1、庄河市王家镇国土空间总体规划TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF WANGJIA20232023年年7 7月月王家镇人民政府王家镇人民政府草案公示（2021-2035年）目录0101总则0303城镇开发边界内国土空间规划05050202070709090606040408081.指导思想2.规划原则3.规划范围与期限城镇性质与规模1.城镇性质与职能2.城镇规模1.国土空间总体格局2.规划分区管控3.三线划定镇村统筹发展1.镇村等级体系2.村庄分类布局全域资源保护与利用1.耕地资源2.林地资源3.湿地资源4.历史文化资源综合支撑体系1.综合交通2.公共服务2、设施3.市政公用设施4.安全韧性与防灾减灾国土综合整治和生态修复1.建设用地综合整治2.农用地综合整治3.生态保护修复1.空间结构2.规划分区产业发展与布局1010规划传导与实施1.明确规划体系2.明确规划落实3.近期建设计划4.实施保障体制国土空间格局1.产业发展战略2.产业空间优化布局01总则1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以新发展理念为统领，顺应新时代国土空间治理要求，牢固树立生态文明思想，促进人与自然和谐共生，坚持绿色发展；坚持以人民为中心，促进乡村居民高品质生活、乡村地区高效能治理。围绕“奇境九岛、魅力王家”目标定位，融入区域发展3、格局，落实大连市、庄河市发展战略，优化全域国土空间开发保护新格局，促进王家镇乡村振兴健康发展。1.2 规划原则坚守底线，绿色发展遵守最严格的节约用地制度、耕地与生态环境保护制度，推动生态文明建设，形成节约资源和保护环境、人与自然和谐共生的空间格局。全域统筹，融合发展统筹优化全域国土空间格局，实现国土空间全域覆盖、全要素管控。坚持镇村融合发展，实施乡村振兴战略，推进镇村公共服务和基础设施均等化，促进城乡要素合理流动。因地制宜、彰显特色依据王家镇自然禀赋、人文特色、发展阶段，充分发掘历史文化和自然资源禀赋，突出地域特征、传统特色、时代风貌。细化落实，管控落地以国土空间规划“一张图”为基础，通过对规4、划指标、空间布局、控制线等管控内容的深化、细化，实现上位规划管控要求自上而下的传导。注重实施，近远结合提高规划的实施性与操作性，强化规划实施引导。突出规划的分期实施，对近期实施项目做出统筹安排，制定行动计划。1.3 规划范围与期限规划范围 规划范围为王家镇全域范围，包括9个岛屿和6个大型明礁，国土面积9.64平方公里。规划期限 规划期限：2021-2035年 规划基期年：2020年 规划目标年：2035年 近期：2021-2025年 远期：2026-2035年 展望：2050年城镇性质与规模02 城镇职能 城镇性质国家级高端海岛度假胜地生态优越的海上魅力小城镇 魅力海岛旅游胜地 高端渔业养殖基5、地 海岛风情宜居小镇 蓝绿生态低碳海岛“奇境九岛，魅力王家”“奇境九岛，魅力王家”2.1 城镇性质与职能坚持以资源环境承载力为约束，严格控制新增建设用地规模，着力盘活存量建设用地，合理控制全域国土空间开发强度。人口规模城乡建设用地规模规划至2035年，王家镇人口规模控制在0.38万人。2.2 城镇规模国土空间格局03构建“一心、一廊、四区”国土空间总体格局一心：指镇区公共服务中心，以镇区为中心，形成镇域内的社会经济增长和服务等级体系的核心。一廊：指海上交通走廊，依托主要对外交通线路“庄河大王家岛”航线，形成海上交通廊道。四区：指四处依托资源禀赋形成的特色功能分区。依托大王家岛旅游产业基础，形成6、高端旅游度假区；依托寿龙岛特色“渔文化”形成海岛风貌度假区；依托团圆岛、双狮岛、观象岛、井蛙岛、海龟岛和小王家岛独特的海蚀地貌，形成生态观光体验区；依托元宝岛珍稀鸟类资源，形成鸟岛生态保育区。3.1国土空间开发保护格局围绕国土空间开发保护总体格局，结合王家镇国土空间特点和经济社会发展需要，按照全域全覆盖、不交叉、不重叠的原则，协调生态、城镇、农业三大空间，优化功能布局和空间结构。王家镇国土空间基本分区分为六个一级分区以及村庄建设区、一般农业区、林业发展区；渔业用海区、交通运输用海区；城镇集中建设区六个二级分区。3.2规划分区管控3.3 三线划定永久基本农田：王家镇无永久基本农田。生态保护红线：7、维系区域生态安全的底线：确保面积不减少，功能不降低、性质不改变，实行最严格的管控，除规定外原则上禁止占用。城镇开发边界：坚持底线思维，遵循严控增量，盘活存量，优化结构，提升质量的要求，促进城镇空间结构和功能布局优化。全域资源保护与利用04全面落实耕地占补平衡耕地占用应按照“占多少，垦多少”的原则，强化规划计划统筹，完善耕地储备制度。建立健全补充耕地储备库，先行实施土地整理复垦开发项目。将可用于占补平衡的补充耕地纳入耕地储备库，及时备案。全面实行先补后占，建立耕地占补平衡台账，确保补充耕地的真实性。落实耕地资源保护目标落实庄河市耕地保护任务，严格落实耕地用途管制。推进建设占用耕地耕作层剥离再利用8、，实施耕地分级保护。严格落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”要求，因地制宜实施补充耕地。现状耕地资源保护与利用4.1 耕地资源林地资源保护与利用落实林地资源保护目标规划落实庄河市规划指标保护任务。严格落实林地用途管制，控制经营性项目占林地指标，严格执行林地征占用定额管理制度，确保2035年林地征占用总额控制在庄河市下达指标内。加强林地资源保护与修复从严控制非基础建设项目占用征收林地。加强对建设项目选址先期的引导，各项建设应尽量不占或少占林地，必须占用或者征收林地的，应当依法办理审核手续。4.2 林地资源湿地资源保护与利用陆海空间统筹统筹海域、近岸、沿岸功能。合理开发利用海域，推进海洋牧场建9、设，推广立体生态养殖模式，积极推进海上风光发电项目，改善自然生态环境。严格保护湿地资源规划保障湿地总量不减少，性质不改变。通过湿地保护修复，增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性。4.3 湿地资源历史文化资源保护与利用加强历史文化资源的保护与利用完善历史资源保护制度，坚持“应保尽保”的原则，进一步理顺机制，细化简化修缮管理职责；在保护的前提下加强历史文化资源的活化利用，依托王家镇众多海防遗迹及革命文物的优势开展多形式的爱国主义教育，建立爱国主义教育基地.4.4 历史文化资源镇村统筹发展05结合乡村振兴战略要求，综合考虑人口与用地集聚规模、经济地位和服务职能等，将王家镇镇村体系分为城镇、中心村和基10、层村三个等级结构，明确各行政村的人口规模与职能分工。5.1 镇村等级体系5.2 村庄分类布局优化细化村庄分类布局规划，针对各个村庄不同的地理区位、自然资源等优势提出各类村庄规划重点与要求，将王家镇范围内四个行政村分为城郊融合类和特色保护类两种发展类型。产业发展与布局066.1 产业发展战略1.发展生态渔业养殖，探索深蓝渔业发展生态渔业养殖，推动现代海洋牧场建设，推广生态立体养殖模式，探索深蓝渔业,打造“捕-养-加”一体化产业链新模式。2.推动渔旅融合发展，发展高端休闲渔业加强渔旅融合发展，依托海洋牧场建设，以海钓和海上运动为抓手，联动多种旅游产品，打造海上旅游综合体。3.合理利用开发海岛自然资11、源，打造高品质旅游胜地以生态环境保护为前提，适当发展旅游业，打造“一岛一品”，开发高品质旅游产品。4.加快绿色转型发展，统筹蓝绿碳汇发展海洋蓝色碳汇，构建以浅海贝藻养殖为载体的海洋碳汇渔业；发展陆地绿色碳汇，加强育林、护林力度，增强森林自然固碳能力。6.2 第三产业发展指引一环：指海岛观光旅游环线。一心：指旅游服务中心。六区：分别是以大王家岛为依托的高端旅游度假区、以寿龙岛为依托的海岛风貌度假区、以双狮岛、观象岛、井蛙岛、海龟岛为依托的海蚀地貌观光休闲区、以元宝岛为依托的鸟岛生态保育区、以团圆岛为依托的趣味海钓区和以小王家岛为依托的海上运动区。规划形成“一环、一心、六区”的旅游产业布局。综合支12、撑体系07构建以“陆海为主、空中为辅”的综合立体交通体系7.1 综合交通对外交通海上交通以庄河港-后滩港航线为主航线。空中交通以王家-庄河和王家-大长山岛航线为应急航线。对内交通镇域内海上交通通过后滩港-寿龙港航线，建立大王家岛和寿龙岛之间的交通联系。增加各个海岛旅游码头间联系呼应的水上交通游线。7.2 公共服务设施在镇区内完善生活必要的公共服务设施，涵盖幼儿园、卫生院、文化站、活动中心、老年养护院、基层福利设施等，并结合村庄发展设置“乡村生活圈”。学有优教病有良医动有佳所老有颐养供水：完善更新供水设施，普及农村自来水，提高公共供水普及率。排水：实行雨、污分流制系统，提升排水管道设计标准。能源13、：考虑推广与建筑结合的分布式并网光伏发电系统。建设分布式太阳能光伏系统，建设多能互补的新能源微电网系统。燃气：规划保留并适时新增必要天然气储配设施，实现岛内的罐装用气本地化。供电：严格控制高压走廊，在农村居民点的建设中要避开现状的高压走廊，新建的高压线应避开现状及规划的居民点。环卫：规划将垃圾处理站改建为综合环卫设施，集中对垃圾进行分类、处理、转运。7.3 市政公用设施7.4 安全韧性与防灾减灾抗震规划城镇建设工程的抗震设防标准为6度设防，生命线工程按提高一度设防。防洪排涝加强排洪沟疏通、清理，完善低洼地带排水设施和排涝泵站建设，加强山体植被修复，减少山洪灾害。消防规划强化海上紧急消防能力，加14、强乡村消防设施建设，建立监测和预警系统，消除森林火灾隐患。防灾减灾规划相应疏散通道，依托镇政府作为防灾指挥中心；规划公园绿地、广场等空旷地作为应急避难所。人防规划按“平战结合、平灾结合”的原则，逐步建立城市防空系统，增强城市防护能力。应急保障应急通道分级；生命线工程应按基本烈度提高一度进行设防；做好抗震检查。国土综合整治与生态修复08积极推进城镇及乡村空间更新改造，提升乡镇品质，改善生活条件。建设用地整治提高建设用地利用效能，盘活存量闲置和低效用地，增加建设用地有效供给。城镇空间更新8.1 建设用地综合整治集中放置渔具等生产要素，改善生产生活条件。统一布局贝壳等渔业生产废弃物堆放点，建立完整的15、渔业垃圾收集转运机制，保障海岛生活环境。落实耕地保有量，提升耕地质量以提高粮食产能为目标，严格落实耕地保有量，提高耕地质量，提高农田生态系统稳定性，保障粮食安全和重要农产品供给。优化渔业空间布局，改善海岛生活环境8.2 农用地综合整治引导近海养殖向深海推进合理布局近海海域的使用，规范海上养殖，推进海上养殖从离岸向深远海逐步推进。8.3 生态保护修复推进岸线修复，滩涂湿地保护保护沿海滩涂，开展“蓝色海湾”整治行动，严格保护自然岸线，压缩生产岸线。森林生态修复无居民海岛采取封禁等自然恢复或人工恢复的措施恢复海岛林草植被；有居民活动岛屿要加强林地保护管控。地质灾害防护针对地质灾害类型设置分区防护、分16、类治理，坚持主动防灾避险，引导居民搬离地址灾害易发点。城镇开发边界内国土空间规划09镇区规划构建“一环四心四组团”的空间结构。9.1 空间结构一环：指海岛山海风情环线，展示全岛山海风情。四心：指为服务集聚、功能完善、风貌的四处服务中心，分别是镇区综合服务核心、休闲旅游服务中心、高端度假服务中心、湿地公园服务中心。四组团：（1）城镇综合发展组团，是镇区北部的门户服务区和城镇综合配套区；（2）海岛休闲游憩组团，位于镇区东部，是承载高端海岛度假的主要区域；（3）海岛高端旅居组团，位于镇区南部建设高品质的运动服务基地；（4）湿地生态休闲组团，位于镇区西部拓展区域，依托南大湾湿地公园，开展生态休闲、观鸟17、科普等活动。9.2 交通体系规划采用干路、支路的道路体系。干路：干路是城镇交通的骨架，是镇区内联系的主要通道，并沟通各旅游区及各景点，以交通、旅游景观功能为主支路：支路对道路网起补充作用，以便民的交通功能为主，连接各个必要的公共设施及区域各处。规划以现有主要道路为基础，适当加以延伸、调整、改造、拓宽并开辟步行空间，形成镇区环状道路骨架。规划传导与实施10基于大连市国土空间规划体系，自上承接庄河市传导内容，向下指引村庄国土功能分类和指标及三线控制，明确各级各类规划管控要求和实施措施。10.1 明确规划体系大连大连“市域市域-片区片区-单元单元”三级空间传导体系三级空间传导体系总体总体规划规划层次18、层次市域市域大连市国土空间总体规划大连市国土空间总体规划（市级国土空间总体规划）（市级国土空间总体规划）片区片区市辖区分区规划市辖区分区规划市县国土空间总体规划市县国土空间总体规划（县级国土空间总体规划）（县级国土空间总体规划）乡镇国土空间总体规划乡镇国土空间总体规划（乡镇级国土空间总体规划）（乡镇级国土空间总体规划）详细详细规划规划层次层次单元单元控制单元详细规划控制单元详细规划（城镇开发边界内）（城镇开发边界内）村庄规划村庄规划（城镇开发边界外）（城镇开发边界外）相关相关专项专项规划规划上位规划落实充分落实庄河市国土空间总体规划（2021-2035年）对王家镇国土空间总体规划（2021-219、035年）的传导要求，结合王家镇实际情况进行分化细化，统筹优化农业、生态和城镇三类空间，在已划定生态保护红线和城镇开发边界等空间控制线的基础上，确保约束性指标和管控要求在王家镇国土空间总体规划（2021-2035年）中予以落实。10.2 明确规划落实以近期实施项目为抓手，落实地方建设诉求，补齐基础设施短板，在近期主要开展公共服务设施、市政设施、生态环境整治及经营性设施四类建设项目。建设国土空间规划“一张图”信息平台 强化管控机制 优化组织保障 完善配套政策 严格实施监管 引导公众参与10.3 近期建设计划10.4 实施保障体制公示方式：公示方式：公众意见反馈方式：公众意见反馈方式：网站：庄河市人民政府网站WWW.DLZH.GOV.CN微信公众号：海王九岛风景区电子邮箱：邮寄地址：王家镇海王九岛大街8号邮编：116433（邮件标题或信封封面请注明“庄河市王家镇国土空间总体规划意见建议”字样）谢谢您提出宝贵意见、建议！谢谢您提出宝贵意见、建议！本规划所有数据和内容以最终批复文件为准。本规划所有数据和内容以最终批复文件为准。2023年7月王家镇人民政府公示时间：公示时间：2023年7月25日至8月24日，公示期30天。