1、浦江县白马镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院、省委省政府统一部署，对标“重要窗口”发展要求和高质量发展建设共同富裕示范区战略要求，整体谋划新时代国土空间开发保护总体格局。为了深入落实新发展理念，促进高水平保护、高质量发展、高品质生活和高效能治理。我镇自2020年1月组织开展了白马镇国土空间总体规划（2021-2035年）编制工作。本规划是白马镇未来15年贯彻新发展理念的空间蓝图，是各类国土空间规划保护开发利用活动的基本依据，是乡镇国土空间总体规划、详细规划和相关专项规划的编制依据。规划践行党的二十大重要精神，深入实2、施“五大发展战略”，顺应新时代国土空间治理要求，统筹构建全域美丽、人本幸福的国土空间保护开发新格局。前 言浦江县白马镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）白马概况浦江县白马镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）空间本底白马镇位于浦江县东部，北高南低，丘陵地貌镇域面积59.17平方千米人口规模2020年白马镇常住人口2.7万人，户籍人口2.8万人常住人口城镇化率57.39%经济发展2020年，白马镇实现工业总产值49亿元规上工业产值增幅24.7%，居全县各镇街平台第一01 规划总则02 发展目标与定位03 国土空间总体格局04 生态空间格局05 农业空间格局06 城镇发展3、格局07 历史文化空间08 安全韧性支撑体系目 录乡镇的相关照片规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态优先、绿色发展，坚持高质量发展、安全发展，优化白马镇国土空间格局，合理调控经济社会发展及其建设布局与国土资源生态环境承载之间的关系，提高国土开发利用质量和可持续发展能力，有效提升国土空间治理能力，为白马镇发展提供有力的空间支撑和基础保障。1.1指导思想浦江县白马镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）1.2规划原则细化落实，管控落地深化布局，以人为本侧重实施，突出近期规划范围：白马镇行政辖区总面积59.174、平方千米，辖五丰村、利丰村、永丰村、旌坞村、嵩溪村、清塘村、联丰村、柴坞村、长地村、柳宅村、夏张村、豪墅村、兰塘村、群心村、东平村、联江村、高坪村、同新村、双溪村19个行政村。1.3规划范围与期限浦江县白马镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）规划期限：2021年至2035年。规划基期年为2020年，近期至2025，远景展望至2050年。发展目标与定位2.1目标定位2.2发展规模2.3国土空间开发保护策略2.1目标定位浦江县白马镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）2.1目标定位长三角乡村文旅名镇浦东产业中心增长极浦江共同富裕示范镇职能分解2.1目标定位浦江县白马镇国土5、空间总体规划2021-2035年（草案公示）2.2发展规模 人口规模：至2035年，白马镇常住人口规模控制在3万人，城镇化水平达到80%。在常住人口基础上考虑1.2万服务人口，按照4.2万实际服务人口，提高基础设施保障能力。用地规模：至2035年，白马镇新增建设用地规模19公顷，新增城乡建设用地规模15公顷。2021年（现状）常住人口 2.66万人户籍人口 2.85万人城镇化率 57.39%2035年（规划）常住人口 3万人户籍人口 3.2万人城镇化率 67%服务人口4.2万人2.1目标定位浦江县白马镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）2.3国土空间开发保护策略1 1白马工业+，6、增强高质量发展新动能2233白马文旅+，做靓乡村大旅游新业态白马共富+，打造全域共同富裕新样板国土空间总体格局3.1落实“三区三线”3.2优化国土空间格局2.1目标定位浦江县白马镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）3.1落实“三区三线”永久基本农田生态保护红线城镇开发边界落实永久基本农田面积5.7平方公里，占白马镇国土总面积的9.63%。落实生态保护红线面积7.57平方公里，占白马镇国土总面积的12.79%。落实城镇开发边界面积2.33平方公里，占白马镇国土总面积的3.94%。其中，城镇集中建设区2.03平方千米，城镇弹性发展区0.3平方千米。北部生态休闲区南部现代农业发展区镇区7、产城综合服务区白马湖共富示范区白马综合服务核 一核：白马综合服务核 一轴：依托发展大道构建的城镇发展主轴 一带：依托浦阳江联动的乡旅活力共富带 四区：北部生态休闲区、南部现代农业发展、镇区产城综合服务区、白马湖共富示范区2.1目标定位浦江县白马镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）3.2优化国土空间格局构建“一核一轴一带四区”国土空间总体格局生态空间格局4.1生态安全空间格局4.2自然资源保护利用与修复稳固“一带、两屏、多核”的山水共融的生态格局一带两屛多核依托浦阳江沿岸构建浦阳江水环境保护带以北山和南山为背景的生态屏障南北山山脉生态保护核心和水库生态控制核心4.1生态安全空间格局8、浦江县白马镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）4.2自然资源保护利用与修复浦江县白马镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）统筹山水林田湖保护，全面开展生态治理生态修复分类引导森林质量提升、矿山修复、水环境功能区生态修复重点工程安华水库（浦江段）扩容提升生态修复实施保障山山水水林林田田湖湖农业空间格局5.1农业空间格局5.2耕地保护与粮食安全5.3土地综合整治5.4共同富裕的乡村振兴体系打造“三片、多点”的特色农业生产空间白马精品葡萄园白马镇宝应村百亩方永久基本农田集中连片整治项目嵩溪古村落田园综合体城镇中心三片：生态农业保护区、景观农业发展区、特色农业提升区多点：嵩溪9、古村落田园综合体、白马精品葡萄园、百亩方永久基本农田集中连片整治、城镇中心5.1农业空间格局浦江县白马镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）5.2耕地保护与粮食安全浦江县白马镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）严保永久基本农田01保障粮食自给空间02加强宜耕后备资源开发03持续提升耕地质量04完善耕地保护监督管理体系05开展城镇空间综合整治与修复开展生态空间综合整治与修复开展农业空间综合整治与修复5.3土地综合整治浦江县白马镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）推进土地综合整治与生态修复垦造耕地耕地质量提升“百千万”建设旱地改水田耕地功能恢复多田套合5.410、共同富裕的乡村振兴体系浦江县白马镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）合理引导村庄分类城郊融合类整治提升类集聚建设类特色保护类拆迁撤并类 推进乡村产业振兴促进一二三产业融合发展，延伸农业产业链推动工业存量改造，引导乡村工业集聚入园打造特色旅游示范区，创建乡村旅游精品线 推进乡村产业振兴完善土地用途管制，加强农村用地规划管理坚持节约集约原则，推行乡村土地整理加大空心村整治力度，积极盘活存量建设用地城镇发展格局6.1城镇空间格局6.2城镇生活圈全覆盖6.2公共服务体系建设 双核：白马综合服务核、浦东产业经济核 三轴：天中路城镇发展主轴，发展大道城镇发展主轴，黄郑线城镇联动次轴 三片：城11、镇综合服务片区、小微智创产业片区、浦东创新产业片区2.1目标定位浦江县白马镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）6.1城镇空间格局浦东产业经济核产业区居住区产业区产业区居住区产业区居住区城镇综合服务片区小微智创产业片区浦东创新产业片区白马综合服务核天中路发展主轴构建“双核、三轴、三片”的城镇空间格局 1个15min镇区生活圈+3个5min镇区社区生活圈：1个镇区15分钟生活圈，镇区北、夏张、石渠口3个5分钟社区生活圈。13个5min乡村生活圈：依托行政村集中居民点，白马镇域配置13个村级生活圈，依据社区生活圈规划技术指南，完善相应配套设施。2.1目标定位浦江县白马镇国土空间总体规划12、2021-2035年（草案公示）6.2城镇生活圈全覆盖构建“双核、三轴、三片”的城镇空间格局城镇15分钟生活圈乡村5分钟社区生活圈城镇5分钟社区生活圈豪墅旌坞嵩溪高坪联丰柴坞长地同新清塘东平双溪石渠口夏张镇区北镇区服务中心兰塘2.1目标定位浦江县白马镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）6.2公共服务体系建设 教育：普惠均衡，保障基础教育设施配置，扩大优质教育资源有效供给；拓终身教育设施布局，促进实现全民学习型社会。规划保留白马镇初级中学，迁建白马镇中心小学，新建白马镇第二中心幼儿园。医疗：病有所医，规划迁建白马镇中心卫生院，依托镇区综合医疗机构，构建“卫生院+卫生服务站”为基础，13、覆盖城乡、服务优质的医疗卫生体系。文化：以文惠民，推进白马镇文体中心建设，结合村级生活圈，保留改善行政村文化礼堂，完善各级文化设施服务体系。体育：全民健身，结合文体中心建设，结合滨水步道增设户外运动健身器材，完善全民建设设施体系。丰富休闲体育设施配置，社区居民10分钟可达健身设施。老弱：安心无忧，推进养老服务设施全覆盖。完善残疾人和儿童福利设施。保留现状桃源居康养中心，规划新建白马镇养老院，完善“一老一小”服务设施体系。以老人、病患、残疾、低收入者、妇女、儿童等六类群为重点，提供全生命周期优质公共服务，建设覆盖城乡、功能完善高效的现代化公共服务设施网络，不断提升居民获得感、幸福感和安全感。历史14、文化空间7.1历史文化保护7.2魅力空间塑造2.1目标定位浦江县白马镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）7.1历史文化保护延续“万年文脉、古韵嵩溪”文化品牌构建完整的历史文化保护体系白马桥高爿遗址白马镇利丰村南郊出土高爿文化遗址，证明新石器时代已经有人类定居。新石器隋前楼傅氏隋朝时期，前楼傅氏在此定居。唐水阁宣氏唐朝时期，水阁宣氏迁居至此。宋柳溪傅氏南宋建炎初，随宋室南渡，裔迁柳溪，遂成主姓，名傅宅。南宋庆元年间建白马桥。明明土库1619年，荷兰商人在感德乡（今白马镇）建成土库，至今风貌遗存完好，为世界仅存9大土库之一。清嵩溪诗社清康熙年间，徐敬臣创立了名闻遐迩的“嵩溪诗社”嵩溪15、吟社”“嵩溪学社”继遗风浓氛围，嵩溪人人能诗善画。白马土库1 13322国家级传统村落，嵩溪村省级文保单位，县级文保单位，1 1国家级历史文化名村，嵩溪村土库嵩溪建筑群嵩溪石灰窑群遗址文物保护点，44高爿遗址柳氏宗祠豪墅花厅张氏宗祠贾氏宗祠傅孟公祠历史建筑，嵩溪职思居等21处2121嵩溪村嵩溪村邵氏宗祠徐氏宗祠狮象守卫郑宅江南第一家高腰岭鸡冠岩外尖峰高园尖江南酒乡鸡冠观潮古窑遗址屏山拱翠庵岩晴雪旌坞枇杷塔山访古风翻禾浪石潭龙湫狮山虬树揽胜樱桃乐园白马广场江畔寻舟土库寻宝柳氏宗祠柳溪问涧白马古桥双溪塘角深山幽篁至郑宅江南第一家景区镇区休旅轻享环G351国道嵩溪文旅体验环乡村旅游漫享环嵩溪江南古村16、线江南酒乡柳溪线至杭黄国际黄金旅游带深山碧溪旌坞线环湖漫游体旅线村渡碧溪水疗康养景观堤坝农旅体验运动探险 乡村旅游漫享环 白马湖滨水度假环 镇区休旅轻享环 嵩溪文旅体验环 深山碧溪旌坞线 嵩溪江南古村线 江南酒乡柳溪线 环湖漫游体旅线2.1目标定位浦江县白马镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）7.2魅力空间塑造四大文旅服务环，四大主题游线，塑造白马魅力空间白马湖滨水度假环安全韧性支撑体系8.1便捷的道路交通体系8.2健全的市政基础设施体系8.3稳固的城市安全体系2.1目标定位浦江县白马镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）8.1便捷的道路交通体系“内畅”镇区交通组织优17、化镇区内部交通体系，构建“主-次-支”三级交通网络。“外联”义乌市、浦江中心城区、浦江东部各乡镇高速公路：现状沪昆高速、远期预留诸暨-建德高速国省干道：G351国道、S218省道县乡道：X810县道、X809县道、Y017乡道、Y016乡道等建设“外联内畅”的枢纽节点城镇2.1目标定位浦江县白马镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）8.2健全的市政基础设施体系给水工程规划采用集中供水。规划远期保留现状2座自来水厂，分别是白马镇旌坞水厂和里傅水厂。优化用水结构，提高水资源利用效率，全面建设节水型社会。保留现状自来水厂，构建“多中心供给、组团式保障、网络化输配，集约型调度”供水模式。排18、水工程规划采取排水体制为雨污分流制，污水经管网收集后输送至第二污水处理厂，处理达标后排放。坚持集中和分散相结合、截污和治污相协调，完善污水、污泥处理，提升再生水品质扩大应用。完善雨水排放，强化治理积水点、易涝区。供电工程规划规划新建220千伏刘店变，远景谋划搬迁110千伏白马变。构建以骨干电网电源清洁输入为主、区内发电为辅的供电格局，形成绿色电力输送体系。通信工程规划规划保留白马邮政所，按照“三网融合、设施共建”理念，统筹推进新一代移动通信网（包括5G）、互联网和广播电视网建设。燃气工程规划以安全、稳定、可靠供气为前提，加大天然气利用力度，促进经济、能源、环保相协调的可持续发展。全县燃气普及率19、达到100%。环卫工程规划按照垃圾处理“无害化、资源化、减量化和产业化”要求，推行垃圾分类，推进建筑垃圾资源化利用，加强医疗、危险固废物源头控制。2.1目标定位浦江县白马镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）8.3稳固的城市安全体系水安全保障体系 建成洪旱无虞、供水无忧、饮水放心、亲水宜居的“白马水网”。推动水库提能保安工程，规划新建嵩溪水库。推动跨域重大水利工程，协同诸暨共建安华水库（浦江段）扩容提升工程。消防安全规划 规划设置乐门大道消防救援站，负责白马镇安全生产和消防安全综合监督管理、森林消防、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。抗震防灾规划 白马镇属于地震基本烈度6度地区，一般工业与民用建筑抗震措施按照6度标准设防，城市的生命线与主要工程系统的关键生产用房以及大型公共建筑的构造措施应按7度标准设防。地质灾害防治规划 建立并完善地质灾害监测预报及群测群防体系，实现地面沉降实时监测与预警及防治动态管理。对镇内的水雨情自动监测，建立预警体系，划定预警等级。