1、（2021-2035年）草案公示浦江县黄宅镇国土空间总体规划浦江县黄宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）前言推进生态文明建设是当前发展的新要求。习近平总书记在党的二十大报告中强调要加快生态文明体质改革，建设美丽中国，就是要在国土空间规划上实现观念的转变，牢固树立生态文明观、自然资源观、人民城市观。2019年5月，中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见印发，提出了国土空间规划编制体系。为落实浙江省国土空间总体规划（2021-2035）、金华市国土空间总体规划（2021-2035）、浦江县国土空间总体规划（2021-2035），特此编制浦江县黄宅镇国土空间总体规2、划（2021-2035）并承诺此规划深入贯彻落实习近平总书记对浙江省系列重要讲话、重要指示精神，是对镇域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合布局，是落实新发展理念、实施高效能治理、促进高质量发展和高品质生活的空间对策，是一定时期内黄宅镇国土空间保护、开发、利用、修复以及各类建设行动总纲，是编制详细规划、核发建设项目规划许可、进行各项建设的基本依据，具有战略性、约束性和综合性。01 规划总则02 发展目标与定位03 国土空间总体格局04 生态空间格局05 农业空间格局06 城镇发展格局07 历史文化空间08 安全韧性支撑体系CONTENT目 录规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.33、 规划范围与期限01011.1指导思想浦江县黄宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、浙江省十五次党代会精神和省市县决策部署，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，明确新时代战略和目标，优化黄宅镇国土空间开发格局，合理配置资源要素，改善生态环境，落实空间用途管制，绘制未来美丽国土一张蓝图；推进绿色发展和美丽经济建设，助力乡村振兴战略，构建良好的生态环境，保障全域经济社会持续健康发展。1.2规划原则生态优先绿色发展全域统筹 用途管制以人文本 提质增效管控落地 高效治理1.3规划范围与期限浦江县黄宅镇国土空间总体规4、划2021-2035年（草案公示）规划范围：浦江县黄宅镇镇域行政区，辖42个行政村。涉及土地总面积66.5平方公里。规划期限：2021年至2035年。规划基期年为2020年，近期至2025，远景展望至2050年。发展目标与定位2.1 目标定位2.2 目标愿景2.3 发展规模2.4 空间策略02022.1发展定位浦江县黄宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）万年上山 风尚黄宅2025年现代化省级中心镇、都市区协同增长极、浦江县域副中心2035年2050年深化推动浦江融义接杭战略，都市区新兴产业平台建立，成为金义都市区协同发展链接节点，强化省级中心镇职能，成为浦江县域副中心联动区域上5、山遗址成功申请世界文化遗产，打响世界稻源文化品牌。高新制造产业平台产业成熟，城乡空间全域美丽。打造金义都市区协同发展增长极。打造都市区门户强镇，上山文化享誉世界，光电信息光伏光膜等先进制造业跻身全省前列，建设现代化小城市，进入全国特色强镇行列。2.2目标愿景2.3发展规模与要素配置浦江县黄宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）至2035年城镇常住人口规模10.7万人城镇常住人口城镇化率71.9%在常住人口基础上考虑5万外来服务人口，提高基础设施保障能力要素保障做靓底色优化生态格局划定底线落实管控要求摸清底数夯实规划基础优化底盘重塑空间结构彰显底蕴做靓黄宅特色2.4发展策略浦江县黄6、宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）坚持生态优先，稳固山水田园本底1深化区域一体，发挥都市门户作用2加强产业提质，建设先进智造平台3凸显门户枢纽，打造内联外畅交通4推进城乡共融，彰显城乡大美格局5国土空间格局3.1 落实“三区三线”3.2 优化国土空间格局03033.1落实“三区三线”浦江县黄宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）落实永久基本农田9.43平方千米（1.41万亩），占镇域总面积的14.18%永久基本农田落实生态保护红线0.87平方千米，占镇域总面积的1.31%生态保护红线落实城镇开发边界8.04平方千米，占镇域总面积的12.09%城镇开发边界3.2优7、化国土空间总体格局浦江县黄宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）浦阳江生态景观廊一廊规划形成“一廊双轴两核，三片四区协同”的总体空间结构融义协同发展轴，城镇一体化发展轴双轴黄宅综合服务核心、高新产业服务核心两核黄宅产城融合片，江南产业发展片，开发区产业协同片三片万年上山农耕区、现代农业发展区、葡萄特色农业区、东部生态休闲区四区生态空间格局4.1 生态安全空间格局4.2 自然资源保护利用与修复0404浦江县黄宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）构建“两廊、三区、多点”的生态安全空间格局两廊三区多点浦阳江生态景观廊东部沿山景观廊北部农田生态保护区中部农田生态保护区南部8、森林生态保护区岳塘水库和平水库官岩山4.1生态安全空间格局浦江县黄宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）生态安全空间格局图4.1生态安全空间格局浦江县黄宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）森林质量修复提升加强生态公益林建设。重点做好浦阳江、高速公路、省道、中型水库周围等省级以上重点生态公益林的建设与保护工作，采取“封育、新造、补植、改造”等综合措施水环境综合整治土壤污染修复治理生物多样性保护矿山生态修复着重推进浦阳江地质灾害治理、水环境保护、流域水生态综合治理。推进水源保护地范围内的退耕还林，对裸露地面进行植被恢复进一步加强土壤污染修复项目管理，摸清黄宅镇土壤环境9、底数，建立土壤污染监管体系，提高耕地质量，确保土壤环境质量安全，促进土地资源可持续利用应用生态学原理，加强对黄宅镇各类资源环境的科学规划、统筹安排和合理布局，为实现城市物种的多样性创造有利条件，着力构建完整的良性循环的城市生态系统对镇域矿山全面调查摸底，因地制宜，加快推进露天矿山综合整治和废弃矿山生态修复工作4.2自然资源保护利用与修复农业空间格局5.1 农业空间格局5.2 耕地保护与粮食安全5.3 土地综合整治5.4 共同富裕的乡村振兴体系5.5 乡村分类分级体系0505浦江县黄宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）打造“一核、两带、三片”的农业空间格局一核两带三片葡萄特色农业10、核沿江农业发展带缓坡农业发展带北部万年上山农耕片中部现代农业发展片南部高山生态农业片5.1农业空间格局浦江县黄宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）农业空间格局图5.1农业空间格局浦江县黄宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）积极开展永久基本农田集中连片整治大力推进高标准农田建设积极落实宜耕后备资源开发科学引导建设用地复垦推动低效乡村建设用地的腾退与复垦12345旱地改水田整治工程垦造耕地整治工程耕地功能恢复整治工程优先在基本农田保护区、基本农田整备区等水源有保障的区域内组织实施旱改水整治工程，有效提升耕地质量坚持“生态优先、注重保护”的原则，规划对黄宅镇的废弃园地11、等资源进行适度开发，增加有效耕地面积根据内业耕地功能恢复潜力分析和外业实地判别，优先选择即可恢复图斑进行耕地恢复5.2耕地保护与粮食安全5.3土地综合整治浦江县黄宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）乡村振兴有序开展乡村振兴任务推进城乡发展一体化与乡村治理现代化加强乡村土地资源管控坚持集约节约用地和盘活存量建设用地5.5乡村分类分级体系村庄分级体系11个31个村庄分类体系10个11个1个1个19个中心村一般村城郊融合类集聚提升类特色保护类搬迁撤并类整治提升类构建“二级五类”的村庄分级分类体系5.4共同富裕的乡村振兴体系城镇发展格局6.1 城镇空间格局6.2 建设全域覆盖城乡生活圈12、6.3 保障全民共享公共服务设施06066.1城镇空间格局浦江县黄宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）恒固产业片高新产业片中山产业片百汇产业片宜居生活片城镇综合服务核产业服务核构建“双核两廊，三轴五区”的城镇空间格局双核两廊黄宅城镇综合服务核，产业服务核浦阳江、大陈江生态休闲廊三轴五区恒昌大道城镇发展轴，工商路、黄郑线区域协同轴宜居生活片、恒固产业片、高新产业片、中山产业片、百汇产业片6.2建设全域覆盖城乡生活圈浦江县黄宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）建设城乡一体化公共服务设施，形成“15分钟镇区生活圈-5分钟村社生活圈”两级生活圈体系。黄宅镇区构建2个十五13、分钟镇区生活圈，7个五分钟城镇生活圈，3个五分钟乡村生活圈。形成多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。15分钟生活服务核心15分钟产业服务核心海塘5分钟邻里中心集贤5分钟邻里中心镇区5分钟邻里中心科创5分钟邻里中心永锋5分钟邻里中心胜利村服务中心上市5分钟邻里中心红星村服务中心项店村服务中心高新区5分钟邻里中心6.3保障全民共享公共服务设施浦江县黄宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）以老人、病残疾、低收入者、妇女儿童等六类群为重点，提供全生命周期优质公共服务，建设覆盖城乡、功能完善高效的现代化公共服务设施网络，不断提升居民获得感、幸福感和安全感。教育：学有所教保障基础教育设14、施配置，扩大优质教育资源有效供给；拓展终身教育设施布局，促进实现全民学习型社会。规划扩建中山中学，扩建黄宅镇中心小学、保留黄宅镇第二小学，保留民办天秦中心、钟村小学，保留黄宅镇中心幼儿园，新建黄宅镇第二幼儿园、黄宅镇第三幼儿园。医疗：病有所医构建“卫生院+卫生服务站”为基础，覆盖城乡、服务优质的医疗卫生体系。按需扩建浦江第二医院，规划新建黄宅镇卫生院，规划床位数80床。结合村级生活圈，推动镇区有机更新，结合社区邻里中心，增设社区卫生服务站。保留提升现状各行政村卫生服务站。养老：老有所养推进养老服务设施全覆盖。完善养老服务设施。在浦阳江以东官岩村新建黄宅镇养老院，规划床位50床。文体：文有所享规15、划结合城镇有机更新，新建黄宅镇文化中心，保留现状城镇全民健身中心，完善各级文化级体育设施服务体系。历史文化空间7.1 历史文化保护7.2 魅力空间塑造07077.1历史文化保护浦江县黄宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）梳理历史文化保护框架，传承历史文脉古塘村历史文化名村、传统村落省级1处国家级：上山文化遗址省级：塘山背遗址、陈肇英故居县级：克猷堂、王氏家庙文物保护单位国家级1处，省级2处，县级2处曹氏宗祠、崇德堂、敏德堂文保点县级3处上市关帝庙、上市倪一房祠堂、上市怀义堂、上市戏台、黄长波故居、上市民居、上市三区79号民居、上市三区78号民居、古塘民居、古塘村二区62号民居、16、古塘三区98号民居、古塘村二区30号民居、古塘村二区34号民居、古塘永庆堂、方青儒故居、钟村香火厅、钟村银四公厅历史建筑县级17处国家级：浦江板凳龙省级：浦江滚地龙、浦江擂马、浦江鱼灯、浦江豆腐皮捞制技艺、浦江什锦市级：浦江竹木根雕、浦江米塑、浦江民间绘画、魏村花灯、浦江行灯制作技艺、浦江麦饼、浦江梨膏糖制作技艺、嬉元宵县级：浦江香包、麻糍、杨梅馃、清明馃等20个非物质文化遗产国家级1处，省级5处，市级8处，县级20处7.1历史文化保护浦江县黄宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）*当前上山遗址保护规划处于修编过程，待最终审批后，核心保护区、建设控制地带相应调整划定历史文化保护线17、，明确保护要求7.2魅力空间塑造浦江县黄宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）一廊：以浦阳江为核心的浦阳江生态休闲廊一脉：以东部山区为主题的绿色生态脉一镇：打造展现新城气质的现代化美丽城镇多片：文化体验、滨水休闲、田园风情三大主题的乡村魅力空间一廊一脉一镇多片魅力城乡空间文化体验魅力乡村片滨水休闲魅力乡村片现代化美丽城镇田园风情魅力乡村片田园风情魅力乡村片7.2魅力空间塑造浦江县黄宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）黄宅镇区门户风貌区按照都市区门户节点目标，打造功能复合城镇中心的标准进行风貌提升，彰显小城市空间气质。上山遗址风貌区按照上山遗址保护及文化感知体验的标18、准进行风貌提升，彰显世界稻源文化底蕴。两大风貌重点管控区安全韧性支撑体系8.1构建绿色高效交通系统8.2建设一体化市政基础设施体系8.3健全坚韧稳固的城市安全体系08088.1构建绿色高效交通系统浦江县黄宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）外联：内畅：一高：杭温高铁，一轨：金义轨道线（东义浦线）“两高速一省道七县道”对外交通保障 三条浦义快速通道，远景谋划两条“五横六纵”主干路网 合理有序的次干路及支路体系8.2建设一体化市政基础设施浦江县黄宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）落实基础设施控制线保障水电燃气等基础设施 高速铁路：杭温高铁保护范围 高速公路：沪昆高19、速、合温高速保护廊道 高压电力：兰江特高压-义北和兰江特高压-诸暨500千伏高压电力保护廊道 油气廊道：西气东输二线浦江支线，萧山至义乌输气干线油气廊道 给水：仙华水厂、通济桥水厂供水 排水：排入第四污水处理厂 环卫：新增黄宅环卫基地 电力：保留现状110千伏黄宅变，新建110千伏变电站 燃气：保留现状LPG瓶组气化站8.3健全坚韧稳固城市安全体系浦江县黄宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）城市防灾体系加强城市防灾减灾，提高韧性城市建设水平。加快防灾减灾基础设施建设，建立高效应急协同机制。包括完善消防、防洪、排涝、人防、防疫、地质灾害防治、气象灾害防御等工程内容。综合应急体系建设综合应急体系，提高城市应急救灾水平。建立城市全生命周期安全保障体系。完善应急保障基础设施体系、完善应急指挥救援系统、建设供水、供电、燃气、交通等生命线应急保障系统。监测预警体系健全监测预警体系,提高城市公共安全水平。科技赋能，建设城市安全风险监测预警物联感知体系，构建如风险预警系统、应急管理系统等应用模块，实现对安全风险的实时监测、预警和相应。智慧服务体系构建智慧服务体系，提高城市智能运行能力。以数据融合带动民政、卫健、公安、政法、城管、交通等相关部门治理资源整合，基层治理模式变革，为精细化和协同化治理提供支撑。