1、望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035年）合肥市方升信息科技有限公司南京市规划设计研究院有限责任公司调研过程望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）2 2前期基础工作全面现场踏勘集镇调研村庄调研集镇踏勘部门座谈资料收集对凉泉乡土地利用现状进行了一周全覆盖、摸底式调查通过上门走访以及座谈会形式获取各部门发展现状、方向以及对国土空间规划的相关诉求。根据基础资料清单收集各部门有关国土空间规划的相关基础资料。村庄踏勘部门座谈上门走访了解各行政村，核实土地利用现状，了解产业发展情况及其发展诉求。根据基础资料清单补充收集乡镇各部门、行政村有关国土空间规划的基础资料。重点项目调研实地踏勘2、实地踏勘，获取土地利用现状、项目落地以及意向项目进度情况。前期基础工作集镇调研部门座谈+资料收集：充分了解各部门诉求，全面掌握基础信息和发展设想调研目的：全面掌握凉泉乡基础地理信息、自然资源条件、经济社会发展、城乡建设等方面基本情况，确保规划基础数据真实、全面、连续，充分了解其国土空间开发保护利用情况、存在问题和发展诉求，为规划编制提供重要的基础支撑。调研过程：编制单位人员分为两组，一组通过航拍及实地踏勘等方式收集现状资料，另一组通过上门走访的形式对镇各部门进行访谈与基础资料收集。政府座谈各部门提供的基础资料情况调研过程望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）3 3第一章 规划总则13、.1 规划背景1.2技术路线1.3 规划范围及期限第二章 现状概况2.1 区位概况2.2 自然条件2.3人口与城镇化2.4经济发展2.5国土空间现状2.6道路交通现状2.7市政和公服设施现状2.8特色风貌与资源2.9梳理特征问题第三章 上位规划衔接3.1 望江县国土空间总体规划（2021-2035）第四章 发展定位与目标4.1 发展定位4.2 国土空间开发保护目标4.3 国土空间发展策略CONTENTS目录第五章 国土空间总体格局5.1 总体格局5.2 规划分区与用途管制5.3 重要控制线5.4 产业布局5.5 国土空间用途结构优化第六章 自然资源保护与利用6.1 耕地资源6.2 水资源6.34、 林地湿地资源6.4 矿产资源第七章 村庄布局优化7.1 人口规模预测7.2 村庄分级分类7.3 村庄布局7.4 商业网点7.5 村庄建设用地规模第八章 国土空间支撑体系8.1 综合交通体系8.2 公共服务设施8.3 水利设施8.4 其他市政公用和基础设施8.5 安全韧性与防灾第九章 生态修复与国土综合整治9.1 生态修复9.2 国土综合整治第十章 历史文化保护与特色风貌塑造10.1 历史文化保护10.2 乡村特色风貌塑造第十一章 乡镇政府驻地规划11.1 用地布局11.2 公共空间与绿地系统11.3 公共管理与公共服务设施11.4 商业服务业设施建设11.5 交通与公用设施11.6“四线”管5、控11.7 特色风貌第十二章 规划传导、实施与保障12.1 制定单元规划12.2 制定分期实施计划12.3 制定环境影响说明12.4做好规划实施保障汇报主要内容规划总则PART1规划背景技术路线规划范围及期限1.1规划背景望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）6 6突出作为空间总体规划定位，横向上发挥各类专项规划的指导约束作用，纵向上发挥对下层次国土空间规划和详细规划的管控引导作用。五级三类五级（国家、省、市、县、乡镇）三类（国土空间规划、专项规划、详细规划）将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是对一定区域国土空间开发保护在6、空间和时间上作出的安排，包括总体规划、详细规划和相关专项规划，发挥国土空间规划在国家规划体系中的基础性作用，为国家发展规划落地实施提供空间保障。国土空间规划专项规划全国国土空间规划纲要省级国土空间规划市级国土空间规划县级国土空间规划乡镇级国土空间规划耕地保护规划土地整治规划基础设施规划产业规划生态保护修复规划详细规划城镇单元控制性详细规划乡村地区村庄规划多规合一试点自然资源部成立2014年，四部委联合下发关于开展市县“多规合一”试点工作的通知2018年，国务院机构改革，组建自然资源部，由自然资源部统一行使所有国土空间用途管制职责，整合了原国土等8个部、委、局的规划编制和资源管理职能，并开展国土7、空间规划编制。“五级三类”的国土空间规划体系的建立镇国土空间规划总体规划，上下衔接1.1规划背景望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）7 71.2技术路线望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）8 8工作准备组织准备技术准备成立领导小组组建技术团队制定工作方案项目进度安排收集基础资料分析基础数据现状调研座谈编制技术方案基础研究与规划评估底图、底数双评价双评估专题研究方案编制镇域国土空间规划集镇空间布局目标与战略国土空间总体格局三基用线本地划分结定区构自然资源保护与利用城乡统筹发展支撑体系规划历史文化与风貌特色生态修复国土综合整治功居公能住共布保服局障务产业布局空间形态塑道8、路交通基础设施综合防灾造历史文化与开敞空间区域协调底线约束全要素管控品质提升规划传导实施实施路径与计划落实上位规划传导详细规划规划成果法定性文件规划文本规划图件研究性文件规划说明规划图集法定性文件数据库与基础信息平台前期准备与重大研究方案编制与论证规划传导与成果报批本次规划工作对接安徽省乡镇国土空间总体规划编制规程（试行）关于规划传导的相关要求，制定本次规划编制工作的技术路线。1.3规划范围规划范围：全空间 凉泉乡全域范围，总面积 138.52平方公里规划对象：全要素农业空间、生态空间、城镇空间规划期限：全时段近期至2025年，远期至2035年望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）9、9 9PART2区位概况自然条件人口与城镇化经济发展国土空间现状道路交通现状市政和公服设施现状特色风貌与资源梳理特征问题现状概况凉泉乡位于望江县西南部，东侧是望江县城所在地华阳镇，南侧与杨湾镇为邻，西北侧是长岭镇，东北侧是太慈镇。北面是武昌湖。凉泉乡望江县凉泉乡2.1区位概况望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）1111凉泉乡北临武昌湖，西接泊湖，位于望江县西南凉泉乡2.1区位概况望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）1212S246打通凉泉与县城之间交通联系高程分析图 地形地貌凉泉乡属于中部低岗地，中部太阳山是横亘县境中部最长岭岗的一部分，其主峰龙王凸海拔153.4米10、（黄海高程，下同），乡域大部分地区高程在50米以下，沿湖岗脚约15米左右。气候气象属北亚热带季风气候区，气候温和，四季分明，无霜期长，光照充足，平均年降水量1300毫米，雨季多集中在57月份，年平均气温为16.6，全年主导风向冬季为东北风，夏季为西南风。水文条件望江县境内主要有两条水系和四个湖泊，而凉泉乡就占了一条水系和三个湖泊，两条水系分别是华阳河水系和皖河水系，其中华阳河水系即源起凉泉乡西南部的泊湖，水系从凉泉乡南部穿过，途径杨湾、白沙等镇，至华阳镇郊出闸入江。丘岗平原地，水乡富泽国2.2自然条件望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）1313坡度分析图坡向分析图水资源分布图2.11、2自然条件望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）1414生态基底优越水林田园生态环境质量较好，水资源充沛水：4461.03公顷，占乡域32.21%，主要为湖泊水面;林：1720.39公顷，占乡域12.42%，主要为乔木林地；田：5315.76公顷，占乡域38.38%，主要为旱地和水田；园：65.44公顷，占乡域0.47%，主要为茶园。田林水园83.48%2.3人口与城镇化望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）1515 人口总量规模较小。2020年户籍总人口：11352户、44885人。人口结构：老龄化问题突出，青少年人口占比低。2020年人口数据显示，60岁及以上的老年12、人口占总人口比例约为18.24%，而且35岁以下青少年人口占比偏低，老龄化现象比较严重。人口变化情况分析：根据人口统计数据，2016-2020年户籍人口变化量555 人，近3年人口呈现正增长状态，近两年人口出现负增长。城镇化水平较低，人口结构老龄化1172593219729528414388481880963785277667844885537618117365887053680066988556587462235763690469.23%20.46%23.89%16.41%7.90%10.57%7.48%8.12%12.84%12.84%0.00%10.00%20.00%30.00%40.013、0%50.00%60.00%70.00%80.00%020000400006000080000100000120000140000华阳镇杨湾镇漳湖镇赛口镇高士镇鸦滩镇长岭镇太慈镇凉泉乡雷池乡2020年望江县各乡镇人口及城镇化情况2020年望江县各乡镇户籍人口2020年望江县各乡镇城镇人口城镇化率18.50%24.63%38.63%18.24%2020年凉泉乡人口年龄构成18岁以下18-34岁35-59岁60岁以上44330445964510445074448850266508-30-189-300-200-1000100200300400500600438004400044200444004414、600448004500045200201620172018201920202016-2020年凉泉乡户籍人口及变化量户籍人口变化量漳湖镇雷池镇鸦滩镇高士镇赛口镇太慈镇凉泉乡长岭镇杨湾镇华阳镇望江县各镇地均效益示意图经济总量不高，人均生产总值全县第三望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）16162.4经济发展 经济产值概况：2019年凉泉乡实现地区生产总值约10.16亿元，凉泉乡在望江县的10个乡镇中，经济总量排名第6位。人均GDP为2.26万元，高于望江县平均发展水平（人均1.81万元）。凉泉乡地均效益733.14万元/平方公里，低于望江县平均水平（858.16万元/平方公里）。15、314186179959163298151000105024.4101554.770960458274180938788.50100000200000300000400000华阳镇 雷池镇 高士镇 长岭镇 太慈镇 凉泉乡 鸦滩镇 杨湾镇 漳湖镇 赛口镇2019年望江县各乡镇GDP指标比较图华阳镇雷池镇高士镇长岭镇太慈镇凉泉乡鸦滩镇杨湾镇漳湖镇赛口镇268503340719180 191541371122638873714239 14091934305000100001500020000250003000035000400002019年望江县各乡镇人均生产总值（元）华阳镇雷池镇高士镇长岭镇太慈镇16、凉泉乡鸦滩镇杨湾镇漳湖镇赛口镇望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）1717一产以粮食种植、瓜果蔬菜种植、中药材种植为主全乡粮食作物总面积在8.7万亩左右，其中单季稻4.5万亩，小麦1.5万亩，玉米1.7万亩，再生稻和早稻0.5万亩，大豆、高粱、薯类0.5万亩，建立1个100亩以上早稻示范片和1个200亩以上再生稻示范片。凉泉乡通过公司+合作社+农户的发展模式，将生态种植与观光体验相结合，种植水果种植面积达5000亩，品种十余种。凉泉乡共种植艾草800亩、射干60亩、博落回200亩，通过成立劳务公司解决了中药企业的用工难题，同时多种药材协同发展，点对点对外销售将市场风险降到最低，有17、效拓宽当地群众增收渠道。2.4经济发展物流仓储用地望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）1818二产主要以纺织服装、农产品加工为主2.4经济发展凉泉乡内有一处物流仓储用地，位于湖滨村；现状共有工业用地32.22公顷，物流仓储用地0.07公顷。目前全乡工业企业50家，其中规上企业9家，规下企业3家。商贸企业11家，个体工商户300多户，其中限上商贸企业3家，规上服务业1家。农业经营主体有248家，其中专业合作社72家，家庭农场124家，国家级专业合作社1家，省级龙头企业2家，市级龙头企业10家，农业产业园4家。全乡有13家大型纺织服装企业，年产值达2亿元；2020年凉泉乡投资551118、96万元，涉及投资项目11个。其中投资5000万元以上项目6个，产业投资项目8个，其中现代农业项目7个，三产融合项目3个（古耕源技改项目；归璞园的山核桃种植、加工项目；云艾堂公司的艾草种植及加工项目。产业结构有待进一步提升，产值不高、品牌不优。十三五期间，凉泉乡农业发展较快，但是二产、三产没有跟上步伐，农业产品品牌很多，导致产品品牌杂，竞争力不强.企业类型个数工业企业50商贸企业11个体商户300农业经营主体248望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）1919三产现状主要以农业休闲观光体验为主，目前发展态势较好2.4经济发展凉泉乡现代农业产业园在凉泉乡党委政府的大力扶持下，已变成了19、网红打卡地，成了一个旅游景点，不仅增加了当地村民的收入还带动了当地的旅游经济，成功地走出了一条特色农业助力乡村振兴之路。凉泉乡现状用地结构表现状地类面积（公顷）比例（%）耕地5315.76 38.38园地65.44 0.47林地1720.39 12.42草地65.65 0.47湿地435.61 3.14农业设施建设用地186.29 1.34建设用地村庄用地1057.70 7.64区域基础设施用地262.67 1.90其他建设用地55.560.40小计1375.93 9.94陆地水域4461.03 32.21其他土地225.75 1.63合计13851.85 100.00现状以耕地和陆地水域为主20、，占比70.59%；城乡建设用地零散分布2.5国土空间现状根据2020年国土变更调查数据，凉泉乡国土面积138.52平方公里，其中耕地占比最大，为5315.76公顷，占38.38%；建设用地1375.93公顷，占9.94%；城乡建设用地1057.70公顷，均为村庄用地，人均城乡建设用地235.65平方米。望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）21212.5国土空间现状耕地总量大，占比高，质量优，集中连片度相对较高现状耕地5315.76公顷，占乡域国土面积的38.38%；其中水田2149.02公顷，水浇地4.02公顷，旱地3162.72公顷。根据三区三线划定成果，凉泉乡永久基本农田面21、积4903.93公顷，耕地保护目标面积5298.94公顷，永久基本农田占耕地保护目标的92.55%。耕地：图例图例永久基本农田耕地保护目标水田40.43%水浇地0.08%旱地59.50%凉泉乡水田水浇地旱地望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）22222.5国土空间现状即可恢复与工程恢复的地类恢复为耕地难度较大，可适宜开发的耕地后备资源不足凉泉乡“即可恢复”与“工程恢复”分别为111.90公顷、300.53公顷，现状主要为其他林地、坑塘水面，其次为乔木林地，恢复难度较大。即可恢复与工程恢复：地类即可恢复工程恢复合计果园0.826.116.93茶园0.436.827.25其他园地1.22、011.702.71乔木林地0.9044.6945.59竹林地0.351.021.37灌木林地0.821.622.44其他林地50.46135.04185.5坑塘水面57.1194.09151.2养殖坑塘0.009.449.44合计111.90300.53412.43图例图例即可恢复工程恢复望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）23232.5国土空间现状林地资源总体相对较少，在乡域中零散分布现状林地1720.39公顷，占乡域国土面积的12.42%；其中面积最大为乔木林地，面积910.49公顷，其次为其他林地，面积789.11公顷。林地：林地类型面积（公顷）比例乔木林地910.49 23、52.92%竹林地9.78 0.57%灌木林地11.01 0.64%其他林地789.11 45.87%总计1720.39 100.00%图例图例乔木林地竹林地灌木林地其他林地望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）24242.5国土空间现状水资源较为丰富，以湖泊和坑塘为主现状陆地水域4461.03公顷，占乡域国土面积的32.21%；其中主要为湖泊水面3038.89公顷，占比68.12%，其次为坑塘水面，面积为966.26公顷，占比21.66%。陆地水域：图例图例河流水面湖泊水面水库水面坑塘水面养殖坑塘沟渠类型面积（公顷）比例河流水面176.35 3.95%湖泊水面3038.89 6824、.12%水库水面54.87 1.23%坑塘水面966.26 21.66%养殖坑塘9.950.23%沟渠214.71 4.81%合计4461.03 100.00%望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）25252.5国土空间现状建设用地情况总体概况建设用地1375.93公顷，国土空间开发强度9.94%备注：建设用地=城镇建设用地（202属性）+村庄建设用地（203属性）+区域基础设施用地+其他建设用地用地类型村庄用地（203）小计城乡建设用地居住用地715.15 715.15 公共管理与公共服务用地21.95 21.95 商业服务业用地6.04 6.04 工矿用地32.14 32.1425、 仓储用地0.07 0.07 交通运输用地2.38 2.38 公用设施用地6.09 6.09 绿地与开敞空间用地0.55 0.55 范围内其他用地273.34 273.34 小计1057.70 1057.70 区域基础设施262.67其他建设用地55.56建设用地合计1375.93望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）26262.6道路交通现状乡域北部交通系统较为完善，南部交通对外交通联系较为薄弱。铁路：凉泉乡域内暂无铁路和火车站，在凉泉乡域以北有安九铁路，以南有铜九铁路，凉泉乡距离太湖南站约44公里，距离香隅站约37.7公里。公路：现状乡域范围内有济广高速穿过，S246省道是凉泉26、乡主要对外联系的道路。镇村道路：凉泉乡基本形成覆盖全域的镇村道路骨干网络，道路整体建设良好，但部分道路存在断头及破损现象。乡域综合交通望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）27272.6道路交通现状集镇综合交通集镇内部道路体系不完善，缺乏交通设施。省道：S246改线，宽度约41米主干道：宽度约7-12米次干道：宽度5-8米交通场站：集镇内现状无公交首末站及客运站。同心路湖滨路望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）28282.7 市政和公共服务设施市政公用设施给水、污水管网完善中，电力、电信等设施基本满足现状需求供电：凉泉乡目前有一所35kV变电站，位于凉泉集镇东侧，现状27、S246南侧，变电站分别由县城110kV变电站和长岭110kV变电站各接入一条35kV进线。给水：凉泉乡现有一座自来水厂（望江县宏源自来水有限公司），位于湖滨村，水源取自栏杆湖，设计生产能力10000吨/日，主要管径200mm，供水半径5公里。排水：凉泉乡现有一处污水处理站，位于S246北侧，集镇东边居民区处，污水处理能力为40吨/日。凉泉乡目前S246省道下敷设有雨污合流的管道，缺乏雨污水排放设施，雨水基本上沿着道路或沟渠自由排放。电信现状电信设施较为完善。望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）29292.7 市政和公共服务设施基层教育设施乡镇名高中/职业高中（所）初中（所）小学28、（所）幼儿园（所）教学点（个）凉泉乡01594基层医疗卫生机构乡镇名乡镇级医疗卫生设施数量（处）占地面积行政村（社区）卫生设施数量（处）凉泉乡1211910基层文体设施一览表乡镇名设施名称占地面积备注凉泉乡凉泉乡文化站/食堂二楼全民健身中心1808在建团山村敬老院4230公共服务设施集镇公服设施比较完善，村庄服务设施较为简陋，需提升改造集镇公共服务设施主要包括政府部门、中小学、幼儿园、卫生院等，公共服务设施设置比较完善。村庄公共服务设施主要包括村委会、文化活动室、小学、幼儿园、卫生室等基础性服务设施。泊 湖岚杆湖望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）30302.8 特色风貌与资源自29、然资源水域为主，农业及养殖业产品丰富且优质。自然资源主要以水域为主，得天独厚：凉泉乡乡域范围内水系覆盖率达到32.21%，水系资源十分丰富。望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）31312.8 特色风貌与资源农业资源种类丰富，特色鲜明，带动全乡经济发展特色农业以葡萄、蔬菜、中药材、食用菌等种植为主；特色农业不仅发展了乡村经济，也带动了全乡的旅游产业，延长了旅游产业链条，综合效益明显。凉泉乡太华村共有蘑菇大棚29个，年产约15万斤，今年食用菌价格不错，每斤能卖4块钱左右，光香菇和平菇的收益今年就有50万元。村名村名特色农业类型特色农业类型凤林村水稻、小麦横山村水稻、豆芽、茶叶凉泉村水30、稻韩店村甘蔗、小米辣、艾草湖滨村党参、博落回、太华村食用菌、普通团山村肉鸽、肉鸡养殖、山核桃种植、小米辣泊湖村水稻、稻虾共养壬辰占村牛蛙、水稻、小麦、鲈鱼、龙虾河南村小白菜、贝母种植等级名称年代类型位置备注省级文物保护单位渡江战役二野四兵团司令部旧址（陈氏宗祠）近现代重要历史事件和重要机构旧址凉泉乡凉泉村第六批省保市级文物保护单位龙岭遗址新石器时代古遗址聚落址凉泉乡凤林村第六批市保龙仁夫墓元代古墓葬名人或贵族墓凉泉乡韩店村第六批市保县级文物保护单位陈树屏墓清代古墓葬普通墓葬凉泉乡凉泉村第三批县保渡江战役二野四兵团十五军四十四师指挥部旧址1949年重要历史事件和重要机构旧址凉泉乡太华村檀树塘自然31、村第四批县保望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）32322.8 特色风貌与资源历史文化资源遗存丰厚，以古建和墓葬为主 凉泉乡共有一处省级文物保护单位、两处市级文物保护单位、两处县级文物保护单位望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）33332.9 梳理特征问题 以底图底数转换、现状调研和规划实施评估为基础 重点从资源环境、区位交通、人口社会、产业优势等方面提炼乡镇基本特征 主要问题聚焦国土空间，重点从生态本底、空间布局、空间效率、产业布局、空间质量等方面总结问题生态家底厚实保护压力趋重耕地保有量不足永农划定压力大建设用地效率低土地整理潜力大三产融合有待提升道路系统有待优32、化公服短板有待补齐对标安庆市、望江县两级对凉泉乡的发展目标和发展高度，凉泉在生态本底、空间布局、空间效率、产业布局、空间质量等方面仍存在一定的差距，是下一步规划的着重之处。生态本底农业空间建设空间产业布局民生设施规划衔接及评估PART3相关规划衔接规划实施评估 城镇等级规模结构：构建以中心城区为核心的“县域中心中心镇一般镇”三级城镇体系；其中，凉泉乡属于一般镇，规划城镇人口规模为0.5-1.5万人，城镇职能为农业服务型。望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）35353.1相关规划解读规划凉泉乡为一般镇，城镇类型为农业服务型，重点打造三产融合示范乡，绿色健康食品产业 望江县国土空间总33、体规划（2021-2035）序号城镇名称城镇等级城镇人口（万人）城镇建设用地（平方公里）1华阳镇、三街道中心城区2830.12（城区内28.43）2长岭镇重点镇1.5-22.123高士镇1.624鸦滩镇2.45漳湖镇1-1.51.096赛口镇1.557太慈镇一般镇1-1.51.38杨湾镇0.5-10.599雷池镇1.2210凉泉乡0.83县域35-4042.84序号城镇名称城镇类型城镇职能1华阳镇、三街道综合服务型中心城区，现代化滨江城市，县域政治经济文化中心2长岭镇综合服务型县域次中心，全国重点镇。产业型城镇，长岭镇纺织服装特色镇3高士镇综合服务型县域次中心，扩权强镇镇。产业型城镇，农业产业34、强镇示范镇4鸦滩镇文化旅游型全国重点镇，建设童装纺织、挑花特色镇5漳湖镇文化旅游型特色打造漳湖文旅小镇，着力发展文化、休闲旅游业及皖河片区配套服务6太慈镇商贸服务型以田园康养和现代商服业为主，加快与县城融合发展，近郊型城镇7赛口镇商贸服务型加快与安庆主城区融合发展，重点发展配套商贸服务业，近郊型城镇8杨湾镇农业服务型蔬菜特色产业示范镇，发展绿色健康食品产业9雷池镇农业服务型推进科技示范小镇创建，稻渔综合种养、农副产品深加工产业10凉泉乡农业服务型三产融合示范乡，绿色健康食品产业望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）36363.1相关规划解读 望江县国土空间总体规划（2021-20335、5）凉泉乡 耕地保护与永久基本农田指标分解 凉泉乡耕地保护目标为5298.94公顷，占现状耕地7055.40公顷的94.52%，永久基本农田划定规模4903.93公顷。落实上级下达耕地和永久基本农田保护任务，严格执行耕地占补平衡、进出平衡制度。按照应保尽保、量质并重、集中成片的原则，优先将集中连片长期稳定利用耕地划入永久基本农田。对永久基本农田实行特殊保护，任何单位不得擅自占用和改变永久基本农田用途。乡镇名称耕地保护目标永久基本农田面积（公顷）比例（%）面积（公顷）比例（%）华阳镇、三街道5638.39 9.19 3124.73 5.85 杨湾镇5068.01 8.26 4492.91 8.436、1 漳湖镇5396.00 8.79 4525.13 8.47 赛口镇3843.36 6.26 3458.48 6.48 高士镇6732.46 10.97 6160.60 11.54 鸦滩镇7520.71 12.26 6873.40 12.87 长岭镇7714.74 12.57 7005.55 13.12 太慈镇7295.38 11.89 6607.10 12.37 雷池镇6846.34 11.16 6248.83 11.70 凉泉乡5298.94 8.64 4903.93 9.18 合计61354.33 100.00 53400.66 100.00 落实凉泉乡永久基本农田划定规模4903.9337、公顷3.1相关规划解读 望江县国土空间总体规划（2021-2035）落实凉泉乡生态保护红线规模4903.93公顷望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）3737 生态保护红线指标分解 凉泉乡涉及生态保护红线规模为2298.56公顷，位于乡域西南侧，为安庆沿江湿地省级自然保护区一般控制区。管控措施1.加强人为活动管控。2.规范占用生态保护红线用地审批。3.严格生态保护红线监管。名称分区面积(公顷)安徽省江豚自然保护区一般控制区5250.18 核心区2023.94 小计7274.12 安庆沿江湿地省级自然保护区一般控制区4895.67 武昌湖自然保护区一般控制区4801.60 核心区6238、93.69 小计11095.30 栏杆湖一级饮用水水源地保护区/17.35 合计23282.44 凉泉乡3.1相关规划解读 望江县国土空间总体规划（2021-2035）划定凉泉乡城镇开发边界82.97公顷望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）3838 城市开发边界指标分解 凉泉乡划定城镇开发边界82.97公顷，均为集中建设区。凉泉乡3.1相关规划解读规划S241与G347连接线，加强凉泉与安庆之间交通联系望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）3939 望江县国土空间总体规划（2021-2035）县域交通系统构建“两纵一横”的网络化高速公路结构，强化安望一体化，S241与39、G347连接线（凉泉乡、杨湾镇）。3.1相关规划解读 望江县国土空间总体规划（2021-2035）国土空间总体格局望江县构建“一心三轴、两带三区”国土空间总体格局 凉泉乡处于沿线城镇空间拓展轴，乡镇南部位于泊湖湿地生态保护区，为凉泉乡产业升级发展创造了良好的机遇。凉泉乡处于沿线城镇空间拓展轴上望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）4040 望江县国土空间总体规划（2021-2035）望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）41413.1相关规划解读凉泉乡农业以生态循环农业发展为主 农业生产格局望江县构建“一园四区多基地”的农业生产格局 凉泉乡涉及“一园四区”中的西部丘岗生40、态循环农业发展区、泊湖生态健康养殖基地；望江县国土空间总体规划（2021-2035）3.1相关规划解读望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）4242按照上位规划要求，推进凉泉乡土地综合整治 国土综合整治 规划提出至 2035 年，基本实现全县永久基本农田全部建成高标准农田；并将凉泉乡纳入北部高标准农田建设重点片区（见下图）结合高标准农田建设，将低效园地、残次林地及未利用地等复垦成适宜耕种的土地，统筹推进实施耕地与周边永久基本农田集中连片，优化耕地布局，提升农业生产条件;结合村庄布局，实施农村建设用地分类整治。充分尊重农民意愿，稳妥有序开展城乡建设用地增减挂钩工程，统筹农房建设，促进41、农村居民点合理布局，改善农村居民生产生活条件;以乡镇为基本实施单元，整体推进“田水路林村”全域全要素整治，统筹农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局 望江县规范小城镇规划建设、集中开发和农民用地、建房三年专项行动方案（2022-2024年）3.1相关规划解读望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）4343规范乡镇建设，优化农村住房布局 构建乡镇、中心村、自然村三级建设体系，把乡镇建设成服务农民的区域中心；把中心村建成乡村基本公共服务体系完善的重要载体；把自然村建成具有浓郁乡村特色的基层单元。把握乡村演变规律，保持历史耐心，逐步引导自然村庄人口向中心村42、集聚，列入搬迁撤并类的自然村，以保障农民生产生活基础为主，不再投入建设新的基础设施和公共服务设施项目。望江县河湖堤顶民房迁建规划（2021-2035）3.1相关规划解读望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）4444做好堤顶迁建村庄拆建安置工作凉泉乡序号涉及村庄涉及河流迁建户数（户）迁建人数（人）涉及 D D 类危房（户）近期分户（户）1河南村华阳河3411508122泊湖村华阳河95425-3壬辰占村华阳河2801249-合计716318212 涉及望江县域沿河、沿湖存在现状堤顶民房问题的8个乡镇。包括：为雷池乡、赛口镇、杨湾镇、高士镇、凉泉乡、太慈镇、华阳镇、漳湖镇。凉泉乡共涉及43、 3 个村庄 716 户民房迁建，其中河南村 341 户已纳入华阳河蓄滞洪区规划安置；泊湖村 95 户、壬辰占村 280 户均位于华阳河蓄滞洪区范围内且不属于安全区内村庄，无法在本村内选址集中安置，需下一步结合华阳河蓄滞洪区规划进行安置，本次规划不明确用地和指标。望江县河湖堤顶民房迁建规划（2021-2035）3.1相关规划解读望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）4545凉泉乡涉及到堤顶迁建村庄安置建议结合华阳河蓄滞洪区规划安置涉及村庄安置户数安置人数测算迁建总用地面积安置方式河南村341户1508人8.87-10.23公顷已纳入华阳河蓄滞洪区规划安置泊湖村95户425人2.4744、-2.85公顷位于华阳河蓄滞洪区范围内，建议结合华阳河蓄滞洪区规划进行安置壬辰占村280户1249人7.28-8.40公顷合计716户3182人18.62-21.48公顷规划凉泉乡集聚提升类村庄6个，特色保护类村庄2个，城郊融合类村庄1个，其他类村庄一个望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）46463.1相关规划解读根据指南要求结合望江县实际情况，通过村庄发展潜力评价，将望江县城镇开发边界外127 个行政村进行分类，其中凉泉乡10个行政村分类如下：2个特色保护类、1个城郊融合类、6个集聚提升类、1个其他类；乡镇特色保护类（18）城郊融合类（33）集聚提升类（58）其他类（18）华阳45、镇吉水社区计渡村、天河村、翠湖村、古港村、清泉村、大号村、陶寓村、鹤庄村、新西社区、龙湖社区、新北社区、莲花社区、回龙社区白沙村磨盘村高士镇新坝村佩山村、高士村官庄村、象嘴村、黄河村、毛安村、漆岭 村、童岭村、洗粉村、焦赛 村武昌村、龙口村、虎山村、花园村、箭坝村长岭镇土永村、金鸡山村文学村、长岭村、北门坦村、后埠村银杏村、新桥村、黄家堰村、太白村、赤湖村、板桥村、南台村、龙林村、杨林村苍洪村、龙山村鸦滩镇连塘城村、望马楼村、香茗村、三联村鸦滩村葛林村、麦元村、码头村、望河村、南山村、古炉村、枫岭村花河村太慈镇桃岭村、郭河村太慈村、茶花村、九龙村、慈湖村沈冲村、群星村、马山村，、新岭村、白莲洲46、村、红庙村六零圩村、茶岭村、清平村赛口镇汪洋村、红旗村金堤村、永镇村、赛口社区九华村、兴龙村、万全村津潭村、大河村、南畈村漳湖镇回民村六合村红湖村、大湾村、日星村、幸福村、中洲村无杨湾镇杨湾村曾墩村杨闸村、余埠村、鸡冠村、丰大村、丰乐村洪湖村凉泉乡凉泉村、湖滨村太华村泊湖村、团山村、韩店村、凤林村、横山村、壬辰占村河南村雷池镇无雷池村、雷港村、杨长村雷江村、东洲村、套口村、西联村、莲花洲村、沟口村、双新村、三河村青草湖社区 望江县村庄分类布局国土空间专项规划（20212035 年）（已批复）行政村分类望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）47473.1相关规划解读规划至2035年，47、纳入到城镇开发边界内的村庄建设用地有44.34公顷，城镇开发边界外拆并类村庄建设用地减少71.36公顷（含河湖堤坝类51.79），新增用地27.11公顷。望江县村庄分类布局国土空间专项规划（20212035 年）（已批复）自然村分类凉泉乡下辖 10 个行政村，163个自然村，其中7个自然村位于城镇开发边界范围内。依据村庄分类原则，以行政村为单位分类征求村民意见，划分为10个特色保护类,0个城郊融合类，13个拆迁撤并类，125个集聚提升类，8个其他类。现状村庄建设用地755.97公顷，至2035年，纳入到城镇开发边界内的村庄建设用地有44.34公顷，城镇开发边界外拆并类村庄建设用地减少71.3648、公顷（含河湖堤坝类51.79），新增用地27.11公顷。耕地上级下达凉泉乡耕地保护任务5462.27公顷。根据现状数据统计，凉泉乡现有耕地5315.76公顷，未完成耕地保护任务。永久基本农田根据望江县永久基本农田划定方案，原凉泉乡共划定永久基本农田4435.91公顷，完成了下达的保护任务。现凉泉乡域内含永久基本农田4903.93公顷。建设用地总量上级下达凉泉乡建设用地总规模1465.66公顷。根据现状数据统计，凉泉乡现有建设用地规模1375.93公顷，其中城乡建设用地1057.70公顷，其他建设用地318.23公顷，未突破上级下达的上限。相关规划衔接3.1凉泉乡土地利用总体规划（2006-2049、20）3.2 规划实施评估望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）4949凉泉乡现状产业发展方向以及城镇性质基本与上轮总规一致望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）4949 望江县凉泉乡总体规划（2014-2030）上轮总规城镇性质：望江县城现代特色农业服务基地和近郊休闲旅游基地。上轮总规经济发展目标：以丰富的农业资源为基础，积极发展设施农业和特色农业，以农村合作社的方式大力发展畜产和水产养殖业，努力提高农业科技和机械化水平，培育壮大龙头企业，从而提高农业产业化水平；培育和发展乡村旅游度假等第三产业。实际发展情况：凉泉乡现状以农业发展为主，现阶段乡村旅游也在逐步发展中。实50、施评估：截止2020年，凉泉乡现状产业与上轮总规确定的发展方向基本一致；而相较于上轮总规确定的城镇性质，旅游产业发展相对滞后，但发展势头良好。城镇性质与产业发展评估年份2014年总规预测实际情况编制年（2014年）近期（2020年）远期（2030年）2020年乡域人口规模（人）4.43万3.41万2.20万26698城镇人口规模（人）3100400050006836城镇化水平（%）7%12%23%26%人口自然增长率（%）0.7%0.47%人口机械增长率（%）-4.98%-0.35%上轮总规人口预测：上轮总规预测规划2020年乡域人口规模为3.41万人、城镇人口为4000人，城镇化水平为12%51、。实际发展情况：2020年凉泉乡现状乡域常住人口26698人，城镇人口为6836，城镇化水平为26%。实施评估：近年来乡域人口总数超过规划预期。城镇人口数量均远高于上轮总规预测规模，人口增长与城镇化水平高于规划预期。结合现状人口资料可以看出，凉泉乡人口年龄结构呈现老龄化特征，人口自然增长趋势缓慢增长；机械增长呈现负增长。3.2 规划实施评估人口规模与城镇化水平评估城镇人口规模超过规划预期，城镇化水平高于规划预期 望江县凉泉乡总体规划（2014-2030）望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）5050 人口规模与城镇化水平评估3.2 规划实施评估集镇发展整体较为缓慢，未达到现行总规的52、预测发展规模，原总规对集镇发展指导的合理性正逐步减弱，局部用地规划已不符合现阶段城镇发展需求。望江县凉泉乡总体规划（2014-2030）望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）5151 集镇发展规模评估规划到2020年，集镇用地规模41.26公顷；规划中心集镇发展的总体思路为：依托同心路向南发展，形成“两轴四区”的发展格局。两轴：纵向同心路发展轴、横向中心大道发展轴。四区：集镇两条主要道路同心路（南北向）和中心大道（东西向）将集镇分为四个片区。发展定位与目标PART4发展定位国土空间开发保护目标国土空间发展策略望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）53534.1 发展定位53、“鱼米之乡、绿色凉泉”打造以绿色健康食品产业休闲生态农业观光农副产品加工等三产融合发展示范乡农业服务型乡镇望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）54544.2 国土空间开发保护目标指标制定原则 落实衔接上位国土空间规划指标。国土空间资源保护优先。提质增效，效率优先。保障国土安全，加强整治修复。指标落实情况 根据凉泉乡实际情况，从空间底线与安全、空间结构与效率、空间品质与特色三个方面制定规划近远期发展目标和规划指标；明确落实30个规划指标，其中11个约束性指标，2个建议性指标，17个预期性指标。备注：具体指标待上位国空下达凉泉乡国土空间总体规划指标体系序号指标项（单位）现状值目标值指54、标属性指标层级一、空间底线与安全1生态保护红线面积（公顷）2574.422574.42约束性全域2耕地保有量（公顷）5298.945298.94约束性全域3永久基本农田保护面积（公顷）4903.934903.93约束性全域4建设用地总面积（公顷）1375.93/约束性全域5城乡建设用地面积（公顷）1057.70/约束性全域6城镇开发边界面积（公顷)82.9782.97约束性全域7林地保有量（公顷)1720.39/约束性全域8自然保护地面积（公顷）2574.422574.42建议性全域9新增生态修复面积（公顷)/预期性全域10防洪堤坝达标率（%）/建议性全域二、空间结构与效率11乡域常住人口数量55、（万人）2.673.22预期性全域12城镇常住人口数量（万人）0.680.85预期性乡政府驻地13常住人口城镇化率（%）25.6026.54预期性乡政府驻地14人均城镇建设用地面积（平方米）97.61约束性乡政府驻地15人均应急避难场所面积（平方米）2.5预期性乡政府驻地16道路网密度（千米/平方千米）11.12约束性乡政府驻地17人均村庄建设用地面积（平方米）235.65189.96预期性全域18国土开发强度（%）7.64%6.83%预期性全域三、空间品质与特色19公园绿地、广场用地步行5分钟覆盖率（%）95%约束性乡政府驻地20社区15分钟生活圈覆盖率（%）95%预期性乡政府驻地21人均体56、育用地面积（平方米）2.5预期性乡政府驻地22人均公园绿地面积（平方米）5.5预期性乡政府驻地23每千人口医疗卫生机构床位数（张）2.5预期性全域24每千名老年人养老床位数（张）40预期性全域25农村生活垃圾无害化处理率（%）100%预期性全域26城乡污水处理率（%）100%预期性全域27行政村等级公路通达率（%）100%预期性全域28农村无害化卫生厕所普及率（%）100%预期性全域29自然和文化遗产（处）55预期性全域30村级商业网点（%）100%约束性全域落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以永久基本农田保护区为基础，以实施“两区”精细化管理为手段，严格保57、护粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，通过合理布局和要素组合，逐步优化农业结构，为地方粮食安全奠定良好基础。实行最严格的耕地保护政策，坚守耕地红线，严格保护永久基本农田，坚持稳定总产、提高单产、优化品质的总体思路，大力推进高标准农田建设，逐步提高乡域粮食综合生产能力。望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）55554.3 国土空间开发策略保护耕地、安全发展传承文化、彰显特色生态优先、绿色发展全域统筹、融合发展牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，强化资源环境本底保护。坚持把保护生态环境放在第一位，精心呵护青山绿水，不断厚植生态优势。严格落实生态保护红线保护政策、加强水环境治58、理。坚持“产业生态化，生态产业化”理念，打造最能体现“两山”理念的生态带、景观带、产业带，建设具有品牌影响力的绿色产业城镇。加强生态保护与修复，严格落实生态保护红线保护政策、加强矿山修复和水环境治理。加强生态控制，严格项目准入，对各类开发活动进行严格管理，在不影响生态系统稳定性和相对完整性前提下，坚持点状开发，严格控制城镇建设数量和规模；严格管控项目建设类型，生态指标纳入地方考核。充分挖掘乡域生态文化资源，发挥文化、旅游、自然、生态等资源优势，展现地域特征、文化特色、时代风貌。加强自然和历史文化资源整体保护和活化利用，加强乡村地域风貌管控，促进历史文化、自然田园与镇村空间融合，彰显国土空间魅力59、。产镇融合、协调发展产业发展与乡镇发展相结合，采用多组团的发展模式，使凉泉乡集镇与产业园融合、协调发展，使产业与配套紧密结合，形成高效的空间结构，不仅可以提升乡镇的人气和经济效益，而且可以提升产业园区的生产效率，可以推动产业和乡镇相互促进、协调发展。坚持全域乡村统筹，促进乡村振兴。按照望江县国土空间总体规划布局框架，结合凉泉乡自然条件、发展基础，完善城区空间布局，推动城乡融合。加快推进农业农村现代化，促进农村一二三产业融合发展。优化公共资源配置，着力提升基本公共服务水平。发展基础教育、文化等民生工程，构建覆盖乡镇村基本公共服务体系，促进乡镇村协调发展。国土空间总体格局PART5总体格局国土空间60、总体规划图规划分区与用途管制重要控制线产业布局望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）57575.1总体格局城郊都市农业发展区泊湖湿地生态旅游区现代农业产业区岚杆湖生态农业发展区形成“一轴、四片、多点的国土空间总体格局”壬辰占村泊湖村河南村团山村韩店村凉泉村湖滨村太华村凤林村横山村一轴：S246、S241沿线城镇空间拓展轴四片：城郊都市农业发展区、泊湖湿地生态旅游区、岚杆湖生态农业发展区、现代农业产业区多点：10个行政村5.1总体格局落实重大项目、重大交通基础设施及报批数据，同时落实乡域规划项目重大项目名称举证材料项目类型备注花凉亭灌区（皖水规计2021100号）水利类水利南京至九江61、高速公路望江至彭泽段国家公路网规划交通类高速湖滨路公路网布局规划交通类乡道壬辰占路公路网布局规划交通类乡道杨湾蓄滞洪区通道公路网布局规划交通类乡道长凉路公路网布局规划交通类县道长杨路公路网布局规划交通类县道环武昌湖高速公路公路网布局规划交通类县道宿望宣高铁交通类铁路华阳河蓄滞洪区工程段水利类水利高铁站区省“十四五”规划开工项目交通类重大交通基础设施项目名称项目类型备注壬辰占路收集乡道华阳河上延航道收集泊湖支线航道收集宿望宣城际铁路收集铁路X548二级公路收集县道长凉路收集县道杨湾蓄滞洪区通道收集乡道湖滨路收集乡道X601环武昌湖公路收集县道华阳河航道收集G4231南京至九江高速公路望江至宿松段62、收集G636收集国道S246收集省道规划用地结构调整表按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，落实上位规划要求，优化空间布局结构，控制开发强度，确定全域国土空间保护、开发利用、整治修复的总体格局。其中：城乡建设用地面积由1057.70公顷调整为946.77公顷，减少了110.93公顷；建设用地总面积由1375.93公顷调整为1271.98公顷，减少了103.95公顷。用地类型规划基期年（2020年）规划目标年（2035年）规划期间面积增减（公顷）面积比重面积比重耕地5315.7638.38%5380.14 38.84%64.38 园地65.440.47%64.22 0.46%-163、.22 林地1720.3912.42%1783.14 12.87%62.75 草地65.650.47%55.92 0.40%-9.73 湿地435.613.14%435.61 3.14%0.00 农业设施建设用地186.291.34%194.38 1.40%8.09 城乡建设用地城镇用地0.000.00%82.97 0.61%82.97 村庄用地1057.707.64%863.80 6.24%-193.90 小计1057.70 7.64%946.77 6.85%-110.93 区域基础设施用地交通运输用地80.63 0.58%99.41 0.72%18.78 公用设施用地182.04 1.3264、%173.80 1.25%-8.24 小计262.67 1.90%273.21 1.97%10.54 其他建设用地采矿用地24.39 0.18%23.44 0.17%-0.95 特殊用地31.17 0.22%28.56 0.21%-2.61 小计55.56 0.40%52.00 0.38%-3.56 建设用地小计1375.93 9.94%1271.98 9.20%-103.95 陆地水域4461.03 32.21%4440.35 32.06%-20.68 其他土地225.75 1.63%226.11 1.63%0.36 合计13851.85 100%13851.85 100%0.00 望江县凉65、泉乡国土空间总体规划（2021-2035）59595.2国土空间总体规划图 本次凉泉乡规划，国土空间规划用途分区主要延续市县级规划的规划分区。一级分区二级分区内涵管控要求生态保护区生态保护红线范围原则上按照生态保护红线要求进行严格管控，原则上限制各类新增加的开发建设行为以及种植、养殖活动，不得擅自改变地形地貌及其他自然生态环境原有状态；区内经评价在对生态环境不产生破坏的前提下，可适度开展观光、旅游、科研、教育活动生态控制区未纳入生态保护红线的陆地水域（重要河流、湖泊）、湿地以及公益林为主，需保留原貌、强化生态保育和生态建设。允许在不降低生态功能、不破坏自然生态系统、符合准入条件的前提下适度开发66、利用。农田保护区永久基本农田保护范围按照永久基本农田管控要求实行，区内从严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标农田建设和土地整治，提高永农质量。城镇发展区居住生活区以住宅建筑和居住配套设施为主要功能导向的区域采用“详细规划+规划许可”的方式管控，同时明确可准入的项目类型，严格控制该区内的建设行为综合服务区以提供行政办公、文化、教育、医疗以及综合商业等服务为主要功能导向的区域商业商务区以提供商业、商务办公等就业岗位为主要功能导向的区域工业发展区以工业及其配套产业为主要功能导向的区域物流仓储区以物流仓储及其配套产业为主要功能导向的区域绿地休闲区以公园绿地、广场用地、滨水开敞空间、防护绿地等为67、主要功能导向的区域交通枢纽区以机场、港口、铁路客货运站等大型交通设施为主要功能导向的区域乡村发展区农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域促进农业和乡村特色产业发展、改善农民生产生活条件为导向，提升农村人居环境。规划分区与用途管制5.3规划分区与用途管制5.3望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）6161农田保护区面积为5100.29公顷，占比为36.82%；生态保护区面积为2574.42公顷，占比为18.59%；生态控制区面积为994.56公顷，占比为7.18%；城镇发展区面积为82.97公顷，占比为0.60%；乡村发展区面积为5099.61公顷68、，占比为36.81%。凉泉乡形成五大类分区，作为国土空间用途管制的重要依据一级二级面积（公顷）比重（%）农田保护区5100.2936.82生态保护区2574.4218.59生态控制区994.567.18城镇发展区居住生活区38.350.28综合服务区12.650.09商业商务区7.360.05工业发展区13.540.10物流仓储区1.220.01绿地休闲区3.210.02交通枢纽区6.640.05乡村发展区5099.6136.81合计13851.85100.00图例：重要控制线5.4望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）6262永久基本农田4903.93公顷，占乡域国土35.40%69、生态保护红线2574.42公顷，占乡域国土18.59%城镇开发边界82.97公顷，占乡域国土0.60%重要控制线5.4望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）6363 划定河湖水系岸线河湖岸线管护管控范围划定涵盖主要入湖河流及相应汇水区范围，按照山水林田湖草生态系统的整体性、系统性及其内在逻辑，统筹考虑河湖生态系统要素，推进综合治理、系统治理、源头治理，统筹划定河湖流域整体管控范围。规划范围内划定河湖水系岸线面积为4871.36公顷。图例：河湖水系岸线重要控制线5.4望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）6464 划定村庄建设边界对位于城镇开发边外，规划中提升型和稳定型村70、庄，应划定村庄建设边界。划定村庄建设边界，不得与耕地和永久基本农田、生态保护红线冲突，应根据划定控制指标、村庄发展前景以及村庄人口变化趋势与规模预测，结合现状河流、湖泊、林地、山川、道路等各类边界合理划定。规划范围内划定村庄建设边界面积为863.80公顷。图例：村庄建设边界序号行政村名称村庄建设边界面积（面积）1凤林村85.352韩店村100.743河南村62.864横山村110.245湖滨村64.546岚杆湖0.837凉泉村87.798泊湖0.429泊湖村113.0510泊湖村与团山村权属争议地1.3511壬辰占村37.0512太华村104.5913团山村94.99合计863.80产业布局571、.5望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）6565 产业发展思路农业为核心工业为支撑旅游为特色 农业为核心：发展小麦、水稻、油菜等农作物的规模设施化现代农业，培育中草药、食用菌等品牌化的特色农业，打造绿色无污染循环农业。工业为支撑：推进农副产品、中草药初加工和精深加工，提升核心农业附加价值。旅游为特色：依托生态本底资源优势，结合现代农业产业园、泊湖生态旅游、岚杆湖生态旅游等建设，大力发展都市休闲、观光农旅、康养医疗等农旅休闲项目，打造凉泉乡特色农旅品牌。产业布局5.5望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）6666 产业发展思路增强产业联动，一二三产业融合协调发展推动凉泉72、一二三产业纵向关联，延伸产业链。让农业、加工业及第三产业之间形成上中下游的有机关联，产业链得到有效延伸，现代农业产业之间才能衔接密切、循环往复地良好发展。拓展凉泉一二三产业横向功能，融合产业类。通过挖掘开发传统农业的内在价值功能，将农业与文化、教育、旅游及科技等产业相融合，丰富农业发展空间。二产强支撑三产增特色一产打基础发挥生态资源优势，发展旅游业产品多元化，增加收入一二三产相互作用二产强支撑三产增特色一产打基础基础带动一二三产融合发展产业融合新技术、新业态、新模式农旅融合发展区泊湖生态健康养殖区绿色农业种植区现代农业示范区岚杆湖生态旅游区产业布局5.5望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-73、2035）6767 产业总体布局以S246为主要发展轴线，带动乡镇南北经济发展；省道北部打造以“太阳山+红色文化”旅游以及特色农业发展为一体的农旅融合发展区；省道南部打造现代农业示范区、泊湖生态健康养殖区、岚杆湖生态旅游区以及绿色农业种植区。果蔬、茶叶种植水产养殖粮食种植、中草药种植水产养殖果蔬种植、中草药种植水产养殖中草药种植水产养殖产业布局5.5望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）6868 农业空间布局重点发展粮食种植、果蔬、养殖渔业、茶叶、中药材，推广精细化管理农作物，引进优质种植品种，建设生产示范基地，提高产品产量和品质。针对凉泉乡特色产业，打造品牌化、精品化；重点提升韩74、店村祈雨山“祈雨云尖”“祈雨云雾”茶叶品牌，凉泉艾草、贝母等中药材、凉泉水产、凉泉葡萄、小米辣等。对产品进行精细化管理种植、养殖模式。建设种植、养殖示范基地。中药材种植现代农业园水果种植粮食种植产业布局5.5望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）6969 工业空间布局重点农产品、中草药加工业等精深加工业。产业布局5.5望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）7070 服务业空间布局以旅游服务业为龙头，重点发展旅游配套基础设施，商住、餐饮等服务业。湿地、农业休闲区山地、红色文化旅游区 依托陈氏宗祠，打造红色文化旅游，开展红色文化学习、读红色故事、学先辈精神。结合太阳山现状生75、态资源以及文化资源：罗安庙和龙王庙，打造登山祈福、休闲徒步等项目。结合周边乡村打造打造一批高品质民宿、农家乐、采摘体验示范园，发展乡村游、自驾游、探险游等多种形式。以祈雨山茶叶观光为主导，围绕“赏茶、采茶、制茶、品茶、购茶”等活动开展旅游服务。以现代农业产业园为支撑，打造乡村体验，体验乡村野趣。结合泊湖、岚杆湖，打造湿地生态游览，休闲垂钓等活动。自然资源保护与利用PART6耕地资源水资源湿地资源林地资源耕地资源6.1望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）7272加强耕地“三位一体”保护1、严守耕地保护红线。严格落实耕地和永久基本农田保护红线任务，耕地保护目标不低于52.99平方公里76、（7.95万亩），永久基本农田面积不低于49.04平方公里（7.36万亩）。2、严格耕地用途管制。严格落实耕地“占补平衡”制度，坚持“以补定占”；实施耕地年度“进出平衡”制度；坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。3、提升耕地综合生产能力。大力开展高标准农田建设、“旱改水”工程、耕地提质改造、“小田变大田”、农田水利“最后一米”等重大工程，提高耕地综合生产能力，逐步把永久基本农田全部建成旱涝保收的高标准农田。4、加强耕地生态保护。加强农田防护林建设，打造结构稳定、功能完备的农田防护林体系。重点控制化肥农药，减少农膜残留，防止农业面源污染，提高农田生态环境质量。结合生态廊道建设、高标准农田建设77、农田水利建设等，优化农业生产生态空间布局。图例图例永久基本农田耕地保护目标即可恢复工程恢复耕地后备资源水资源6.2望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）7373强化水资源保护与利用1、强化用水总量控制。严格实行用水总量控制，不突破水资源利用目标，加强水资源合理配置、节水高效利用，遏制不合理用水过快增长。2、加强饮用水水源地保护。加强饮用水水源地保护与建设，提升饮用水水源地建设质量。建立饮用水水源地保护制度，提高水源水质安全。3、强化河湖等水系资源保护。加强河湖范围、岸线分区管理、用途管制，确保河湖水域岸线有效保护和节约集约利用，持续改善河湖面貌。至2035年，重要河湖水域岸线监管78、率达到100%。重点加强武昌湖、泊湖、岚杆湖等河流湖泊的保护和修复。4、提高水资源利用效率。充分利用河湖优势以及河内闸坝等条件，提高流域内蓄水调水能力，实施河流水系连通工程，提高全县生态流量和旱季水资源保障力度。严格落实最严格水资源管理制度，明显提高农业用水、工业用水、生活用水利用效率。在保护水生态环境的前提下，充分利用丰富的水资源发展生态种养和生态旅游，改善水生态环境，实现水资源可持续利用。图例图例河流水面湖泊水面水库水面坑塘水面沟渠河流管理范围线湿地资源6.3望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）7474加强湿地资源保护与利用1、保护湿地生态空间。全面加强湿地保护，实行湿地资源79、总量控制，严格保障湿地生态空间，确保湿地面积不减少，至2035年，全县湿地保护率不低于上级下达任务。切实保护自然湿地，建立完善的湿地保护体系。禁止开垦、围垦、排干湿地，向湿地超标排放污染物等破坏湿地行为。建立湿地生态补偿制度，保护和发挥湿地生态系统的生态功能、保障生态安全，提升湿地保护工作的管理能力。2、合理利用湿地资源。将湿地保护与利用有机结合，加强对沿江湿地、泊湖等沿湖湿地的合理利用，提升湿地生态品质，提供生态游憩、科普教育、休闲观光等功能，服务社会；在不破坏湿地生态的前提下，适度发展湿地水产品养殖、湿地种植、生态农渔休闲观光等，促进湿地产业的综合发展。图例图例湿地林地资源6.4望江县凉泉80、乡国土空间总体规划（2021-2035）7575加强林地资源保护与利用1、全面保护森林资源。开展自然林地生态系统、人工林地生态系统的保护利用，不断提高森林覆盖率和森林蓄积量，提升森林生态系统质量和稳定性。积极拓展绿色生态空间，加强天然林保护，严格林地用途管制。2、科学开展国土绿化。重点围绕泊湖村、凉泉村等主要低山丘岗地开展造林绿化，有序落实年度造林绿化任务。3、有效促进林业资源合理利用。科学调整优化林业种植结构，提高林地生产率，促进林地可持续发展。在优先保护耕地基础上，实施木本油料产业、花卉苗木和林下经济基地建设。以木本油料产业为基础，以深化林长制改革为抓手，以乡村振兴为动力，实现三产融合发展81、，加快推进森林资源综合利用进程。支持林间复合经营等现代化种养模式，可采取林苗结合、林禽结合等方式，提高林地产出和经济收益。支持推进林业产品深加工力度，努力开拓林产品的新用途。以林业资源为载体，加快促进森林旅游业（如太阳山森林旅游）、花卉业等林业相关第三产业的发展。图例图例现状林地规划造林图斑不适宜造林图斑适宜不规划图斑村庄布局优化PART7人口规模预测村庄分级分类村庄布局商业网点村庄建设用地规模人口规模预测7.1望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）7777一、综合增长率法预测公式：P=K(1+a+b)P规划期总人口规模K计算基期总人口数a规划自然增长率b规划机械增长率n规划年限凉82、泉乡域内现状户籍人口44885人。规划确定近期自然增长率为0.40%，远期为0.55%。根据近5年乡域人口增长趋势，规划近期机械增长率为-0.45%，考虑到规划远期，凉泉乡产业发展将带动一部分一口增长，故远期机械增长率取为-0.40%。P2025=44885（1+0.40%-0.45%）5=44796人P2035=44796（1+0.55%-0.40%）10=45473人户籍人口规模预测预测到2025年，凉泉乡户籍人口44796人，到2035年，凉泉乡户籍人口45473人人口规模预测7.1望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）7878根据六普、七普数据可以看出，近10年来，凉泉乡常83、住人口逐年减少，考虑到未来随着凉泉乡产业发展带动，乡内常住人口会逐步增加，综合考虑凉泉乡常住人口增长率为1.25%；常住人口规模预测初步方案：2025年为28409人，2035年为32167人常住人口规模预测依据六普人口显示，凉泉乡2010年常住人口为34084人。依据七普人口显示，凉泉乡2020年常住人口为26698人。综合以上预测：2025年常住人口建议取值28409 人 2035年常住人口建议取值32167人根据上位规划要求，将凉泉乡范围内行政村分为特色保护、城郊融合、集聚提升、一般保留类四类。其中凤林村、横山村、韩店村、团山村、壬辰占村、泊湖村为集聚提升类村庄，凉泉村、湖滨村为特色保护84、类村庄，太华村为城郊融合类村庄，河南村为一般保留类村庄。村庄分级分类7.2望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）7979村庄布局7.3望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）8080将行政区域内的村庄居民点，按照职能和集聚规模分为乡镇政府驻地、中心村和自然村三级。按照安全优先、适度集聚、配套完善、服务生产的原则，在充分尊重村民意愿的基础上，将村庄居民点划分为提升型、稳定型、收缩型和撤并型四类。按照“乡镇商贸中心、村村通快递”的目标要求，完善乡村商业网点和村级商业网点体系项目名称位置功能数量规模业态服务定位特色乡镇商贸中心凉泉村生活服务、农业生产、农机农具、农业基本技术服务85、11000餐饮、娱乐、购物为乡镇居民提供农产品、生活用品的交流的场所优化消费环境，提升消费体验快递站点各行政村为村民提供网购物品代收等服务8-收发快递-商业网点7.4望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）81817.5村庄建设用地规模单位：公顷关闭版打开版差值各行政村规划指标变化情况2020年变更调查（单位：公顷）202城镇用地203村庄用地202+203城乡建设用地建设用地202打开203打开202+203城乡用地关闭203-打开203340827210凉泉乡1057.70 1057.70 1375.93 0.00 829.56 829.56 228.14-148.29 泊湖0.86、42 0.42 35.46 0.00 0.42 0.42 0.00 0.00 泊湖村143.00 143.00 180.03 0.00 108.84 108.84 34.15-22.20 泊湖村与团山村权属争议地0.31 0.31 2.25 0.00 0.31 0.31 0.00 0.00 凤林村87.94 87.94 100.82 0.00 79.43 79.43 8.52-5.54 韩店村126.67 126.67 167.88 0.00 97.21 97.21 29.46-19.15 河南村65.04 65.04 83.48 0.00 42.65 42.65 22.39-14.55 横山87、村126.49 126.49 157.63 0.00 106.83 106.83 19.66-12.78 湖滨村83.77 83.77 107.28 0.00 67.21 67.21 16.56-10.77 岚杆湖0.83 0.83 5.43 0.00 0.83 0.83 0.00 0.00 凉泉村130.99 130.99 151.01 0.00 109.84 109.84 21.15-13.75 壬辰占村49.90 49.90 96.94 0.00 31.69 31.69 18.21-11.84 太华村124.41 124.41 154.85 0.00 95.16 95.16 29.26-88、19.02 团山村117.93 117.93 129.84 0.00 89.15 89.15 28.78-18.71 武昌湖0.000.00 3.04 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 各行政村村庄规划建设用地指标预分配上表村庄建设用地变化量包括集镇和乡域用地用地安排。凉泉乡村庄用地内未建用地面积(可用指标，闭合-打开)面积219.15公顷，其中提交至县级指标规模142.44公顷。国土空间支撑体系PART8综合交通体系公共服务设施水利设施其他市政公用和基础设施安全韧性与防灾对外提高周边联系，对内完善交通交通组织综合交通体系8.1望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）89、8484 铁路：谋划宿望宣铁路东西向穿凉泉乡境内 国道：原S246改为G636 省道:规划S246位于凉泉乡集镇南部 县道：县道548、547打通集镇与乡内各村庄之间交通 镇村道路：进一步提升完善乡镇村道路骨干网络，保证全域覆盖，避免断头路及破损路面现象出现。以生活圈为视角，建立均等化、高质量的公共服务设施体系公共服务设施8.2望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）8585水利设施8.3望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）8686花凉亭灌区华阳河蓄滞洪区工程段华阳河蓄滞洪区工程段水利建设以配套挖潜为主，充分利用现有工程设施，发挥小型水利作用。加强境内河流、沟渠的治理，90、并适当地修建涵闸，发挥其农业灌溉效益。结合生产、生活、洪涝灾害治理和农业灌溉用水需求，落实上位规划及相关专项规划要求，明确水利基础设施类型、布局、建设规模以及廊道管控措施，全面提升水安全保障能力。凉泉乡主要水利项目有：花凉亭灌区和华阳河蓄滞洪区工程段。凉泉乡水利项目占地总面积78.33公顷，其中花凉亭灌区项目面积26.56公顷，华阳河蓄滞洪区工程段项目面积51.77公顷。完善乡域基础设施配建，保障居民生活其他市政公用和基础设施8.4望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）8787 给水工程规划其他市政公用和基础设施8.41、水源选择规划期内，乡域内水源由凉泉乡水厂提供。2、供水量预测91、规划用水量主要包括：居民生活用水、市政及公建用水、消防用水和不可预见用水等。生活用水量的大小与当地生活水平、生活习惯、卫生设备状况等条件有关，规划根据国家供水规范标准以及参照同类地区的用水标准，按照人均生活用水近期为150升/人.日，远期为200升/人.日，规划期末供水普及率为100%。规划凉泉乡预测：近期用水量为：150升/人日 44796人=6719.4吨/日，远期用水量为：200升/人日45473人=9094.6吨/日。1、排水体制集镇排水体制采用雨污分流制，村庄在有条件的情况下结合美丽乡村建设建议采用雨污分流制。2、污水量预测规划期污水量根据其综合生活用水量乘以0.8的排放系数计算，规92、划预测近期污水量为5375.52吨/日，远期为7275.68吨/日。排水工程规划3、污水处理设施规划集镇污水处理采用集中处理，规划由污水泵站提升至污水处理厂，污水处理出厂水水质要达到城市污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）的一级A标准。中心村和自然村污水处理应参照安徽省农村生活污水处理适用技术提供的污水处理技术，中心村在合理位置设置小型污水处理站，可采用粪水沼气净化池或厌氧池稳定塘或人工湿地处理后用于灌溉，自然村在合理位置设置简易污水处理设施，可采用沼气化粪池或生物塘等简易处理后用于灌溉。4、雨水规划按照高水高排，低水低排及分散、直接的原则，使雨水以最短距离排出。规划结合竖向设93、计和防洪规划，合理划分排水区域，分配雨水走向，沿街道、村内路边设置雨水管网或边沟，促进雨水就近排入周边水系。其他市政公用和基础设施8.4望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）8989深入推进能源结构优化调整，提高清洁能源、新能源和可再生能源在能源消费结构中的比重。推进煤炭清洁高效利用，预期 2030 年碳排放达到峰值。1、供电工程保障区域型 220kV、110kV、35kV 高压廊道建设空间。集镇电源为35kV凉泉变电站，10kV出线，为集镇各类用地服务。规划10kV电力线沿集镇规划道路，近期架空敷设，远期埋入地下，一般电力线路位于道路的东、南侧。能源工程规划2、燃气工程集镇远期规94、划发展居民用气为管道天然气。优化农村能源结构，提高村庄燃气使用普及率。3、可再生能源利用统筹各类生物质资源，发展多元化生物质能利用方式，积极推进生物天然气应用；推进光伏发电、太阳能等清洁能源利用。4、加油站规划沿S246新增一处加油站，满足凉泉乡及沿线过往车辆加油需求。以智慧城镇和数字乡村建设为目标，建设高速有效的通信网络，推进光进铜退工作，逐步实现光纤覆盖率 100%，远期重点区域5G覆盖率达到100%，全面提高移动互联网接入能力；预留靠近用户侧、解决本地数据处理的边缘计算节点，提升基础设施智慧化水平。合理设置通信局所，并根据需求和相关规范要求设置其他通信设施。通信工程规划1、通信局所建设保95、留现状集镇通信局所。根据规范完善通信局所设施配套。2、网络结构优化加强与中心城区电信网络连接，优化骨干网结构，优化汇聚层、接入层网络，建立安全高速的本地网络。建设1 座汇聚机房，位于中心集镇东侧通信局所，承担本地汇聚及传输接入功能。并设置有线电视总前端 1 处。3、推进 5G 网络覆盖加快推动 5G 网络建设，达到重点区域 5G 全覆盖。整体移动网络形成微站与宏站协同、室内与室外协同、高站与低站搭配的多层异构网络形态，提出宏站景观化建设要求。消防规划规划原则以防为主，防消结合，以专职消防为骨干，社会消防为基础，军民结合，合理布局消防站，提高和完善消防设施和装备的建设标准。消防站布局消防站按照报96、警5分钟能到达责任区的边缘的要求，规划在集镇中部结合乡政府及派出所设置一处小型消防站，并按要求配备值班室、小型消防车和消防设施，并组建消防站。消防给水设施规划规划采用生活、生产和消防统一的给水系统，承担消防给水的给水管管径不得小于150毫米，沿城镇主次干道按间距120米布置消火栓，消火栓采用地面式双开口消火栓，消火栓的供水压力不小于0.1MPA。消防道路规划消防道路间距不宜超过160米，消防通道宽度不小于4米，消防道路无断头路，居住小区和单位内应设置回车场地，沿街建筑长度超过150米或总长度超过220米，应设置底层消防通道，消防通道净空不小于4米。防洪规划加强华阳河集镇段的防护措施，对靠水系附97、近的局部地势低洼地区应进行土方回填，并加强水系两侧的防洪排涝设施建设，水系两侧种植绿化，防洪标准按20年一遇设置。规划对集镇的沟渠进行整治和疏浚，完善雨水管网的敷设，保证雨水的顺利排放。抗震规划根据国家地震动参数区划及望江县总体规划，凉泉乡一般工程设防标准为7度，重要工程和生命线工程按7度以上设防加固，具体建设按建设部建筑抗震设计规范（GB50011-2010）执行。规划要求集镇人口密度控制在1万人/平方公里以下，并留有避震疏散场地。要求变电所采用双向电源，并配备自供电源，自来水厂接头使用柔性接头，供水管环网化，通讯线路建立多渠道通讯方式。完善消防站、消火栓设施。对次生灾害进行预防，对易燃易爆98、单位设防护带，满足安全防护要求，完善排水设施。避震疏散按就近、安全、方便的原则，疏散半径为300500米，避震场所主要为公园绿地、广场、停车场和学校运动场等用地，避震疏散场地按人均不少于3控制，疏散场地不得挪用，并能保证灾难发生时人员快速和安全的避难和疏散。严禁在集镇设置易燃易爆、剧毒物品仓库，以免次生灾害。完善乡域防灾体系，提高凉泉乡安全韧性安全韧性与防灾8.5望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）9090生态修复与国土综合整治PART9生态修复国土综合整治生态修复9.1望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）9292通过森林、水体生态系统功能修复和水土流失治理，改善山99、体、河道环境，建设人与自然和谐的生态环境。整治与修复目标武昌湖、泊湖、岚杆湖等生态源地，是县域生态空间网络结构的关键片区。重点加强安徽安庆武昌湖自然保护区、安庆沿江湿地省级自然保护区（泊湖）和岚杆湖的生态环境和生物多样性保护，营造生物多样性保护空间，稳定和提升水源涵养功能，维护生态系统结构和功能的完整。实施水体生态系统功能修复，改善河道环境，推进退化林修复，精准提升森林质量建设，防治水土流失。整治修复的重点区域：武昌湖区域、泊湖区域、岚杆湖区域。整治与修复措施对武昌湖、泊湖、岚杆湖区域进行严格管控，禁止与主导功能不符的其他建设活动。开展湿地修复与治理，加大对绿色生态廊道的保护。开展森林生态修复100、工程，坚持自然恢复为主，人工修复与自然恢复相结合，重视林地自然肌理，提高林地自然修复能力。推进太阳山区域水土流失治理，营造水土保持、水源涵养林，减少土壤侵蚀，提高区域林草覆盖率，防治水土流失。9.2国土综合整治望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）9393通过农用地、建设用地、后备资源开发等整治途径，统筹推进低效园地林地草地整理、现有耕地提质改造、高标准农田建设等，优化耕地布局，增加耕地面积，提升耕地质量，推进乡村田水路林村全要素综合整治，促进乡村振兴。项目实施内容实施区域农用地整理低效园地复垦、残次林地复垦、废弃坑塘复垦、其他农用地复垦。横山村、韩店村、河南村、壬辰占村、泊湖、凤101、林村、泊湖村等高标准农田建设通过土地平整、实施土壤改良，增施有机肥、完善农田基础设施条件，提高耕地质量和连片度。泊湖村、团山村、横山村、韩店村、太华村、凉泉村、凤林村等建设用地整理村庄内低效、废弃建设用地复垦河南村、团山村、泊湖村、韩店村、横山村、泊湖、凉泉村等未利用地开发其他草地、裸土地等未利用地开发复垦横山村、泊湖、壬辰占村、团山村、凉泉村、泊湖村、韩店村等国土综合整治项目：农用地整理、高标准农田建设、建设用地整理、未利用地开发。规划实施期：2021-2035年。9.2国土综合整治农用地整理类型 面积：公顷实施区域残次林地复垦1.06 横山村、韩店村、泊湖村等废弃坑塘复垦9.24横山村、韩102、店村、河南村、泊湖村、壬辰占村、凤林村等其他农用地复垦1.01河南村、泊湖、横山村等合计11.31以耕地保护为重点，统筹将低效园地、残次林地、废弃坑塘等农用地整理复垦成耕地，增加有效耕地面积。规划农用地整理规模约11.31公顷。农用地整理实施区域主要涉及横山村、韩店村、河南村、泊湖村、壬辰占村、凤林村、泊湖等。农用地整理望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）94949.2国土综合整治 高标准农田建设望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）9595大力推进高标准农田建设，对现有耕地实施提质改造、开展土地平整、完善农田基础配套设施条件，提高连片度，促进耕地集中连片化，优化耕地103、和永久基本农田布局。规划至2035年，把永久基本农田全部建成旱涝保收的高标准农田。规划高标准农田建设规模：2626.99公顷。高标准农田建设重点区主要分布：泊湖村、团山村、横山村、韩店村、太华村、凉泉村、凤林村、湖滨村等。项目名称面积：公顷实施区域高标准农田建设2626.99泊湖村、团山村、横山村、韩店村、太华村、凉泉村、凤林村、湖滨村等9.2国土综合整治 建设用地整理望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）9696通过对废弃、低效利用的农居点或公共设施缺乏的分散农村宅基地进行复垦，将建设用地整理为耕地。在村庄范围内重点整治空心村、拆并的自然村、实施增减挂的项目区及其他土地利用不合理104、区域。与农用地整治相结合，进行整理复垦，优先复垦为耕地，节余指标优先用于农村基础设施和公共设施设施建设，预留部分用地指标，用于村庄产业项目点状落地，其余指标用于城乡增减挂钩指标向城镇转移。凉泉乡建设用地整理实施区域主要涉及河南村、团山村、泊湖村、韩店村、横山村、泊湖、凉泉村等。整治规模：41.82公顷。建设用地整理类型 面积：公顷实施区域农村宅基地复垦3.66河南村、凉泉村、团山村、泊湖村、韩店村等其他村庄建设用地复垦38.16河南村、团山村、泊湖村、韩店村、横山村、泊湖、凉泉村等合计41.82图例建设用地整理9.2国土综合整治 未利用地开发望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）9105、797通过耕地后备资源调查评价，合理适度开发未利用地，主要地类为其他草地，复垦为耕地，增加耕地资源面积。规划未利用地开发面积：25.96公顷。凉泉乡未利用地开发实施区域主要涉及横山村、泊湖、壬辰占村、团山村、凉泉村、泊湖村、韩店村等。类型面积：公顷实施区域未利用地开发25.96横山村、泊湖、壬辰占村、团山村、凉泉村、泊湖村、韩店村等历史文化保护与特色风貌塑造PART10历史文化保护乡村特色风貌塑造10.1历史文化保护望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）9999凉泉乡有一处省级文物保护单位、两处市级文物保护单位、两处县级文物保护单位。类别名录等级所在地备注文物保护单位渡江战役二野四106、兵团司令部旧址（陈氏宗祠）省级凉泉乡凉泉村第六批省保龙岭遗址市级凉泉乡凤林村第六批市保龙仁夫墓市级凉泉乡韩店村第六批市保陈树屏墓县级凉泉乡凉泉村第三批县保渡江战役二野四兵团十五军四十四师指挥部旧址县级凉泉乡太华村檀树塘自然村第四批县保10.2乡村特色风貌塑造望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）10100 0根据空间特点划定村民基础设施服务圈。建立村庄基本公共设施的配置标准，完善村庄基础设施，补足民生需求短板。完善基础设施补足民生短板加强文化建设提升人居环境充分挖掘村庄地域文化和传统风俗，开展文化活动，讲好“村庄故事”，并从村庄、街巷、院落、民居等多方位融入传统文化设计引导，指导村107、民自主整治村庄环境。保留自然风貌传承乡土肌理打造具有“园、塘、林、田”，“传统现代多元文化交融、生态生活生产共济”的美丽乡村。总体控制目标为，产业兴旺、保障民生、生态宜居、环境优美。加强乡村特色风貌保护，确定凉泉整体风貌定位和总体要求。以“优化乡村生活品质、改善乡村生态环境、强化本土特色民俗文化”为目标，加强村庄设计，包括村落风貌设计、自然景观设计、公共空间设计、乡村建筑设计等内容；尊重乡村自身发展规律，保留保护村庄肌理，传承历史文脉，注重生态、风貌和文化的挖掘，防止乡村景观城市化，打造“凉泉乡村文化”品牌。10.2乡村特色风貌塑造望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）101101108、打造乡镇特色风貌区、丘岗田园风貌区、岚杆湖生态农业风貌区、泊湖湿地风貌区、田园乡村生活风貌区 乡镇特色风貌区：片区内建筑风貌应与凉泉现有集镇风貌相协调的同时展现地区特色文化，包括民俗文化特色、红色文化特色、田园特色。丘岗田园风貌区：引入多样化的田园生态景观，塑造地方人文风貌特色；整村推进环境整治，提升整体村宅风貌，塑造乡野美感，从而营造舒适的乡村休闲氛围；拓宽主要的村庄道路，提高通行能力，建议沿路种植的色叶树营造风景林，打造集休闲旅游、田园体验等多功能于一体的丘岗田园乡村风貌。岚杆湖生态农业风貌区：以岚杆湖特色风貌为基底，结合农业园、生态养殖等打造岚杆湖生态农业风貌。泊湖湿地风貌区：以泊湖湿地109、为特色，打造环湖步道，结合沿湖绿地、农业风光，营造秀美的泊湖湿地风貌。田园乡村生活风貌区打造美丽宜居乡村居住环境、结合农业种植风貌，共创田园乡村生活风貌。10.2乡村特色风貌塑造类型城镇特色风貌区田园乡居、圩上花田风貌区区域位置村庄建设位于集镇，重点考虑集镇原有的空间肌理格局，保证集镇原有的空间尺度及建筑风貌，使城镇建设始终具有历史性与传承性，同时又展现一定的时代精神风貌。村庄布置在平地上。注重传统街巷肌理的延续，建筑风貌的特色提升；建筑形态考虑传统空间肌理格局的延续，商业建筑可以群体组合为主，结合轴线进行组织：注重各体块间的协调，建筑形体变化丰富，体量不宜过大。建筑以组团式分布为主，或沿主要110、道路带状分布。建筑风格追求传统地域风格与现代建筑风貌的统一，在细节处理中引用传统建筑符号。以传统建筑为主，同时融入地方特色，形成简约、使用，但又富有文化底蕴的建筑风格。建筑高度控制在24米。原则上不超过3层、高度一般不超过12米。建筑材料以砖、石材、混凝土、红瓦等材料为主要建筑材料，注重传统材料砖砌工艺的运用和材料质感、肌理的处理。建筑应注重城镇形象的统一性、地域性和独特性，应体现地方民居风格，以坡屋顶为主要形式。建筑色彩与砖红色调为主，辅以冷色系列，形成冷暖变化，局部点缀较亮的色彩，烘托镇中心气氛，商业街区可选用较丰富的色彩。建筑色彩应结合不同地段的使用功能和景观要求进行综合设计。居住建筑以111、白色、浅暖色（米黄、橙色、锗石色等）系列为主，公共建筑可以重色为主，体现其在城市中的景观地位，建筑的檐口、阳台、门窗等可运用不同色彩以增加建筑鲜明特色。引导意象按照农田景观大尺度、聚落景观小尺度的原则，搭建全域特色空间体系，保护乡村山水格局和农田肌理，充分彰显“乡野、乡趣、乡愁、乡韵”的特色。对乡村地区分类分区提出特色保护、风貌塑造和高度控制等空间形态管控要求，注重宜人尺度建设，实现低强度开发，营造体现地域特色的田园风光。空间形态管控要求望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）10210210.2乡村特色风貌塑造生态环境要素界面管控广场景观设计引导道路景观引导体育场地风貌引导环卫设施112、引导公共卫生间引导路灯及标识系统引导建筑形式建筑色彩建筑材质以“悬山坡顶、院坝+二层建筑”为主要建筑形式，结合村民建房意愿和宅基地大小进行确定建议以“灰、白”色调为主，以“木、黄”色调为辅重点控制“屋面+墙面”材料使用，以现代建材使用为主，鼓励多材质使用，体现“灰砖瓦木墙面”的风貌村庄公共空间风貌引导村庄公用设施风貌引导村庄民居建筑风貌引导 地域特征：平原多江州圩，地形平坦、河流坑塘、农林小田、大分散小集聚，居民点建设与自然环境关系紧密 总体引导：遵循“顺应肌理、协调自然、景村一体、和谐共融”方式建设 管控要求：禁止在村庄建设中破坏农田、水体、肆意侵占永农等行为，居民点建设应顺应自然环境进行布113、局，采用“宜聚则聚、宜散则散”的方式进行建设 总体引导：采用增加村民健身设施、休息座椅、廊架、植物造景等方式，强化公共活动场地的功能复合性，并增加公共空间绿化 总体引导：以“整洁有序、原生乡土、舒适适宜、经济实用”的方式进行建设，与当地建筑风貌相协调，尽可能使用当地建筑材料。总体引导：结合村民房屋改造，拆除违章建筑，对沿路建筑立面进行修整，既保持统一协调的立面效果，又注重体现乡土特征、地域特色和传统风貌。水田村庄风貌引导：从“生态环境要素、村庄公共空间、村庄公用设施、村庄民居建筑”四个方面进行重点指引望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）103103乡镇政府驻地规划PART11用地114、布局公共空间与绿地系统公共管理与公共服务设施商业服务业设施建设交通与公用设施11.1用地布局望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）105105 用地布局有待优化：市政公用、公服配套不足；产业用地少。道路交通路网密度不足：道路网系统性不足。11.1用地布局望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）106106 用地布局：增加商业用地，助力凉泉营造更具活力的商业氛围；公服配套方面增加医院、文化、机关团体等用地；产业方面增加工业用地。道路交通：落实省道，加强区域联系；增加集镇道路网密度。11.1用地布局望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）107107乡政府驻地现状与115、规划对照表用地类型规划基期年（2020）规划目标年（2035）变化量面积比重面积比重面积居住用地30.76 36.12%42.13 49.46%11.37 其中城镇住宅用地0.00 0.00%36.61 42.98%36.61 农村宅基地30.76 36.12%5.52 6.48%-25.24 公共管理与公共服务设施用地8.22 9.65%13.29 15.60%5.07 商业服务业用地2.18 2.56%4.17 4.90%1.99 工矿用地8.16 9.58%8.56 10.05%0.40 仓储用地0.00 0.00%2.12 2.49%2.12 交通运输用地3.09 3.63%8.62 116、10.12%5.53 公用设施用地0.70 0.82%0.42 0.49%-0.28 绿地与开敞空间用地0.31 0.36%4.57 5.37%4.26 特殊用地2.38 2.79%0.47 0.55%-1.91 留白用地0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 建设用地合计55.80 65.51%84.35 99.03%28.55 陆地水域2.99 3.51%0.83 0.97%-2.16 农林用地26.39 30.98%0.00 0.00%-26.39 其他土地0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 非建设用地合计29.38 34.49%0.83 0.97%-28.55 117、合计85.18100.00%85.18 100.00%0.00 打造“一心两轴”的集镇公共空间与绿地系统11.2公共空间与绿地系统望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）108108一心：集镇绿心（按照一乡一公园策略，打造集镇景观核心）；两轴：打造同心路景观轴、G636景观轴11.3公共管理与公共服务设施望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）109109增加文化、医疗以及绿地与开敞空间用地，在现状基础上提升公服水平望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）1101102.7 市政和公共服务设施对现有基础设施的改造的基础上，补缺补漏。自来水厂凉泉乡垃圾中转站污水处理118、设施11.4商业服务业设施建设望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）111111对现有集镇商业服务业设施进行现代化改造，完善乡政府驻地商贸中心建设11.5交通与公用设施望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）112112增加集镇道路网密度，完善集镇道路网系统1条国道：集镇原东西向S246改为G636；1条省道:S246穿集镇南部过，加强凉泉乡与长岭镇以及华阳镇的联系；规划2条主要道路，多条街区道路，增加集镇道路网密度:南北向2条主要道路一条是现状县道，另一条是集镇东侧规划一条道路，增加街区道路，增加道路网密度。给水工程11.5交通与公用设施望江县凉泉乡国土空间总体规划（2119、021-2035）113113规划保留现状水厂并由现状水厂供水。11.5交通与公用设施望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）114114雨水工程根据“分区排水、就近排放”的原则，将雨水就近排入附近沟渠。通过沟渠最终排入栏杆湖水系。11.5交通与公用设施望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）115115污水工程规划沿道路铺设污水干管，污水收集后，排入污水处理站，规划要求在污水处理达标后，排入集镇周边自然水系。11.5交通与公用设施望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）116116电力工程规划集镇电力接自现状35kv变电站。11.5交通与公用设施望江县凉泉乡国土120、空间总体规划（2021-2035）117117电信工程规划电信接自现状电信局。11.5交通与公用设施望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）118118燃气工程凉泉乡规划近期内燃气气源以瓶装液化石油气为主，远期规划发展居民用气为管道天然气，居民燃气普及率达到90%以上，并逐步增加农村居民的天然气使用，实现真正意义上的区域燃气管道普及。接自望江县县城11.5交通与公用设施望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）119119环卫工程根据规划确定的道路性质和等级，本着区别对待，保证重点的原则，道路清扫分为一、二级，由环卫部门组织专业队伍分级负责组织清扫。11.5交通与公用设施望江121、县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）120120防灾减灾工程避震疏散按就近、安全、方便的原则，疏散半径为300500米，避震场所主要为公园绿地、广场、停车场和学校运动场等用地，避震场所有效空地总面积大于人均疏散场地占地面积1平方米。规划传导、实施与保障PART12制定单元规划制定分期实施计划做好规划实施保障12.1单元规划望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）122122单元类型单元名称单元编号单元面积（公顷）功能定位乡村单元凤林乡村单元LQ-FL835.94农业种植生态村横山乡村单元LQ-HS1307.19生态种养特色村凉泉乡村单元LQ-LQ978.65城郊休闲农业村韩122、店乡村单元LQ-HD1010.56滨湖生态宜居村湖滨乡村单元LQ-HB808.42城郊融合发展村太华乡村单元LQ-TH906.59休闲农业宜居村团山乡村单元LQ-TS1131.49滨湖生态宜居村泊湖乡村单元LQ-BH1577.29生态种养特色村壬辰占乡村单元LQ-RCZ971.15生态种养特色村河南乡村单元LQ-HN627.64农业种植生态村凉泉乡按照行政区划共划分为10个乡村单元。12.1单元规划望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）123123村庄规划编制单元单元编号四至边界功能定位用地面积（公顷）耕地保有量指标（公顷）永久基本农田面积（公顷）生态红线控制面积（公顷）规划村庄建123、设边界凤林乡村单元LQ-FL东至横山村，西至长岭镇，南至凉泉村，北至长岭镇农业种植生态村835.94508.71490.131.5285.35横山乡村单元LQ-HS东至太慈镇，西至凤林村，南至凉泉村，北至武昌湖生态种养特色村1307.19641.29596.03142.48110.24凉泉乡村单元LQ-LQ东至太华村，西至韩店村，南至湖滨、太华村，北至凤林、横山村城郊休闲农业村978.65474.25383.95087.79韩店乡村单元LQ-HD东至凉泉村，西至泊湖，南至团山村，北至长岭镇滨湖生态宜居村1010.56535.94488.370.10100.74湖滨乡村单元LQ-HB东至太华村，124、西至团山村，南至岚杆湖，北至凉泉村城郊融合发展村808.42372.99333.09064.54太华乡村单元LQ-TH东至太慈镇，西至湖滨村，南至华阳镇，北至横山村休闲农业宜居村906.59473.83434.900104.59团山乡村单元LQ-TS东至湖滨村，西至泊湖，南至壬辰占、泊湖村，北至韩店村滨湖生态宜居村1131.491131.29598.250.1894.99泊湖乡村单元LQ-BH东至岚杆湖、华阳镇、杨湾镇，西至壬辰占村、团山村，南至河南村、杨湾镇，北至团山村、岚杆湖生态种养特色村1577.29832.76739.250113.05壬辰占乡村单元LQ-RCZ东至泊湖村，西至泊湖，南125、至河南村、泊湖，北至团山村生态种养特色村971.15594.89556.260.0637.05河南乡村单元LQ-HN东至杨湾镇，西至壬辰占村，南至杨湾镇，北至壬辰占、泊湖村农业种植生态村627.64462.87419.40062.86以行政村为单位划分，结合村庄分级分类、自然地理要素、社会经济联系等因素，划分为10个乡村单元。12.1单元规划凉泉乡共划分为4个城镇单元。望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）124124单元类型单元名称单元编号单元面积（公顷）功能定位城镇单元凉泉集镇-01LQJZ-0119.57生活居住凉泉集镇-02LQJZ-0215.05公共服务、商业居住凉泉集镇126、-03LQJZ-0322.11生产生活凉泉集镇-04LQJZ-0428.39生活居住 近期建设规划原则 近期建设重点 近期建设期限近期建设期限为20212025年。（1）道路交通设施逐步理顺集镇路网为主，拓宽道路宽度，提高道路等级。（2）居住用地规划加快集镇居住用地的改造步伐，进行各项公共服务设施、基础设施配套完善以及乡政府周边居住组团的建设。（3）公共服务设施规划改造完善现状商业设施、新建凉泉乡医院，对公共服务设施进行补缺补漏。（4）绿地加强景观节点绿化建设。加强水系两侧绿线管控。规划完善主要道路沿线的绿化带建设。修建居住组团内部绿化小游园，为居民提供一个良好的生活场所。（5）水利规划近期完127、成花凉亭灌区和华阳河蓄滞洪区工程段项目。全域整治。优先思考筹谋全域整治，为未来区域国土空间发展做好空间准备。提升功能。加快推动城乡空间功能优化和调整，针对新兴功能区域发展、新旧区域之间联动进行优化，积极引导人口和各类产业的合理分布。完善结构。完善区域国土空间结构，优先发展集镇、重点产业平台，引导生产要素向优势地区集中，对区域的生态脆弱地区实施有效保护。强化节点。通过在集镇等重要节点合理布局公共服务设施和公共空间，带动区域土地开发，提升功能能级，树立区域形象，加快功能极化，凸显节点功能价值。12.2制定分期实施计划12.2制定分期实施计划望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）1261128、26序号项目类型项目名称建设性质建设年限所在地区1交通凉泉乡集镇道路贯通新建、扩建2021-2025集镇2各行政村内道路畅通工程新建、扩建2021-2025凉泉乡3水利花凉亭灌区项目新建2021-2025韩店、湖滨、凉泉、太华村4华阳河蓄滞洪区工程段项目新建2021-2025团山、河南村5能源规划35kv泊湖变电站新建2021-2025泊湖村6环保完善乡内污水处理收集新建2021-2025凉泉乡7旅游望江爱国主义军事教育训练基地景点规划新建2021-2025湖滨村、凉泉村8民生新建凉泉乡医院新建2021-2025集镇9新建加油站新建2021-2025凉泉村10村民活动中心建设新建2021-20129、25太华村、凉泉村、横山村、泊湖村11凉泉村卫生院新建2021-2025凉泉村12泊湖村卫生院新建2021-2025泊湖村13产业凉泉乡凤林村村办经营性用地新建2021-2025凤林村14融园新建2021-2025凉泉村15太华村村办经营性用地新建2021-2025太华村16强园新建2021-2025湖滨村17团山农产品加工新建2021-2025团山村18凉泉乡特色农业加工基地新建2021-2025韩店村19凉泉乡梦江南项目新建2021-2025湖滨村20云艾堂新建2021-2025韩店村衔接市县规划近期实施计划，结合乡镇实际对近期规划作出统筹安排，落实市县重大基础设施项目建设、生态修复和国土130、综合整治等项目及时序安排。对乡域产业、交通、水利、能源、环保、旅游、民生等建设项目，及乡镇政府驻地文化教育、医疗体育、社会福利等公共设施项目，明确近期实施重点和发展时序，制定重点建设项目规划表。12.3实施保障望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）127127城市规划主管部门负责本规划实施监测工作，包括确定监测指标体系、滚动制定阶段规划目标、建立面向公众的监测数据库等。各部门根据规划要求履行各自的职责，并负责提供职能范围内的发展信息。本规划实施情况全面接受社会公众监督。严格规划实施监管经依法批准的城乡规划，是城市建设和管理的依据,必须严格执行，凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。镇131、政府定期向本级人大常委会报告城市规划实施情况,自觉接受人大监督。城市总体规划的修改,必须经原审批机关同意，并报本级人大常委会审议通过，落实控制性详细规划报本级人大常委会和上一级政府备案制度。建立规划监督制度城市规划主管部门会同市直部门和各级政府，制定规划实施的阶段目标和量化指标体系，作为本规划实施监测的衡量标准和评估各部门、各级政府阶段工作绩效的重要依据。建立规划责任制城市规划主管部门定期向市政府提交规划实施评估报告，经审议通过后，向社会发布。根据市政府对评估报告的审议意见，对阶段规划目标以及监测指标体系、阶段工作计划进行调整。建立规划评估制度望江县凉泉乡国土空间总体规划（2021-2035）132、12812812.3实施保障 强化城镇工作领导建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城镇工作格局。加大对城乡规划建设管理工作的 指导、协调和支持力度,定期研究相关工作。镇党委、政府是城市工作的责任主体,要围绕区委 确定的目标任务,确定本镇发展的具体目标和任务,制定加强城乡规划建设管理的实施方案,明确实施步骤和保障措施,集中力量突破重点难点问题。加强机构和队伍建设,落实工作经费,为 强化城市规划建设管理工作提供坚强保障。加强组织协调加快培养建设懂城市、会管理的干部队伍,组织(人事)部门要制定人才培训规划,培养城市 规划建设管理人才。采取多种形式,大力开展城市规划建设管理等职业技能培训,全面提高一线 职工技能素质。加强能力建设建立健全城市规划建设管理工作考核评价监督问责机制,确定考核体系和标准,定期进行 考核,通报考核结果,并将考核结果纳入经济社会发展综合评价体系,作为党政领导班子和领导 干部综合考核评价的重要参考。严格工作考核