1、（2021-2035年）草案公示浦江县郑宅镇国土空间总体规划前言PREFACE2019年5月9日，中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见印发，提出了国土空间规划编制体系。在此背景下开展浦江县郑宅镇国土空间总体规划（20212035年）（以下简称规划）编制。规划深入贯彻落实习近平总书记对浙江系列重要讲话、重要指示精神，是对镇域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是落实新发展理念、实施高效能空间治理，促进高质量发展和高品质生活的重要途径，是对浦江县国土空间总体规划（20212035年）的深化和细化，是一定时期内郑宅镇国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动2、总纲，是编制详细规划以及实施国土空间用途管制的重要依据。01 规划总则02 目标愿景03 总体格局04 生态空间格局05 农业空间格局06 城镇空间格局07 历史文化空间08 支撑体系目 录规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限1.1 指导思想浦江县郑宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、浙江省十五次党代会精神和省市县决策部署，扎实推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，明确新时代战略和目标，优化3、国土空间开发保护格局，合理配置资源要素，改善生态环境，落实空间用途管制，绘制美丽国土一张蓝图。1.2 规划原则生态优先、绿色发展因地制宜、特色营造以人为本、提质增效侧重实施，细化管控1.3 规划范围与期限浦江县郑宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）规划范围：郑宅镇域行政管辖范围，面积41.09平方千米。规划期限：2021年至2035年，基期年为2020年，其中近期为2025年，远景展望至2050年。目标愿景2.1 目标定位2.2 发展规模2.3 国土空间开发保护策略浦江县郑宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）2.1 目标定位千年孝义名镇绿色智造强镇以江南第一家为4、龙头，提升郑宅的文旅服务能级，同时联合仙华山景区、上山遗址等周边优势资源，共同打造浦江特色文化旅游休闲品牌。以数字科技引领产业转型，加快传统制造业转型升级，协同周边乡镇打造浦义协同产业集群，加快建设智能化、数字化的高能级产业平台。文旅休闲目的地制造业转型升级示范区2.2 发展规模人口规模：至2035年，郑宅镇常住人口规模控制在4.5万人，城镇化水平达到57%。用地规模：至2035年，郑宅镇新增城乡建设用地规模12公顷。2.3 国土空间开发保护策略借力杭温高铁、合温高速（桐浦义段）和浦义四通道的建设，形成链接区域的交通网络，融入区域发展大格局。同时，进一步加强郑宅镇与中心城区和周边乡镇的产业协同5、，共建一体化的高能级产业平台。策略一：区域一体策略策略二：工旅双驱策略合理利用郑宅镇的资源禀赋，在打响文旅品牌的同时提升工业产业能级，实现工旅双驱。在打响文旅品牌方面，发挥江南第一家的龙头引领，积极融入仙华山风景名胜区创建，同时加强与上山文化遗址公园的联动，打响浦江文旅品牌；在提升工业能级方面，以高品质为目标，推动东部挂锁园区、东部水晶园区等工业功能区的转型提升、产业用地提质增效，积极引进培育生态工业，优化产业结构和产业门类。策略三：城乡共荣策略打造城乡一体的生活圈体系，建设基础保障型、品质提升型、特色引导型服务要素，提升公共服务水平。同时补齐郑宅体育设施短板，提升公共服务配套品质。坚定高质量6、发展路径，不断强化乡村产业竞争力、缩小城乡收入差别、优化农村人居环境、补齐公共服务等短板，促进城乡高质量发展。浦江县郑宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）总体格局3.1 落实“三区三线”3.2 优化国土空间格局3.1 落实三区三线（1）永久基本农田面积落实永久基本农田面积604.75公顷，占郑宅镇国土总面积的14.72%。（2）生态保护红线落实生态保护红线面积431.06公顷，占郑宅镇国土总面积的10.49%。（3）城镇开发边界面积落实城镇开发边界面积309.82公顷，占郑宅镇国土总面积9.73%。浦江县郑宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）3.2 优化国土空间7、格局一核：郑宅综合服务核双轴：东西向的区域融合发展轴和南北向的郑黄一体化发展轴一片：产城融合片，为集中开发建设片区三区：自北向南形成生态休闲区、风景旅游区和农业发展区浦江县郑宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）构建“一核双轴、一片三区”的总体格局生态空间格局4.1 生态安全空间格局4.2 自然资源保护利用与修复4.1 生态安全空间格局浦江县郑宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）构建“一江三溪、两廊两区”的生态安全格局一江三溪：沿浦阳江、厚大溪、白麟溪、芦溪形成四条生态带。两廊两区：两廊指依托杭温高铁、G351国道建立的两条生态廊道；两区指北部的生态涵养区和南部的8、农田保护区。4.2 自然资源保护利用与修复浦江县郑宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）统筹山水林田湖草的保护与治理，全面开展自然资源保护和修复工程，促进自然资源合理利用、生态环境持续改善。国土绿化绿色矿山水环境综合治理加强对规划造林地、其他宜林地等地类的改造提升力度，科学合理选择经济树种，营造山地森林景观。对河道进行截污、疏浚，增加水体环境容量和自净能力，改善清淤河道的水质。按照“应建必建”的原则，全面推进绿色矿山建设，加快转型升级建设，改善矿山生态环境。农业空间格局5.1 农业空间格局5.2 耕地保护与粮食安全5.3 土地综合整治5.4 共同富裕的乡村振兴体系5.1 农业空间9、格局浦江县郑宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）构建“一心、两带、三区”的农业空间格局一心：以镇区为核心形成综合服务中心两带：沿杭温高铁、G351国道形成两条农业发展带，串联于农业与休闲文旅空间三区：分别是农田保护生产区、农旅融合发展区、高山生态农业区5.2 耕地保护与粮食安全浦江县郑宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）严格强化永久基本农田特殊保护实施旱改水，持续提升耕地质量保障粮食和蔬菜自给空间加强宜耕后备资源开发完善耕地保护监督管理体系严格耕地用途管制，强化耕地保护利用。落实耕地保护任务和责任，严格控制优质耕地转为林地、草地、园地等其他农用地；耕地主要用于粮10、食生产，保障粮食产量；建立耕地保护田长制制度和执法监管体系。5.3 土地综合整治浦江县郑宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）通过农用地整治、村庄整治、低效工业和城镇低效用地整治、生态修复、其他特色整治全力推进土地综合整治，努力破解发展用地难题，释放农村土地资源和空间要素红利，为推动乡村振兴、实现共同富裕提供土地资源保障。农用地整治村庄整治生态修复低效工业和城镇低效用地整治5.4 共同富裕的乡村振兴体系浦江县郑宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）01完善土地用途管制，加强农村用地规划管理根据村庄分类指引开展人居环境整治，差异化管控乡村风貌，完善村庄公共服务设施和商11、业配套设施，加强乡村土地资源管控，盘活存量建设用地，落实村民建房需求，保障乡村振兴发展空间。02坚持节约集约原则，推行乡村土地整理03加大空心村整治力度，积极盘活存量建设用地城镇空间格局6.1 城镇空间格局6.2 公共服务体系6.1 城镇空间格局构建“一区两园、大轴双圈”的镇区空间格局浦江县郑宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）一区两园：规划形成的中部镇区生活区和镇区东部、南部两大产业园区。大轴双圈：中部镇区生活区形成大字轴和双圈层。大字轴依托义门路、白麟溪、玄鹿路形成三条商业休闲发展轴，作为城镇的功能主轴线；双圈层以历史文化名镇保护范围为界限，形成镇区内部的保护圈层和镇区外围12、的生活圈层。6.2 公共服务体系浦江县郑宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）（1）教育设施规划保留现状中学1处，为郑宅中学，改扩建中学1处，为堂头中学；保留现状小学2处，分别是郑宅中心小学和堂头小学。（2）文体设施规划1处镇级体育活动中心，位于郑宅中学北侧。保留现状2处镇级文化设施，分别是江南第一家教育实践基地和廉政教育基地。（3）医疗卫生设施规划保留现状郑宅镇卫生院，位于宋濂大道北侧。（4）养老设施规划保留现状养老院2处，分别是家人养老院和芦溪村养老院。历史文化空间7.1 历史文化保护7.2 魅力空间塑造7.1 历史文化保护延续历史文脉，明确历史文化保护内容浦江县郑宅镇国土空13、间总体规划2021-2035年（草案公示）历史文化名镇省级1处郑宅镇文物保护单位国家级1处、县级4处国家级：郑义门古建筑群县级：圣谕楼遗址、王氏宗祠、旭升堂、骢马桥文物保护点县级4处谷我堂、三埂口14-32号民居、金氏宗祠、有恒堂历史建筑县级12处枣园五区24号民居、郑宅麟溪北路72号店铺、郑宅麟溪北路97号店铺、郑宅义门东路19号民居、郑宅东明五区28号民居、郑宅东明一区20号民居、郑宅后溪居仁堂、郑宅后溪五区29号民居、孝门三区92号民居、孝门三区87号民居、孝门四区14号民居、花门桥初牧堂7.2 魅力空间塑造塑造历史文化名镇特色休闲空间依托郑宅镇省级历史文化名镇打造特色休闲空间，在文化保14、护的同时，置入休闲、餐饮、娱乐、民宿等多样功能，形成具有郑宅特色的历史文化传承保护利用空间。塑造特色休闲景观带结合白麟溪、义门路、牌坊群及周边空间的营造，整合历史资源、文化资源，集聚多元功能，打造彰显郑宅孝义文化特色和山水休闲特色的休闲景观带。塑造三大特色休闲片区依托镇域资源特色，自北向南形成的生态休闲片区、风景旅游片区和产城融合片区。浦江县郑宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）支撑系统8.1 综合交通体系8.2 市政基础设施体系8.3 城乡安全体系8.1 综合交通体系构建内联外通的综合交通体系（1）对外交通镇域对外交通主要依托G351国道、黄郑线、岩郑线等重要对外交通通道，融15、入区域大交通格局。（2）内部交通落实交通发展目标，结合浦江县综合交通规划，进一步完善郑宅镇内部道路交通系统，形成完整的道路框架。浦江县郑宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）8.2 市政基础设施体系郑宅镇规划采用集中供水，规划保留现状郑宅镇寺后村（六转、岭脚）供水站。郑宅镇规划排水体制采取雨污分流制，污水经管网收集后输送至浦江县第四污水处理厂，处理达标后排放。郑宅镇规划新建2处环卫基地，分别是郑宅上新屋环卫基地和郑宅前店环卫基地，设计垃圾转运能力均达50吨/天。郑宅镇规划保留现状220千伏和110千伏高压走廊。规划220千伏走廊宽度30-40米，110千伏走廊宽度20-25 米。16、各新建线路宜尽量归并整合。郑宅镇规划保留郑宅邮政支局，规划镇区新建通信线路均采用管道入地敷设，各通信运营商和有线电视运营商及其余专用通信线路宜采用综合通信管道，沿路敷设。给水工程排水工程环卫工程供电工程通信工程浦江县郑宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）8.3 城市安全体系消防郑宅镇设置专职消防队1处，负责郑宅镇安全生产和消防安全综合监督管理、森林消防、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。防洪排涝规划郑宅镇区按照防洪标准50年一遇设防，排涝标准为20年一遇24h暴雨不成涝设计；防洪堤按50年一遇的防洪标准进行加高、加固；农业保留区按10年一遇24小时暴雨农作物不成涝的标17、准设计防洪排涝规划。抗震防灾郑宅镇属于地震基本烈度6度地区。一般工业与民用建筑抗震措施按照建筑抗震设计规范（GB50112010）6度标准设防，城市的生命线与主要工程系统（包括供水、供电、供气、通讯、消防、医疗等）的关键生产用房以及大型公共建筑的构造措施应按7度标准设防。人防郑宅镇为一般防护区。强化防空警报设施布局，提升警报音响覆盖率，至2035年，郑宅镇区警报音响覆盖率达到100%。人防工程面积人均0.5平方米以上，人均掩蔽面积0.4平方米以上。应急救灾建立城市全生命周期安全保障体系。完善应急保障基础设施体系和应急服务设施体系。加快应急指挥平台建设，建立覆盖多灾种和灾害链的综合监测设施系统。浦江县郑宅镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）