1、沙湾市老沙湾镇国土空间总体规划(2021-2035)【草案公示】沙湾市老沙湾镇人民政府2024年8月目录CONTENTS一、规划概述二、目标定位三、乡镇域国土空间开发保护四、支撑体系五、历史文化与特色风貌保护六、生态修复和国土综合整治七、镇区规划n n 坚持城乡统筹，实施乡村振兴战略的需要二十大报告中提出，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。为了全面实施乡村振兴战略，创造和谐稳定的乡村社会环境，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业农村现代化。新疆维吾尔自治区乡村振兴促进2、条例于2022年3月1日起施行。2018年3月的全国两会召公布新国务院机构改革方案，组建自然资源部行使对自然资源开发利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监督实施等一系列职责。2019年1月23日，中央全面深化改革委员会第六次会议召开，会议审议通过了关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见。会议指出，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央作出的重大决策部署。会议指出，要科学布局生产空间、生活空间、生态空间，体现战略性、提高科学性、加强协调性，强化规划权威，改进规划审批，健全用途管制，监督规划实施，强化国土空间规划对各专项规划的3、指导约束作用。草案公示草案公示1 规划概述n n 坚持“多规合一”，统筹各领域协调发展的需要1.1规划编制背景沙湾市老沙湾镇国土空间总体规划（2021-2035）n n 坚持绿色发展，加强生态文明建设的需要面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，走“坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主”方针引领下的可持续发展道路。老沙湾镇所在的沙湾地区水资源缺乏，自然生态系统较为脆弱，生态治理建设是当地社会经济的可持续发展非常重要工作内容。在国家西部大开发、中央新疆工作座谈会的召开和19个省市对口援疆、推进新疆跨越式发展战略机遇下，明确沙湾区4、域发展战略尤为迫切。作为天山北坡经济带的重要经济节点的沙湾市，坚持新型城镇化和新型工业化相互促进和谐共生，实现经济跨越式发展、切实改善民生、加强基础设施建设、加强生态环境建设，并最终实现区域城乡统筹，具有重要的战略意义和现实意义。草案公示草案公示1 规划概述n n 坚持高质量发展，推进新型城镇化发展的需要1.1规划编制背景沙湾市老沙湾镇国土空间总体规划（2021-2035）本次规划范围分为镇域和镇区两个层次。镇域为新墟镇行政辖区范围，总面积约为320.87平方公里。镇区面积约 117.88公顷。草案公示草案公示1 规划概述规划目标年为2035年，近期至2025年，规划期即2021-2035年。5、1.2规划期限1.3规划范围沙湾市老沙湾镇国土空间总体规划（2021-2035）规划范围示意图镇域范围320.87平方公里镇区范围117.88公顷草案公示草案公示1 规划概述 老沙湾镇位于沙湾县城北45公里处，东临柳毛湾镇、商户地乡，西接四道河子镇，南与144团红旗农场接壤，北靠古尔班通古特沙漠，呼克公路S201线横穿境内，沙下公路S219线和国道312线环绕周围。农用地25534.93公顷，建设用地1308.98 公顷，生态用地5242.75公顷。老沙湾镇辖17个行政村（37个自然村）。常住人口约为1.32万人。全镇总面积约为320.87平方公里1.4规划基础人口总量国土面积地理区位用地布局6、沙湾市老沙湾镇国土空间总体规划（2021-2035）国土空间用地用海现状图依据上位规划和自身发展，高起点谋划位北部沙漠绿洲农业体验带节点乡土名人文化体验地、文学创作基地。建设“人文故地，故事之乡”文化、旅游、休闲于一体的人文小镇凸显人文魅力，打造“人美”风景，依托休闲农业、观光农业产业及名人文化传承，复原建设一个人的村庄，还原小说故事场景，展现原汁原味农耕文化现代农业示范区沙湾市北部现代农业产业示范区，乡村文学特色小镇传承地，农村一二三产融合发展的承载地。圣碗福地农耕古镇作家摇篮美酒沙窝草案公示草案公示2 目标定位文学特色人文小镇农文旅产业 融合发展标杆壮大特色农业产业集群2.1目标愿景2.27、城镇定位综合发展沙湾市老沙湾镇国土空间总体规划（2021-2035）魅力打造产业提升n 一心 依托老镇区形成镇域综合服务中心。n 两轴 一条S201城镇发展轴，一条交通县道X821产业发展轴。n 一廊 绕城生态廊道n 五片区 中部城镇集中区、西部融合发展区、东部现代物流园区、南部海子湾景观区、北部沙漠景观区草案公示草案公示3 乡镇域国土空间开发保护3.1构建“两心两轴一廊五片区”的总体格局沙湾市老沙湾镇国土空间总体规划（2021-2035）镇域国土空间总体格局规划图草案公示草案公示3 乡镇域国土空间开发保护n n 根据老沙湾镇发展战略，统筹考虑镇区及各村的现状人口规模、村镇体系发展现状，规划构8、建“1”指老沙湾镇区。即上位规划划定的镇区范围，以布局综合服务功能为主。“9”指九个中心村。“8”指八个基层村。”的三级镇村体系。3.2构建“1+9+8”镇村规模等级结构沙湾市老沙湾镇国土空间总体规划（2021-2035）职能等级数量名称主导职能职能等级数量名称主导职能镇区1老沙湾镇镇区镇域政治、经济、文化、科技中心，综合型中心村9个行政村涉及23个自然村（作业点）黄沙梁新村（黄沙梁村与七角地村协同发展）黄沙梁村服务型中心村中心村9个行政村涉及23个自然村（作业点）老沙湾新村老沙湾村服务型中心村沙沟沿村贾家庄村七角地村小东渠村黄家庄村蒋家庄村白家庄村白家庄村榆树庄村东渠村东渠村渠西新村渠西村卢9、湾新村卢湾村西野地村太平渠村大梁坡新村大梁坡村闸板口村海子湾村基层村8个行政村涉及14个自然村（作业点）十坪口新村十坪口村农业种植型基层生产单元胡家渠新村胡家渠村沙窝道村西坑湾村丁家庄村南梁新村南梁村头沟新村头沟村上坑湾村汤家庄村包家庄新村包家庄村郭家庄村坑湾村黄沙梁新村（黄沙梁村与七角地村协同发展）黄沙梁村魏家庄村沙沟沿村胡家海子新村陈家庄村七角地村胡家海子村黄家庄村窟窿湾村窟窿湾村白家庄村 白家庄村八坪口村八坪口村东渠村东渠村红山庙村红山庙村卢湾新村卢湾村林家庄村林家庄村太平渠村闸板口村草案公示草案公示3 乡镇域国土空间开发保护3.2构建“1+9+8”镇村规模等级结构沙湾市老沙湾镇国土空间10、总体规划（2021-2035）镇域镇村体系规划图草案公示草案公示3 乡镇域国土空间开发保护3.3形成”1+3“的产业发展体系沙湾市老沙湾镇国土空间总体规划（2021-2035）重点围绕历史文化+农业园区“进行产业布局，形成”1+3“的农业观光、生态休闲、乡土文学研游等的产业发展体系推动一二三产融合体系架构。积极推动“农业+旅游”“农业+文创”“农业+工业”等融合发展。1 1+3 33大现代高效农业发展三大高效农业发展三大高效农业l 棉花为主体的传统农业；棉花为主体的传统农业；l 瓜果、花卉苗木等特色农业；瓜果、花卉苗木等特色农业；l 鸡、牛羊等的现代养殖业鸡、牛羊等的现代养殖业1大主导产业 围11、绕老沙湾镇重点打造农旅融合产业示范核心，打造”农耕古镇、农耕古镇、圣碗福地、圣碗福地、作作家故里文化家故里文化品牌。n n 镇域公路网规划分为两个层次：第一层次：省道；结合区域城镇分布特点，由201省道、连接镇域与沙湾县区的县道组成。第二层次：乡道。是提供镇区与村庄联系的公路，以新建和改扩建的形式逐年完成农村公路的建设。至规划末期，规划乡道应为三级公路标准。4.1构建完善便捷内外交通体系草案公示草案公示4 支撑体系沙湾市老沙湾镇国土空间总体规划（2021-2035）综合交通体系规划图4.2完善市政配套设施，提高防灾能力草案公示草案公示4 支撑体系沙湾市老沙湾镇国土空间总体规划（2021-20312、5）市政配套设施分布图n n 给水：规划结合区域给水设施的统筹共享，镇域内保留现状水厂，位于老沙湾新村。n n 污水：构建环境友好、循环可再生的污水收集处理体系。保留现状镇污水处理厂。n n 电力：规划期做好现有110kV变电站，35kv变电站接入系统工程，合理选择变电站的位置。n n 燃气：气源选择天然气为主，液化石油气为辅，天然气普及后保留少量钢瓶气体作为城镇边缘地区的补充气源和事故气源。天然气气源由沙湾市区中压管道引入。n n 环卫：规划期内结合典型镇建设规划，提升改造老沙湾镇垃圾中转站；提升公共厕所，增设无障碍设施，并增设四分类垃圾箱和两桶式垃圾桶。n n 消防：规划在镇政府设立防灾指13、挥中心，采用城市供水设施 为主的消防供水方式。n人防：规划老沙湾镇人防指挥中心系统设置行政管理用地内，并设置一定面积的地下指挥所。n农耕古镇老沙湾：沙湾有记载的历史始于唐代的老沙湾垦殖，其后的萨瓦里、沙湾庄、沙湾县、沙湾市地名，皆由此出。老沙湾由此成为沙湾的人文原点和文化源头地。n圣碗福地老沙湾：沙湾古代以粮得名，当今以食闻名。n作家摇篮老沙湾：著有书籍的老沙湾籍作家、网络写作影响巨大的学生作家多位。他们构成享誉文坛的“沙湾作家群现象”。1、强化历史文化保护与传承2、界定历史文化保护范围草案公示草案公示6 历史文化与特色风貌保护沙湾市老沙湾镇国土空间总体规划（2021-2035）历史文化保护规14、划图序号名称类别级别所属社区/行政村备注1刘亮程旧居文物保护单位市级卢湾新村（太平渠居民点）2帕提古丽旧居 文物保护单位待批大梁坡新村（大梁坡居民点）3黄沙梁酒厂文物保护单位市级黄沙梁新村（黄沙梁居民点）n确定乡镇整体风貌定位村庄风貌引导从生态环境要素、村庄公共空间、村庄公共设施、村庄民居建筑四个方面进行重点指引。加快补齐农村人居环境突出短板，努力打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽宜居乡村。n优化乡镇山水人文格局整体格局塑造。加强自然和历史文化资源的保护，引导优化“林草一绿洲一荒漠一聚落”的特色山水人文格局，通过规划引导，营造城乡与自然有机交融、互相呼应的美丽人居环境。推进高标准农田建设15、。实施耕地质量保护和提升行动，提高次生盐碱较重地块和中低产田地力，重点实施规模化标准化棉田综合整治工程、高效节水灌溉工程、田间道路工程、农田防护林工程、输配电工程等。落实耕地占卜平衡制度，补充耕地面积。有序推进农村居民点用地综合整治。对农村集体建设用地、低效利用和闲置宅基地进行综合整治，重点推进农村闲置宅基地的拆旧复垦和建设用地增减挂钩，优先用于保障农村一二三产融合发展用地。按照全域规划、全域设计、全域整治的要求，通过实施全域综合整治，形成农田集中连片、建设用地集中集聚的空间形态和集约高效的土地利用方式。以共同富裕为出发点和落脚点，创新驱动、整体联动，全面促进高质高效、宜居宜业、富裕富足示范区16、样板。以村庄面貌全面提升、美丽田园加速推进、生态环境显著改善、亮点打造各具特色为目标，统筹推进老沙湾镇全域土地综合整治。通过镇内现状建设用地综合治理，来推进国土空间的紧凑布局和集约利用。一是要通过用地的整合置换，优化国土空间布局，逐步实现镇区的合理分区，推进国土空间的紧凑布局。衔接全域土整方案，推动农用地、建设用地整理和生态修复草案公示草案公示6生态修复和国土综合整治1 国土综合整治2 农用地整治 3 村庄建设用地整治 4 城镇工矿用地整治 沙湾市老沙湾镇国土空间总体规划（2021-2035）加强农田防护林带恢复，改善农田防护林的灌溉条件。结合道路、沟渠等建设水土流失防护林带。古尔班通古特沙漠17、南缘、玛纳斯河以北，在保护现有植被、生物多样性基础上，封飞造（封是封山育林、飞是飞播造林、造是人工造林）、乔灌草相结合，因地制宜，开展植树造林和退耕还林等生态修复工程。水库周边区域，加强天然林保护，开展森林抚育和低效林改造。4 生态修复n n 全面摸清梳理各类建设需求，通过规模腾挪布局，保障各类民生设施建设、乡村振兴产业发展空间支撑，实现建设用地资源供需空间匹 配，形成全域用途管制“一张图。草案公示草案公示优化空间布局镇域规划用地用海优化结果沙湾市老沙湾镇国土空间总体规划（2021-2035）规划用地用海分布图n n 根据沙湾市国土空间规划，老沙湾镇城镇开发边界约117.88公顷，均属集中建设区，区内涉及零星少量的新增建设用地。草案公示草案公示7 镇区规划用地布局沙湾市老沙湾镇国土空间总体规划（2021-2035）镇区用地规划布局图