1、 平泉市南五十家子镇国土空间总体规划（20212035 年）公示稿 南五十家子镇人民政府 2025 年 4 月一、规划层次与范围 规划分为镇域和镇区两个层次。镇域范围为南五十家子镇行政辖区，面积 91.41 平方千米。镇区范围为南五十家子村与后甸子社区城镇开发边界范围，面积 3.05 平方千米。二、规划期限 规划期限为 2021 年2035 年，近期至 2025 年，远期至2035 年，远景展望至 2050 年。三、规划定位 结合南五十家子镇发展特征及资源条件，落实上位规划相关要求，确定南五十家子镇的定位为：以发展高新产业和文化旅游为主的宜居城镇。四、规划目标 至 2025 年，基本形成平泉市2、南部城区示范点；重要的交通枢纽；绿色生态宜居的近郊文化旅游小镇。人民生活水平和生活质量普遍提高，城乡可持续发展能力进一步增强；形成布局合理、功能互补、生态宜居、承载力强、集约高效的新型生态城镇。至 2035 年，基本实现社会主义现代化，基本形成科学有序的国土空间开发与保护格局，经济充满活力、空间集约高效、创新要素集聚、交通网络发达、协同发展顺畅的发展格局。至 2050 年，生态文明建设达到更高水平，形成生态空间山清水秀、生产空间集约高效、生活空间宜居适度，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局，全面建成平泉市南部城镇建设示范区，建成以发展高新产业和文化旅游为主的宜居城镇。五、严格落实三3、条控制线 严格落实上位规划确定的耕地保有量和永久基本农田保护任务，规划到 2035 年，耕地保有量 28811.78 亩（1920.79公顷），永久基本农田 22079.06 亩（1471.94 公顷）。落实上级下达的生态保护红线 1002.90 公顷，主要包括瀑河、山区林地。落实上级下达城镇开发边界规模 351.19 公顷，主要分布于南五十家子村、后甸子社区以及西南山社区，大杨杖子村、西水泉村、会洲城社区零散分布。城镇开发边界扩展倍数 1.83。六、国土空间开发保护总体格局 基于自然地理格局，统筹全域各类要素，因地制宜构建南五十家子镇“三轴、三区、四核、多点”的国土空间总体格局。“三轴”：东4、西向沿会三线村庄发展轴，南北向平青乐公路、小岔线城镇发展轴。“三区”：以镇区辐射带动作用为引领的中部镇区核心发展区；西部农林发展区；东部特色种植发展区。“四核”：中部镇区发展核心，辐射周边村庄近郊农旅产业发展；三个村庄产业发展核心。“多点”：7 个城乡居民点和一个工业园区节点。七、居民点等级结构 构建“镇区中心村基层村”三级镇村体系，并对职能分工进行分级引导。镇区：南五十家子镇政治、经济、综合服务中心，包括南五十家子村和后甸子社区。中心村：人口较多，设施配置较为完善，发展前景较好，对周边村庄辐射带动能力较强的村庄，包括杨杖子村、西水泉村和下店子村。基层村：重点完善基础服务设施配套，改善村民生产5、生活条件的村庄，包括干沟门村、干沟子村、姜杖子村、会洲城社区、西南山社区、小马杖子村。八、村庄分类 南五十家子镇村庄分为城郊融合类、集聚提升类、特色保护类和保留改善类四类。城郊融合类 4 个：包括南五十家子村、大杨杖子村、小马杖子村、后甸子社区。将该类村庄按照城镇标准进行风貌管控，逐步将村民向城镇进行引导，加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享。集聚提升类 3 个：包括西南山社区、西水泉村、下店村。该类村庄应统筹考虑与周边村庄一体化发展，促进农村居民点集中或连片建设。结合宅基地整理、未利用地整治改造，留足发展空间。推进村庄一二三产业融合发展，补齐基础设施和公共服务设施短板，提升对周围村庄的带动和服务能力。特色保护类 1 个：会洲城社区。此类村庄应保持村庄传统格局的完整性、历史建筑的真实性和居民生活的延续性，切实保护村庄的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境；统筹保护、利用与发展的关系，预留发展空间，改善村庄基础设施和公共环境；利用特色资源，发展乡村旅游和特色产业。保留改善类 3 个：包括干沟门村、干沟子村、姜杖子村。该类村庄按照村庄实际需要，坚持节约集约用地原则，统筹安排人居环境整治、基础设施、公共服务设施、土地整治、生态保护与修复等各项建设。