1、(2021-2035年)(草案公示)顺应国家国土空间规划改革的新趋势，根据中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的工作部署，按照自治区新疆维吾尔自治区乡镇国土空间总体规划编制技术指南（试行）要求，塔城地区沙湾市大泉乡组织编制塔城地区沙湾市大泉乡国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称规划），落实国家和自治区、塔城地区及沙湾市重大空间战略要求，对大泉乡全域国土空间开发保护做出总体安排和综合部署。“大泉乡”因地处泉水溢出带上，多有泉眼，其中因一口泉面积较大而得名。明清时，大泉乡地处北新道乌兰乌苏驿与安集海驿之间，军役、商旅、行人多有停驻，故早有村庄。新中国成立后，名大泉村，2、1958年为城镇公社（后改为红旗公社）的大泉大队。1975年从红旗公社分出和红星大队的一部分成立大泉公社。1984年撤社建乡改名为大泉乡至今。本规划是对大泉乡全域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。凡在规划范围内涉及国土空间和自然资源保护利用的各项规划、建设、管理和政策制定等，均应符合本规划。前言FOREWORD目录1规划总则沙湾市位于新疆西北部、塔城地区东南部，东距乌鲁木齐185千米，处天山北坡经济带内。大泉乡位于沙湾市中部，距沙湾市城3、区直线距离为4公里，东临金沟河镇，南与三道河子镇接壤，西和一四二团场连接，北与一四四团场毗邻，乡域内贯通有东西向的乌奎高速、国道G312、北疆铁路以及南北向的省道S219等重要交通线路。区位及简介1.1规划期限为2021-2035年，近期至2025年，规划目标年为2035年，远景展望至2050年。规划范围规划期限与范围1.2全域范围：沙湾市大泉乡范围的全部国士空间，具体包括大泉乡政府驻地、大泉乡属、大泉乡草场以及河西村、烧坊庄子村、东泉村、杨家庄村、大泉村、三道沟村、中泉村、西泉村、五道河子村、城郊东村、城郊西村、叶家湖村、二道河子村等13个行政村。大泉乡辖区面积212.87平方公里（20214、年末库）。大泉乡政府驻地：位于大泉乡中部，北为大泉村，西临三道沟村，东接杨家庄村，南抵城郊东村及城郊西村，总面积66.10公顷。规划期限2总体定位与目标总体定位2.1综合型乡镇乡村振兴示范乡农业产业化高新科技园区发展目标2.2近期：到2025年国土空间开发保护格局不断优化，三线管控初见成效；乡村振兴取得重要进展；三产融合发展初见成效；特色产业格局基本形成；中心镇区集聚效应明显，公共服务能力增强。远期：到2035年实现乡域基层治理体系和治理能力现代化、乡村全面振兴和推动中心镇区经济高质量发展，不断满足人民群众对美好生活的向往。城景相依的宜居宜业宜游构想成为现实。p 国土生态安全格局、现代农业格局5、城镇开发格局全面优化，形成主体功能明显的国土空间开发保护新格局；p 一二三产融合发展，农旅深度融合，融入沙湾中心城区发展。3国土空间格局国土空间开发保护总体格局3.1“一心”：大泉乡政府，大泉乡行政中心、综合服务中心。“两轴”：沿村道串联大泉乡大部分村庄及大泉乡政府的乡村振兴发展轴；沿大泉路连接大泉乡政府与沙湾市的城乡融合发展轴。“三片区”：临近沙湾市的大泉乡政府、城郊西村、城郊东村及部分三道沟村、杨家庄村、烧坊庄子村划入城郊融合发展区；国道 G312 以北的其他区域划入农副产品种养区。重点发展畜牧业与传统种植业，同时依托沙湾农业产业化高新科技园发展特色农业；国道 G312 以南的大泉乡草场6、划为生态草场游牧区，发展生态牧业的同时保护草场。“一带”：落实沙湾市国土空间规划，以大泉乡草场为核心划定南部天山山路水土保持带。“一廊”：金沟河流经大泉乡东部，落实沙湾市国土空间规划，划定金沟河生态廊道。落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度，将“三条控制线”作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。按照“面积不减、质量提升、布局稳定”的要求，永久基本农田 主要分布在乡域内除城郊西村、城郊东村外的 11 个村庄内。把耕地保护红线放在首要和优先位置，实现耕地数量、质量、生态三位一体保护。依据沙湾市国土空间规划，大泉乡乡域范围内无生态保护红线。永久基本农田生态保护7、红线城镇开发边界统筹划定“三条控制线”3.2沙湾市大泉乡重要控制线划定按照集约适度、绿色发展要求，将城镇建成区、一定时期内可以集中进行城镇开发建设区域纳入城镇开发边界，提升中心镇区和产业园区集聚度，促进产业集群发展，引导城镇空间结构和功能布局优化。4提升全域综合支撑体系构建互通共享综合交通体系4.1内部交通对外交通树立“大交通”格局，主要依托“两横一纵”的公路。两横：国道 G312、连霍高速；一纵：省道 S219。保留并优化乡域内现状道路，适度增加次干道和支路建设密度，加强乡政府驻地与周边乡村的高效连接。以叶河公路、大泉公路为乡域联系主干路，大泉路主要连接南北向道路，叶河公路主要连接东西向道路8、，使得乡政府驻地与各村之间形成快捷、方便的交通网络。沙湾市大泉乡综合交通体系完善城乡公共服务设施布局4.2沙湾市大泉乡公共服务设施规划图规划形成“市级近郊系统共享服务市级城郊融合共享服务乡级共享服务”的三级公共服务设施体系，其中大泉乡政府为乡级共享服务的中心。构建三级公共服务设施体系乡镇服务设施布点合理，建立配套的文体、医疗服务设施体系。各行政村规划集中设置文化活动室、物流配送点、警务室、村务室、便民农家乐、卫生服务站、农家书屋和老年活动室等设施。因地制宜布局公共服务设施镇区现有供水塔一个，供水水源为自备水井，规划新建一座容积为 150 立方米蓄水池，周边 10 米防护绿地防止水污染。可以满足9、乡用水量需求。水厂输水管采用两条。给水工程提升市政基础设施配置标准4.3排水工程根据地势由南往北，由东往西进行排放。在距离村庄 3 公里处设置稳定塘处理污水，污水经处理后在进行排放。远期排入沙湾市污水处理管道。排水工程电力电讯线路改造已基本完成，规划可在现状基础上完善有关配套设施。燃气工程规划从县城引燃气管线至三个集聚提升类村庄，大泉乡、杨家庄村、烧坊庄子村。环境卫生工程为减少垃圾的处理成本，建议镇区生活垃圾和医疗卫生垃圾直接运送到沙湾市垃圾转运站统一处理。防灾减灾工程完善通村公路防护林建设，在镇区东侧沿大泉公路建设 10-20 米生态防护林带。对年久失修房屋加固或拆除，提高抗震能力和减少次生10、灾害发生。地震八度设防，在人流密集的镇区、村庄居民点布局时至少设置两条对外抗震防灾通道，内部留有足够的疏散避难场所。5生态修复与国土综合整治加强生态资源保护5.1 实行水资源总量控制。金河沟为主要水源地。加强水资源保护。对重点水源地建立以防护绿带、森林为主的生态隔离带，构成整个水资源区水环境生态屏障。提高水资源利用效率。结合高标准农田建设，加大田间节水设施建设力度，提高农业用水效率。开展农业用水精细化管理，科学合理确定灌溉定额，推进灌溉试验及成果转化。推广喷灌、微灌、滴灌、低压管道输水灌溉、水肥一体化、覆盖保墒等技术，促进农业节水提质增效。水资源管控全面推进生态修复与国土综合整治5.2通过河道11、基底修复、清淤疏浚、河流水污染治理等措施建设流域生态廊道，营造水生湿地自然景观，拓展城市内部绿色空间。采用自然恢复和人工修复相结合方式，推进湿地恢复、湿地景观提升、湿地基础设施等工程建设。将确需采取人工措施进行整治方可实现规划目标的拆旧建新、整理复垦、零星开发、修复治理等区域划定为整治区域，并落实到图斑地块。乡村地区统筹推进农用地综合整治，通过高标准农田建设、垦造水田建设、建设用地复垦等措施有效挖潜农用地潜力，促进农业集中连片。生态修复国土整治沙湾市大泉乡生态保护空间格局图6中心镇区布局构建“两心、一轴、两片区”的空间结构优化镇区空间布局6.1 以现状政务中心、医院、学校及规划的文体活动中心形12、成全乡的发展核心；一核两轴四片区依据地块现状功能和规划功能形成行政服务区、商业服务区、居住生活区、产业发展区。以大泉路为基础拓延形成产业经济发展轴，以叶河公路为基础拓延形成居住生活服务轴；沙湾市大泉乡乡镇府驻地空间结构规划图7规划实施保障u组织机制：建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，提出规划实施保障措施，保障编制经费。县（市、区）级人民政府与乡镇人民政府负责规划实施，不得突破上级国土空间规划确定的约束性指标，不得违背上级国土空间规划的刚性管控要求。u政策支持：围绕发展定位，提出有针对性、可操作的生态、人口、土地、产业、环境等规划实施政策和措施。u宣传引导：充分利用各种媒介向13、社会公布和宣传乡镇国土空间总体规划，建立规划宣传和交流互动机制，将规划核心内容纳入村规民约。u监督管理：完善社会监督机制，鼓励公众积极参与规划的实施和监督。以“一张图”为支撑完善规划全生命周期管理，实现对乡镇规划的精准实施、实时监测、及时预警、定期评估。县（市、区）自然资源主管部门应会同有关部门对各类管控边界、约束性指标等管控要求的落实情况进行监督检查。u对上位规划的落实：落实上位国土空间规划确定的发展定位、人口和建设用地规模、生态保护红线、耕地保有量、永久基本农田保护任务、城乡建设用地规模等约束性指标，落实“三区三线”和重大基础设施、生态廊道等空间布局，做好与专项规划的衔接。u对村庄规划的传导：确定村庄规划编制单元，明确村庄规划编制数量和名单。提出村庄的规划综合定位、产业发展方向、公共服务设施配置、基础设施配置等引导要求，划定村庄建设边界。将生态保护红线、永久基本农田等底线管控的指标规模和空间布局传导至村庄。u对镇区详细规划的传导：明确镇区详细规划编制单元，提出重要功能布局、开发强度、要素配置、空间形态等方面的约束要求。划定镇区“五线”，明确基础设施、公共服务设施和综合防灾设施等布局。完善规划衔接传导机制7.17.2制定规划实施保障机制公示时间2024年8月xx日2024年8月xx日（30日）公示方式沙湾市门户网站：https:/