1、浦江县大畈乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示01 规划总则02 定位目标及策略03 构建国土空间开发保护新格局04 推进城乡融合建设05 完善空间规划专项支撑体系06 规划传导与实施保障目 录规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限1.1 指导思想浦江县大畈乡国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、浙江省十五次党代会精神和省市决策部署，践行“八八战略”，乘势而上，突围发展，全力推进中国式现代化浦江实践，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，突出问题导向和目标导向，以2、国土空间整治为抓手，统筹发展与保护、城镇与乡村、局部与整体关系，实现浙江省国土空间规划“高水平保护，高品质生活，高效能治理，高质量发展”的工作目标，为开创新时代社会主义现代化新局面夯实空间基础。1.2 规划原则浦江县大畈乡国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）落实上位规划管控要求结合本地发展实际，加强对上位规划管控内容的深化、细化，以国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为基础，通过对规划指标、空间布局、控制线等进行深化落实，保障上位规划管控要求的自上而下传导，确保管控落地。明确各类用地功能布局在上位规划确定的国土空间格局与规划用途分区基础上，侧重用途与地类的深化布局。以人为本，完善3、功能，尤其突出公共服务设施、市政基础设施等公益类设施的深化布局。细化规划实施管制规则加强规划的实施性与操作性，明确对详细规划的指导要求，强化规划实施引导。突出规划的分期实施，制定近期实施规划，对近期的国土开发、保护、修复、整治项目做出统筹安排。1.3 规划范围与期限浦江县大畈乡国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）全域规划总面积91.01平方千米 规划范围本次规划范围为大畈乡行政管辖范围内全部国土空间，包含夏明村、上河村、建明村、湃桥村、清溪村、大姑源村、小姑源村七个行政村，总面积91.01平方千米。规划期限规划期限为2021年至2035年，规划基期年为2020年，近期至2025年，4、远期至2035年，远景展望至2050年。发展目标与定位2.1 规划定位2.2 发展目标2.3 发展策略2.1 规划定位浦江县大畈乡国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）落实浦江县国土空间总体规划（20212035年）对大畈乡“生态经济地区”的主体功能区定位。确定大畈乡功能定位为诗人小镇，乐活美镇，特色市郊休闲、旅游风情小镇。总体定位依托诗人小镇、朝天门省级森林公园等生态人文景观资源要素，通过发展村庄新型农业和乡村休闲旅游，优化村落环境，完善配套设施，保护自然环境，将大畈乡打造成为浙中集“观光旅游、休闲度假、生态养生、品质生活”于一体的人文诗情乡村。功能定位浙中知名乡村文旅胜地浙中美丽5、宜居精品乡镇浦江壶源江乡村旅游产业带示范乡2.2 发展目标浦江县大畈乡国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）总体目标架构“山/水/城/乡”共生的发展格局打造“农/旅/居”共融的人文诗情特色示范乡镇近期目标（2020-2025年）生态保护初具成效，城乡发展进一步融合，生活生产条件改善，推进全域旅游产业发展，建设成为浦江壶源江乡村旅游产业带的核心示范节点。远期目标（2025-2050年）形成完善的生态保护体系，乡镇繁荣兴旺，人民生活安定幸福，文化特色凸显，乡风文明，产业体系完善，农旅居全面融合的浦江北部经济区的重要乡镇、浙中地区特色示范乡镇。2.2 发展目标浦江县大畈乡国土空间总体规划26、021-2035年（草案公示）社会经济发展目标魅力的乡镇乡镇【总体发展目标】城镇发展由外延扩张向内涵提升转变适宜结构与尺度空间集约与高效加强功能引导加强存量挖潜产业发展从基础旅游、农业向一三产联动转变电商农业平台推广农副产品加工全域旅游产业精明布局升级的产业产业【产业目标】一三产联动打造浦江特色的美丽乡村样板示范乡美丽的村居环境独特的浦江文化洁净的垃圾分类惠民的公共服务美丽的乡村乡村【乡村振兴目标】样板示范坚持“以人民为中心”，满足对美好生活的向往便捷的基础设施全面的公共服务多样的空间场所舒适的居住品质舒适的家园家园【城乡品质目标】品质生活2.3 发展策略浦江县大畈乡国土空间总体规划2021-7、2035年（草案公示）策略一：底线约束，绿色发展立足自然本底，维护区域生态安全策略三：节约集约，优化布局存量挖潜土地资源，盘活低效用地策略二：安全韧性，品质提升补齐民生短板，优化公共空间策略四：产业提升，乡村振兴加快农业转型，加速产业融合发展国土空间总体格局3.1 严守三条控制线3.2 优化国土空间格局3.3 明确管控分区3.1 严守三条控制线浦江县大畈乡国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）系统优化农业、生态、城镇三类空间（“三区”）布局，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序，统筹划定三条控制线（“三线”），强化国土空间底线管控，将“三线”作为调整经济结构、规8、划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，锚定国土空间开发保护的基本格局。3.2 优化国土空间格局浦江县大畈乡国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）构建“一核多点、一轴一带，两区协同”的国土空间总体格局一核多点一轴一带两区协同一核：以镇区所在地夏明村为大畈发展核心，承担大畈乡的综合发展核心功能多点：以六个行政村为发展节点一轴：依托旅游度假项目等形成大畈乡产业集中发展轴一带：依托壶源江及周边资源优势形成壶源江山水生态联动发展带两区：依托大姑源村、小姑源村水土保持、生物多样性形成西北部生态区；依托夏明村、建明村形成特色农业与生态度假区3.3 明确分区管控浦江县大畈乡国土空间总体规划2021-9、2035年（草案公示）生态保护区生态控制区农田保护区城镇发展区乡村发展区其他保护利用区具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的陆地区域以生态保护为主，原则上应予以保留原貌，强化生态保育和生态建设。保障国家粮食安全，不得擅自占用或改变用途、实施特殊保护的区域。因城镇发展需要，可以进行城镇集中开发建设、重点完善城镇功能的区域。以农民生产生活为主导用途的国土空间，应避让不宜建设区域，严控大规模建设。重点包括区域基础设施集中区和特殊用地集中区。城镇空间4.1 完善镇村空间布局4.2 优化镇区空间格局4.1 完善镇村空间布局浦江县大畈乡国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）规划10、建立“镇区中心村一般村”三级镇村等级体系，立足村庄资源禀赋和发展条件，尊重民意，顺应人口转移趋势，引导村庄差异化发展。村庄级别村庄名称村庄类别中心村夏明村集聚建设类上河村特色保护类建明村集聚建设类一般村湃桥村特色保护类大姑源村整治提升类小姑源村整治提升类清溪村整治提升类构建“一心两轴三片区多点”的镇区空间格局4.2 优化镇区空间格局浦江县大畈乡国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）一心大畈乡综合服务中心：公共服务中心与游客服务中心两轴产业发展轴：带动镇区经济发展，并为游客提供商住等服务；人文生活轴：沿轴线布置居住片区和为镇区居民服务的公共服务设施三片区综合服务区；滨水休闲区；居住生活11、区多点浦江县大畈乡文体研学中心、商业开发项目、康养文体汽车赛事中心和白岩山景区历史文化空间上河大方伯之仁本堂上河方伯第健全物质文化遗产保护体系 全乡物质文化遗产共6处浦江县大畈乡国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）1处省级文保单位3处县级文物保护点2处历史建筑广安桥尚书第 清燕堂 光裕堂广安桥清燕堂上河方伯第专项支撑体系6.1 构建高效畅达交通体系6.2 完善城镇生活圈体系6.3 建设绿色现代的市政系统6.4 构建安全韧性防灾体系6.5 推进国土综合整治与修复6.1 构建高效畅达交通体系浦江县大畈乡国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）县道：侯中线（X811）和外会线，北12、至檀溪，南联虞宅，串联通往各村的乡道和村路，也是连通中余乡、檀溪镇、虞宅乡等旅游景点的重要通道，同时加快大畈乡的开发建设，浦江北部区块的经济发展。村道：完善“四好农村路”建设，提升农村道路建设水平，促进城乡融合发展。镇区形成“一横一纵”的主干路网体系。一横为黄大线，一纵为侯中公路（X811侯中线）。以黄大线和X811侯中线为主干道，主干路道路红线宽度均为9m。以东西向跨镇乡道作为次干道，道路红线宽度为9m。另按照150300米的道路间隔，规划五条支路。6.2 完善城镇生活圈体系浦江县大畈乡国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）以大畈乡政府为中心，构建500米城镇生活圈，布局居住服务功13、能和休闲娱乐功能，包括教育设施、文化设施、体育设施、医疗设施、公园等。大畈乡镇区内乡镇级设施较为齐全，本次规划新增浦江县大畈乡文体研学中心、卫生院、康复养老院、公园等，均位于大畈乡城镇开发边界内。6.3 建设绿色现代的市政系统浦江县大畈乡国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）落实上位规划及各类专项规划要求，结合乡村实际完善市政基础设施，提升市政设施运行效能和抗风险能力，构建绿色现代的市政系统。规划保留陈竹坞、郭村源水库2处供水水源。规划给水主干管贯穿全域东西、南北，支管呈树枝状布局，确保供水全覆盖。给水工程排水体制采用雨污分流制。规划保留大畈乡镇区和各村庄内的污水处理池，建立一套独立14、的污水管道系统，对镇区及村庄的污水进行分段处理。排水工程规划期内无变电站，用电来自檀溪变。规划东西向1000千伏、500千伏两条电力线路和南北向200千伏电力线路。镇区10千伏线路沿乡政府主干道架设，近期采用架空线，远期改用电缆下地。电力工程无新增燃气设施，规划1处LNG瓶组站，保障全域管道天然气气化率达到50%以上。燃气工程保留大畈乡联通机房1处、大畈邮政所1处、移动网点1个。推广实施数字电视网络，普及和完善数字电视网，规划期末镇区数字电视达到100%的入户率。信息工程保留现状小黄坛卫生垃圾填埋场、垃圾收集点和公共厕所。规划新增浦江县级垃圾焚烧飞灰处置项目。结合各村公共服务设施进行公厕配套。15、环卫工程6.4 构建安全韧性防灾体系浦江县大畈乡国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）加快应急指挥平台建设，建立覆盖多灾种和灾害链的综合监测设施系统。利用公园广场、学校操场等开敞空间，合理布局避难场所。建设应急疏散通道，提高紧急运输能力，结合浦江3A级机场建设，完善自然灾害救援、紧急事件处置、城市消防功能设置。加强应急管理领域通信网络基础设施建设。建设供水、供电、燃气、交通等生命线应急保障系统，强化应急物资储备，推进综合应急物资储备库建设。应急指挥平台应急避难场所应急疏散通道消防物资设备灾害综合监测应急物资储备6.5 推进国土综合整治与修复浦江县大畈乡国土空间总体规划2021-20316、5年（草案公示）耕地垦造工程旱改水工程高标准农田建设工程建设用地复垦工程农业空间整治与修复城镇空间整治与修复生态空间整治与修复有机更新整治镇区公共服务设施工程建设城镇低效空间提升镇区市政类及产业发展类项目建设流域生态修复工程林地修复工程矿山生态修复工程饮用水达标提标工程规划传导与实施保障7.1 相关规划衔接7.2 分期实施与行动计划7.3 规划实施管理的保障机制7.1 相关规划衔接浦江县大畈乡国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）浦江县国土空间总体规划大畈乡国土空间总体规划功能定位；指标；用途；控制线详细规划编制单元1个城镇单元3个乡村单元 约束性指标“三区三线”生态环境控制线 历史17、文化遗产保护名录 历史文化保护线 基础设施控制线 灾害防治控制线 重要邻避设施 重要地下空间 结构性路网 重点绿线、蓝线、紫线、黄线、橙线 详细规划编制单元范围 村庄建设边界7.2 分期实施与行动计划结合大畈乡近期目标和发展需求，统筹安排近期实施重点任务和建设时序，制定行动计划。编制生态修复与土地综合整治工程（11项）、建设用地节约集约工程（8项）、城镇能级提升工程（5项）、基础设施与市政设施提标升级工程（9项）、防灾减灾与安全工程（1项）、绿水青山就是金山银山畅通工程（22项）、宜居工程建设项目（12项）重大项目清单，建立近期项目库。浦江县大畈乡国土空间总体规划2021-2035年（草案公示18、）7.3 规划实施管理的保障机制加强组织保障由浦江县人民政府与大畈乡人民政府共同负责规划实施，按乡镇建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定推进规划的实施措施，按项目计划制定年度工作安排，监督检查各年度工作的推进执行情况。完善规划决策体制和制度，建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度、重大建设项目公示与听证制度、乡村规划师制度等。完善规划决策体制和制度落实配套政策探索集体经营性建设用地入市配套政策，明确相关利益分配机制，保障农村一二三产业融合发展；探索集中居住激励政策，保障集体经济组织成员对原有宅基地的财产权；探索宅基地有偿退出机制，放活宅基地使用权。建立更完善的耕地与永久基本农田保护制度，依托跨区域的规划编制模式，探索建立区域统筹的耕地保护平衡机制，推动以乡镇为单元的耕地保护责任共担、利益共享机制，增强永久基本农田保护韧性。建立更加完善的用地保护制度健全监督机制完善公众参与制度，建立贯穿规划编制、实施、监督及乡村治理全过程的公众参与机制。建立并用好国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，数据库汇入上级国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统。完善规划实施动态监测、评估、预警、考核机制，将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督查内容，建立规划实施考核制度，实行规划实施考核结果与实施主体责任、绩效挂钩的考核机制。建立并用好国土空间规划“一张图”