1、化州市杨梅镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）（草案公示）化州市杨梅镇人民政府 2024年02月 草案公示 化州市杨梅镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）化州市杨梅镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）（以下简称规划）是杨梅镇全域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领。为让公众充分了解规划内容、广泛凝聚社会共识，现进行草案公示，征询公众意见。将有关事宜公布如下：一、公示时间：2024年2月29日至2024年3月29日，共30天。二、公示方式：化州市人民政府网站：http:/ 电子邮箱： 草案公示 化州市杨梅镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年2、）01 规划范围和期限规划范围和期限 杨梅镇规划范围 本次规划范围包括化州市杨梅镇行政管辖全域，规划面积约90.01平方公里，包括19个行政村和1个社区居委会。规划范围 本规划基期为2021年，期限为2021年至2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。规划期限 草案公示 化州市杨梅镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）茂名市第四大发展平台临空经济区的主战场；临空经济发达，产城融合发展，兼具粤西民间艺术风情及田园风光的特色镇。02 目标定位目标定位 20252025年年目标：目标：镇村布局体系得到优化，公共服务和市政基础设施更完善，农业产业得以壮大，镇内生产、生活、生态空间融3、合发展质效得到大幅提升。20352035年年目标：目标：临空经济区建设基本完成，农业基本实现现代化目标，镇内生态环境得以改善，人居环境品质显著提升，全面推进“临空文旅”“临空农业”发展，实现三产融合。总体定位 发展目标 规划至2035年，全镇常住人口预期为8.79万人。03 发展规模发展规模 人口规模 人均城镇建设用地 规划至2035年，人均城镇建设用地不高于120平方米。草案公示 化州市杨梅镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）永久基本农田 严格落实上级下达任务，至2035年全镇耕地保护目标不低于2581公顷（3.87万亩），永久基本农田面积不低于2264公顷（3.40万亩）。生态保4、护红线 杨梅镇内不涉及生态保护红线。城镇开发边界 框定总量、限定容量，防止城镇无序蔓延，综合考虑资源承载能力、人口分布、城乡发展等，统筹划定杨梅镇域城镇开发边界约569公顷（0.85万亩）。04 衔接落实三条控制线衔接落实三条控制线 草案公示 化州市杨梅镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）产城融合示范区产城融合示范区 临空经济创新中心 临空农业培育区临空农业培育区 综合服务中心 临空文化旅游区临空文化旅游区 05 构建“两心两带三区”的国土空间开发保护总体格局构建“两心两带三区”的国土空间开发保护总体格局 “南粤古道 橘香万里”乡村振兴精品示范带（杨梅段）和秀美鉴江风光带 两带 综合5、服务中心和临空经济创新中心 两心 产城融合示范区、临空文化旅游区和临空农业培育区 三区 草案公示 化州市杨梅镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）06 产业发展格局产业发展格局 农业空间格局 以保护基本农田为底线，落实耕地任务，优化农业分布格局，推进杨梅镇”一村一品、一镇一业“建设，壮大发展蔬菜、罗非鱼和赤沙红橙产业等主导产业，促进农业的设施化、集约化发展。以“南粤古道 橘香万里”乡村振兴精品示范带（杨梅段）和秀美鉴江风光带为媒体，从农业、工业、文化入手，打造美丽圩镇、梅江里、航空小镇等“农旅融合 文旅融合“的产业节点，盘活杨梅镇域资源。乡村休闲旅游格局 临空经济区格局空间 将国际化、6、特色化、高端化、数字化作为发展策略高标准建设杨梅临空产业，统筹起步区、产业集聚区协同产业规划，重点布局综合物流、跨境电商和临空科技制造等产业，重点按照“3+1+1”产业招商引资，即“综合物流、现代农业与食品、生物医药与健康+临空智造+现代服务业”三大支柱产业发展方向，形成临空智造产业集群和临空现代服务业集群。草案公示 化州市杨梅镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）完善镇域道路网络空间布局 新建县道X829，与沈海高速公路、工业大道、机场大道等现状公路形成网络，在加强东西过境交通衔接的同时，完善南北片区的联系，促进区域资源流通。优化镇区道路交通规划布局 优化杨梅镇镇区内部干线路网系统，7、镇区落实“小街区，密路网”的道路布局。打通断头路，加密支路，畅通道路微循环。提升农村道路通达能力 加快实施农村道路建设，把农村路网建设与社会主义新农村建设、乡村振兴相结合，提高农村道路强度、宽度和通达的深度，满足农村生产生活需求。07 完善交通网络空间布局完善交通网络空间布局 草案公示 化州市杨梅镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）建设“镇区村/组”两个生活圈层级，并以生活圈为单元配置公共服务设施、公共活动空间，高效解决杨梅镇人民日常生活的各种需求，形成便捷、舒适的社区生活圈网络，推动普惠型和品质型两类公共服务设施建设。按服务半径和人口，高标准布局幼儿园、小学和中学 以健康为中心，构8、建防治结合的县、镇、村三级整合型医疗卫生服务新体系 建立“县级文化设施-镇级文化设施-村级（社区级）文化设施”三级公共文化设施体系“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的多层次养老服务体系建设，形成“圩镇-社区-家庭”三级养老服务中心 08 公共服务体系公共服务体系 构建“城乡生活圈”公共服务体系 草案公示 化州市杨梅镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）按照 15 分钟步行可达范围，为杨梅镇区打造便民生活圈，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。城镇社区便民生活圈建设 按照行政村范围，以中心村为核心打造 30 分钟便民生活圈，围绕居民9、对美好生活的要求，充分发挥社区生活圈基础性和综合性作用，保障乡村基本公共服务水平，实现生产生活设施的便利化。乡村社区便民生活圈建设 08 公共服务体系公共服务体系 草案公示 化州市杨梅镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）09 基础设施体系基础设施体系 加快推行垃圾分类回收，提高垃圾处理和资源化利用水平，规划期内生活垃圾无害化处置率达100%。环卫工程 建设“5G宽带”双千兆网络，推进城域网和骨干网优化，实现第五代移动通信5G网络全覆盖。电信工程 构建多元、清洁、安全、经济的新型能源体系，有序推动光伏项目发展，推广清洁能源利用与发展，发展分布式能源。能源工程 推进供水设施建设工程，规划10、期内镇区、乡村自来水普及率达到100%；推动城市排水系统，全面推进分流制排水体制。给排水系统 提升防灾减灾治理能力，加强重点区域防灾减灾设施建设，构建灾害预警系统，建立韧性城镇的应急管理体系。综合防灾体系 加快天然气管道建设，在乡镇建设小型LNG气化调压站，推动乡镇能源结构优化，完善燃气供给体系，提高管网覆盖率。燃气工程 草案公示 化州市杨梅镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）10 镇村体系规划镇村体系规划 构建“镇区-中心村-一般村”三级结构的镇村体系 镇区 强化其作为镇域政治、经济、文化、商贸中心的地位，加强与外界联系的交通枢纽建设，带动全镇经济的发展。城镇集中建设的相关区域，作11、为杨梅镇核心建设区域 中心村 依托其区位优势与交通优势、工农业产业基础，进一步增强服务设施配建水平，辐射带动周边村庄。共3个，包括北亨村、杨梅村、坡咀村 一般村 重点推进基本公共服务均等化，逐步缩小城乡生活水平和公共服务差距，提升土地节约集约利用水平。共15个，包括杜村村、福境村、木平村、古岭村、乐岭村、低埔村、浪山村、滨江村、米西村、泊头村、官地村、和平村、平塘村、竹根园村、那新村、水埠村 草案公示 化州市杨梅镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）集聚提升类村庄 滨江村、泊头村、古岭村、官地村、浪山村、乐岭村、木平村、平塘村、水埠村、竹根园村 重点以提升农业产业规模和效益为指引，合理12、增加产业用地和公共服务用地比例，提升村庄集体经济收入，农村现代化程度与公共服务水平。特色保护类村庄 杜村村、杨梅村 切实保护村庄的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境。完善基础设施和公共设施配套，合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游和特色产业。城郊融合类村庄 北亨村、低埇村、福境村、和平村、米西村、那新村、坡咀村 重点引导城乡产业融合、公服设施与基础设施一体化建设和景观风貌协调管控。11 村庄规划分类村庄规划分类 草案公示 化州市杨梅镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）12 国土空间综合整治与生态修复国土空间综合整治与生态修复 规划到2035年，地表水达到或优于类13、水体，比例不低于省下达任务，饮用水水源水质达标率100%；全镇落实绿化造林空间89.40公顷，全镇森林覆盖率不低于上级下达任务。目标 通过对森林、水域、湿地等进行生态修复，逐步修复杨梅镇受损的生态空间，改善生态环境质量，提高生态系统服务功能。对杨梅镇饮用水源保护区预防保护，加强城镇水土保持，人居环境改善，开展小流域综合整治，加快推进内河涌的全面综合治理和生态修复。重点 草案公示 化州市杨梅镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）12 国土空间综合整治与生态修复国土空间综合整治与生态修复 全域土地综合整治 高标准农田建设 通过建设与完善农业基础设施、改良与提升土壤质量等综合措施，提升高标准14、农田的基础设施配套程度，改善农业机械化、规模化生产条件，增强抵御自然灾害能力，改善生态景观，提高粮食产能。建设用地整治 统筹农民住宅建设、产业发展、公共服务和基础设施等各类建设用地需求，充分尊重农民意愿，稳妥有序开展拆旧复垦、增减挂钩、增违挂钩、增存挂钩等工作，有序开展农村宅基地、工矿废弃地以及其他低效闲置建设用地整理，优化农村建设用地布局结构。后备土地资源开发 对分布相对集中连片、可依托农田基础设施条件好、水源保障程度较高的其他宜耕农用地进行适度开发，有效增加耕地面积，落实耕地保护和补充耕地目标。草案公示 化州市杨梅镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）12 国土空间综合整治与生态修15、复国土空间综合整治与生态修复 生态系统修复治理 河道生态修复 以杨梅河河道整治生态修复工程为契机，优先修复河道生态本底，提升河道生态价值，同时在景观破碎的城市化地区以河道为连接载体，串联破碎化的生态斑块，增强生态空间的连续性。森林保护修复 加强生态公益林建设，加强征收占用林地管理，严格执行占用征收林地定额和供给政策，坚决制止林地非法流转。通过森林城市建设这一有力引擎，持续推进城区绿化、城区道路绿化、森林乡镇、森林村庄建设。水土流失防治 加强水土保持生态建设，开展坡耕地、坡园地治理；通过整地、坡改梯、保土耕作、条带状耕作、修建隔坡草带、恢复株间植被、采取覆盖与敷盖等措施，积极防治坡耕地、坡园地种16、植造成的侵蚀，改善水土流失治理情况；强化监督管理，严格控制人为侵蚀。草案公示 化州市杨梅镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）构建安全繁荣、和谐美丽、韧性宜居的高品质国土空间，落实化州市国土空间总体规划确定的县级国土空间规划指标要求，建立杨梅镇国土空间开发保护指标体系，合理布局镇区居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业用地、工矿用地、交通运输用地、市政基础设施用地、绿地与开敞空间用地、特殊与留白用地等，构建宜居宜业、生态优先、产业发展的空间格局。13 土地使用规划土地使用规划 国土空间功能结构调整表 用地用海类型 规划基期年 规划目标年 面积（公顷）面积（公顷）耕地 263617、 不低于耕地保护目标 园地 344 保持稳定 林地 2405 不低于林地保护目标 草地 330 保持稳定 城乡建设用地 城镇 88 持续增加 村庄 1223 保持稳定 区域基础设施用地 4 持续增加 其他建设用地 9 保持稳定 农业设施建设用地 79 保持稳定 陆地水域 1520 保持稳定 土地使用规划图 草案公示 化州市杨梅镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）完善镇级规划体系 编制控制性详细规划，按需开展村庄规划编制的优化提升，建立健全专项规划体系，形成镇级国土空间规划“一张图”。体检评估调整完善 完善规划监测评估和动态维护机制，根据国土空间规划实施体检评估结果对规划进行动态调整。加强规划传导 严格落实化州市国土空间总体规划确定的发展战略、城镇职能、指标分解等要求。落实重大项目保障 建立重大项目清单，推动重大平台、重点项目落地。14 实施保障实施保障