1、沙湾市安集海镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿2024年9月前言前言2019年5月，中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见明确将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系的要求，落实新疆维吾尔自治区、沙湾市的相关决策部署，编制沙湾市安集海镇国土空间总体规划（2021-2035）（以下简称规划）。规划是沙湾市安集海镇面向2035年的空间发展蓝图和战略部署，是落实新发展理念、实施高效能空间治理、促进高质量发展和高品质生活的空间2、政策，是沙湾市安集海镇开展国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领。规划贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持生态优先，绿色发展，致力于建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美丽安集海。1.1 指导思想1.2 编制原则2.1 规划范围与期限2.2 目标定位与发展战略3.1 三条控制线划定3.2 筑牢生态安全格局3.3 优化产业发展格局4.1 提高综合交通水平4.2 完善公共服务配给4.3 增强基础设施保障4.4 健全公共安全体系5.1 明确镇区功能空间结构5.2 构建镇区蓝绿网络格局5.3 提升镇区宜居宜业品质6.1 加强组织领导和统筹实施6.2 深化规划实施3、的制度保障6.3 建立国土空间规划“一张图”目录目录4 4、强化支撑体系、强化支撑体系1 1、规划总则、规划总则2 2、目标战略、目标战略3 3、构建空间格局、构建空间格局5 5、优化中心城区、优化中心城区6 6、规划实施保障、规划实施保障1.1 1.1 指导思想指导思想1.2 1.2 编制原则编制原则1 1规划总则规划总则1.2 1.2 编制原则编制原则1.1 1.1 指导思想指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的第二十次全国代表大会精神，深入贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要论述，全面贯彻新时代党的治理新疆方略，牢固树立新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，4、协调推进“四个全面”战略布局，推动长治久安和高质量发展，发挥镇级国土空间规划在规划体系中的基础性作用，为发展规划的落地实施提供空间保障，体现战略性、提高科学性、强化权威性、加强协调性、注重操作性，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续，为建设团结富裕文明和谐美丽社会主义现代化新安集海提供国土空间保障。坚守底线思维、绿色发展坚守底线思维、绿色发展坚持基本国策，落实严格保护制度，严守安全底线坚持区域协调、城乡统筹坚持区域协调、城乡统筹落实国家重大战略，完善统筹协调机制，促进城乡要素流动与融合坚持多规合一、远近结合坚持多规合一、远近结合兼顾当前和长远，坚持多规合一，科学编制规划坚5、持以人为本、提升品质坚持以人为本、提升品质突出民生福祉优先，保障公共服务供给，改善人居环境坚持因地制宜、创新发展坚持因地制宜、创新发展尊重客观规律，体现地方特色，发挥比较优势，确定目标策略2.1 2.1 规划范围与期限规划范围与期限2.2 2.2 目标定位与发展战略目标定位与发展战略2 2目标战略目标战略2.2 2.2 目标定位与发展战略目标定位与发展战略2.1 2.1 规划范围与期限规划范围与期限规划范围规划范围规划范围为安集海镇及下辖11个行政村，共301平方公里。规划期限规划期限规划目标年到2035年，规划近期到2025年，规划远景展望至2050年。总体定位总体定位现代农业高效地、综合服6、务示范区规划目标规划目标到2035年，按照“生态立镇、工业强镇、农业稳镇、旅游活镇、开放兴镇”总体思路，围绕城镇化、农业现代化双轮驱动，建设成沙湾市重要农业生产资料集散地，构建农、工、贸、旅为一体的综合型城镇。发展战略发展战略2.2 2.2 目标定位与发展战略目标定位与发展战略生态保护战略生态保护战略完善设施战略完善设施战略产业转型战略产业转型战略严守生态保护底线，严格保护重要水源涵养、生物多样性维护等生态功能极重要区域。加强国土空间整体保护、系统修复与综合治理，统筹“山水林田湖草沙”生态系统保护与治理。差异化完善镇村基础公服体系，补足基础设施，完善必要的服务设施，提高人居环境和生活质量。加快7、构建现代产业体系。大力发展现代化农业、畜牧业，建设绿色加工业基地，推广光伏发电技术应用，培育现代服务业，构建现代服务体系。3 3 构建空间格局构建空间格局3 3.1 1 三条控制线划定三条控制线划定3 3.2 2 筑牢生态安全格局筑牢生态安全格局3 3.3 3 优化产业发展格局优化产业发展格局3.1 3.1 三条控制线划定三条控制线划定保障粮食安全，严格落实永久基本农田保护任务。一经划定必须严格落实，确保永久基本农田面积不减少、质量不降低。统筹安排农业生产、农村生活、乡村建设等空间。生态保护红线是具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。统筹全镇自然生态整体与系统性，将自然保护区、重要河8、流、湖泊、湿地等划入生态保护红线。城镇开发边界是在一定时期内因发展需要，可以集中进行城镇开发建设、完善城镇功能的区域边界。划定城镇开发边界，强调集约高效，框定总量，防止城镇建设无序蔓延。落实最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地制度，统筹三条控制线划定，制定分类管控机制，将三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。优先划定永久基本农田严格划定生态保护红线合理划定城镇开发边界3.2 3.2 筑牢生态安全格局筑牢生态安全格局 湿地：湿地：严格保护湿地资源。陆地水域：陆地水域：加强河湖生态空间管控，优化整理现状散乱水渠和零星水塘等用地，保护具有生态功能的水域。林地9、：林地：落实造林绿化空间，保育林业空间。以“绿水青山就是金山银山”理念为先导，锚固自然生态空间本底，形成“草丰水清”的绿色国土空间。3.33.3优化产业发展格局优化产业发展格局构建“一心两轴三区一心两轴三区”的产业发展空间格局一心一心两轴两轴三区三区综合服务中心以镇区为中心，带动周边乡村协调发展。主要道路发展轴 依托G30和S224形成乡村联系轴，协调各个片区发展。商服加工产业区、现代农业示范区、生态旅游发展区。4 4强化支撑体系强化支撑体系4 4.1.1 提高综合交通水平提高综合交通水平4 4.2.2 完善公共服务配给完善公共服务配给4 4.3.3 增强基础设施保障增强基础设施保障4 4.410、.4 健全公共安全体系健全公共安全体系4.1 4.1 提高综合交通水平提高综合交通水平重点重点完善道路体系通达性完善道路体系通达性，提升道路等级及质量提升道路等级及质量 初步构建“一纵两横”干线公路网。一纵：S224，一横：G30 对外交通：依托连霍高速、北疆铁路、S205、石河子机场、沙湾火车站等对外交通线路及交通枢纽，构建安集海镇对外交通体系。内部交通：充分利用现有道路提升改造，形成布局合理、功能完善、体系分明的道路网体系。确保村村通道路，应满足单向行车并保证会车要求。交通设施：在规模较大的居民点设置公交站点。规划停车场采用集中布置与路边停车相结合的形式，可在宅前进行停车选址布置。4.2 11、4.2 完善公共服务配给完善公共服务配给构建构建“乡集镇乡集镇-村组村组”两个层级两个层级 镇级生活圈：镇级生活圈：为全域居民服务的中学、医疗设施、文化设施、社会福利设施、社区管理等。村级生活圈：村级生活圈：满足居民最基本需求的村委会、小学、幼儿园、文化站、老年活动中心、村级体育设施、健身场地、村卫生室、养老设施、商店等。4.3 4.3 增强基础设施保障增强基础设施保障健全水安全保障系统健全水安全保障系统优化水资源配置格局，提高水源供给保障水平。重点保障饮用水源地安全及重要河流干流水质，促进水源涵养功能区保护。完善水资源管理监测体系，至2035年城镇集中式饮用水源水源水质监测率达到水质监测率达12、到100100%，水源地水质达标率水质达标率100100%。严格水资源总量控制刚性约束。构建绿色低碳、安全高效的能源供应保障体系构建绿色低碳、安全高效的能源供应保障体系构建安全韧性的排水网络构建安全韧性的排水网络补齐污水处理设施短板，提升污水处理收集效能及污水处理规模；加强再生利用设施建设，推进污水资源化利用。大力开发利用太阳能、风能太阳能、风能等可再生能源，推动光伏发电、光伏发电、风能发电风能发电项目建设，助力打造清洁能源清洁能源。以供热为重点推进全域的电能替代、清洁替代，适度扩大天然气应用范围，持续优化能源消费结构。大力推动工业、建筑、交通等领域节能降耗节能降耗，提高能源效率，有力推进碳达13、峰行动，确保安全降碳，单位国内生产总值二氧化碳排放强度完成地区下达指标。4.4 4.4 健全公共安全体系健全公共安全体系坚持以防为主、防抗救相结合坚持以防为主、防抗救相结合构建安全单元安全单元（镇区镇区）、）、社区（农村）社区（农村）安全空间体系。依托乡镇驻地设置应急救援中心，主要包含搜寻救援与应急医疗功能。优化各类消防站、疏散通道和避难场所等安全设施全域布局。防洪排涝防洪排涝乡镇考虑提升防洪标准至20年一遇，村庄考虑提升防洪标准至10年一遇。消防工程消防工程提升防火和应急救援装备配置及能力建设，加强防火宣传，逐步提高火灾预警和指挥能力，建立火灾风险管理制度和减灾保障制度。人防工程人防工程建立14、完善的人防指挥通信系统、报警系统、医疗救护系统及后勤保障系统。建设乡镇级指挥所，人防工程的建设应与城镇建设相结合同步实施。公共卫生公共卫生健全乡镇、社区（村）公共卫生体系。分级分类完善公共卫生设施，注重基层医疗能力、防疫能力建设。地灾防御地灾防御建立地质灾害预报预警系统，加强地质灾害防治法制宣传，提高广大人民群众对地质灾害防治思想的认识。123455.1 5.1 明确镇区功能空间结构明确镇区功能空间结构5.2 5.2 构建构建镇区镇区蓝绿网络格局蓝绿网络格局5.3 5.3 提升镇区宜居宜业品质提升镇区宜居宜业品质5 5优化中心城区优化中心城区镇区依据主导功能，划分为镇区依据主导功能，划分为”现15、代都市区、创新融合区、特现代都市区、创新融合区、特色产业区色产业区“3“3大功能单元，功能区采用大功能单元，功能区采用”途准入途准入+指标控制指标控制+原则引原则引导导“的方式进行管控。的方式进行管控。规划形成：规划形成：“1 1+1+1+3 3“功能空间结构功能空间结构”1“”1“：生态控制区生态控制区”1“”1“：农田保护区农田保护区”3“”3“：现代都市区、创新融合区、特色产业区现代都市区、创新融合区、特色产业区5.1 5.1 明确镇区功能空间结构明确镇区功能空间结构5.2 5.2 构建镇区蓝绿网络格局构建镇区蓝绿网络格局 规划形成：规划形成：“一轴、一心、多点”“一轴、一心、多点”的蓝16、绿空间结构一轴一轴：X820X820道路绿化道路绿化一心：一心：镇区主要广场绿地镇区主要广场绿地多点：多点：镇区内多点布局景观绿化镇区内多点布局景观绿化根据林、水等逐渐向城市融入与过渡、多层次的景观绿根据林、水等逐渐向城市融入与过渡、多层次的景观绿线系统，形成最大化、结构性的生态界面，为多样公共活动线系统，形成最大化、结构性的生态界面，为多样公共活动提供空间提供空间5.3 5.3 提升镇区宜居宜业品质提升镇区宜居宜业品质健全水安全保障系统健全水安全保障系统完善共建共享的基础设施系统完善共建共享的基础设施系统搭建区域协同融合的交通网络搭建区域协同融合的交通网络构建城区特色风貌构建城区特色风貌以优17、化供给，促进社会公共服务均等化发展，超前谋划，提升安集海形象，优化安集海社会公服资源配置，保障居民利益根据安集海地貌特征，因地制宜、优化能源结构，共建共享，构建系统完善、绿色循环、智慧高效的市政基础设施按照小街区、密路网的理念，优化道路网络，提高道路网密度和人均道路用地面积。依据主导功能，将镇区划分为”特色产业区、现代都市区、创新融合区“3大特色城市风貌分区。6 6.1.1 加强组织领导和统筹实施加强组织领导和统筹实施6 6.2.2 深化规划实施的制度保障深化规划实施的制度保障6 6.3.3 建立国土空间规划“一张图”建立国土空间规划“一张图”6 6 规划实施保障规划实施保障6.1 6.1 加18、强组织领导和统筹实施加强组织领导和统筹实施实施保障加强党委、政府对国土空间规划体系建设的领导，高位推进国土空间规划实施管理。按照国土空间规划体系框架，建立编制实施自治区国土空间规划的共同责任机制，加强部门上下联动。健全协同机制，保证全疆”一张蓝图”。6.2 6.2 深化规划实施的制度保障深化规划实施的制度保障完善总体规划、专项规划、详细规划编制审批与实施管理的相关法规和技术导则，加强法规技术保障。完善生态补偿制度，探索建立以绿色生态为导向的农业生态治理补贴制度。健全用途管制制度，对所有国土空间分区分类实施用途管制。建立全过程、多渠道的公众参与机制，充分保障公众参与规划权利。6.3 6.3 建立国土空间规划建立国土空间规划”一张图一张图”建立国土空间规划”一张图”基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统，推动信息共建共享共用，实现规划全周期管理，为国土空间的精细化治理提供支撑。沙湾市安集海镇期待您的参与！沙湾市安集海镇期待您的参与！发布部门：安集海镇人民政府感谢微软字体提供字体如有涉及版权问题，请与发布部门联系