1、金寨镇人民政府 2024年08月旬阳市金寨镇国土空间总体规划（20212035年）01 规划总则02 规划定位与目标03 落实重要控制线04 国土空间布局优化05 历史文化与景观风貌06 自然资源保护与利用07 国土综合整治与生态修复08 国土空间支撑保障体系09 镇区规划10 规划实施保障CONTENTS目录 01 规划总则规划范围规划范围为金寨镇行政辖区内全部国土空间，包含镇域和镇区两个层次。其中，镇域规划范围包括寨河社区、谭家院社区、花房村、珍珠村、权口村、张河村、庙子垭村、观音堂村、郭家湾村、小营村共 2个社区8个村，国土总面积为133.84平方公里；镇区规划范围为寨河社区、郭家湾村的2、城镇开发边界范围，面积为13.35公顷。规划期限为 2021-2035 年。规划基期年为 2020 年，规划目标年为 2035 年，近期目标年为 2025 年。规划期限金寨镇行政区划示意图 02 规划定位与目标自然风景旅游目的地特色种养殖示范基地生态宜居型小城镇以“九寨十八洞”为主的自然风光旅游品牌树立，成为旬阳南部重要旅游目的地建设成为特色种养殖示范基地建设成为旬阳全域生态宜居示范型小城镇，人民幸福感增强近期至2025年远期至2035年加强旅游基础设施建设，推进旅游产品打造，自然风光旅游产业体系基本形成农业种养殖产业特色化逐步凸显加强基础设施建设，推进全域人居环境整治，进一步提升镇村环境品质3、 03 落实重要控制线p 落实永久基本农田保护红线面积903.75公顷，占镇域总面积的6.75%，主要分布在谭家院社区、张河村、权口村等村（社区）。p 金寨镇不涉及生态保护红线。p 落实上位规划确定的城镇开发边界面积23.45公顷，占全镇土地总面积的0.18%，主要分布在寨河社区、张河村、郭家湾村。国土空间控制线规划图落实生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界 04 国土空间布局优化总体格局国土空间总体规划格局图规划构建“一主两副，一轴两区”的国土空间总体格局一主镇区发展核心，以寨河社区为基础，向东拓展至郭家湾村。两副谭家院社区、张河村两个中心村作为镇域发展的两个副中心。一轴沿乡道Y4、306形成镇村发展轴，串联镇域大部分村庄。两区北部的自然风景旅游产业区，包括张河村、珍珠村、花房村；南部的特色农业种养殖发展区，包括寨河社区、郭家湾村、谭家院社区、小营村、观音堂村、庙子垭村、权口村。镇村体系格局全域村庄布点规划图综合考虑金寨镇镇区及各个行政村人口规模、经济职能、辐射范围等因素，按照“镇区-中心村-基层村”三个等级确定镇村等级结构。镇区以现状镇区为依托，向周边发展，是全镇行政、商业、文化综合服务中心。中心村2个中心村，与镇区及各基层村交通方便，公共服务设施相对完善，主要服务周边村庄。基层村6个基层村，是辖区生活聚集和生活服务中心。04 国土空间布局优化村庄分类顺应乡村发展规律和5、演变趋势，乡村分为城郊融合类、集聚提升类、特色保护类和其他类四种类型。金寨镇2个社区8个村均为集聚提升类村庄。05 历史文化与景观风貌划定历史文化保护线，全域全要素规划管控坚持应保尽保原则，确保历史文化遗产保护“点线面”全要素覆盖，划定历史文化保护控制线，明确文物保护单位保护范围和建设控制地带，建立历史文化遗产空间信息平台。历史文化资源分布图文物保护单位保护范围及建设控制地带划定要求表序号文物点名称 类别公布年代详细地点保护级别简 介1燕湾崖墓群古墓葬清金寨镇寨河村县保位于寨河村委会西约2公里燕湾寨河北岸崖壁，坐北向南，东西宽约8米，高约9米，分布面积约70平方米。自东向西共三座，均利用页岩质6、崖壁开凿而成，墓门皆呈拱形，打凿规整。保护范围及建设控制地带：A区：崖墓群本体。B区：A区四周外延20米。2神仙洞石窟石窟寺及石刻清金寨镇张河村县保位于张河村，利用自然溶洞修凿而成，坐西北向东南，南北宽15米，东西长20米，分布面积约300平方米，修凿规整。石窟为拱形顶，洞内右侧墙壁镌刻楷体“神仙洞天”。保护范围：A区：洞窟外延10米。构建“四带三区”的景观风貌结构体系景观风貌分区图四带大金河生态景观带、小金河生态景观带、刘家河生态景观带、松树沟河生态景观带三区北部自然风光景观风貌区包括张河村、珍珠村、花房村；西部镇村人文景观风貌区包括寨河社区、郭家湾村、谭家院社区、庙子垭村；南部生态田园景观7、风貌区包括小营村、权口村、观音堂村。05 历史文化与景观风貌 06 自然资源保护与利用矿产资源保护利用 合理调控勘查开采方向 优化矿产资源开发利用布局 加强绿色矿山建设 强化矿产资源勘查开采管控水资源保护利用 控制用水总量 合理配置水资源 提升水资源利用效率 水资源保护措施 建设节水型社会湿地资源保护利用 加强湿地资源保护 湿地资源空间管控林草资源保护利用 加强林草资源管控 推进国土绿化行动 构建林业基础保障体系节约集约土地资源 严格控制建设用地增量 积极盘活建设用地存量 挖掘农村建设用地潜力 合理配置建设用地 鼓励产业用地混合利用 07 国土综合整治与生态修复按照高标准农田建设年度任务，通过8、农田基础设施建设、土壤改良和地力提升等措施，将镇域内永久基本农田逐步建成高标准农田。规划至2035年，安排高标准农田建设规模634.72公顷。高标准农田建设规划期间，利用集中安置方式控制村庄居住用地面积，通过全域土地综合整治、增减挂钩盘活农村存量土地。加强农村宅基地管理，逐步解决宅基地布局散乱和超标准用地问题，提高农村建设用地利用效率。农村建设用地整理通过自然恢复与人工恢复相结合的方式，对金寨镇镇域内废弃工矿用地进行复垦，重点实施废渣清运、平整覆土、复绿复垦，使矿区周边植被覆盖率、郁闭度及生物多样性提升。土地复垦金寨镇镇域内地质灾害点主要分布在张河村、郭家湾村等村，灾害类型均为滑坡，规划期间对9、稳定性差、危险性大、直接威胁镇及学校等人口密集区的地质灾害点进行工程治理，对威胁村庄人口较少的一般地质灾害点进行简易治理或搬迁避让，减少地质灾害危害。地质灾害点治理 08 国土空间支撑保障体系高速公路十天高速G7011穿境而过，设张河收费站，境内里程20.8公里。镇域内村道实现村委会驻地至村内各个聚居点、乡村产业空间的畅通联系。村道结合聚居点布置，加强村道网络化布局，注重提升村庄道路等级、连接农村断头路、增强乡村横向交通。规划在寨河社区建设金寨镇客运站，各村设村级客运站点。村庄道路交通场站综合交通体系规划图乡道将乡道Y306向花房村延伸，西起神河镇，东至白河县，作为金寨镇主要对外联系通道；保留10、乡道Y205，向北联系棕溪镇。综合交通规划按照“镇级、中心村、基层村”三级，完善公共服务设施配套体系公共服务设施规划图设施类别镇级中心村级基层村级行政管理镇政府、司法所、派出所、便民服务中心 村委会、警务工作站、村级便民服务站 村委会、村级便民服务站 健康管理镇中心卫生院村卫生室村卫生室为老服务敬老院、老年活动室、老年人日间照料中心老年活动室、村级幸福院、老年人日间照料中心老年活动室、村级幸福院终身教育中学、小学、幼儿园小学、幼儿园、教学点小学、幼儿园、教学点文化活动文化活动站文化活动室、农家书屋、红白喜事厅文化活动室、农家书屋、红白喜事厅体育健身室外综合健身场地健身广场健身广场商业服务菜市场11、技能培训中心、物流服务站便民农家店、村民培训中心、物流配送点便民农家店、物流配送点公共服务设施配置一览表根据TDT 1062-2021社区生活圈规划技术指南，镇级主要按照城镇5-10分钟社区生活圈服务要素配置，中心村、基层村主要按照村/组层级社区生活圈服务要素配置 08 国土空间支撑保障体系结合实际采用地表水及地下水为水源，保留现有饮用水水源地。扩建现状供水站为镇区供水，供水管网向镇区周边村庄延伸；其余中心村、基层村及农村聚居点采用集中供水方式，新建权口村两处、珍珠村一处净水厂。排水工程新建污水处理厂一处，集中处理城镇污水，排水体制采用雨污分流制。各村设置村级污水处理站，污水经处理后排入水体12、或用于灌溉。电力工程新建金寨35KV变电站，位于谭家院社区，镇区配电网尽量采用埋地敷设方式，乡村地区统一采用架空电力线路配电，对农村电网进行改造升级，完善10KV电网布局，整治架空电力线。给水工程 08 国土空间支撑保障体系基础设施规划规划一处邮政支局和一处电信支局，加强农村地区邮政通信网络，增强全网邮件运输能力，重点加强农村地区普遍服务网络建设，最终实现区全域移动通信覆盖率达100%，村村通邮。燃气工程以天然气为主要能源，石油液化气为补充能源，新增一座天然气供应站，中心村设置天然气供应点。鼓励推动清洁能源利用。发展农村生物质能源，积极发展农作物秸秆固化成型和气化燃料。实施清洁能源替代，深入推13、进煤改电、煤改气。环卫工程生活垃圾采用“组保洁、村收集、镇转运”的原则，镇区规划一处垃圾转运站，各村设置垃圾收集点。对所有村庄公厕进行升级，补齐农村公共厕所短板，保证各村建设一处公共厕所。电信工程防洪规划综合防灾规划图抗震规划消防规划应急保障按照适度超前、防控结合理念，提高片区洪涝灾害防治水平和工程建设质量。片区主要河流大金河、小金河、刘家河等规划镇区段按不低于 20 年一遇设防，其余村庄段按不低于 10 年一遇标准设防。严格按照国家标准中国地震动参数区划图（GB183062001）的抗震设防要求和建筑抗震设计规范进行抗震设防，抗震设防动峰值加速度取0.05g，设防烈度VI 度，医院、学校、政14、府机关等特殊设防类、重点设防类建设工程提高一度设防。在镇区设置 1处乡镇志愿消防队，建筑面积200-250平方米，在各村建立应急救援分队并在村委会处配置微型消防室，同时在各聚居点结合城乡供水一体化管网系统配置室外消火栓，保障消防用水安全。在镇区设置救灾指挥中心、应急救治中心，各村设置应急避难场所，同时结合片区城乡市政基础设施和公共服务网络，建设完善应急供水系统、应急供电系统、应急广播通信系统、应急交通系统、抢险救援系统和应急医疗、物资等工程。08 国土空间支撑保障体系综合防灾规划 09 镇区规划用地布局 镇区建设用地结构规划表（一级地类）单位：公顷、%一级地类2035 年面积比重居住用地5.515、5 41.58%公共管理与公共服务设施用地3.61 27.00%商业服务业用地0.74 5.50%交通运输用地2.19 16.36%公用设施用地0.55 4.14%绿地与开敞空间用地0.72 5.41%合计13.35 100%镇区规划范围内城镇建设用地13.35公顷，其中居住用地5.55公顷，占城镇建设用地的41.58%；公共管理与公共服务设施用地3.61公顷，占城镇建设用地的27.00%；商业服务业用地0.74公顷，占城镇建设用地的5.50%；交通运输用地2.19 公顷，占城镇建设用地的16.36%；公用设施用地0.55公顷，占城镇建设用地的4.14%；绿地与开敞空间用地0.72公顷，占城镇16、建设用地的5.41%。10 规划实施保障近期建设按基础设施、公共管理与公共服务设施、产业发展、生态修复、国土综合整治等类别提出项目的规模和时序安排。规划传导与指引对村庄发展方向进行引导，明确村庄类别和级别，将耕地保护目标、永久基本农田保护面积和生态保护红线等指标的规模和空间布局传导至乡村单元，划定村庄建设边界。对详细规划的传导对村庄规划的传导要对详细规划提出要求，划定详细规划编制单元，明确传导内容。明确不同单元类型、不同层级深度详细规划的编制和管控方法。保障措施加强组织保障 建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定规划的实施措施、年度工作安排和监督检查办法。完善规划决策体制和制度，建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度，完善重大建设项目的公示制度，提高决策的科学性。健全乡村建设规划许可管理制度，按照先规划、后许可、再建设的原则，优化审批流程、简化管理措施、强化规划权威，确保建设符合规划。健全监督机制 完善公众参与制度，建立贯穿规划编制、实施、监督及乡村治理全过程的公众参与机制。加强信息化平台建设将规划数据库成果纳入国土空间基础信息平台和“一张图“实施监督系统。完善规划实施动态监测、评估、预警、考核机制，将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督查内容。建立规划实施考核制度，实行规划实施考核结果与实施主体责任、绩效挂钩的考核机制。近期安排