准较低 新兴县公路里程主要以三级及以下公路为主，农村公路总量较大。其中高速公路约占全区公路总里程的 6.15；一级和二级公路约占全县公路总里程 15.23；三级和四级公路约占全县公路总里程的 78.62。路网整体等级低，承载能力弱，服务水平跟不上，交通运输效率不高，难以发挥公路网的整体规模效益。（2）区域内部连接通道较少 新兴县内部各乡119、镇连通发挥主要集散功能的公路以高速公路、国省道为主，中心城区周边的道路密度高，而其他乡镇居民跨区出行的行驶路线较迂回，尤其以南部大江镇、里洞镇、河头镇最为显著，仅通过 S274 省道实现镇间出行，通达性无法保证，其余发挥次要集散功能的道路均为县乡道，技术等级多为三四级道路，尽管也在局部范围内形成了网络化，但连通度低，通行能力及服务水平较差。（3）道路配套设施不完善，管理水平有待提升 县城道路及配套设施主要存在如下问题：一是老城区部分路段没有完全贯通，城区南北向交通形成瓶颈，老城区路网形态自由，断头路较多，畸形路口交通难组织，影响路网整体效益的发挥；部分道路建设标准较低、狭窄，存在人车混行情况，120、导致通行能力偏低，高峰时间易造成拥堵。二是停车设施建设滞后，难以适应县城发展的需要，县城缺乏大中型相结合的社会公共停车场，主要以临时场地和道路一侧作为补充的停车场地为主；停车管理有待加强，违章占道停放现象严重，严新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 3-17 重影响城市道路交通的正常使用。三是道路无障碍设施严重不足，且存在部分无障碍设施被占用或被损坏现象，缺乏系统维护与管理。四城市照明总用电量不断增长，加剧能源消耗。（4）铁路瓶颈制约矛盾仍然突出，亟待与其他交通方式衔接 目前新兴县已投入使用仅有承担货运角色的新兴站，铁路网络覆盖面121、积较小，货运承担能力有限，全县铁路线网对外衔接能力整体仍显不足。此外，新兴县缺少铁路客运站，无法满足全县居民高速铁路出行需求，新兴县当前尚缺少利用铁路交通资源促进自身发展的机会。（5）货运站场数量过少，客运站场布局不尽合理 新兴县仅有一个承担货运的新兴站，不能充分发掘货运市场潜力，也不能达到快捷、安全的要求，更不能提供装卸、储存、运输代理、配送、信息服务为一体的全过程运输服务。县级枢纽客运站场大多距离县中心很近，周围的土地开发强度已达极限，且周围临近道路具有明显的县内交通特征，长途客运车辆与县内交通交织运行，运行延误较大，且安全事故较多，易导致客运站周围环境恶化 3.1.5 项目需求分析项目需122、求分析 项目建设响应新兴县综合交通运输体系发展“十四五”规划，以新一轮城市空间布局为依据，调整城市骨干路网，构建与城市布局形态及用地功能协调的路网模式。尽量依托现状路网总体格局，道路网优化调整以及现状道路的拓展、延伸和新区道路建设。本项目的建成将进一步完善新兴县城区道路网络，提升区域的道路运输能力和服务水平，对改善投资环境、优化产业结构、促进区域经济发展具有重要意义。3.2 建设内容和规模建设内容和规模 项目包含新建两条道路，道路总长约 0.81km。其中荔园路长 0.43km，沿东-西走向，起点接现状道路（新城市广场配建段），终点至规划公园路平交口，道路等级为城市主干路，红线宽度 35m，设123、计行车速度为 50km/h，双向六车道；二环北路辅路长 0.38km，沿南北走向，起点接荔园路，终点至育才北路（规划），辅道宽21.5m，单向两车道，道路等级为城市支路，设计车速 30km/h。工程内容包括道路工程、交通工程、排水工程、给水工程、照明工程、绿化工程等。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 3-18 全线新建水泥混凝土路面共约 19878 平方米，人行道路面共约 8254 平方米，挖土方约 7457 立方米，填土方约 46529 立方米，排水工程、给水工程、交通工程、绿化工程长度均为 0.81km。3.3 项目产出方124、案项目产出方案 3.3.1 预测思路及方法预测思路及方法(1)交通量预测目的与目标 交通量预测是以现状调查和规划资料收集为基础，结合土地利用规划和人口规划，采用定性和定量相结合的分析方法，对道路本身及周边的路网在未来规划年限所分配的交通流量进行预测，进而确定道路的技术标准、断面形式及分期建设标准等，为投资决策提供主要技术参考依据。(2)预测范围和年限 时间范围：依据城市道路工程设计规范的要求，城市主干道为 20 年，城市支路 1015 年。本项目预计 2026 年建设完成，主干路预测特征年为 2026 年、2035 年、2040 年和 2045 年，支路预测特征年为 2026 年、2035 年125、2040 年作为本项目近、远期预测年限。空间范围：空间范围可分为直接影响区和间接影响区,直接影响区为所研究道路及其相交道路,间接影响区为所研究道路可能或将要可能影响到的地理范围。(3)预测总体思路 交通预测的基本思路如下：建立交通模型，根据项目周边地块开发规模，预测工作日项目交通生成量和交通流量。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 3-19 预测技术路线图预测技术路线图 3.3.2 交通预测方法交通预测方法 交通模型是利用数学模型来模拟出行的特性，主要包括对分区出行量、出行空间分布、出行方式划分、道路的交通状况模拟以及评价模型126、。通过对出行的模拟和分析，把握出行与道路交通及土地利用的关系，正确分析未来交通需求状况，为设计提供依据。（1）交通小区划分 交通小区及道路网络是以数据的形式对实际的道路网络进行模拟，是交通模型的重要基础。小区划分的大小及界线、道路网络的范围和路段参数能够直接影响交通模型的准确性和真实性。从交通区划分的目的来看，交通区划分越小越好，但交通小区划分越小，会使得采集、分析、预测等工作量越大。结合上述交通小区划分的基本原则，以项目周边城市主干道围合作为划分的基础，结合未来年各分区间的交通发生量，共划分 15 个交通内部小区，以及 10 个外围交通虚拟小区。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环127、北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 3-20（2）交通生成预测 出行生成量由出行产生量和吸引量两部分组成。客运交通生成预测是通过建立小区居民出行发生量和吸引量与小区土地利用、社会经济特征等变量之间的定量关系，推算规划年各交通小区的居民出行发生量、吸引量。交通量出行生成预测思路图交通量出行生成预测思路图 根据居住用地布局情况，考虑居住用地面积和区位，以及各交通小区的用地性质权重，将规划总人口分配到各交通小区内，并将各交通小区内的出行人口乘以规划年份人均出行次数，即可得到规划年各交通小区内居民和流动人口的出行产生量。出行产生量预测采用交叉分类中的产生率法，将出行对象按照社会经济128、家庭情况分成不同的类型、不同的出行目的进行分析，确定各交叉类别的出行率。式中：交通小区 i 的出行产生量；交通小区 i 的人均出行强度；交通小区 i 的人口数。对于一个城市来说，吸引总量与发生总量是平衡的，也就是说对于一个城市产生与吸引在总量上是相等的。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 3-21 客运出行吸引量预测与出行产生模型相同，出行吸引量与城市用地特征和工作岗位密切相关。而不同区位、不同交通可达性，其相同用地性质和同样岗位数，出行吸引量有显著差异。因此，根据不同区域用地和出行特征，进行相应的交叉分类，最终得到各小区的出129、行吸引量。出行吸引模型公式如下：式中：交通小区 i 的出行吸引量；交通小区 i 的出行吸引率（次/工作岗位日）；交通小区 i 小区的工作岗位数。片区未来更新完善后，主要以新型产业、住宅为主，预计工作日高峰小时出行约 5 万人次/h,节假日出行约 7 万人次/h。（3）交通分布预测 出行分布模型是根据各交通小区的出行产生量、吸引量计算各小区间的出行交换量，得到出行的 PA 矩阵。出行分布模型基本上可分为两种方式：增长系数法和综合法。增长系数法是基于现状出行起终点的一种增长趋势模型。综合法则是将出行空间阻抗因素与地区特性一并考虑的一种概率模型。综合分布模型可以根据广义的出行阻抗的定义，通过分析现状130、的出行分布与广义出行阻抗之间的综合关系，将不同的规划对策和各种交通系统改善方案以及出行费用等一并考虑进去。最广泛使用的出行综合分布模型就是重力模型。在本项目中使用广义的出行阻抗（综合行程费用效用）重力模型来计算出行分布。综合行程费用效用重力模型公式如下：式中：Pod 某一 OD 对分布量占总发生量的比例；FF与距离相关的阻抗(以分钟计)；新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 3-22 GC综合行程费用效用(分钟包括时间和金钱花费)；a需标定的参数；b需标定的参数。其中综合行程费用效用的函数形式为：GC(mins)=GT+GC 式中131、：GT为行程时间(分钟)；GC为行程费用(分钟)，GC=kC/VOT，其中 C 为付费现金、VOT 为时间价值、k 为缩放系数。根据项目周边地区土地规划及居民居住特性，基于模型预测分析，确定项目对外交通量分布。（4）交通方式划分 交通出行方式结构（交通出行方式结构（%）特征年 摩托车 常规公交 出租车 小汽车 慢行 合计 2026 25%12%13%30%20%100%2030 22%10%10%40%18%100%2035 18%8%8%49%17%100%2040 16%7%6%55%16%100%2045 13%5%5%62%15%100%（5）交通分配预测模型 交通量分配是将已预测出的132、 OD 交通量按照一定的规则分配到路网中的各条道路上，并求出各条道路的交通流量。交通分配模型基本分为两大类：非均衡分配模型和均衡分配模型。分配模型则采用在城市交通流量分配中常用的随机用户平衡分配(Stochastic User Equilibrium)模型。随机用户平衡法是一个广义的用户平衡法，假设道路使用者不能获得精确的路网信息，而且/或者不会意识到不同路径的运输成本的差别。相比用户平衡法，随机用户平衡法会产生一个更现实的结果。由于多模式交通分配方法可以更好地研究混合交通流和不同出行方式的分配机制，而且能够指定某种交通模式的特定的行驶路径，因此在本项目中可以较好的反映研究区域内客货运车辆运行133、的实际情况。随机用户平衡的数学规划模型是：新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 3-23 其中：路段上的交通流量；：路段上的交通流量；：路段的以流量为自变量的阻抗函数；：点对（r,s）间的第 k 条的交通流量；：点对（r,s）间的第 k 条路径阻抗；：点对（r,s）间的 PA 交通量。（6）交通预测输入要求 根据上述交通模型体系，在模型计算前，我们需要根据预测年规划资料，对各模型阶段进行相关资料的输入，其中与本项目密切相关的输入包括：预测年的交通网络与交通组织管理 特别是与之相关联的周边现状道路网和规划路网，以及可能采取的交通管制134、措施。人口与岗位 人口与岗位数量主要由各交通小区的人口与岗位分布量构成，主要根据用地规划推算得到。对于研究区域的人口与岗位分布，需要根据用地规划进行重点核算。经济状况 出行强度与居民收入状况息息相关，经济实力越强，收入越高，出行需求越旺盛，并表现在较高的出行率上。出行特征参数 不同类型的人口与岗位，其出行的发生率、吸引率以及分布与方式选择特征差异较大。模型中采用的参数由历年进行的居民出行抽样调查及出行意向调查统计分析得到。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 3-24 交通流特征参数 不同等级、不同形式的道路，其交通流的特性不同，135、这是影响交通分配环节的一个重要因素。交通流特征参数一般根据我们每年所进行的车速与流量调查进行标定与修正。各相关前景及参数输入完后，就可进行模型中各阶段模块计算，并得到本项目交通量预测结果。3.3.3 交通量预测结果交通量预测结果 荔园路为城市主干路，双向六车道，以集散交通的功能为主，兼有服务功能，二环北路辅路为城市支路，双向两车道，以服务功能为主。根据国家规范，城市主干路的设计年限为 20 年，本项目计划在 2026 年建成使用，因此取 2026 年为项目近期预测年限，2035 年作为项目中期预测年限，而 2045年则作为项目远期预测年限。荔园路交通量预测结果一览表荔园路交通量预测结果一览表 136、路名 单向高峰小时交通量（pcu/h）2026 年 2030 年 2035 年 2040 年 2045 年 荔园路 1115 1254 1421 1561 1728 二环北路辅路交通量预测结果一览表二环北路辅路交通量预测结果一览表 路名 单向高峰小时交通量（pcu/h）2026 年 2030 年 2035 年 2040 年 2045 年 二环北路辅路 612 692 761 829-根据预测分析，高峰出行时，工作日客流量最大。其中，荔园路 2025 年本项目投入使用后，项目单向高峰小时交通量最高可达 1115pcu/h；20 年后，项目 2045年单向高峰小时交通量将增加到 1728pcu/h137、。二环路辅路 2026 年本项目投入使用后，项目单向高峰小时交通量最高可达612pcu/h；15 年后，单向高峰小时交通量将增加到 829pcu/h。3.3.4 通行能力分析通行能力分析（1）单车道服务交通量 SFL 新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 3-25 参考道路通行能力手册，根据本项目道路设计条件以及周边交通条件等影响因素，并借鉴道路实际通行能力计算的研究及应用成果，对基本通行能力进行修正后得到的道路实际通行能力，修正公式如下：城市道路路段一条车道基本通行能力城市道路路段一条车道基本通行能力 设计速度（km/h）60 138、50 40 30 20 基本通行能力（pcu/h）1800 1700 1650 1600 1400 设计通行能力（pcu/h）1400 1350 1300 1300 1100（2）路段通行能力修正 第一条车道的基本通行能力，荔园路 1700pcu/h，二环北路辅路 1600 pcu/h。车道宽度修正系数，本次取值 0.9；多车道修正系数，本次取值 0.9；平面交叉口修正系数，本次取值 0.75；机非混行修正系数，本次取值 1；街道化修正系数，本次取值 0.9。荔园路单条机动车道实际通行能力：=1700*0.9*0.9*0.75*1.0*0.9=929（pcu/h/lane）二环北路辅路单条机动139、车道实际通行能力：=1600*0.9*0.9*0.75*1.0*0.9=875（pcu/h/lane）3.3.5 服务水平分析及车道数论证服务水平分析及车道数论证 根据交通量预测结果，计算分析本项目的服务水平。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 3-26 服务水平的评价标准，参照交通工程手册服务水平分级标准，以计算 V/C值作为评价指标，确定各基本路段及交叉口的服务水平等级。路段规范服务水平表路段规范服务水平表 服务水平 交通状况 饱和度（V/C）A 畅行车流，基本无延误 150 2 91 新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段140、）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-7 项目分类项目分类 路面底面以下深度范路面底面以下深度范围（围（cm）填料最小强度填料最小强度(CBR)（%）压实度（压实度（%）城市支路城市支路 城市支路城市支路 零填方路基及零填方路基及挖方路基挖方路基 030 5 93 3080 3 93 城市主干路路基压实度、最小强度及粒径要求城市主干路路基压实度、最小强度及粒径要求 项目分类项目分类 路面底面以下深度范围路面底面以下深度范围（cm）填料最小强度填料最小强度(CBR)（%）压实度（压实度（%）城市主干路城市主干路 城市主干路城市主干路 填方路基填方路基 030 8 9141、5 3080 5 95 80150 4 93 150 3 92 零填方路基及零填方路基及挖方路基挖方路基 030 8 95 3080 5 93（2）一般路基设计）一般路基设计 填方路基设计 填方边坡在人行道外侧设置 1m 宽路肩后再放坡，分级放坡，10m 为一级，中间设置 2m 平台，第一级边坡坡率为 1:1.5，第二级边坡坡率为 1:1.75，填方边坡坡率根据路基填料种类、边坡高度和基底工程地质条件确定,路基边坡受限制需设置挡墙。挖方路基设计 挖方边坡人行道外侧设置 2.5 米护坡道再放坡，一般路段最大挖土高度小于8m，边坡坡率为 1:1。陡坡路基设计 当地面横坡陡于 1:5 时的斜坡回填路142、基时，必须先在原地面上采取开挖台阶措新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-8 施，台阶宽度不少于 2 米，并在台阶底部挖成内倾斜 4%的反坡。半填半挖路基设计 1）半填半挖路段 对于半填半挖路基中的填方区和挖方区应符合一般路基设计的相关技术要求。半填半挖路基的填料选择，应优先采用渗水性好材料填筑。当原地表坡度大于 1:5 时，原地面应开挖台阶，台阶宽度不应小于 2m，并设置向内倾斜 4%的坡度。2）纵向填挖交界处 纵向填挖交界处应设置过渡段，一般情况下过渡段应在挖方路基一侧 10m，填方一侧为 10m。为减少填挖交界处路基的不143、均匀沉降除按照斜坡设计和规范要求挖纵向台阶、超挖外，还应在路槽下铺设双向拉伸土工格栅。（3）路基边坡及防护设计）路基边坡及防护设计 路基防护方案设计原则 本项目区域内气候湿润，降雨丰富，植被生长茂盛。根据沿线土壤条件，路基填料类型，挖方边坡岩土条件以及当地风俗习惯等，因地制宜选用当地条件的防护形式。路基边坡防护设计坚持自然恢复与生态防护并重，生物防护与刚性防护并重，柔性防护与自然生态恢复并重的原则。克服和避免单调、僵硬的灰色防护形式，使边坡防护工程融于自然之中，充分体现生态道路的建设指导思想。边坡防护设计 防护类型主要有工程砌护、生物防护和工程结合防护三种。以安全、美观、环保、经济且施工养护方144、便为原则，防护以生态植被防护为主，工程防护为辅的形式。本地区属南方暖湿气候，降雨量较为充沛，存在有利于植物生长的先决条件。为与周围自然景观充分融合，将工程对环境的影响降到最小程度，在保证路基稳定的前提下，首先考虑植被防护。1）填方边坡 对于一般填方路基边坡，边坡高度 H3m 时，采用一般植草防护；填土高度 3新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-9 H 的一般路段，采用三维网植草防护，边坡平台、护坡道采用水泥混凝土硬化。在路线边坡为水渠、鱼塘时，为防止流水对边坡的冲刷及内渗，危害土质边坡的稳定性，需设浆砌片石护坡。浆砌片石护坡145、至常水位以上 0.5m，以上采用植草防护。2）挖方边坡 对于一般挖方路基边坡，边坡高度 H3m 时，采用一般植草防护；填土高度 3H 的一般路段，采用三维网植草防护，边坡平台或护坡道采用水泥混凝土硬化。（4）路基排水系统工程设计）路基排水系统工程设计 本工程路基排水按自成排水系统的原则进行设计。结合自然水系、农田水利灌溉、桥涵位置等进行综合设计，以确保排水畅通。同时，排水设计考虑到环境保护要求，避免路面污水流入鱼塘、水田、菜地。全线设置完善的路基、路面排水系统，及时排除路基、路面范围内的地表水和地下水，保证路基的稳定。边沟、排水沟 路堤两侧的排水沟设置于护坡道外侧，排泄路基范围的地表水，与桥涵146、及排灌系统形成综合排水系统，一般填方路堤设置排水沟，挖方路堑设置边沟，边坡平台设置排水沟。截水沟 挖方路基截水沟设在坡顶 3m 外，截水沟长度不宜超过 500m。（5）特殊路基设计）特殊路基设计 特殊处理原则 1）城市支路，行车计算荷载按城-B 级考虑，城市主干路，行车计算荷载按城-A 级考虑。2）用于计算沉降的压缩层，其底面应在附加应力与有效自重应力之比不大于0.15 处。3）软基处理工后沉降按下表要求进行控制。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-10 城市道路工后沉降控制要求表城市道路工后沉降控制要求表 道路等级道路等级147、 桥台与路堤相邻处桥台与路堤相邻处 涵洞处涵洞处 一般路段一般路段 城市主干路 10cm 20cm 30cm 城市支路 20cm 30cm 50cm 特殊路基处理方案 1）地质情况分析 根据周边地质资料显示，本项目沿线工程地质较好，局部路段穿过软弱地基，淤泥质土揭露于地表，平均层厚 1.73m，该层含水量高，强度低、灵敏度高，在无支护状态下难以自稳，易触变。在荷载作用下易产生固结沉降，工程性质极差。不能满足路基的强度要求，未经处理不能做路基持力层。2）处理方案 综合考虑软土厚度分布范围及地下水位的深度，本次软土处理方案为：清除现状淤泥质土，回填石渣，平均处理深度为 1.8m。（6）路线交叉口设148、计）路线交叉口设计 根据相交道路的功能、性质、等级、计算行车速度、设计小时交通量、流向、现状及规划情况等综合选择交叉口的形式，确保交通流量大、车速要求高的主要流向的交通快速、安全、顺畅；应以满足交通使用功能、安全、经济、美观为原则，力求做到功能齐全、技术先进、行车安全流畅、节约土地资源、节约造价、造型美观并与周围环境相协调，以达到最大的投资收益；优化交通组织设计，正确组织车流、人流，合理布设各种车道、交通岛，交通标志与标线，尽可能使行人和车辆的通行路线方便、直捷、自然、顺畅，并保证行人、自行车、机动车以安全的时间通过交叉口；保证交叉口排水迅速和美观的要求；交叉口交通组织应满足城市道路交叉口设计149、规程（CJJ152-2010）3.1 的交叉口选型要求。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-11 （7）路面工程）路面工程 车行道设计标准 本工程水泥路面设计以双轮单轴载 100KN（BZZ-100 型标准车）为标准，主干路路面设计年限为 30 年，次干路路面设计年限为 20 年，主干路设计交通等级为重交通，次干路设计交通等级为中交通。抗滑技术指标如下表 2-1 所示：水泥混凝土面层的表面构造深度要求水泥混凝土面层的表面构造深度要求 年平均降雨量年平均降雨量(mm)主干路构造深度（主干路构造深度（mm）次干路构造深度（次干路150、构造深度（mm）一般路段一般路段 特殊路段特殊路段 一般路段一般路段 特殊路段特殊路段 1000mm 0.71.1 0.81.2 0.51.0 0.61.1 注：交叉口范围内及交叉口两侧 100m 路段范围内属于特殊路段。路面结构层设计 根据道路等级及交通量预测，主干路设计路面结构如下：面 层：25cm 厚 C40 水泥砼面层（弯拉强度不小于 5.0Mpa）封 层：1cm 厚（改性热沥青+洒布瓜米石）基 层：18cm 厚 5%水泥稳定碎石 底基层：18cm 厚 3%水泥稳定碎石 垫 层：15cm 厚级配碎石 总厚度：76cm。支路设计路面结构如下：支路设计路面结构如下：面 层：23cm 厚 C151、40 水泥砼面层（弯拉强度不小于 5.0Mpa）封 层：1cm 厚（改性热沥青+洒布瓜米石）基 层：16cm 厚 5%水泥稳定碎石 基 层：16cm 厚 3%水泥稳定碎石 底基层：15cm 厚级配碎石 总厚度：70cm。人行道路面结构如下：人行道路面结构如下：面 层：6cm 厚彩色人行道环保砖 调平层：3cm 厚 M10 水泥砂浆 新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-12 基 层：10cm 厚 C20 基层 总厚度：24cm 人行道砖铺装材料选用 人行道下路基压度要求达 92%以上，基层平整,砂浆与砖块粘结牢固，无空隙；人行152、道铺装方案具体形式可根据建设单位意见调整。人行道砖平面尺寸推荐采用 1224cm 彩色环保面砖，盲道砖 3030cm 黄色砖，表面应光洁、色彩均匀、纹理清晰及菱角整齐，厚度采用 6cm，面砖抗压强度不小于 Cc30。人行道砖进场后需按规定检测其强度、尺寸，经检验合格方可使用，不合格的必须退货，严禁使用。人行道铺装需按设计图纸进行，铺装时应从路缘石侧铺起，已断裂、崩边、掉角的铺装材料不能使用，转弯处、井周边处必须将铺装材料先切割后铺装，需使用半块砖的亦需切割，严禁用锤敲打。道路侧石及压条 路缘石、人行道压条、树池压条统一采用混凝土预制，车止石采用混凝土预制。其中：A 型路缘石规格为 100204153、0cm，C 型路缘石规格为 1001535cm，人行道压条规格为 1001015cm，树池压条规格为 1401010cm,转弯半径小于 10m的弧线型路缘石推荐采用预制方式安装，减少对路缘石切割。路面排水 本工程路面排水采用设雨水进水口方式，路面雨水首先汇集到雨水口，然后通过雨水口排入雨水管。正常路段进水口位置设在机动车道的外侧，人行道的里侧，进水口间距约 30m。机动车道横坡为 2.0，人行道横坡为 1.5。交叉口根据交叉口竖向设计情况加设进水口。5.3.2 交通工程交通工程 1、设计依据、设计依据 城市道路工程设计规范（CJJ 37-2012）；城市道路交通设施设计规范（GB 50688-154、2011）；中华人民共和国道路交通安全法；道路交通标志和标线 第 1 部分：总则（GB 5768.1-2009）；新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-13 道路交通标志和标线 第 2 部分：道路交通标志（GB 5768.2-2009）；道路交通标志和标线 第 3 部分：道路交通标线（GB 5768.3-2009）；公路交通标志反光膜（GB/T 18833）；道路交通信号灯（GB14887-2011）；民用闭路监控电视系统工程设计规范（GB 50198-94）；建筑物电子信息系统防雷技术规范（GB 50343-2004）；道路155、交通信号控制机（GB 25280-2010）；灯具一般安全要求与试验（GB 7000.1-2003）；路面标线涂料（JT/T 280-2004）；给水用聚乙烯（PE）管材（GB/T 13663-2000）；一般工业用铝及铝合金板、带材（GB/T 3880.3-2006）；热轧型钢（GB/T 706-2008）；碳素结构钢（GB/T 700-2006）；其它有关国家、地方法律、法规。2、设计原则、设计原则 交通工程设计主要是运用完善的交通设施、先进的交叉口信号控制、科学的交通监控系统，使机动车、非机动车、行人交通和谐发展，构建安全、畅通、高效、生态、智能的绿色交通体系；设计过程中结合现状、规划道156、路情况，合理衔接，遵循以下原则：（1）严格按国际的规定设计；（2）交通工程的设计力求简洁、清晰以及连续，给司机以确切的道路交通消息，使道路交通达到安全、畅通、节约能源的目的；（3）规范原则：严格按照规范、规程设计；（4）分离原则：人车分离、快慢交通分离，过境交通与区内交通分离；（5）兼容原则：设计系统与现有交通系统设备兼容；（6）环保原则：运用高科技提高交通运行效率，提倡绿色交通。3、设计思路、设计思路 新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-14 交通安全设施设计的总体思路是：运用完善的交通安全设施、先进的交叉口信号控制、科学157、的交通监控系统，使机动车、非机动车、行人交通和谐发展，构建安全、畅通、高效、生态、智能的绿色交通体系。（1）对项目路网中主要的平交路口进行优化设计，尽可能增加交叉口蓄车能力，从而减少延误提高道路通行效率。（2）综合路网交通功能和需求，考虑合适位置设置车辆掉头。（3）交通标志的设置力求简洁、清晰以及连续，以不熟悉本线路的驾驶员为设计对象，使道路交通达到安全、畅通、节约能源的目的。（4）根据道路车行道宽度和道路平面设计图合理布置车道和进行车道划分。文华路路段车道宽度一般为3.50m，云风路车道宽度一般为3.25m。4、主要设计内容、主要设计内容（1）交通标线 交通标线是由施划或安装于道路上的各种线158、条、导向箭头、文字、图案及立面标记、实体标记、凸起路标和轮廓标等所构成的交通设施。它的作用是向道路使用者传递有关道路交通的规划、警告、指引等信息，可以与标志配合使用，也可以单独使用，起到引导交通和保障交通安全的作用，具有强制性、服务性和诱导性。根据道路车行道宽度和道路平面设计图合理布置车道和进行车道划分。本项目设计车速是40km/h或30km/h，路段车道宽度为3.5m/3.25m。道路标线涂料采用环保反光热熔涂料涂划。标线涂料应符合道路交通标志和标线 第3部分：道路交通标线GB 5768.3-2009。道路交通标线按功能可分为以下三类：指示标线：指示车行道、行车方向、路面边缘、人行道、停车位159、停靠站及减速丘等的标线；禁止标线：告示道路交通的遵行、禁止、限制等特殊规定的标线；警告标线：帮助道路使用者了解道路上的特殊情况，提高警觉准备防范应新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-15 变措施的标线。道路交通标线按设置方式可分为以下三类：纵向标线：沿道路行车方向设置的标线；横向标线：与道路行车方向交叉设置的标线；其他标线：字符标记或其他形式标线。道路交通标线按类型可分为以下四类：线条：施划于路面、缘石或立面上的实线或虚线；字符：施划于路面上的文字、数字及各种图形、符号；突起路标：安装于路面上用于标示车道分界、边缘、分合流160、弯道、危险路段、路宽变化、路面障碍物位置等的反光体或不反光体；轮廓标：安装于道路两侧，用以标示道路边界轮廓、道路的前进方向的反光柱（或反光片）。（2）交通标志 道路交通标志是以颜色、现状、字符、图形等向道路使用者传递信息，用于管理交通的设施。交通标志应结合道路及交通情况设置。通过交通标志提供准确及时的信息和引导，使道路使用者顺利快捷地抵达目的地，促使交通畅通和行车安全。交通标志的设置应综合考虑、布局合理，防止出现信息不足或过载的现象。信息应连续，重要的信息宜重复显示。交通标志应设置在驾驶人员和行人容易看到、并能准确认读的醒目位置，一般情况下应设置在道路行进方向右侧或车行道上方。交通标志的位置161、以保证交通通畅和人车安全为目的，结合道路线形、交通状况等情况，根据交通需求设置必要的交通标志，及时准确传达信息，使车辆、行人能顺利、快捷地抵达目的地，避免发生错向行驶。原则上要避免不同种类的标志并设，条件受限而在一个支撑结构上并设标志时，应按禁令、指示、警告的顺序、先上后下、先左后右进行排列。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-16 5.3.3 管线综合平衡管线综合平衡 1、设计依据、设计依据（1）城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016）（2）城市给水工程规划规范（GB50282-98）（3）城市排水工程规划规范162、（GB50318-2000）（4）城镇燃气设计规范（GB50028-2006）（5）城市电力规划规范（GB50028-2006）（6）通信管道与通道工程设计规范（GB50373-2006）2、设计原则、设计原则 地下敷设一般规定 1）本规划区工程管线应采用地下敷设。2）工程管线的平面位置和竖向位置均采用统一坐标系和高程系统。3）工程管线应结合城市道路的规划，使路线短捷、合理。直埋敷设准则 1）工程管线的最大覆土深度应满足城市工程管线综合规划规范 GB50289-2016中表2.2.1的要求，车行道下的管线不小于0.9米。2）污水、雨水工程管线在道路下面的规划位置应布置在人行道、绿化带、非机动车163、车道或机动车道下；其他工程管线应布置在人行道、绿化带或非机动车道下。3）工程管线横断面排列顺序具体详见道路管线综合标准横断面图。4）管线之间的最小水平净距应满足城市工程管线综合规划规范 GB50289-2016中表2.2.9的要求。如遇特殊情况需变更位置时，须取得规划和有关部门的同意。5）工程管线交叉敷设时，自地表向下的排列顺序为：通信、电力、燃气、给水、雨水、污水管线。管线之间的最小垂直间距应满足城市工程管线综合规划规范 GB50289-2016中表2.2.12的要求。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-17 3、架空敷设164、准则、架空敷设准则 本区除高压走廊、临时用电和特殊路段（如管线跨越桥梁和河流等）允许架空敷设管线外，其他均要求埋地敷设。架空管线最小水平净距应满足城市工程管线综合规划规范 GB50289-2016中表3.0.8的要求。4、各类管线布置要求、各类管线布置要求（1）根据各类管线的不同特性和设置要求综合布置。各类管线相互间的水平与垂直净距、宜符合城市工程管线综合规划规范工程管线之间及其与建（构）筑物之间的最小水平净距表的规定。（2）各种管线的埋设顺序应符合下列规定 1）离建筑物的水平排序，由近及远宜为：电力、通信、煤气管、给水管、污水管，雨水管；2）各类管线的垂直排序，由浅入深宜：通信管线、小于10165、kv的电力电缆、大于10kv的电力电缆、煤气管、给水管、雨水管、污水管。电力电缆与通信管缆宜远离，并按照电力电缆在道路东侧或南侧、通信管缆在道路西侧或北侧的原则布置。（3）管线综合平衡要点 充分考虑本工程规划区工程管线建设的总体规划和地域特点,本管线综合设计确定了给水、污水、雨水、电力缆沟、通信缆沟五种专业管线在道路下敷设的平面位置。1）平面综合及平衡设计 工程管线在道路下面的规划位置，一般布置在人行道下面。通信电缆、给水输水、燃气输气、污雨水排水等工程管线,在特殊情况可布置在非机动车道、机动车道下面。本工程管线除雨污水管道设计在机动车到下，其余管道均敷设于人行道及绿化带下，雨水管检查井盖位置166、于机动车单车道中间位置避开机动车的碾压。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-18 2）竖向综合及平衡设计 竖向综合及平衡设计主要是协调安排各种工程管线在地下空间的竖向位置，满足管线的施工和运行维护要求，避免管经之间的相互影响。确定地下工程管线覆土深度一般考虑下列因素：保证工程管线在荷载作用下不损坏，正常运行；满足竖向规划要求。对于直埋敷设管线，必须满足表中的工程管线最小覆土深度要求。综合考虑上述原则和要求，本管线综合设计确定了给水、污水、雨水、电力缆沟、通信缆沟五种专业管线在道路下敷设的竖向位置(从上至下)：路面+电力缆沟+167、通信缆沟+给水配水+雨水管线+污水管线，各管线中线相对于路面的高程为:0.00+0.80+1.0+1.0+1.6+2.3+2.5,由于各专业管线提供的资料有限,上述高程值需在各专业管线完成专项规划设计后，进行相应的调整，雨污管线为重力流，其高程应不低于上述给定值，同时要求雨、污水专业进行专项设计时，必须协调好雨污两种管线的竖向位置。当工程管线竖向位置发生法矛盾时，宜按下列规定处理：临时管线避让永久管线；小管线避让大管线；可弯曲管线避让不可弯曲管线;压力管线避让重力自流管线。5.3.4 排水工程排水工程 1、设计原则、设计原则（1）雨污分流制原则。新建排水系统尽可能采用雨污分流排水体制，便于对污168、水进行综合处理，保护水资源及水环境（2）安全及稳定性原则。所设计的排水管网须保证安全可行，不出现重大安全事故。（3）经济性原则。尽可能使所设计的排水管网在保证实现其功能的前提下，投资小、造价低，充分体现其经济性。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-19 （4）可实施性原则。所设计的排水管网须与现状以及规划相结合，尽可能采用成熟的工艺，确保设计成果切实可行。（5）可持续发展原则。考虑现状情况，从实际出发，坚持实际情况与城市发展目标两者兼顾的原则，落实城市建设总体战略规划的指导思想，使城市建设具有可持续性。（6）结合规划及现状原169、则，雨、污水可就近以重力流的方式排入附近现状排水设施，充分利用地形坡度，减少管网长度和埋深，少设或不设泵站，以减少建设费用和运行费用。（7）符合国家现行的有关强制性标准，严格遵照国家现行的相关法律、法规、政策。2、设计规范及标准、设计规范及标准（1）城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016）；（2）城镇给水排水技术规范（GB50788-2012）；（3）城市排水工程规划规范（GB50318-2000）；（4）室外排水设计规范(GB50014-2006)（2016年版）；（5）城市防洪工程设计规范(GB/T50805-2012)；（6）给水排水工程管道结构设计规范(GB50332-20170、02)；（7）给水排水工程构筑物结构设计规范(GB50069-2002)；（8）埋地塑料排水管道工程技术规范（CJJ143-2010）；（9）埋地高密度聚乙烯中空壁缠绕结构排水管道工程技术规程（DBJ/T 15-33-2003）；（10）混凝土和钢筋混凝土排水管(GB/T11836-2009)；（11）砌体结构设计规范(GB50003-2011)；（12）室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范(GB50032-2003)；（13）给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）；新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-171、20 （14）06MS201市政排水管道工程及附属设施标准图集。3、排水现状、排水现状（1）沿线河涌水系现状 经现场摸查，沿线尚未开发，以自然散排为主。（2）沿线市政管网 项目起终点接现状路，现状路下埋有给排水、电力、通信、燃气等管线。4、排水方案设计、排水方案设计（1）污水量计算方法及参数 本项目采用城市人口综合用水量预测法预测城市综合污水量，并采用单位建设用地水量预测法、不同用地性质用水量预测法校核城市污水量。城市综合污水量=（不同用地用水量指标用地面积）污水排放系数污水收集率（1+地下水渗入率）单位建设用用水量预测法是根据城市单位建设用地综合用水量指标、纳污面积、污水排放系数、污水收集率172、地下水渗入量等因素确定的。本工程设计范围内各参数如下：1）综合生活污水排放系数取0.85；2）工业废水排放系数取0.70；3）远期人均综合生活污水量指标取350L/(capd)；4）工业工业废水排放系数为0.7；5）地下水渗入量取设计污水量的10%。（2）雨水量计算方法及参数 1）雨水量计算公式 根据室外排水设计规范（GB 500142006）（2016年版），规划雨水量按目前我国普遍采用的公式计算，即：新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-21 QqF 式中：Q雨水设计流量（L/s）；q设计暴雨强度（L/sha）；径流系数173、；F汇水面积（ha）。其中，设计暴雨强度根据设计重现期P和设计降雨历时t确定。2）有关参数的确定 设计暴雨强度：计算公式如下：q=2545.08(1+0.502LgP)/(t+7.41)0.703 设计重现期：本设计重现期统一采用P5。降雨历时 降雨历时t按以下公式计算：t=t1+t2 式中 t降雨历时（min）；t1地面降水时间（min）；t2管渠内雨水流行时间（min）；本方案地面降水时间t1采用10min。径流系数 根据相关规划及沿线现状，本设计地表径流系数值综合取0.7，其中：混凝土和沥青路面采用0.9，可下渗地面采用0.4，公园、绿地以及规划建设用地以外地区径流系数值取0.2。5、管174、道布置方案、管道布置方案 （1）雨水管道平面布置方案 荔园路 新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-22 雨水管采用单侧布置，均布置在车行道下，设计管径为d600d1200，坡度为0.003，雨水以规划育才北路为界，分别自东向西、自西向东，排至现状市政管网。二环北路辅路 雨水管采用单侧布置，布置在车行道下，设计管径d800d1500，坡度为0.003，雨水自南向北，排至育才北路箱涵。（2）污水管道平面布置方案 荔园路 污水管布置在车行道下，设计管径为d400，坡度为0.003，污水自西向东，排至现状污水管网。二环北路辅路 污水175、管采用单侧布置，布置在车行道下，设计管径d400，坡度为0.003，污水自北向南，排至荔园路市政管网。6、管材与接口、管材与接口（1）管材要求 在市政污水工程中，选择合适的管材对工程的质量、造价与环境效益有着很大的影响。根据污水系统建设的实际情况，选用成熟、可靠的管材，以减少工程实施的难度以及降低工程造价，同时排水管材必须满足一定要求，才能保证正常的排水功能。具体要求如下：排水管材必需具有足够的强度，以承受外部的荷载和内部的水压。排水管材必需能抵抗污水中杂质冲刷和磨损，也应有抗腐蚀的功能，特别对有某些腐蚀性的工业废水。排水管材必须不透水，以防止污水渗出或地下水渗入而污染地下水或腐蚀其它管线和建176、筑物基础。排水管材的内壁应平整光滑，使水流阻力尽量减小。排水管材应尽量就地取材，并考虑到预制管件及快速施工的可能，减少运新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-23 输和施工费用。（2）管材种类 目前国内的市政排水管道，主要有聚乙烯塑钢缠绕排水管(SRWPE)、砼管和钢筋砼管（PCP）、玻璃钢夹砂管（RPMP）、高密度聚乙烯管（HDPE）、硬聚氯乙烯管（UPVC）等几种管材。分别用于不同的情况，现分述如下：砼管和钢筋砼管（PCP）这两种管道，制作方便，造价低，在排水管道使用中很普及，尤其在雨水排水工程上应用很广。但缺点是抗渗性能177、差、管节短、接口多、重量大和搬运不便等。玻璃钢夹砂管（RPMP）玻璃钢夹砂管主要以玻璃纤维纱作为增强材料和树脂作为基体制成，按其成型方法，通常有玻璃纤维粗纱缠绕成型、夹砂连续玻璃纤维粗纱增强树脂缠绕成型、夹砂定长玻璃纤维粗纱增强树脂缠绕成型（RPMP）、玻璃布卷制成型和玻璃纤维短切粗纱增强树脂砂浆离心浇铸成型等几种。其中，最先进、有代表性的是夹砂定长玻璃纤维粗纱增强树脂缠绕成型工艺（RPMP），国外已广泛使用于给排水及一些工业输送管道，国内在长距离输水工程中已采用较多，给水压力管大多采用d100以下管道，无压管已有采用大于d3600直径的实例，在排水工程中也有较多的使用。高密度聚乙烯管（HDP178、E）HDPE管是一种具有环状波纹结构外壁和平滑内壁的新型塑料管材。根据管壁结构不同，可分为缠绕增强管（钢骨架、结构壁）、双壁波纹管和中空壁管几种类型。HDPE管具有如下特点：a.作为外压型管材，由其成型工艺的特点，能够生产出大口径（达4000mm）的管材且具有较高环刚度。b.抗冲击性以及耐寒性好，耐抗环境应力开裂。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-24 c.化学稳定性极佳，耐油性好。d.吸水及微小，透水率低，有机蒸汽的透过率较大。e.电绝缘性好，在一切频率范围内，介电性能都极其优异。缺点：a.HDPE的使用温度不高，一般在179、110以下。b.HDPE的耐老化性差，在大气、阳光、氧的作用下，逐渐变脆，力学强度和电性能下降。c.在成型温度下，会因氧化作用，而引起粘度下降，出现变色，产生条纹。在市政污水工程中，选择合适的管材对工程的质量、造价与环境效益有着很大的影响。根据污水系统建设的实际情况，选用成熟、可靠的管材，以减少工程实施的难度以及降低工程造价。3、管材选用 综合考虑管材强度、外部荷载、地质条件、产品供应、造价等多方面的因素，本工程管径大于DN600的采用级钢筋混凝土管，其中800D1200采用承插管，1350D2000采用企口管，弹性橡胶圈密封连接；管径小于等于DN600的采用内肋增强内肋增强聚乙烯(PE)螺旋180、波纹管，环刚度大于等于8kN/s2，采用承插电热熔连接。7、排水构筑物、排水构筑物（1）检查井井盖 行车道上的井采用可调式防盗防跳防沉降重型铰链球墨铸铁井盖，非行车道上的井采用可调式防盗防跳防沉降轻型铰链球墨铸铁井盖，井盖应标示“雨”或“污”字样以作区分。同时，为更好地展示新城风貌，根据建设单位意见，井盖可采用统一的样式。井盖风格样式可由建设单位统一给出。（2）雨水口篦子 根据各路段的具体情况与雨水口泄水能力的，确定设偏沟式双箅雨水口。雨水口均就近接入雨水检查井内。雨水口连接管管径为d300，坡度均为0.01，始端新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设181、工程 可行性研究报告 5-25 埋深为1.0m。雨水篦子采用重型球墨铸铁箅子。（3）雨水检查井 雨水管道管径D600采用1000砖砌圆形检查井（收口式）；管径D800采用1200砖砌圆形检查井（收口式）；管径为D1000采用1400砖砌圆形检查井（收口式）；管径为D1200采用1600砖砌圆形检查井（收口式）；管径为D1350采用1900 x1900方形检查井（盖板式）；管径为D1500采用2100 x2100方形检查井（盖板式）；（4）雨水沉砂井 雨水干管每90米左右预留一个沉砂。（5）雨水预留井 雨水干管每90米左右预留一个预留井，同时根据道路两侧规划路口位置合理设置预留井，预留井采用砖砌182、结构。预留井支管采用d600，坡度为0.002。（6）污水检查井 污水管道管径DN500采用1000圆形砖砌污水检查井（收口式）。（7）污水预留井 污水干管每90米预留一个预留井，同时根据道路两侧规划路口位置合理设置预留井，预留井一般砖砌。预留井支管采用D400，坡度为0.002。8、管道基础与地基处理、管道基础与地基处理 管道施工前要求道路路基填土按本工程道路设计要求进行处理，经检验达到设计要求稳定性后，方可开挖管沟，地基承载力应不低于100kPa，如挖至设计标高时为淤泥，则通知设计人员另行处理。级钢筋混凝土管采用180混凝土基础，200mm碎石砂垫层。内肋增强内肋增强聚乙烯(PE)螺旋波纹183、管采用120中粗砂基础，200mm碎石砂垫层。9、管沟回填、管沟回填 新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-26 排水管道管顶0.5m以上部位回填土的压实度，应按相应的场地或道路设计要求确定，不宜小于90%；管顶0.5m以下各部位回填土应符合下表规定：沟槽回填土压实度与回填材料沟槽回填土压实度与回填材料 填土部位 压实度（%）回填材料 备注 管道基础 管底基础 90 中砂、粗砂 该回填要求适用于塑料管道 管道有效支撑角范围 95 管道两侧 95 中砂、粗砂、碎石屑，最大粒径小于40mm的沙砾或符合要求的原土 该回填要求适用于塑184、料管道和钢筋混凝土管 管顶以上0.5m内 管道两侧 90 管道上部 85 管顶以上0.5m1.0m 90 原土 5.3.5 给水工程给水工程 1、设计原则、设计原则（1）统筹规划，合理布局，结合地形、水源情况、供水规模及原有给水工程设施等从全局出发布置给水系统。（2）供水干管布置尽量缩短供水长度，尽量避开不良地质构造。（3）供水干管位置应保证施工、维护方便，节省造价，运行安全可靠。（4）室外消防给水管网应布置成环状，向环状管网输水的进水管不应少于2条，当其中1条发生故障时，其余的进水管应能满足消防用水总量的供给要求。（5）消防环状管道应采用阀门分成若干独立段，每段内室外消火栓的数量不宜超过5个185、。（6）符合国家现行的有关强制性标准，严格按照国家最新制定的相关法律、法规、政策。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-27 2、设计依据设计依据（1）城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016）；（2）城镇给水排水技术规范（GB50788-2012）；（3）城市给水工程规划规范（GB50282-2016）；（4）室外给水设计规范（GB500132006）；（5）建筑给水排水设计规范（GB50015-2003）（2009年版）；（6）建筑设计防火规范（GB50016-2014）；（7）砌体结构设计规范（GB500032186、011）；（8）给水排水工程管道结构设计规范（GB503322002）；（9）给水排水管道工程施工与验收规范（GB502682008）；（10）建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范（GB50242-2002）；（11）水及燃气管道用球墨铸铁管、管件和附件（GB13295-2003）；（12）生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准（GB/T17219-1998）；（13）室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范（GB50032-2003）。3、给水现状、给水现状 荔园路段现状沿线为荒地，无市政给水管网；二环北路辅路段已完成给水管道建设。4、给水方案设计、给水方案设计 本项目按“统筹规划，187、合理布局，结合地形、水源情况、供水规模及原有给水工程设施等”为主要原则进行给水管道设计。本次给水工程设计方案如下：荔园路敷设给水管道，布置在人行道下，设计管径均为DN300，二环路辅路给水管由其他项目同步实施，本次不纳入工程范围。5、管材与接口、管材与接口 根据技术经济及施工方便综合考虑，给水管道采用HDPE给水管。HDPE给水管新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-28 具有以下的特点：(1)良好的卫生性能：PE管加工时不添加重金属盐稳定剂，材质无毒性，无结垢层，不滋生细菌，很好地解决了城市饮用水的二次污染。(2)卓越的耐腐188、蚀性能：除少数强氧化剂外，可耐多种化学介质的侵蚀；无电化学腐蚀。(3)长久的使用寿命：在额定温度、压力状况下，PE管道可安全使用50年以上。(4)较好的耐冲击性：PE管韧性好，耐冲击强度高，重物直接压过管道，不会导致管道破裂。(5)电热熔接性：采用专用电热熔焊机将直管与直管、直管与管件连接起来。一般多用于160mm以下管。(6)热熔对接连接：采用专用的对接焊机管道连接起来，一般多用于160mm以上管。(7)钢塑连接：可采用法兰、螺纹丝扣等方法连接。(8)为方便施工和保证施工质量、还应准备相应的工具。管材与同材质管件连接：dn160以下采用电热熔连接，dn160以上采用热熔对接连接；管材与其它材189、质阀门连接：采用法兰盘连接。6、给水构筑物、给水构筑物（1）井盖 行车道上的井采用可调式防盗防跳防沉降重型铰链球墨铸铁井盖，非行车道上的井采用可调式防盗防跳防沉降轻型铰链球墨铸铁井盖，井盖应标示“给”字样以作区分。同时，为更好地展示新城风貌，根据建设单位意见，井盖可采用统一的样式。井盖风格样式可由建设单位统一给出。（2）消火栓 消火栓按单侧布置，分别设置在道路东侧的侧绿化带上，一般离行车道边线0.5米，最大距离不大于2米，按实际情况设置。消火栓采用SS150/80地上式室外新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-29 消火栓，每190、隔不大于120米布设一个，并与本设计给水管连接。5.3.6 照明工程照明工程 1、设计依据、设计依据（1）城市道路照明设计标准（CJJ45-2006）；（2）低压配电设计规范（GB50054-2011）；（3）供配电系统设计规范（GB50052-2009）；（4）电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）；（5）广东省LED路灯地方标准（DB44/T 609-2009）。2、照明工程设计标准、照明工程设计标准 （1）平均亮度标准路面平均亮度是影响能否看见障碍物的最重要因素，道路照明就是以把路面照亮到足以使驾驶者看清障碍物轮廓为原则。根据城市道路照明设计标准，设定本次设计标准范围：1)次干191、路车行道的平均亮度不低于0.7cd/m2，平均照度为不低于10lx；2)人行平均照度为不低于5lx；3)次干道与支路交会区的平均照度为不低于30lx；4)均匀度U0不小于0.4；5）采用截光型灯具。（2）均匀度标准根据城市道路照明设计标准(CJJ45-2006)的要求，城市支路的照明路面亮度均匀度Uo不小于0.4；要达到道路亮度、照度和均匀度要求，可以通过选择灯具型式、光源种类和布灯方式实现。3、照明设计方案、照明设计方案（1）总体方案 本次设计荔园路采用双侧对称布置路灯形式，二环北路辅路采用单侧布置路段形式。（2）照明路灯灯型选择 新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园192、路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-30 道路路灯选择 灯杆形式选择简洁的流线型悬臂杆形式，以配合该区域的城市环境，道路景况明亮。灯型一灯型一 灯型二灯型二 单臂路灯选型单臂路灯选型（2）交叉口路灯选型 对于交叉口位置，按其场地范围情况采用三头灯杆形式提供照明。灯型一灯型一 灯型二灯型二 交叉口位置路灯选型交叉口位置路灯选型 新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-31 （3）照明路灯设计方案 本项目荔园路照明采用双侧对称布置形式，灯具安装高度为12m，机动车道采用250W LED灯，灯臂2.5m，人行道采用30W L193、ED灯，灯杆的纵向安装间距为30m。路灯管线沿侧树池带埋设，与路缘石距离为0.5米，线路埋深0.7米。本项目二环北路辅路照明采用单侧布置形式，灯具安装高度为9m，机动车道采用120W LED灯，灯臂1.5m，人行道采用30W LED灯，灯杆的纵向安装间距为30m。路灯管线沿侧绿化带埋设，与路缘石距离为0.5米，线路埋深0.7米。（4）照明配电系统及照明控制方式 路灯供配电 本工程照明电源采用专用路灯箱变(组别D，yn11)供电，由供电部门就近引入10kV高压电源。照明运行方式及控制方式 道路照明控制方式有：手动、自动和光控方式。手动一般在调试检修时进行，在正常情况下，路灯采用自动控制。自动控制194、方式是根据时间自动控制路灯开关。线路敷设 1）由箱变引出的路灯配电线路采用单芯电力电缆，穿PVC管埋设于车行道与人行道之间的绿化带或非机动车道下，埋深0.7米。照明回路在纵向穿越车行道路时穿玻璃钢管保护（埋深不应小于0.7米），并在其两端设接线井。2）电缆穿越机动车通行的地段时改穿热镀锌钢管敷设，严禁位于地下管道的正上方或正下方，与其他管线平行或交叉敷设时应满足相关规范规定。3）道路照明回路的中性线与接地线的截面均与相线相同，所有回路采用三相供电，灯具接线按U.V.W相序顺序接线，力求三相平衡。4）灯具的接灯线采用耐压大于500V的ZR-RVV 3x2.5 mm2的三芯软电线。凡照明供电干线与195、接灯线相接处采用铜套管压接，禁止绞接。接地保护 新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-32 1）本工程接地系统采用TN-S系统。照明专用箱式变电站的变压器中性点，设备外壳及电缆金属外皮均应接地，接地电阻小于4欧姆。2）路灯接地是利用灯杆基础内钢筋作接地装置，将灯杆与基础内钢筋可靠焊接连通，并与路灯配电线路的PE干线焊接连通，并沿路灯配电线路下埋设一根10镀锌圆钢，与每个灯杆基础螺栓焊接，使所有灯基础连成一体，独立的接地电阻不大于10欧姆,与工作接地焊接后总接地电阻不大于4欧姆，当达不到要求时，增设接地极。3）所有用电设备的外露196、电气部分均需采用接地保护。节能技术 1）本工程采用节能设计标准，支路功率密度为1.05（6）；采用高效LED灯光源。2）采用节能控制，灯具内设调光模块，在深夜时自动降功率运行（具体降功率幅度和时间段由管理部门确定），从而降低路面照度。3）采用节能型变压器。路灯安装 1）同一道路（桥梁）的路灯安装高度（从光源到地面）、仰角、装灯方向应尽量保持一致，在部分特殊路段可适当调整，详见设计图。本工程灯杆外形仅供参考。2）本工程灯杆位置不得设在易被车辆碰撞地点，且与供电线路等空中障碍物的安全距离应符合供电有关规定。3）灯具安装纵向中心线和灯臂纵向中心线应一致，灯具横向水平线与地面平行，紧固后目测应无倾斜。197、4）路灯灯杆及灯具等其他部件的结构应能承受灯具 第2-3 部分：特殊要求道路与街路照明灯具安全要求GB 7000.203-2013/IEC 60598-2-3:2002+A1:2011 规定的荷载要求。5）灯杆的检修门接线盒需使用专用工具开启的闭锁防盗装置，线路敷设应考新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-33 虑防盗措施。6）对于涉及的有限空间作业，其安全管理应严格按照有关管理机关要求执行。5.3.7 绿化工程绿化工程 1、工程概况、工程概况 本工程为道路景观绿化工程，绿化内容为侧绿化带和行道树，本次方案致力打造休闲林荫的景198、观路，营造休闲浪漫的氛围。2、设计依据、设计依据（1）城市道路绿化规划与设计规范 CJJ 75-97；（2）园林绿化工程施工及验收规范 CJJ 82-2012；（3）城市绿地设计规范 GB50420-2007；（4）风景园林图例图示标准 CJJ 67-95及相关规范标准；（5）城市绿地分类标准 CJJ 185-2002；（6）园林基本术语标准（CJJ/T91-2002）。3、设计方案、设计方案（1）行道树设计：由于周边环境景观性较好，本项目采用的行道树树种观赏价值高，浪漫迷人的香樟、秋枫。本项目树池间距8m以树池形式栽植。护树板建议采用铸铁盖板。（2）侧绿化带设计：乔木采用黄花风铃木，中层采用199、造型勒杜鹃、塔状红车、红继木球，底层采用黄连翘、时花、草皮等彩色植被。5.4 用地征收补偿方案用地征收补偿方案 项目不涉及征地拆迁，不需用地征收补偿。5.5 数字化方案数字化方案 项目未采用数字化应用方案，故本章节不作相关分析。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-34 5.6 建设管理方案建设管理方案 5.6.1 项目建设管理项目建设管理 本项目拟定的计划进度是建立在建设资金按工程进度计划及时到位的情况下编制的，建设工程在合理工期的基础上，加强计划和优化组织施工，多方面交叉施工，尽量缩短施工时间，力争按时完成。为了更好地制订200、好项目的计划,加强项目具体管理，提高工程的资金使用效益，保证工程顺利施工和工程质量，确保项目的效益如期实现，特制定项目的实施方案如下：（1）成立项目实施管理小组）成立项目实施管理小组 其主要职责是负责工程项目的整体规划制订,工程项目的计划安排,招、投标以及根据此实施方案组织实施。（2）成立工程项目技术管理小组）成立工程项目技术管理小组 为了保证工程质量,请有资质设计的部门进行设计,有资质的单位进行监理,同时从本工程项目成员中选择对工作负责,有一定业务水平知识的同志作为现场代表。根据程序,邀请县建筑工程质量安全监督站等技术部门负责监督，对每道工序的质量严密把关,对负责质量管理的每一个成员,进行思201、想教育和业务培训,确保工程质量。（3）领导负总责）领导负总责 此项目是一项利国利民的民心工程,是人民群众的效益工程,因此,项目管理小组的主要负责人要负总责。对负责此项工程的负责人对工程不过问、不关心、不负责，要严肃处理,使整个项目有人负责,有人管理,整个工程能按质按量完成。（4）确保安全施工）确保安全施工 安全工作是此项目的一个要工作,必须认真抓好。除了主要领导抓好工程项目施工安全工作外,对整个项目施工的人员时刻进行教育,按施工工程序施工，保证在施工过程中不出现问题,使工程投质按量、按时完成。（5）加强工程监理）加强工程监理 本项目按国际惯例实行施工监理制度，具体实施过程中,可采取业主委托有资202、质有较丰面的工程项目监理经验的优秀监理单位,全面负责质量监督、中间检验与验新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-35 收、计量与支付等签认职能，充分体现为业主负责的精神，发挥有效的监理职能。5.6.2 项目建设单位方案项目建设单位方案 本项目建设单位为新兴县城市管理事务中心，负责实施本项目立项和建设等工作。为确保项目的建设质量,遵照相关规定进行该项目报建、审批及实施。对项目组织管理应建立相应責任制,层层落实责任到人，严格按照基建程序，做好项目建设前期工作，项目建设实施招投标制，并实行项目监理制，确保对工程质量、投资和进度的有效203、控制。（1）项目管理模式）项目管理模式 要取得一个成功的项目,有许多前提条件,必须经过各方面的努力,有力的高质量的、高水平的项目管理,项目管理者将项目的所有参加者的力量和工作融为一体,将工程实施的各项活动导演成一个有序的过程,项目管理是项目过程中一个必不可少的且十分重要的方面。1)成本(投资)管理:在预算费用(成本或投资)范围内完成,尽可能地降低费用消耗,減少资金占用,保证项目的经济性要求。2)工期管理:在预定的时间内完成项目的建设,不拖延及时地实现投资目的，达到预定的总目标和要求。3)工程管理:满足预定的使用功能要求(包括功能,质量,工程规模等)达到预定的生产能力使用效果,保障经济、完全、高204、效率地运行,并提供较好的运行条件项目实施按计划，有秩序地进行，减少变更，不发生事故或其他损失，较好地解决项目进程中出现的风险困难和干扰。4)组织和信息管理:以项目经理为中心的管理模式，项目组织机构和安排更好进行计划、组织、指挥、协调和控制在项目实施过程中出现的各种问题。5)应用现代管理方法和技术手段进行项目管理，如决策技术、网络计划技术、价值工程、系统工程、目标管理等方法和手段以保证项目圆满地完成。（2）项目控制）项目控制 本项目工期紧,技术要求较高,由于专业化分工，项目的顺利实施需要各单位在时间上、空间上协调一致。为使项目实施过程中不受到干扰或中断。所以对他们必须有严格的控制。项目实施控制是205、为了保证按预定的计划实施项目的，保证项目总目新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-36 标的圆满实现。1）管理和监督项目实施 本项目实施控制的首要任务是监督，工程项目实施控制过程，监督工作必须保证实时性,必须立足现场,通过经常性的监督以保证整个项目和各个工程活动按照计划和合同(预定的质量要求、预计的花费、预定的工期)有效地和经济地实施，达到预定的项目目标。2)跟踪项目实施过程 本项目通过对实施过程的监督获得反映工程实际情况的资料和对现场情况的了解，将这些资料经过信息处理,管理者可以获得项目实施状况的报告。将它与项目的目标项目的206、计划相比较,可以确定实际与计划的差距,认识哪方面出现偏差。并在项目实施过程中采用动态控制的方法,阶段性地检查实际值与计划目标值的差异,采取措施纠正偏差,制定新的计划目标值,使项目的实施结果逐步向最终目标接近。3)项目监理 本项目必须实行项目监理,将整个项目管理任务以合同的形式委托出去,让其他单位负责管理事务,监理工程师作为业主的代理人为业主提供专职的,从咨询、设计、计划到工程实施控制，甚至运行管理等全套的咨询和管理服务,为业主承担项目管理的大量事务性工作，以保证项目的顺利完成。5.6.3 路基、路面工程路基、路面工程 路基作为项目的主体,又是路面的基础,其质量好坏,将直接影响到道路的使用效益;207、路基工程,包插路基体,路基排水设施、路基支挡结构物等,都应具有足够的整体稳定性、足够的强度和足够的水温稳定性这三个基本功能。为保证这三个基本功能的形成,其施工过程宜采用机施工为主,适当辅助人工施工的方法。施工时应结合便道布置,加强土方调配方案。施工时应尽早施工便道、便桥等临时设施，使施工段尽早贯通，确保通行。工程施工队伍要充分利用道路工程工作面窄而长的特点，组织分段施工，尽可能采用均衡作业。对填方路段,应配置适合要求的压实机械,做到分层压实，严格控制有效压实厚度，不得超厚压实。对于填土路基,尽可能利用挖方中压实性、透水性较好的粗粒土进行填筑。对于石方路段，对爆破方式的选择应充分考虑移挖作填的石208、料粒径限新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-37 制，对填挖交界的过渡路段，应按规定采取必要的工程措施，防止路基的错台产生，造成路面破坏，影响行车。路面施工质量非常重要，路面施工优先采用机械化施工方案，有条件的情況下应优先引进高效的滑模摊铺机和配套搅拌设备,实现全集中拌和。严格控制材料用量和材料组成，实行严格的工序管理,做好现场监理与工序检测工作，确保施工质量。路面施工前应做好各项率内试验工作，路面施工对施工单位的要求较高，宜采用配套路面机械设备，专业化施工方案，严格控制混合料的配合比，确保路面的各种指标符合各项规定要求。5209、.6.4 场地布置及料场选择场地布置及料场选择 本项目工程施工总布置遵循以下原则:(1)分散与集中布置相结合,有利生产,方便生活,易于管理根据工程施工特性,结合可利用场地条件布置施工临时设施。(2)施工布置应合理利用地形,布置适当紧湊;尽量提高工程施工机械化程度，减少劳动力使用量,减少施工临时设施用地面积。(3)施工场地布置应与交通运输线路布置相结合,尽量避免物料倒运。(4)重要的施工临时设施应尽量靠近施工现场，危险品仓库远离施工现场及生活办公区布置。5.6.5 施工质量施工质量 本工程按照国际惯例组织建设,根据国际通用的合同条款进行监理和控制工程质量。对各单项工程如:路基压实、路面铺筑、挡墙210、等关键性工程，要充分考虑新材料、新工艺、新设备的采用，以提高工程质量。工程质量贯穿于施工的全过程,从施工准备阶段的材料采储、设备订购,施工阶段各个工序、工程完工阶段的验收都要进行全面的质量管理。监理部门对施工中各个阶段的各项工作，如果发现没有达到有关技术规范的要求时，则需按规范的要求进行修正和补充，直到符合要求为止，否则不得进入下一工序施工。同时要抓住“检查”这个环节，要求检查工程达到应有广度和深度，目的在于发现问题，做到防患于未然。所以上述质量管理的三个阶段缺一不可,但是相对而言，应把重点放在第一、二阶段，其目的就是要把发现、解决在下一道工序之前和施工过程中。新兴县城区荔园路（新城市广场至公211、园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-38 5.6.6 建设工期安排建设工期安排 工程前期准备工作包括初步设计、施工图设计工程施工招投标等工作,设计阶段必须进找出经济发展和道路建设的最佳结合点,最大限度地发挥道路投资的经济和社会效益。设计、工程招标环环相扣,直接决定着程实施能否顺利进行,根据以往道路建设的经验,必须加强工程前期工作,彻底杜绝后悔工程。本项目工期安排根据工程的实际情况和特点以及地方的具体情况确定，具体的工期安排建议如下：2024 年 10 月完成本工程初步设计；2024 年 12 月底完成工程的设计施工总承包招标等前期工作；2025 年 1 月212、正式动工；2025 年 12 月建成，建设工期为 12 个月。5.6.7 施工工期施工工期 本项目路线总长 0.81km，根据本项目的工程量、融资方案、施工条件及道路总体规划实施方案等综合考虑，同时结合本项目工程内容和特点，考虑本项目的必要性和紧迫感，本项目工期安排 12 个月。5.6.8 工程招标工程招标（1）招标编制依据）招标编制依据 1)国家的有关法律,法规以及国务院和省、自治区人民政府及主管部门制定的有关工程造价的文件规定。2)工程招标文件中确定的计价依据和计价办法,招标文件的商务条款,包括合同条件中规定由工程承包方应承担义务而可能发生的费用,以及招标文件的澄清、答疑等补充文件和资料。213、在标底价格计算时,计算口径和取费内容必须与招标文件中有关取费等的要求一致.3)工程设计文件、图纸、技术说明及招标时的设计交底,按设计图纸确定的或招标人提供的工程量清单等相关基础资料。4)国家、行业、地方的工程建设标准,包括建设工程施工必须执行的建设技术标准、规范和规程。5)采用的施工组织设计、施工方案、施工技术措施等。6)工程施工现场地质,水文勘探资料,现场环境和条件及反映相关情况。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-39 7)招标时的人工、材料、设备及施工机械台班等的市场要素价格信息。（2）招标原则）招标原则 1、合法原则214、 工程招标投标主体的一切活动,必须符合法律、法规、规章和有关政策的规定。1）主体资格要合法；2)活动依据要合法；3)活动程序要合法；4)对招标投标的管理和监督要合法。2、公开、公平、公正原则 1)公开原则是指建设工程招投标活动具有较高的透明度。具体有以下几层意思:a.建设工程招标投标的信息公开。b.建设工程招标投标的条件公开。c.建设工程招标投标的程序公开。d.建设工程招标投标的结果公开。2)公平原则，是指所有投标人在建设工程招标投标活动中,享有均等的机会，具有同等的权利,履行相应的义务,任何一方都不受岐视。3)公正原则，是指在建设工程招标投标活动中,按照同一标准实事求是地对待所有的投标人,不215、偏袒任何的一方。3、诚实信用原则 诚实信用原则,是指在建设工程招标投标活动中,招(投)标人应该以诚相待，讲求信义，实事求是，做到言行一致,遵守诺言,不得见利忘义，投机取巧,弄虚作假，隐瞒欺诈，损害国家，集体和其他人的合法权益。根据中华人民共和国招标投标法、必须招标的工程项目规定（国家发展和改革委员会 2018 年 16 号令）和工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定（国家发展计划委员会 2001 年 9 号令）的有关精神，工程项目应对达到规定的施工进行公开招标，勘察、设计、监理可不采用公开招标方式。（3）项目招投标）项目招投标 1、招标范围 为确保工程建设质量和工程建设的216、顺利实施，遵照国家发改委、住房和城乡建新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 5-40 设部的有关文件规定，拟对本项目施工进行招标，勘察、设计、监理可以不采用招标方式。2、招标组织形式 本项目招标组织形式拟实行委托招标形式。3、招标方式 依据中华人民共和国招标投标法和国家发展计划委员会制定的建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定，本项目应对施工进行公开招标。建设项目招标方案见下表：工工 程程 招招 标标 方方 案案 招标范围 招标组织形式 招标方式 不 采 用 招标方式 招 标 估算金额（万元）备 注 全 部招标217、 部 分招标 自 行招标 委托招标 公开招标 邀请招标 勘察 35.53 设计 59.21 建筑工程 1973.64 安装工程 监理 53.47 设备 重要材料 其他 270.94 新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告可行性研究报告 6-1 6 项目运营方案项目运营方案 6.1 运营模式选择运营模式选择 本项目为政府直接投资的非经营性项目，由新兴县城市管理事务中心负责建设，待项目竣工后，由当地政府部门进行管理、维护。6.2 运营组织方案运营组织方案218、 6.2.1 项目建设的管理机构项目建设的管理机构 现代化的管理方式，完善的管理制度能有效地保证项目的实施。为适应运营和维护阶段的对应工作，建议由管养单位成立项目经理部，按二级管理，组织机构如下：组织机构图组织机构图 6.2.2 人力资源配置人力资源配置 项目经理部实行项目经理负责制，全面履行合同。项目经理部配备项目副经理，总工程师，组成项目部领导班子。项目部下设养护部、质量部、技术部、财务部、新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告可行性研究报告 6219、-2 综合办公室。部室下设道路养护队、桥梁养护队、管线养护队、道路附属养护队、抢险队（根据需要临时组织）、巡视队。在项目经理的领导下，各部室全面有效地履行其职责。6.2.3 技术人员培训技术人员培训 考虑到本项目的特点，一个具有类似项目工程管理经验的稳定工程管理机构将是项目高质量按期实施完成的重要保障。为保证道路行驶舒适、顺畅、安全、美观，充分发挥投资效益，应有针对性的对工程管理、养护人员进行培训。培训地点有市内和省外，培训方式有培训学习、考察等。通过培训提高他们的综合管理能力和专业技术水平，从而保证道路养护管理的有效运行。6.3 安全保障方案安全保障方案 6.3.1 安全管理方案安全管理方案220、 1、安全方针、安全目标、安全方针、安全目标 为了保证养护施工安全，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针加强安全控制、强化安保体系、细化安全措施加大投入，有针对性的抓各项环节的安全，落实杜绝安全事故的发生。2、环境目标、环境目标（1）环境保护无投诉：（2）最大限度降低施工区域的扬尘，做到施工现场散装材料和土方堆放覆盖率 100%;（3）施工场界噪声排放达标，固定使用机械设备 100%采取降噪措施。3、职业健康安全目标、职业健康安全目标（1）杜绝死亡事故，防止重伤、轻伤频率低于 0.5（2）重大火灾事故为 0 次（3）职业病、食物中毒事故为 0 次 3、安全生产管理责任制、安全生产管理责任221、制（1）项目经理安全责任制 新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告可行性研究报告 6-3 1）项目经理是管养的主要管理者，项目部的管养工作负全面领导责任。2）认真贯彻执行国家、地方市政府和上级部门关于安全生产的方针、政策、法规和各项安全防护标准，结合项目部的实际情况，落实各项安全生产规章制度。3）负责建立本单位安全生产领导小组，配备足够的合格安全管理人员，并指导、支持其工作，同时保证安全生产所需经费。4）确定安全管理目标，组织落实施工组织设计和施工方222、案中的安全技术措施，贯彻落实文明安全施工管理的各项标准和国家环境保护工作的有关规定。5）进行工程（专业）分包时，应审查工程分包单位相应资质，并与工程分包单位签订分包合同，明确分包方式和内容及各自的安全管理职责。不得将工程分包给不具备相应资质的单位和个人。6）因管养需要租赁本企业以外单位或个人的机械、设备和车辆时，应审查出租方的相应资质，并与出租方签订租赁安全协议，明确付酬方式和各自的安全管理职责，不得租赁无相应资质的单位、个人的机械、设备和车辆。7）领导组织本工程的安全生产检查，对现场存在的各类隐患应定人、定时、定措施予以消除，对各类违章违纪行为人员应给予批评教育或行政的、经济的处理。8）适时223、组织作业人员入场教育，变换工种教育和工伤治愈后复工前的安全教育考核，落实特种作业人员持证上岗制度，按规定保障各类防护用品、用具的配发。（2）工程技术人员安全生产责任制 1）认真贯彻执行国家、地方市政府和上级部门关于安全生产的方针、政策和标准，落实安全生产各项规章制度，作为技术负责人，对本单位的安全生产工作负技术管理责任。2）参与或组织编制施工组织设计或施工方案时，应同时制定切实可行和有针对性的安全技术措施，并对措施的落实情况和安全技术交底实施跟踪管理，当发现实际情况与措施方案不符时，应根据实际情况及时对原方案进行修改，从技术的角度确保施工安全。3）组织审查施工中使用的新材料、新技术、新工艺在施224、工过程中的安全性，并向上级及时报告，经批准后方可实施，同时组织编制相应的安全生产操作规程，并组织相关人员进行安全技术培训。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告可行性研究报告 6-4 4）参加项目工程的安全生产检查和设备设施的安全验收工作，对存在的各类隐患从技术方面提出整改意见。5）参与因工伤亡事故的调查分析工作，从技术上分析事故发生的原因，并协助调查制定相应的防范措施。（3）各种安全生产管理制度 为了保证安全生产的顺利进行和安全生产岗位责任制的落实225、，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻落实中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国道路交通安全法。（4）安全防护保护用品管理制度 1）项目部必须为管养作业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，所购劳动防护用品必须有生产合格证，并报安保部备案。项目部劳动防护用品由材料部门购进并发放。2）加强现场安全管理，凡进入施工现场必须穿交通标志反光衣、戴好安全帽和按规定佩戴相应的劳动保护用品。3）凡进入施工区管理人员、施工人员都必须进行安全生产教育和安全操作规程却训，并进行考核。（5）安全交底制度 在施工中必须有施工组织设计方案，施工现场安全生产重点部位，技术部门应编制施工方案。安全生产226、重点部位施工前必须向作业人员做有针对性的书面安全技术交底，分项工程应有针对性的安全技术交底，交底双方有签字，并将交底交安保部存档。管养人员必须进行班前安全讲话制度，并做好班前安全讲话记录和值班记录。（6）设备安全管理制度 1）应定期对所用机械设备、电气设备进行维修保养，严禁带病运行。各专业管理人员必须按规定明确责任，掌握所用设备的基本知识和使用性能，按规定安装佼用。专业管理人员在作业区内应佩戴明显标志。2）凡所有的标识、标牌、警示标志、锥桶及施工现场各种防护设施必须齐全、醒目、牢固，未经安全负责人认可不得擅自改移、拆动。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段227、）建设工程新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告可行性研究报告 6-5 3）所有设备的传动部位都必须有防护罩，电动设备金属外壳应接零保护。施工现场临时用电由专业电工班长全面负责，各外包队设备进入现场必须经过检测，由专职电工和有关部门验收合格后方可使用，要严格执行雨季用电安全设施和临时用电管理制度，保证汛期用电安全，管养人员必须配备不少于 2 名有电工操作证的专业电工，并上报安保部备案。禁止非电工安装、拆修、维修电器。（7）作业现场安全规定 1）机械作业时，需专人使用和指挥。转移场地作业要有专人统一指挥，杜绝违章操作，现场机械、材料码228、放必须符合规定，沟槽开挖按规定放坡，槽边 1 米以内不准堆土、堆料、停放机具。2）特种作业人员一律持证上岗和穿戴必要的劳动防护用品。3）安全生产重点部位应设置安全巡视专职人员，时刻观察危险部位的情况变化，发现隐患应立即组织整改，遇有紧急情况立即警示，组织作业人员立即撤离现场。4）施工现场严禁闲杂人等进入，并设立禁止标志牌。车辆进出入口、停放通道口、危险施工地段要有专人看管，保证施工人员和社会人员、车辆的安全。5）夜间施工要有符合规定的照明装置。（8）安全生产检查制度 为加强工程安全生产检查力度，最大限度地减少违章行为、消除事故隐患，有效遏制事故的发生，不断改善生产条件和作业环境，保障广大职工的229、生命安全和身体健康。1）项目部安全检查分为定期检查和不定期检查。定期检查，是指项目安全部每月组织一次对所有施工现场进行全面、系统的安全检查；不定期检查，是指项目安全部根据工程进度或季节气候特点等，随时进行的安全抽查。对查出的问题下发隐患通知单，同时协助施工单位制定整改措施，并对措施的落实情况进行复查。项目部安全部还要配合相关业务部门或上级检查部门进行相关安全检查。2）项目部落实领导值班制度，每月的值班领导要亲自带队，各职能部室人员参加对项目部重点工程的施工现场进行一次安全大检查，查找隐患，纠正违章。同时结合工程实际要求，项目部主要领导每月要对施工现场检查两次，主管领导检查新兴县城区荔园路（新城230、市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告可行性研究报告 6-6 力度加倍，确保随时掌握施工情况，了解各项安全措施的落实情况。3）项目部每月对所负责各施工点、段、面进行一次安全大检查，特别是对重点部位、危险部位更要加强检查力度，对查出问题要定人、定时、定措施，及时予以解决，问题严重的要及时上报项目安全部，制定可行性措施予以解决。4）各管养班组每日都要进行安全检查，随时制止各种违章指挥和违章作业行为，及时发现问题，及时处理。5）项目部安全管理人员，应对整个管养路段随时进行巡回检231、查，发现不安全现象和苗头，及时纠正解决。处理不了的问题要立即上报单位主管领导，确保问题得到及时妥善解决。6）节假日及重大活动期间，项目部将成立相应的安全保障小组，同时分“前”、“中”、“后”三个阶段落实检查，积极采取有效措施，落实自检、自查，消除不安全隐患。7）落实各种安全防护设施如：雷达测速反馈仪、频闪警示灯等的专业检查验收工作，由于此类检查专业性强，所以检查要有专业的技术人员、专项作业人员参加。8）针对雨季施工特点，落实有针对性的安全检查，避免由于气候原因给茄工带来的各种危害。（9）安全培训教育制度 为增强项目全体参施人员安全意识和安全防护能力，提高项目部安全管理水平，及时贯彻落实各项安全232、法规、标准和各种规章制度，防控事故发生，实现安全生产，特制定安全培训教育制度。1）项目部根据本单位的实际情况制定安全培训、教育计划，明确时间、地点、内容、对象，并随施工进程逐一落实。2）项目经理每年组织专职安全生产管理人员进行一次不少于 24 学时的安全生产培训。3）项目部采取内部培训的方式，每年对生产副经理及其安全生产管理人员进行不少于 24 学时的安全生产培训。4）项目部、班组长、旁站人员、自有职工和管养人员的安全生产教育培训由项新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建233、设工程 可行性研究报告可行性研究报告 6-7 目部主要负责人负责组织实施，项目安全生产部负责监督指导。5）对采用新技术、新工艺、新设备施工人员以及转岗、变换工种和因病、因伤康复后重新上岗的职工必须进行岗前培训和复工前教育。6）特种作业人员的安全生产培训教育工作按特种作业人员劳动安全管理办法、特种作业人员安全技术培训考核管理规定的相关规定执行，落实特种作业人员取证培训、岗位再培训等工作，必须做到特种作业人员持证上岗。7）项目部必须对新工人进行上岗安全教育。并经考试合格后，方可上岗作业。8）管养作业过程中，项目部应结合施工内容，对作业人员进行班前教育，签字确认后方准施工。6.3.2 突发事件应急救234、援预案突发事件应急救援预案 1、突发交通事故应急预案、突发交通事故应急预案（1）基本原则 坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。（2）适用范围及工作原则 1）以人为本，减少损失。在处直突发道路运输事故时，坚持以人为本，把保护人民群众生命、财产安全放在首位，把事故损失降到最低限度。2）预防为主，常备不懈。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持事故处置与预防工作相结合，落实预防道路运输事故的各项措施，坚持科学规划、全面防范。3）快速反应，处置得当。建立应对突发道路运输事故的快速反应机制，快速反应，快速得当处置。（3）235、应急响应 1）立即停车。凡发生突发道路运输事故，都要立即停车。2）立即抢救。首先查看事故严重程度，检查有无伤亡人员，如有受伤人员，应立即施救并拦新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告可行性研究报告 6-8 截过往车辆，送就近医院抢救，同时应标出事故现场位置。3）现场保护。保护现场的主要内容：肇事车的停位、伤亡人员的倒位、各种碰撞碾压的痕迹、刹车拖痕、血迹及其他散落物。4）保护方法。寻找现场周围石灰、粉笔、砖石、树校、木杆、绳索等便利器材，采取措施，积236、极施救。因抢救伤员需要搬动现场物品的，应如实记录并标明位置设直保护圃，阻止劝导无关人员和车辆进入或绕道通行。5）及时报案。在抢放伤员、保护现场的同时，在第一时间直接或委托他人向当地公安部门、交通主管部门及保险公司报案，。报告内容如下：肇事地点、时间、报告人的姓名、住址及事故的死伤和损失情况。交通警察和应急救援人员到达现场后，要服从组织指挥，主动如实地反映情况，积极配合现场勘察分析等工作。（4）指挥与协调 1）启动预案。发生道路运输事故后，应急救援领导小组经核实和确认后，将情况报告项目第一责任人并立即启动应急救援预案，研究部署应急救援处置工作。2）赶赴现场。应急救援领导小组组长或指派其他成员，立237、即带领救援人员赶赴现场，参与现场指挥和救援工作。开通与现场救援指挥部、交通主管部门等的通信联系，随时掌握事故应急救援处置进展情况。4）保障措施。根据事态发展和应急救援处置工作进展情况，进一步落实抢救人员、抢救设备、设施，确保抢救工作有效进行。5）协调配合。政府及相关部门组成指挥部时，救援人员要积极配合，相互协调，服从指挥部新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告可行性研究报告 6-9 统一领导。6）现场施救。应急救援人员到达现场，要积极协助配合，快速、238、果断地进行现场施救，全力控制事故态势，防止事故扩大。2、消防安全事故应急救援预案、消防安全事故应急救援预案（1）工作机构 项目成立以项目经理为组长，分管安全副总经理、总经理助理为副组长，技安科、生产经营科、后勤科、办公室等相关负责人为成员的汽车自燃事故应急救援领导小组，领导小组办公室设在技安科。（2）工作职责：1）统一组织、指挥和与相关部门的协调工作。负责与上级管理部门的衔接、汇报和配合事故调查处理。2）保障救援人员、物质、资金、车辆的及时到位。3）布置接待、安抚、理赔、调查等善后工作。4）根据事故的大小启动安全生产事故应急救援处置预案。（3）应急救援值班 实行 24 小时值班制度，项目领导和239、各级人员必须保持 24 小时通讯杨通。（4）事故报告 驾驶员在发现汽车自燃时，应立即拨打消防电话 119，向项目安全科报告，安全科接到报告后，立即向总经理、分管安全的副总经理报告，并在 24 小时内将事故发生的时间、地点、车辆、驾驶员、装载、人员伤亡及运行起止方向等基本情况以书面报到上级主管部门。（5）赶赴事故现场 在发生汽车自燃事故时，视火情应急救援领导小组所有成员、安全科（除值班人员外）应立即赶赴事故现场，3、防暑抗雨雪冰冻等灾害应急预案、防暑抗雨雪冰冻等灾害应急预案（1）适用范围及工作原则 新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程新兴县城区荔园240、路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告可行性研究报告 6-10 本预案适用于雨雪冰冻灾害的监测与预防、预警与预警响应、应急处置和后期处置等应急工作。1）以人为本，减少损失。在处置雨雪冰冻灾害时，坚持以人为本，把保护人民群众生命、财产安全放在首位，把事故损失降到最低限度。2）预防为主，常备不懈。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持事故处置与预防工作相结合，落实预防雨雪冰冻灾害的各项措施，坚持科学规划、全面防范。3）快速反应，处置得当。建立应对雨雪冰冻灾害的快速反应机制，快速反应，快速得当处置。建立并保持快速、高效、通畅的信息及通241、讯系统，收集、传达、反馈、汇总有关信息。（2）应急响应与实施方案 1）应急响应 在上级主管部门统一指挥下认真开展道路运输安全生产防灾、抗灾和救灾工作。2）道路运输防范应对雨雪冰冻灾害应急实施方案 在雨雪冰冻期间认真开展道路运输安全生产自查自纠工作，检查防范应对雨雪冰冻灾害应急实施方案以及物资、设备等的储备情况，及时补漏补缺：检查道路运输安全措施：检查值班制度和通讯设备，根据气象台的雨雪冰冻警报和上级主管部门的指令，雨雪冰冻期间要实行 24 小时值班制度，并组织救险队伍，做到一旦险情出现能及时出动。4、汛期灾害应急预案、汛期灾害应急预案（1）基本原则 坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、242、分级负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。（2）适用范围及工作原则 本预案所称防汛应急范围是指发生大暴雨和汛期期间等自然灾害所可能危害或危害道路运输生产安全、设施安全、公共安全保障人员疏散与物资运输的总称。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告可行性研究报告 6-11 1）以人为本，减少损失。在处置大暴雨和汛期期间等自然灾害时，坚持以人为本，把保护人民群众生命、财产安全放在首位，把事故损失降到最低限度。2）预防为主，常备不懈。贯彻落实243、“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持事故处置与预防工作相结合，落实预大暴雨和汛期期间等自然灾害的各项措施，坚持科学规划、全面防范。3）快速反应，处置得当。建立应对大暴雨和汛期期间等自然灾害的快速反应机制，快速反应，快速得当处直。建立并保持快速、高效、通畅的信息及通讯系统，收集、传达、反馈、汇总有关信息。（3）指挥组织体系 1）领导小组。成立防汛应急工作领导小组，具体负责组织实施道路运输大暴雨和汛期期间等自然灾害的应急处置工作。按照“统一指挥、分级负责”的原则，明确职责与任务，开展道路运输大暴雨和汛期期间等自然灾害应对工作。2）工作职责。负责组织、协调、落实道路运输安全生产防汛工作：244、负责制定道路运输防范应对大暴雨和汛期期间等自然灾害应急实施方案：负责参加道路运输发生大暴雨和汛期期间等自然灾害的抢救和调查，负责评估应急救援行动及应急实施方案的有效性。密切注视气象预报、及时掌握汛情和灾情动态，负责人员召集、安排值班：及时组织运送防汛抢险人员和物资、设备，为紧急抢险和撤离人员及时提供必要的运输车辆；提前组织对应急抢险车辆技术状况进行检查维修，保证运力充足、调度及时、开得出、运的上：做好上情下达、下情上报工作，及时收集、反馈和上报抢险救灾信息：接受上级主管部门下达的指令。（4）应急响应与实施预案 1）应急响应。在上级主管部门统一指挥下认真开展道路运输安全生产防灾、抗灾和救灾工作。245、新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告可行性研究报告 6-12 2）防汛预案。在汛期与季节到来前认真开展道路运输安全生产自查自纠工作，检查防洪、抗洪预案以及物资、设备等的储备情况，及时补漏补缺：检查道路运输安全措施；检查值班制度和联络设备，根据气象台的警报和上级主管部门的指令，与汛期期间要实行 24 小时值班制度，并组织救险队伍，做到一旦险情出现能及时出动。（5）应急保障措施 1）认真开展应急预防、避险、自救、互救、防灾、减灾等基本知识和有关的法律法246、规的宜传教育，提高全体职工的防灾救灾意识和能力。2）建立防灾、抗灾和救灾应急的通信保障体系。防汛应急工作领导小组配合上级主管部门落实道路运输安全防灾、抗灾、救灾应急通信保障工作，建立反应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信系统，明确联络方式。3）组建应急救援队伍，定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应对和处理防灾、救灾交通应急能力。4）防汛应急工作领导小组根据上级关于防汛、抗汛工作指示，召开领导小组成员紧急会议，部署道路运输安全抗台工作。5）防汛应急工作领导小组要组织抢险运输车辆到位待命，一旦发生险情，随时根据上级指令和安排，及时调集车辆，运送防汛抢险人员和抢险物资。6）建立值班制度。防汛应247、急工作领导小组在和汛期间，组织人员实行 24 小时值班制度。领导小组成员要实行领导带班制，及时处理接到的电话、信息、通知和指令，并将办理情况及时报告主要领导：要注意收听气象预报，加强与上级主管部门、气象部门的联系，随时掌握动态，并及时向领导小组汇报：要保持通信工具 24小时开机，确保联络畅通。值班人员要坚守岗位，认真做好值班记录，严格交接班制度，对当班内所遗留的问题，需详细向接班人交待清楚。7）严格遵守保密纪律和防汛纪律，确保信息畅通。在道路运输生产工作中发生的险情、灾情，在第一时间向上级主管部门及有关部门报告，确保信息报送及时、迅速、真实和准确。8）根据有关规定，接受县级以上人民政府及道路运248、输管理机构下达的抢险救灾运输任务，落实抢险救灾车辆。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告可行性研究报告 6-13 6.4 绩效管理方案绩效管理方案 6.4.1 项目绩效目标项目绩效目标 1.按时交付：项目需要在规定的时间内完成，并确保交付符合质量和安全标准。2.控制成本：项目需要在预算范围内进行管理，确保成本控制。3.保证质量：项目成果需要满足相关的质量标准，确保项目的长期运行和环保。4.关注安全：项目在施工和运行期间，需要保证工程安全和人员安全。249、5.关注环保：项目在施工和运行期间，需要保证对环境的保护。6.社会影响：项目需要考虑对于当地社会的影响，确保项目对当地社会的积极贡献。6.4.2 项目绩效管理框架项目绩效管理框架 1.项目绩效测量指标 项目绩效测量指标需要包括项目的成本、进度、质量、安全和环保。其中成本指标包括预算、实际支出和成本控制情况；进度指标包括工程进度、交付时间和进度控制情况；质量指标包括质量标准达成情况和质量问题处理情况；安全和环保指标包括安全事故发生情况和环保违规情况。2.绩效监督和报告 项目经理需要定期对项目的绩效进行监督和报告。监督工作需要包括对项目进度、成本和质量的实际情况进行监控和对比，并通过系统性的指标对250、整个项目进行评估。报告工作需要包括对项目的绩效情况进行总结和整理，并及时向相关方提供报告。3.问题识别和解决 项目绩效管理的一个重要环节是问题识别和解决。项目中可能会出现的问题包括成本超支、工程延期、质量问题、安全事故和环保违规等。项目经理需要及时识别并解决这些问题，并对问题的根本原因进行分析和解决。4.绩效评估 项目绩效评估需要包括对项目整体绩效的总结和评估，并为项目未来的调整和改进提供依据。评估结果需要包括成本、进度、质量、安全和环保方面的实际情况新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园251、路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告可行性研究报告 6-14 和改进建议。6.4.3 项目绩效管理工具项目绩效管理工具 1.项目管理软件 项目管理软件是项目绩效管理的重要工具。通过项目管理软件，项目经理可以对项目的成本、进度、质量进行实时监控，并生成相关的报告和分析。2.绩效评估工具 绩效评估工具包括项目成本管理工具、进度管理工具、质量管理工具和安全环保管理工具。这些工具可以帮助项目经理进行针对性的绩效监控和评估。3.绩效报告模板 绩效报告模板是项目绩效管理的重要工具之一。通过绩效报告模板，项目经理可以及时向相关方提供项目绩效的情况，并为项目未来的决策和调整提供依据。6.4.4 项目绩效管252、理流程项目绩效管理流程 1.项目绩效计划 在项目启动阶段，项目经理需要制定项目绩效计划，包括绩效目标、测量指标、绩效监督和报告安排等。绩效计划需要与项目整体计划相互配合，确保项目绩效能够有效地进行管理。2.绩效监督和报告 项目经理需要定期对项目的绩效进行监督和报告。通过项目管理软件和绩效评估工具，项目经理可以及时获得项目的实际绩效情况，并向相关方提供绩效报告。3.问题识别和解决 项目中可能会出现各种问题，项目经理需要及时识别并解决这些问题，确保项目绩效的持续改善。问题解决需要与项目整体团队相互合作，共同解决。4.绩效评估和调整 项目绩效评估需要对项目的整体绩效进行总结和评估，并为项目的未来调整253、和改进提供依据。绩效评估结果需要与项目整体团队相互合作，共同商讨未来的调整方案。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告可行性研究报告 6-15 6.4.5 项目绩效管理责任项目绩效管理责任 项目的绩效管理工作需要由项目经理全权负责，并与项目整体团队相互合作。项目经理需要负责制定项目绩效计划，并通过项目管理软件和绩效评估工具对项目的绩效进行监督和报告，并对项目中出现的问题进行及时的识别和解决。6.4.6 项目绩效指标项目绩效指标 通过对项目的成本、进度254、质量、安全和环保等方面进行有效的管理，确保项目按时交付，在合理造价范围内提供高质量成果，并对项目的社会环境影响进行全面考虑。项目绩效指标表项目绩效指标表 绩效绩效指标指标 一级指标一级指标 二级指标二级指标 三级指标三级指标 指标值指标值 绩效目标 产出指标 数量指标 路线长度 0.81 公里 质量指标 验收合格率 100%时效指标 建设工期 2025 年 12 月底完工 成本指标 估算总造价 2392.79 万元 效益指标 经济效益 经济内部回收率 8%社会效益 社会影响 正面 可持续影响 基础设施使用年限 30 年、20 年 满意度指标 服务对象满意度 收益人口满意度 90 新兴县城区荔255、园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 7-1 7 项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案 7.1 投资估算投资估算 7.1.1 项目投资估算项目投资估算 本项目为政府直接投资的非经营性项目，项目估算总金额为 2392.79 万元，其中：第一部分 建筑安装工程费：1973.64 万元。第二部分 工程建设其他费用：241.91 万元。第三部分 预备费：177.24 万元。总估算表总估算表 序号 费用名称 估算造价（万元）占总投资比例（%）经济指标(万元/公里)参考依据 一一 工程费用工程费用 1973.64 82.48%2436.59 1 道路256、工程 1302.07 54.42%1607.49 2 给排水工程 512.97 21.44%633.30 3 照明工程 86.67 3.62%107.00 4 交通工程 42.35 1.77%52.28 5 绿化工程 29.58 1.24%36.52 二二 其他费用其他费用 241.91 10.11%298.65 （一）基本费用项目 226.12 9.45%279.16 1 编制可行性研究报告 6.24 0.26%7.70 参照同行业服务价格水平 2 环境影响验收费 5.00 0.21%6.17 参照同行业服务价格水平 3 环境影响评价费 5.66 0.24%6.99 参照同行业服务价格水平 257、4 工程勘察费 35.53 1.48%43.86 参照同行业服务价格水平 4.1 岩土勘察费 19.74 0.82%24.37 参照同行业服务价格水平 4.2 工程测量费 8.68 0.36%10.72 参照同行业服务价格水平 4.3 工程物探费 7.11 0.30%8.78 参照同行业服务价格水平 5 初步设计费 26.64 1.11%32.89 参照同行业服务价格水平 新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 7-2 6 施工图设计费 32.57 1.36%40.21 参照同行业服务价格水平 7 施工图技术审查费 6.16 0.2258、6%7.60 按工程设计费的 6.5%估算 8 场地准备费 9.87 0.41%12.19 按工程费用的 0.5%估算 9 工程监理费 53.47 2.23%66.01 参照同行业服务价格水平 10 工程造价咨询费 8.57 0.36%10.58 10.1 概算编制费 2.99 0.12%3.69 参照同行业服务价格水平 10.2 预算编制费 5.58 0.23%6.89 参照同行业服务价格水平 11 工程招标费 9.96 0.42%12.30 参照同行业服务价格水平 12 检验检测费 19.74 0.82%24.37 按工程费用的 1%估算 13 工程款支付担保费 0.79 0.03%0.9259、8 参照同行业服务价格水平 14 工程保险费 5.92 0.25%7.31 按工程费用的 0.3%估算（二）通用费用项目 15.79 0.66%19.49 1 水土保持方案编制费 11.84 0.49%14.62 参照同行业服务价格水平 2 水土保持设施竣工验收技术评估报告编制费 3.95 0.17%4.88 参照同行业服务价格水平 三三 预备费预备费 177.24 7.41%218.81 1 基本预备费 177.24 7.41%218.81 (工程费用+其他费用)*8%四四 项目总投资项目总投资 2392.79 100.00%2954.06 7.1.2 投资估算编制依据投资估算编制依据（1）260、本工程方案设计图纸。（2）建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）、市政工程工程量计算规范（GB50857-2013）、通用安装工程工程量计算规范（GB50856-2013）、园林绿化工程工程量计算规范（GB50858-2013）、房屋建筑与装饰工程工程量计算规范（GB50854-2013）。（3）广东省市政工程综合定额（2018）、广东省房屋建筑与装饰工程综合定额（2018）、广东省通用安装工程综合定额（2018）、广东省园林绿化工程综合定额（2018）。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 7-3（4）建标200261、7164 号文市政工程投资估算编制办法。（5）粤建标函2019819 号广东省住房和城乡建设厅关于调整广东省建设工程计价依据增值税税率的通知。（6）财建2016504 号关于印发基本建设项目建设成本管理规定的通知。（7）发改价格2015299 号国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价 格的通知。7.1.3 取费标准取费标准（1）材料单价采用云浮市 2024 年第二季度建设工程材料综合信息价计算，不足部分参考厂商信息价或市场询价。（2）新兴县财政局对于关于请审核新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程建设其他费用的函的复函；（3）基本预备费：按262、第一、二部分费用(不含建设用地费）之和的 8%计算。7.1.4 资金筹措及年度投资计划资金筹措及年度投资计划 1、资金筹措、资金筹措 项目投资额比较大，有关资金筹措工作将是今后项目实施的一个重点。项目的建设资金筹措方案：项目所需资金项目所需资金除积极争取专项资金、债券资金支持外，不足部分由县财政统筹解决。2、年度投资计划、年度投资计划 本项目计划 2025 年 1 月开工，2025 年 12 月底建成，2026 年 1 月通车，建设期限为 12 个月。本项目建设期年度投资计划设想如下：2025 年度，主体建设、项目附属设施、验收等，100%，2392.79 万元。7.2 盈利能力分析盈利能力分263、析 本项目为政府直接投资的非经营性项目，项目建成后不收取过路通行费用，故本项目采用经济效益分析评价的方法，对项目的经济合理性进行分析，作出评价，为项目决策提供科学依据。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 7-4 7.2.1 评价方法评价方法 经济评价是指从国民经济整体角度出发，用等分子价格考察度量项目的效益和费用，计算项目给国民经济带来的净效益，衡量项目在经济上的合理性。对项目效益的计算采用“有-无对比法”进行。7.2.2 评价依据评价依据 1、国家发展改革委员会、建设部编制的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；2、住房和城乡264、建设部、交通运输部 2010 年颁发的道路建设项目经济评价方法；3、国家发展改革委关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知发改投资规2023304 号；4、其他相关技术、经济政策和法规等资料。7.2.3 评价参数评价参数 1、社会折现率、社会折现率 根据方法与参数，社会折现率采用 8%。2、时间价值、时间价值 道路运输项目的时间价值主要指旅客在途时间节约的价值。旅客在途时间节约的价值，按旅客在途时间的缩短可以创造的人均国内生产总值计算。旅客在途时间节约的价值，按旅客在途时间的缩短可以创造的人均国内生产总值计算。按照广东省统计局提供的数据，2023 年广东国内生产总值（GDP）为129265、118.58 亿元，人均 GDP 约为 10.17 万元。3、交通事故率及损失费、交通事故率及损失费（1）交通事故率按下式计算：一级道路 R=0.003*AADT+37(R=5)二级道路 R=0.007*AADT+133(R=5)式中：R路段的事故率(次/亿车公里)；新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 7-5 AADT路段的年平均日交通量(辆/日，中型车)。（2）交通事故平均损失费：根据广东省统计年鉴（2019 年）的统计资料，平均每宗交通事故的损失费用约为 2980 元。一级道路每宗交通事故的损失费用取 10000 元，二级道266、路每宗交通事故的损失费用取 7000 元。4、评价年限、评价年限 按道路建设项目经济评价方法与参数，经济评价年限为建设年限加道路投入运营的预测年限。本项目计划 2025 年 1 月开工，2025 年 12 月底建成，2026 年 1 月通车，建设期限为 12 个月，经济费用效益分析的运营期按 20 年计算。评价基年为建设当年，即为 2025 年。5、残值、残值 根据道路建设项目经济评价方法与参数，残值取工程费用的 50%，以负值计入评价末年的费用中。7.2.4 经济费用调整经济费用调整 本项目经济评价期的总投资费用，包括道路建设费用、道路养护、大修及管理费，按方法与参数规定的原则，参考收集到的267、广东省口岸价格进行测算，分别调整成经济费用。1、道路建设费用调整、道路建设费用调整 道路建设费用包括建筑安装工程费、设备、工具、器具购置费、其它基本建设费用及预留费用、大型设备购置费、建设期贷款利息等几项，以下对主要投入物价格予以调整：(1).主要建筑材料的影子价格 随着我国市场经济发展和贸易范围的扩大，大部分货物的价格由市场形成，价格可以近似反映其真实价值。因此主要建筑材料的影子价格可近似取其真实价格。(2).劳动力工资 本项目将投资估算中的工资及提取的职工福利基金作为项目劳动力影子工资，不再调整。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研268、究报告 7-6(3).土地的影子价格 本项目不涉及征地拆迁，不考虑相关费用。(4).建设费用总调整 扣除建安费用中税金，建设期的贷款利息。其它各项费用不作调整。道路建设经济费用调整见表。道路建设经济费用调整计算表道路建设经济费用调整计算表 项目 投资估算 经济费用 （万元）(万元)第一部分建筑安装工程费 1973.64 1815.75 第二部分 工程建设其他费用 241.91 241.91 土地征用及拆迁补偿费 0.00 0.00 第三部分 预备费用 177.24 177.24 总投资 2392.79 2234.90 调整系数 0.934 2、养护及大修费用、养护及大修费用(1).根据各年度的269、工作进度，安排建设的经济费用。(2).营运期内大修及养护管理费 养护费 养护费用包括日常清扫、小修及材料、人工费用等，根据广东省高速道路大小修费用模型标定研究课题研究成果，本项目的日常维修费用综合考虑了交通量、通车年数、桥隧比、路面类型等因素，具体计算模型如下：Y=K日K车道(3.8730.386X1+1.96510-4X2+6.157X3-2.639X4-2.576 X5)(K固定/100)(预测年份-2007)其中：Y养护费用（万元/公里/年）；K日日常维修费用系数，1.17 K 日2.51；K车道车道修正系数，4、6、8 车道 K 车道分别取值为 1.0、1.04、1.15；X1通车年数270、，通车第一年 X1=1，通车第二年 X1=2，以此类推；若考虑大修，大修后的第一年 X1=1，第二年 X1=2，以此类推；新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 7-7 X2交通量（pcu/d）；X3桥隧比；X4、X5路面类型的虚拟变量，若路面类型为水泥混凝土路面则 X4=1，X5=0；若路面类型为沥青混合料路面则 X4=0，X5=1；若路面类型为沥青混合料/水泥混凝土路面则 X4=0，X5=0；K固定固定资产投资价格指数，建议 K 固定取值为 102，也可以根据当地实际情况取值。大修费 根据交通部道路规划设计院研究，本项目安排在通271、车后的第 7、第 13 年大修，道路大修费按当年养护费的 17 倍计算，大修当年不计养护费。(3)经济成本分年度汇总见下表。经济成本分年度汇总经济成本分年度汇总 年份 建设费用 养护、管理费用 大修费用 经济费用合计 2025 2234.90 2234.90 2026 23.47 23.47 2027 24.64 24.64 2028 25.87 25.87 2029 27.17 27.17 2030 28.52 28.52 2031 29.95 29.95 2032 534.60 534.60 2033 33.02 33.02 2034 34.67 34.67 2035 36.40 36.4272、0 2036 38.22 38.22 2037 40.14 40.14 2038 716.42 716.42 2039 44.25 44.25 2040 46.46 46.46 2041 48.79 48.79 新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 7-8 2042 51.22 51.22 2043 53.79 53.79 2044 56.47 56.47 2044 59.30 -1058.15 7.2.5 经济效益计算经济效益计算 道路建设对整个国民经济所产生的效益包括可以量化的直接经济效益和难以量化的间接社会效益。社会效益是多273、方面的，包括提高人民的生活水平、改善社会经济环境和自然环境、增加就业机会、促进城镇化的发展等，目前对间接社会效益的计算尚无统一规范的定量计算方法。因此，在对道路建设项目进行经济费用效益分析评价时主要计算给用户带来的直接经济效益。根据道路建设项目经济评价方法与参数，道路建设项目直接经济效益包括以下内容：道路运输成本降低效益；运输时间节约效益；交通事故减少而获得的效益。项目效益的计算采用“有无对比法”进行，即计算有此项目和无此项目情况下所在地区整个路网上道路使用者的总费用，两者之差即为本项目建成后带来的社会经济效益。1、运输成本节约效益、运输成本节约效益(B1)B1 的计算公式为：B1=B11+B274、12 式中：B11拟建项目降低营运成本的效益（万元/年）；B12原有相关道路降低营运成本的效益（万元/年）。(1)B11 的计算公式为：B11=0.5(T1p+T2p)(VOC1bL-VOC2pL)36510-6 式中：T1p“有项目情况”下，拟建项目的正常交通量(辆/日)；T2p“有项目情况”下，拟建项目的总交通量(辆/日)；VOC1b“无项目情况”下，原有相关道路在正常交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/车公里）；VOC2p“有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/车公里）；L原有相关道路的路段里程（公里）；L 拟建项目的路段里程（公里）275、。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 7-9(2)B12 的计算公式为：B12=0.5L(T1p+T2p)(VOC1b-VOC2p)36510-6 式中：T1p“有项目情况”下，原有相关道路的正常交通量（辆/日）；T2p“有项目情况”下，原有相关道路的总交通量（辆/日)；VOC2p“有项目情况”下，原有相关道路在总交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/车公里）。2、旅客时间节约效益、旅客时间节约效益(B2)旅客节约时间效益为：B2=B21+B22 式中：B21使用拟建项目旅客节约时间效益（万元/年）；B22使用原有相276、关道路旅客节约时间效益（万元/年）。(1)B21 的计算公式为：B21=0.5Wk Ek(T1pk+T2pk)(L/S1k-L/S2k)36510-4 式中：Wk旅客单位时间价值（元/人小时）；Ek客车平均载运系数（人/辆）；S1k“无项目情况”下原有相关道路在正常交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）；S2k“有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）；T1pk“有项目情况”下，拟建项目的客车正常交通量（辆/日）；T2pk“有项目情况”下，拟建项目的客车总交通量（辆/日）。(2)B22 的计算公式为：B22=0.5Wk EkL(T1pk277、+T2pk)(1/S1k-1/S2k)36510-4 式中：S1k“无项目情况”下，原有相关道路在正常交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）；S2k“有项目情况”下，原有相关道路在总交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）；新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 7-10 T1pk“有项目情况”下，原有相关道路的客车正常交通量（辆/日）；T2pk“有项目情况”下，原有相关道路的客车总交通量（辆/日）。3、减少交通事故损失的效益、减少交通事故损失的效益(B3)减少交通事故损失的效益为：B3=B31+B32278、 式中：B31拟建项目减少交通事故效益（万元/年）；B32原有相关道路减少交通事故效益（万元/年)。(1)B31 的计算公式为：B31=0.5(T1p+T2p)(r 1bLCb-r 2bL Cp)36510-12 式中：Cb“无项目情况”下，原有相关道路单位事故平均经济损失费（元/次）；Cp“有项目情况”下，拟建项目单位事故平均经济损失费（元/次）；r 1b“有项目情况”下，原有相关道路在正常交通量条件下的事故率（次/万车公里）；r 2b“有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）。(2)B32 的计算公式为：B32=0.5(T1p+T2p)(r 1bCb-r 2bCp)279、L36510-8 式中：Cp“有项目情况”下，原有相关道路单位事故平均经济损失费（元/次）；r 2b“有项目情况”下，原有相关道路在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）。以上具体计算方法详见建设项目经济评价方法与参数。其具体计算过程不做详细讨论，直接效益计算见下表。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 7-11 经济效益构成表（单位：万元）经济效益构成表（单位：万元）年 份 运输成本 减少交 货物节约 效 益 降低效益 通事故 时间效益 合 计（万元）（万元）（万元）（万元）2025 0.00 0.00 0.00 0.00 20280、26 378.58 23.26 41.71 443.55 2027 397.51 24.42 42.58 464.52 2028 401.49 24.67 43.48 469.63 2029 405.50 24.91 44.39 474.81 2030 409.56 25.16 45.32 480.04 2031 413.65 25.42 46.28 485.34 2032 417.79 25.67 47.25 490.71 2033 421.97 25.93 48.24 496.13 2034 426.19 26.19 49.25 501.62 2035 430.45 26.45 50.29281、 507.18 2036 434.75 26.71 51.34 512.81 2037 439.10 26.98 52.42 518.50 2038 443.49 27.25 53.52 524.26 2039 447.93 27.52 54.65 530.09 2040 452.41 27.80 55.79 536.00 2041 456.93 28.07 56.97 541.97 2042 461.50 28.35 58.16 548.02 2043 466.11 28.64 59.38 554.14 2044 470.78 28.92 60.63 560.33 2045 475.48 2282、9.21 61.90 566.60 7.2.6 经济费用效益分析指标计算经济费用效益分析指标计算 根据道路建设项目经济评价方法与参数，经济费用效益分析的评价指标主要有以下四个：经济净现值 ENPV、经济效益费用比 EBCR、经济内部收益率 EIRR和经济投资回收期 ETP。经济费用效益分析的成本效益分析计算、四项评价指标结果见下表。经济费用效益分析评价主要指标经济费用效益分析评价主要指标（单位：万元）（单位：万元）净现值净现值(万元万元)内部收益率内部收益率 效益费用比效益费用比 投资回收期投资回收期(年年)1846.64 17.90%1.69 9.4 由表可见，本项目内部回收率 17.90%283、大于社会折现率 8%，效益费用比 1.69 大于 1，具有较为显著的经济效益。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 7-12 经济费用效益分析计算表经济费用效益分析计算表（单位：万元）（单位：万元）序号 年份 成本 收益 折 现 率 8%折现系数 收益现值 成本现值 累计净现值 1 2024 0.00 0 1.000 0.00 0.00 0.00 2 2025 2234.90 0.00 0.926 0.00 2069.35 -2069.35 3 2026 23.47 443.55 0.857 380.27 20.12 -1709.284、20 4 2027 24.64 464.52 0.794 368.75 19.56 -1360.00 5 2028 25.87 469.63 0.735 345.19 19.02 -1033.83 6 2029 27.17 474.81 0.681 323.15 18.49 -729.17 7 2030 28.52 480.04 0.630 302.51 17.97 -444.63 8 2031 29.95 485.34 0.583 283.19 17.48 -178.91 9 2032 534.60 490.71 0.540 265.11 288.83 -202.63 10 2033 33.285、02 496.13 0.500 248.19 16.52 29.04 11 2034 34.67 501.62 0.463 232.35 16.06 245.33 12 2035 36.40 507.18 0.429 217.52 15.61 447.24 13 2036 38.22 512.81 0.397 203.64 15.18 635.70 14 2037 40.14 518.50 0.368 190.65 14.76 811.60 15 2038 716.42 524.26 0.340 178.49 243.91 746.18 16 2039 44.25 530.09 0.315 1286、67.11 13.95 899.33 17 2040 46.46 536.00 0.292 156.45 13.56 1042.22 18 2041 48.79 541.97 0.270 146.48 13.19 1175.52 19 2042 51.22 548.02 0.250 137.14 12.82 1299.84 20 2043 53.79 554.14 0.232 128.40 12.46 1415.78 21 2044 56.47 560.33 0.215 120.22 12.12 1523.88 22 2045-1058.15 566.60 0.199 112.56 -210.287、21 1846.64 收益收益 现值：现值：4507.38 成本现值总计：成本现值总计：2660.74 收收 益益/成成 本：本：1.69 净净 现现 值：值：1846.64 投资回收期：投资回收期：9.4 内部收益率：内部收益率：17.90%新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 7-13 7.2.7 敏感性分析敏感性分析 经济费用效益分析评价所采用的参数，有的来自估算，有的来自预测，很难做到所有参数都准确无误，不排除这些参数变动的可能性。这些参数变化的结果，有的导致项目的经济效益更加显著，成本更低；有的则导致经济效益下降，成本增288、加。这就需要对项目做敏感性分析。本报告考虑了费用不变而效益下降 20%、费用上浮 10%而效益不变、费用上浮10%而效益下降 10%、费用上浮 10%而效益下降 20%、费用上浮 20%而效益下降 20%等不利情况进行经济敏感性分析。经济敏感性分析结果汇总见下表，可见本项目具有较强的经济抗风险能力。经济敏感性分析结论经济敏感性分析结论 评价指标评价指标 变化因素变化因素 净现值净现值 ENPV(万元万元)内部收益率内部收益率EIRR（%）效益费用比效益费用比 EBCR 投资回收期投资回收期(年年)费用不变，效益下降 20%895.56 12.37 1.37 11.1 费用上浮 10%，效益不变289、 1485.94 15.25 1.55 9.8 费用上浮 10%，效益下降 10%1068.58 12.87 1.40 10.3 费用上浮 10%，效益下降 20%651.23 10.35 1.24 14.4 费用上浮 20%，效益下降 20%406.91 8.57 1.14 17.8 7.2.8 经济评价结论经济评价结论 本项目经济净现值（ENPV）为 1846.64 万元，经济效益费用比（EBCR）为 1.69，经济内部收益率（EIRR）为 17.90%，经济投资回收期（N）为 9.4 年。从经济费用效益分析评价的结果来看，本项目的经济内部回收益率高于社会折现率 8%，经济净现值大于零且具290、有较为显著的经济效益，说明从国民经济角度衡量均是可行的。敏感性分析结果表明，即使在费用增加 20%而效益下降 20%的双向不利条件的情况下，本项目的经济内部回收率为 8.57%，仍大于 8%，经济净现值大于零，说明本设计方案具有较强的抗风险能力。7.3 融资方案融资方案 政府投资项目主要融资方式有：1、财政拨款（1）本级财政拨款（2）争取上级财政拨款资金 新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 7-14（3）结合有关项目建设，向上级有关单位争取专项资金支持（4）争取上级专项政策或试点单位支持 2、债务性融资 包括地方政府的银行贷款和291、地方政府债券（国债转贷或中央代发）、政府性投资公司（政府融资平台）的银行贷款和公司债券、信托融资等。（1）商业银行贷款（2）利用主权外债（3）地方政府债券（4）资源性融资 根据本项目为非收费道路建设项目，性质为政府直接投资的非经营性项目，宜采用财政拨款的融资方式，鉴于本项目投资较大，考虑到本地财政压力，建议争取上级财政拨款资金支持。7.4 债务清偿能力分析债务清偿能力分析 本项目为政府直接投资的非经营性项目，不作债务清偿能力分析。7.5 财务可持续性分析财务可持续性分析 本项目不属于政府资本金注入项目，故不作财务可持续性分析。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才292、北路段）建设工程 可行性研究报告 8-1 8 项目影响效果分析项目影响效果分析 8.1 经济影响分析经济影响分析 本项目为政府直接投资的非经营性项目，项目建成后不收取过路通行费用，故本项目采用经济效益分析评价的方法，对项目的经济合理性进行分析，作出评价，为项目决策提供科学依据。本项目经济净现值（ENPV）为 1846.64 万元，经济效益费用比（EBCR）为 1.69，经济内部收益率（EIRR）为 17.90%，经济投资回收期（N）为 9.4 年。从经济费用效益分析评价的结果来看，本项目的经济内部回收益率高于社会折现率 8%，经济净现值大于零且具有较为显著的经济效益，说明从国民经济角度衡量均是293、可行的。本项目分别在费用不变而效益下降 20%、费用上浮 10%而效益不变、费用上浮10%而效益下降 10%、费用上浮 10%而效益下降 20%、费用上浮 20%而效益下降 20%的不利情况下，进行敏感分析，经济敏感性分析结果汇总见下表。经济敏感性分析结论经济敏感性分析结论 评价指标评价指标 变化因素变化因素 净现值净现值 ENPV(万元万元)内部收益率内部收益率EIRR（%）效益费用比效益费用比 EBCR 投资回收期投资回收期(年年)费用不变，效益下降 20%895.56 12.37 1.37 11.1 费用上浮 10%，效益不变 1485.94 15.25 1.55 9.8 费用上浮 10294、%，效益下降 10%1068.58 12.87 1.40 10.3 费用上浮 10%，效益下降 20%651.23 10.35 1.24 14.4 费用上浮 20%，效益下降 20%406.91 8.57 1.14 17.8 7.2.8 经济评价结论经济评价结论 敏感性分析结果表明，在五种不利情况下，本项目的经济内部收益率仍大于仍大于 8%，经济净现值大于零，说明本设计方案具有较强的抗风险能力。在第五种最极端的情况下，即费用增加 20%而效益下降 20%的情况下，虽然内部收益率仍略大于 8%，但抗风险能力不佳。因此，有必要在本项目建设的过程中对建设费用加强管理，合理优化工程方案，避免出现建设费295、用增加 20%，同时经济效益减少 20%的双向不利情况。本项目符合新兴县相关城市规划，本项目的建成将进一步完善新兴县道路网络，新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 8-2 强化道路的网络功能和辐射功能，提升区域的道路技术等级、运输能力和服务水平，对建立和完善新兴县地方道路网络有极其重要意义。同时对改善投资环境、优化产业结构、促进区域经济发展具有重要意义。8.2 社会影响分析社会影响分析 8.2.1 社会影响评价概述社会影响评价概述 1、社会影响评价的意义和目的、社会影响评价的意义和目的 交通运输除了能够为区域经济发展提供有效的实物296、供给以外，还能够促进社会系统的发展，促使信息和技术交流更加普遍和迅捷，使得人们的思想观念发生深刻的变革。因此，对于交通运输项目的建设，不仅仅要从经济发展的角度出发，还要从社会利益的角度来考虑，充分体现其社会公益事业建设的性质。目前，我国经济发展已经由传统的发展战略转变为可持续发展战略，要求经济与社会协调发展。道路建设项目能促进当地经济发展，也会带来环境、资源、人口、社会不公正等社会问题，引发各种社会矛盾。一些道路项目建设经验表明，对拟建项目仅从技术经济上分析评价，不足以对项目做出最优选择，未对项目进行全面的社会影响评价，可能忽视了项目实施存在的社会问题，导致项目建设不顺利，运营受影响，最终影响297、了项目目标的可持续性。社会影响评价是把社会分析和公众参与融入发展项目的设计和实施的一种方法和手段。社会影响评价有利于经济发展目标与社会发展目标协调一致，防止单纯追求项目经济效益；有利于项目所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷，防止可能产生的不利社会影响和后果，促进社会稳定；有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，提高投资效益。开展社会影响评价工作是进行本项目可行性研究的重要组成部分，是对经济分析、财务分析、技术方案评价和环境影响评价等内容的有益补充。2、社会影响评价的内容、社会影响评价的内容 本项目社会影响评价的目标是了解项目投资建设对直接影响区社会文化直接和潜在的影响，考察项目对主要利298、益相关者的影响，对项目在建设和运营过程中产生的社会影响做出评估，从而分析项目所在地区的社会环境对项目的适应性和可接受程度。通过分析项目所涉及的主要社会因素，认识项目影响区社会经济发展的优势新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 8-3 和问题，评价项目的社会可行性，消除或减少社会负面影响。3、社会影响评价方法、社会影响评价方法 社会影响评价是一个多指标、多层次的决策问题，它涉及到社会、经济、环境等诸多方面因素的综合分析和评价。目的在于调查并分析本项目建设对沿线地区所产生的影响，了解沿线地区群众对本项目的期望、评价以及关注的问题。项目299、影响区社会影响评价以参与性评估为基础，采用详细社会影响评价方法进行评价。参与性评估依靠影响区域内城镇、乡村社区居民的参与来收集关于他们的生产、生活、环境等各方面的信息，依靠当地的知识、领导、机构和资源并通过参与来促进发展。详细社会影响评价是项目前期阶段进行社会影响评价的常用方法，通过采用定性与定量分析相结合的方法，进行过程分析，研究与项目相关的社会因素和社会影响，进行详细论证，并预测风险度。本次社会影响评价采用的是参与性评估与快速社会影响评价方法相结合的方法。项目研究人员根据社会影响评价的目标拟定出社会调查问卷，通过对沿线地区居民及相关利益群体进行一定数量的随机抽样，来获得当地居民关于当地社会300、经济发展、交通运输发展等地方性知识，以及当地民众对本项目实施给当地社会发展所带来的影响的想法和态度。8.2.2 项目社会影响分析项目社会影响分析 社会影响分析旨在分析预测项目可能产生的正面影响和负面影响，在内容上可分为三个层次，分别从国家、地区、社区三个层面展开，分析的主要内容包括对地区基础设施、城市化进程、居民收入和就业等各种社会因素的影响。本项目的实施对所在区域交通运输网络的完善、社会经济发展、产业结构调整、提高居民生活质量等都将起到重要作用。道路的建成与投入运营，将形成道路沿线经济带，带动沿线经济的发展，也会使道路邻近地区特别是乡镇区的土地利用价值大幅增值，地区的经济将会得到长足进展，同301、时也为社会提供了大量的就业机会，提高沿线居民的收入水平，提高当地居民的整体素质，改善居民的整体生活环境。与此同时，本项目的实施不可避免的会产生负面社会影响，如对国土资源的占用、空气及噪音污染等公共健康方面的不利影响等。社会影响方面中的正面影响具体分析如下：(1)项目对所在地区经济发展的影响 新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 8-4 本项目的建设将促进当地社会经济的发展，为当地资源的开发提供一条便捷的运输通道，为当地提供了良好的运输条件，缩短了时空距离，提供了较低的运输成本，也为当地资源优势转化为经济优势和商品优势提供有力的支撑302、和保障。(2)项目对所在地区居民收入和就业的影响 本项目的建设，改善了所在地区的交通基础设施，使地区间的物流和人员往来更加便捷，从而刺激经济的增长，扩大了进入市场、获取社会服务的渠道。同时，本项目的建设有力的促进了项目所在地区工业的发展，促进了就业，使社会经济整体受益，提高了所在地区城镇居民和农牧民的收入。此外，本项目的实施还促进了现代物流业的发展，增加了当地居民收入渠道和收入水平。本项目的建设还促进了所在地区居民的就业。道路建设作为基础建设项目,直接的就业是建设施工阶段的就业以及投产后营运过程中的就业。除了直接就业之外,还有间接就业。本项目的实施有力的支持了新兴县资源开发，从而提高就业水平。303、同时，本项目的实施加快了沿线城镇的城市化进程，对社会服务产生新的要求，刺激了各种产业活动的增加，各种各样的服务会随之兴起，就业机会必然增加。以上分析的是项目的实施可能带来的正面影响，项目的实施可能带来的的负面影响及其减轻措施具体分析如下：（1）项目对国土资源的影响 在道路建设项目实施前，需组织编制环境影响报告书。在不影响拟建道路安全性能和不过多增加投资的前提下对每条拟建道路的走向都充分征求当地政府、土地管理部门和环境保护部门的意见，优化工程设计，采取收缩边坡等多种形式，尽可能避免占用大片土地资源。必须处理好建设与合理利用土地资源、建设与当地群众的关系。本项目将从项目规划和设计开始，以及在项目的304、建设和运营期间，合理利用土地资源，本项目不涉及征地补偿问题。(2)项目对环境的影响 在本项目的施工期间，会产生浮尘、噪音、废气以及生产生活废料，均会对生态环境产生负面影响。如底基层、基层水泥或灰土稳定料的运输、拌和扬起的灰尘对周围的空气产生污染；施工场地的生产、生活污水，桥梁施工及施工材料沥青、油料化学物品等均可能对河水和地下水造成污染；施工机械、运输车辆的运行产生新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 8-5 的噪音对居民区、工厂等敏感区产生一定的干扰。在本项目的运营期间，主要产生交通噪声污染、废气污染和水土污染。道路运营期噪声主305、要来自于交通工具行驶时的机械振动声、排气声、与路面、空气的摩擦声、道路激起的车体振动噪声和汽车喇叭声等。此类噪声对道路两侧的传递随距离增加而衰减。汽车排放的废气排放到大气中，会渗透到水、土壤中，并逐渐积累，会对沿线的人类和动植物产生不良影响，这种污染的程度随着道路运营时间的增长及交通量的增加而不断加重。道路运营期间的生活污染、雨水径流冲刷路面污物产生的污水及由交通事故造成有毒、有害、易燃、易爆物质泄漏等造成的水体污染，运营期间排放的重金属元素造成对土体的污染，都会对环境产生不良影响。因此，在项目实施的各阶段，根据需要和影响程度，必须制订和采取相应的环境保护措施，改善应修建道路而受到影响的自然环306、境，将各种不利因素降到最低限度。要特别注重项目建设期和运营期的环境保护问题，尤其是噪音等污染对居民正常生产和生活的干扰，采取有效措施以保障居民的正常生产和生活，不因本项目建设而使生活环境质量显著下降。8.2.3 项目与所在地的互适性分析项目与所在地的互适性分析 项目与所在地区的互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。1、当地政府对项目的态度、当地政府对项目的态度 本项目受到云浮市和新兴县政府的高度重视，多次召开了由相关部门参加的专门工作会议，并强调各级政府、各部门要高度重视项目的建设，把该工作放在307、当前基础建设的重点位置上，确保项目在 2025 年底按计划顺利完成。多部门主管领导亲自到现场踏勘并参加路线方案的讨论，均表示将全力支持本项目的建设；沿线人民群众对该项目的建设也表现出极大的热情，表示将积极配合项目的建设。各级政府和广大人民群众的大力支持和高度重视，为本项目的实施创造了良好的社会环境。2、不同利益群体对项目的态度、不同利益群体对项目的态度 道路建设项目的利益相关者范围很广，从利益分享的角度看，基本涵盖了社会新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 8-6 生活中各个层次的居民。项目沿线地区受项目影响的利益群体主要可以分为308、以下五类：普通居民：项目实施后，一方面可以方便出行、增加外出务工机会；另一方面有利于在项目经过的城镇开展商铺、饭店等服务经营。同时，也有利于农民的农畜产品的外运，方便到医疗条件好的大城市就医等。另外，项目建设时期需要大量劳动力，沿线地区的居民可以通过参与工程建设来增加收入。商业活动群体：项目实施后，有利于沿线地区与其他地区的经济交流，实现商品的快速流通和交换，为沿线地区的运输专业户和商贩提供了更多的机会。项目直接影响区内的企业：一方面交通状况的改善可以降低物流成本；另一方面当地投资环境也得到相应提升，有利于当地企业吸引投资，促进其更快更好地发展。乡镇、村各级政府：项目实施后将显著改善沿线地区投309、资环境，将会吸引更多投资进入沿线地区，各级政府的财政税收将得到提高。项目实施也会促进村镇建设，加快农村的城镇化进程。项目实施还有利于沿线地区旅游资源的开发，促进旅游业的发展。妇女儿童等相对弱势群体：项目实施后，信息流通加快，妇女的视野和眼界将大大拓宽，学生求学也将得到很大方便。本项目实施对各利益群体总体上产生的利益要远大于不利，各利益群体的利益都能得到保障和发展，各群体总体上对项目实施持积极支持和配合的态度。3、当地各部门或组织对项目的态度及支持程度、当地各部门或组织对项目的态度及支持程度 在与沿线各级组织机构座谈和调查显示，沿线地区经过多年的经济发展，各类基础设施比较完善，包括地方道路、供水310、电力设施、农业基地等，一方面现有基础设施如交通、供水、供电、通讯等基础设施能够满足现有建设项目的需求，而拟建项目完成后又将极大的提升沿线地区的基础设施环境水平。从座谈和调查中，项目沿线地区负责提供各类建设需求资源的各级组织机构都对本项目的实施表现出极大的热情均表示将尽最大努力保障项目的顺利实施。4、技术文化条件、技术文化条件 项目沿线地区在逐步完善地区基础设施的过程中，技术文化水平也得了很大发展。随着本项目的实施，具有技术和设备实力的工程建设企业将进入沿线地区，这新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 8-7 将使沿线地区工程建设311、企业的技术实力得到大力发展。沿线地区目前的企业通过参加本项目的建设，也将增加其施工经验和技术水平。在满足本项目建设的同时，也为今后沿线地区基础设施的发展打下基础，为本区域的建设和发展提供了必要的条件。同时通过本项目的建设也促进了当地管理者管理水平的提高。5、互适性分析结果、互适性分析结果 通过项目与所在地区的互适性分析，可以评价当地社会对项目适应性和可接受程度，编制社会对项目的适应性和可接受程度分析表。社会对项目的适应性和可接受程度分析表见下表。社会对项目的适应性和可接受程度分析表社会对项目的适应性和可接受程度分析表 序号序号 社会因素社会因素 适应程度适应程度 可能出现的问题可能出现的问题 312、措施建议措施建议 1 各级政府 高 无不良后果 2 利益群体 高 无不良后果 3 组织机构 高 无不良后果 4 技术文化条件 高 无不良后果 8.2.4 社会风险分析社会风险分析 项目的社会风险分析是对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序，选择影响面大、持续时间长，并容易导致较大矛盾的社会因素进行预测，分析可能出现这种风险的社会环境和条件。本项目的实施不仅促进了沿线地区工业经济及第三产业的快速发展，而且也为项目沿线地区提供了大量的就业机会，提高了当地居民的收入水平和居民生活质量，改善了当地居民的整体生活环境。同时，本项目的实施产生了一些受项目不利影响的群体，主要包括受到项目引起的噪音和空气313、污染的人，这些人都是项目的直接受损人。本项目制订了相应的环境保护措施，将各种不利因素降到最低限度。因此，本项目的实施没有明显的社会风险，项目沿线的绝大部分居民和当地政府都对本项目的实施表现出极大的热情，得到了群众的拥护和支持。8.2.5 社会影响评价结论社会影响评价结论 由于本项目是沿线区域的基础设施项目，其建设必然会对区域内的社会、经济、环境和文化等各方面造成一定的影响。本项目的建设将完善区域道路网的布局；促新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 8-8 进当地工业的发展；改善当地的基础设施配套条件，加快城市化进程；改善当地居民的314、就业条件；增加了居民的收入，提高居民的生活质量和水平；提高道路服务水平和交通安全水平；促进交流，确保社会的安全与稳定。同时，项目的建设不可避免的占用国土资源，空气及噪音污染等问题。项目在方案设计时已经综合考虑了各方面因素，并采取措施将不利影响降到了最低程度。因此，本项目的建设和实施社会效益显著，社会风险低，项目得到了当地居民和政府的大力支持，其既定目标的实现是有保障的。8.3 生态环境影响分析生态环境影响分析 环境是人类生存和发展的基础，开发建设活动是人类维持生存、争取发展的手段，但伴随着人类的开发建设活动，必将产生对环境的影响。道路建设项目对环境的影响包括由本项目直接引起的初级影响和由本项目315、对环境造成的间接的或诱发性变化的次级影响，其内容是多方面的，主要表现为社会经济的影响，大气质量、噪声的影响，生态环境的影响，及地质水文的影响。本项目应充分考虑道路规模、布局及环境保护的要求，以保证项目的实施对环境的影响为最小。随着道路建设项目的发展，完善了路网布局，缓解了交通压力，适应了我国社会经济快速发展的需要，但是，随着社会的进步，人们对环境问题提出更高的要求，为了更好地保护道路沿线环境，建设和谐道路，更好地制定预防、减轻不良环境影响的对策和措施，有必要就道路建设项目对环境影响进行评价。根据国务院第 253 号令建设项目环境保护条例和道路环境保护设计规范（JTJ/T006-8）的有关规定，316、为了保护环境、维持生态平衡、防治大气污染、净化水体，在道路工程前期工作阶段及勘察设计中，应综合考虑道路建设期与营运期对道路沿线社会环境、自然环境保护问题。8.3.1 沿线生态环境特征沿线生态环境特征 1、地形地貌、地形地貌 新兴县的地势是西南高，东北低，南部多高山，海拔多在 500 米以上，最高的天露山海拔 1250.7 米。中东部为起伏的丘陵，海拔在 20100 米之间，耕地较平坦。北部地势较低，地貌属新（兴）高（明）鹤（山）丘陵台地区。南面为天露山主峰及其支脉横贯，东北面、西北面有老香山、崖楼山对峙。新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行317、性研究报告 8-9 东面为布辰岭山区，西面是云雾大山支脉。县境四面环山，有“新兴盆地”之称。发源于天露山山脉的新兴江从南向北贯穿，形成了一条狭长的河谷平原。新兴县地势自西南向东北倾斜，县内小盆地、河谷平原、丘陵、台地相连。土地面积1521.68 平方千米。2、气候、气候 新兴县境处在北回归线以南，距海洋最近点 100 千米，属亚热带季风气候，历年平均气温 21.6，最高气温是 68 月，极端最高气温 38.9（1990 年 8 月17 日）。全年 7 月份最热，月平均气温 28.2；最低气温 1、2 月，极端最低气温-2.5（1999 年 12 月 24 日）。全县多站多年平均降雨量 1611318、.0 毫米，比全省均值稍低，年际变化较大，易出现洪涝和干旱等灾害。历年年平均日照 1694.8小时，年日照百分率 38%。有气候温和、热量丰富、光照充足、雨量充沛、霜期短的特点。3、水文、水文 新兴县境内河流大多发源于县境南部高山和东西两侧的丘陵山地，分别注入三个水系。流入珠江流域西江水系的有新兴江及其支流，占全县流域面积的83.8%。流入珠江流域开平市境内潭江水系的和流入阳江市漠阳江水系占全县流域面积的 16.2%。全县河流总长度 310 千米，河网密度为每平方千米 0.204 千米。新兴县境内主要河流有西江一级支流 1 条（新兴江），二级支流 3 条（簕竹河、大南河、回龙河），三级支流 3319、 条（集成河、共成河、船岗河）；漠阳江一级支流 1 条（五四水）；潭江一级支流 2 条（镇海水、梧桐水），二级支流 1 条（开平大沙河）。全县集雨面积在 100 平方千米以上的河流共有 6 条，分别是船岗河、共成河、南河、回龙河、簕竹河、新兴江。8.3.2 设计方案对工程环境的影响设计方案对工程环境的影响 1、生态环境、生态环境 汽车行驶在道路上造成废气排放、噪声、振动等污染形式，其中噪声和废气是对环境影响的主要要素。通过对本项目进行其影响分析，可获得环境影响的信息，并提出相应的改善措施。（1）噪声影响分析 对于道路建设项目，存在建设期和营运期两个阶段的噪声影响，影响区域主新兴县城区荔园路（新320、城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 8-10 要是道路附近的村庄，主要会对人们的生活、工作及心理、生理带来一定的影响作用。道路建设期：道路工程施工中大量使用施工机械，同时由于运输工具频繁行驶，产生工程施工噪声。所以应对通常用的机械设备进行噪声检测，及时维修并更换严重超标设备，以及加强控制工作时间。营运期：营运期的噪声主要是汽车行驶在道路上的车体振动、发动机运驶、轮胎与地面的摩擦等产生的声音。营运期的噪声影响程度与汽车类型、行驶状态、车况及交通量密切相关。应通过噪声影响预测，根据被保护区域的重要程度，采取种植林带、设置声屏障、交通管制等措施来将其影响321、降低到最低程度。（2）废气影响分析 汽车尾气排放的污染物主要有一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物、醛及含铅颗粒物，在一定程度上对人及动植物产生不良影响。汽车废气的排放量与车辆的状况和行驶状态有关。应控制排放不合格的车辆上路，限制不同车型车辆的行驶速度，以使大气环境质量达到较佳程度。2、生态影响、生态影响 本项目可能会由于施工对自然环境造成非污染性破坏，使环境发生变化而对生物产生影响；或由于排放的污染物通过大气、水体、土壤等环境介质，进入生物体产生危害。在施工时，应注意修建一些必要的排水系统，以保证工程、生活污水、道路路面及周围路面雨水径流的正常排泄，避免使其排入周围农田等；对于工地的生活和施工垃圾322、也应妥善处理，不可随意丢弃，影响周围环境；工程施工后应完善防护工程和植被绿化工程，以及排水系统；营运期要采取有利措施降低噪声、废气等的影响。本项目沿线无需要重点保护的野生动植物资源。3、对社会环境可能的影响、对社会环境可能的影响 道路建设将占用国土资源和电力、电信设施，对水利及排灌设施也会带来不利影响。对区域内经济布局和城市规划也将造成一定影响，主要表现对路中心线两侧各 200 米居民的生活和生产产生一定的影响。同时，道路修建后的交通便利必将影响区域经济的布局及产业结构的调整，新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 8-11 促进信323、息、物资及人员的交流，提高当地居民的整体素质，改善居民的整体生活环境；高等级道路提供了便利的交通条件，为沿线区域的资源开发和经济发展奠定了坚实的基础并使之形成区域优势。4、对水环境可能的影响、对水环境可能的影响 对地表、地下水系的影响：一般体现在两个方面，即水系重构和水污染。这种影响不仅在道路的占地范围内，而且道路以外的土地利用也产生不同程度的影响。1、施工期造成的水污染主要有：（1）道路施工中的弃土弃渣等固体废物直接排放水体，造成水污染。（2）施工时产生的施工、生活污水所造成的水污染。2、运营期造成的水污染主要有：降雨冲刷路面产生的路面径流污水，污染物随雨水流入水体而造成污染。8.3.3 减324、缓工程环境影响的对策减缓工程环境影响的对策 道路建设是一项系统工程，一定要树立长远发展观、系统发展观、环境生态发展观。道路建设主要在施工期和营运期对沿线环境造成影响，工程对土地的永久性占用会改变沿线部分地区土地的使用性质，对地表植被和农业生态环境产生影响；工程施工中土石方移动会产生水土流失，主要表现为路基修筑过程中对地表的填挖产生的高路堤、深路堑、高边坡，以及路基工程产生的土石方废渣、取土场等，受雨水冲涮产生水土流失，对区域生态环境产生影响。在项目实施过程中如果不注重环境保护，将会留下隐患，以下针对设计、施工、营运这几个时期，提出相应的减缓工程环境影响的对策和措施。1、路基边坡防护对策、路基边325、坡防护对策 道路边坡沿道路分布的范围广，对自然环境的破坏范围大，如果在防护的同时，能够注意保护环境和创造环境，采用适当的绿化防护方法来进行，则会使道路具有安全、舒适、美观、与环境相协调等特点，也将会产生可观的经济效益、社会效益和生态效益。因此，边坡设计应遵循“安全绿色、水土保持、恢复自然、环保之路”的设计原则。采取工程防护和植物防护相结合的防护措施，防止或减轻道路病害，确保路新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 8-12 基稳定，节约土地资源，保护环境，协调景观。2、借方、弃方及水土保持对策、借方、弃方及水土保持对策（1）取土场的326、选择 力求填挖平衡，尽量利用本项目开挖的土石方，考虑充分本桩利用及远运利用。（2）弃土的堆放 弃方主要为路基挖方、清表土、挖淤泥等废方量。施工的弃土应尽量减少毁坏植被、侵占农田，尽量利用山凹等有利地形，并不得阻塞原有排水系统污染水体，应对弃土堆及时整平复垦或绿化及进行综合利用，以提高土地的使用价值。（3）水土保持 工程开挖、填方路堤、沟壑的土层裸露面要及时加固，路基土石方工程结束后应立即植草护坡。3、绿化恢复植被对策、绿化恢复植被对策 绿化对于稳定路基、保护斜坡、水土保持和美化环境等均能起到良好的作用。因地制宜的进行绿化总体设计，采取乔、灌、草相结合的方式，道路边坡及用地范围内种植灌木和花草，327、以加强绿化和防护的效果。4、其他对策、其他对策 道路设计阶段：道路设计阶段：（1）合理利用土地资源 对周边的土地资源进行详细的调查研究，结合当地的土地规划，合理布置线位，通过经济技术比较，设置挡土墙、护坡等以减少土地占有量。（2）水体、水系的保护 路线设计时应注意保护自然水流，并与现有水系、排灌系统及周围环境相协调。路面水、边沟水排入规定的水域，不随意排入道路两侧的水体或土壤中，以免污染周围水土资源。调查收集路线两侧水源、水体分布位置、容量及功能，避免水质污染。（3）路基填土高度控制 新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 8-13328、 路基填土高度是拟建项目路基建设需要重点考虑的问题之一，路基填土高度受项目区域内的气候特征、水文地质、土质、路基结构、路面类型及排水等方面的影响，其最小填土高度必须保证不因地面水、地下水和毛细水及冻胀作用的影响而降低其稳定性。（4）绿化设计 绿化对于路基、边坡稳定、水土保持及美化、保护环境等均有良好的作用，应作好工程的绿化设计。（5）环境恢复 项目区内由于人类生产、生活活动造成了一定的环境破坏，应尽可能地对路线内的受损环境进行恢复和修复工作。道路施工阶段：道路施工阶段：（1）施工时要严格控制工程破坏植被的面积 道路施工植被破坏不可避免，工程完工后应迅速实现弃土区、山体开挖区、边坡等的局部位置的329、植被覆盖，可以先植草再种树，以促进植被的恢复和形成多层植被的形式。（2）水土流失防治措施 工程开挖、填方路堤、沟壑的土层裸露面要及时加固，路基土石方工程结束后应立即植草护坡。（3）弃土、取土的处理 弃土的堆放点应统筹安排，尽可能选择山沟荒地，并应及时对弃土方进行压实，在其表面进行植被覆盖，必要时设置防护工程。另外在条件许可的情况下，弃土方也可平整用作耕地，取土坑应选在高地、荒地上，不占用耕地，且使用后必须恢复植被。对于深而宽的取土坑可与地方水产养殖、农田排灌结合起来，综合利用。（4）施工期噪声防治措施 加强对施工机械、运输车辆的维修保养，包括安装有效地消声器。道路施工现场 200 米以内有居民330、时，应合理安排施工时间，尽可能将噪声大的作业安排在白天施工，尽量避免夜间施工。必须在夜间施工时，应征得当地政府及环境管理新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 8-14 部门的书面同意。（5）施工期大气污染防治措施 运输建筑材料的临时施工道路应尽可能避开大的居民区，临时施工道路应经常洒水。运送砂石料的运输车辆，用帆布、盖套等遮盖，以防物料飞扬，沿途撒漏。水泥混凝土混合料的拌合，应采用站拌方式，拌合站应远离居民区和敏感点至少 250 米外，另外拌合站须配备除尘设备。道路建设中需预制的构件采用集中预制。（6）施工期水环境影响防治措施 施331、工材料（如沥青、油料、化学品等）应远离地面水，并提供环形排水沟和渗水坑，以防止意外溢出污染地面水。现场施工人员的生活污水应建立临时化粪池进行集中处理，严禁直接排入水体。修建道路排水工程时，应建造临时绕行渠道，以便继续使用灌溉渠和排水沟。（7）文物古迹保护措施 工程施工中，当发现有化石、古钱币、陶瓷器皿等文物、建筑结构以及具有地质或考古价值的其他遗迹或物品时，应及时向有关文物主管部门汇报，防止施工人员或其他人员移动或损坏任何此类物品。道路运营阶段：道路运营阶段：（1）噪声防治措施 加强道路路面管理，经常修整路面，保持足够的平整度，以降低交通噪声的影响。超过噪声标准的路段，采取降噪处理，措施主要有332、：设立声屏障、砖墙以及植树等。利用“生态墙”可降低噪声和废气引起的环境污染。（2）沿线绿化 道路途经居民密集区、学校应加密种植树木，并使之形成绿化立体屏障，从而减少大气污染和噪声的影响。在 CO、SO2、NOX 等超标路段的道路两旁种植对气体吸附力强的树种，一般情况下，常绿阔叶的吸附力较大。在 CO、SO2、NOX 等严重超标路段，应加密种植林木，设置绿化带，形成绿化立体屏障，既可进一步降低噪声，又可吸附汽车尾气，净化空气。（3）突发性交通事故中化学危险品泄漏的应急措施 新兴县城区荔园路（新城市广场至公园路段）、二环北路辅路（荔园路至育才北路段）建设工程 可行性研究报告 8-15 加强道路上运333、输的有毒有害化学品车辆的管理，危险品运输应在公安机关登记，有危险品标记，安排时间通过，避免泄漏事故的发生。一旦发生此类事故，应负责组织调动人员、车辆、设备、药物，对事故进行应急处理，使事故影响控制在最小范围内。8.3.4 环境保护评价环境保护评价 道路环境问题错综复杂，涉及面广，环境保护任务十分艰巨。因此，在建设项目前期工作中作好项目环境影响评价，并提出施工图设计中的环境防治措施，在施工、营运阶段应采取的措施及环境管理和监测计划，有很重要的意义。总之，该项目对环境影响是多方面的，施工和运营阶段汽车排放产生的粉尘、废气虽对沿途居民有一定的影响，但不会超过限度。道路建设的填挖和施工临时工程在采取相应防护还原措施后，原有生态环境会很快得到恢复。在本项目的设计、施工、运营过程中，应配合环保部门，按照可持续发展的思想，根据不同地点、环境和阶段，以审美的观点采取相应的措施，配合周围的自然环境，使之不只