1、（2021-2035年）草案公示浦江县郑家坞镇国土空间总体规划2019年5月9日，中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见印发，提出了国土空间规划编制体系，纵向上包括国家、省、市、县五级的体系，横向上包括总体规划、专项规划、详细规划三类的体系。为落实国家政策与发展要求，浦江开展新一轮国土空间规划组织编制。乡镇国土空间总体规划作为“五级三类”国土空间规划编制体系下最下一层级落地实施与管控的规划，衔接落实市级国土空间规划相关要求，并提出对规划单元的传导与管控要求。随着城镇化和空间治理进入新阶段，推进生态文明建设是当前发展的新要求。习近平总书记在十九大报告中强调要加快生态文明体质改2、革，建设美丽中国，就是要在国土空间规划上实现观念的转变，牢固树立生态文明观、自然资源观、人民城市观。生态文明观就是从快速建设发展转向研究全域系统人地关系，统筹各类资源用途的开发，实现可持续的管控。自然资源观就是从关注单一土地资源转向山水林田湖草所有资源的系统治理，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本要求，实行最严格的生态环境保护制度。人民城市观就是从传统的经济主导转向美好生活价值的创作，这就要求改变传统的资源利用模式，形成绿色发展方式和生活方式。ZHENGJIAWU01 规划总则02 发展目标与定位03 国土空间总体格局04 生态空间格局05 农业空间格局06 城3、镇发展格局07 历史文化空间08 安全韧性支撑体系目 录规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、浙江省十五次党代会精神和省市县决策部署，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，明确新时代战略和目标，优化郑家坞镇国土空间开发格局，合理配置资源要素，改善生态环境，落实空间用途管制，绘制未来美丽国土一张蓝图；推进绿色发展和美丽经济建设，助力乡村振兴战略，构建良好的生态环境，保障全域经济社会持续健康发展。1.2 规划原则1324生态优先绿色发展因地制宜营造特色落实传导全域统筹侧重实施细化管制ZH4、ENGJIAWU1.3 规划范围与期限规划范围郑家坞镇镇域行政辖区范围，面积约24.96平方千米。包括杨家村、江东村、双丰村、吴店村、钟宅村、朱路村、沈里村、云溪村、吴大路村9个行政村。规划期限规划期限为2021-2035年，规划基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望到2050年。江东村杨家村双丰村钟宅村吴店村朱路村沈里村吴大路村云溪村吴大路村ZHENGJIAWU发展目标与定位2.1 发展定位与目标愿景2.2 发展规模2.3 发展策略2.1 发展定位与目标愿景浙中城市群的门户重镇产业转型发展示范镇浙江省乡村文旅名镇ZHENGJIAWU2.2 发展规模人口规模至20355、年，郑家坞镇常住人口规模控制在2万人，城镇化水平达到80%。在此基础上考虑0.5万服务人口，按照2.5万实际服务人口提高基础设施保障能力。用地规模至2035年，郑家坞镇新增城乡建设用地规模0.15平方公里。ZHENGJIAWU2.3 发展策略融义接杭，跨镇共建紧握融义接杭战略，持续强化交通优势，强化浦义两地交通联系。创新智造，工业强镇对外优化产业构成，对内聚焦产业升级乡村振兴，礼让名镇探索吴大路村保护利用发展之路城乡共荣，共富样板构建全域覆盖的城乡共富生活圈体系ZHENGJIAWU落实三区三线构建国土空间总体格局3.1 落实三区三线3.2 优化国土空间格局3.1 落实三区三线永久基本农田落实56、310.26亩生态保护红线落实899.22亩城镇开发边界落实3515.25亩图例永久基本农田生态保护红线城镇开发边界ZHENGJIAWU3.2 优化国土空间格局构建“一核两区双轴，一廊一带一屏”的国土空间总体格局一核两区双轴一廊一带一屏城镇服务核心北部城镇发展区南部农业发展区G351/G235城镇发展主轴黄郑线城镇发展次轴大陈江生态景观廊生态休闲旅游带环镇域生态屏障ZHENGJIAWU生态空间格局4.1 生态安全空间格局4.2 自然资源保护利用与修复4.1 生态安全空间格局扼山环丘：由东、南、西三面山体环抱组成生态屏障，包括高腰岭、龙王山等。溪水汇江：地势南高北低，南部多条溪水向北汇聚大陈江生7、态景观廊。守护“扼山环丘，溪水汇江”的生态空间格局ZHENGJIAWU4.2 自然资源保护利用与修复大陈江流域水环境综合整治生态公益林森林质量修复提升车坞水库水源涵养区123图例省级生态公益林水域管理范围控制线ZHENGJIAWU农业空间格局5.1 农业空间格局5.2 耕地保护与粮食安全5.3 土地综合整治5.4 共同富裕的乡村振兴体系5.1 农业空间格局打造“两区、多点”的特色农业空间格局两区：包括中部平原现代化农业区和南部丘陵特色农业区。多点：水稻、蔬菜、葡萄、油菜、畜禽养殖、豆制品等特产百花齐放。ZHENGJIAWU5.2 耕地保护与粮食安全采取“长牙齿”硬措施严格落实耕地保护制度保障粮8、食安全落实永久基本农田保护盘整耕地后备资源规划开发新增耕地严格底线管理建设更高质量永久基本农田ZHENGJIAWU5.3 土地综合整治在规划期内拟通过建设用地整理、宜耕后备资源开发、农用地整理和其他土地整治工程的实施新垦造优质耕地。在规划期内可作为永久基本农田调整补划潜力的耕地集中区域作为整备区新增耕地。区域内进行耕地质量提升、旱地改水田、垦造耕地、建设用地整理、高标准农田建设等各类土地整治项目的实施工程。旱改水耕地提质改造永久基本农田集中连片整治加快推进土地综合整治ZHENGJIAWU5.4 共同富裕的乡村振兴体系1保障村民宅基地建设用地2指引村庄建设用地布局集聚3设计美丽宜居生产生活环境59、保障乡村振兴发展空间用地4保护传统村落历史文化传承ZHENGJIAWU5.4 共同富裕的乡村振兴体系村庄分类指引：划分3类村庄城郊融合类村庄：江东村、杨家村、钟宅村、吴店村、双丰村特色保护类村庄：吴大路村整治提升类村庄：沈里村、云溪村、朱路村村庄分级体系：3个中心村+6个一般村中心村：吴大路村、吴店村、杨家村一般村：云溪村、沈里村、朱路村、双丰村、钟宅村、江东村ZHENGJIAWU城镇发展格局6.1 城镇空间格局6.2 建设全域覆盖的城乡生活圈6.3 保障全民共享的公共服务设施6.1城镇空间格局构建“一核一带，三轴三区”的城镇空间发展格局一核一带一核指郑家坞城镇综合服务核一带指大陈江生态休闲带10、三轴三区三轴指G351/G235城镇发展轴、黄郑线城镇发展轴三区指综合服务片、西翼小微智创片和东翼江东产业片ZHENGJIAWU6.2 建设全域覆盖的城乡生活圈3大目标镇区西5-10分钟社区服务核心镇区15分钟服务核心建设城乡一体化公共服务设施，形成“15分钟镇区生活圈-5至10分钟村社生活圈”两级生活圈体系。郑家坞镇区构建1个15分钟镇区生活圈，2个10分钟社区生活圈和4个5分钟乡村生活圈，形成多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。镇区东5-10分钟社区服务核心镇级公共中心10分钟社区生活圈社区生活圈服务核心5分钟乡村生活圈乡村生活圈服务核心图 例江东村服务核心钟宅村服务核心吴店村服务核11、心双丰村服务核心ZHENGJIAWU6.3 保障全民共享的公共服务设施 教育：学有所教保障基础教育设施配置，扩大优质教育资源有效供给；拓展终身教育设施布局，促进实现全民学习型社会。规划保留郑家坞镇中心小学和利民学校，保留现状大风车幼儿园，迁建郑家坞镇中心幼儿园。医疗：病有所医构建“卫生院+卫生服务站”为基础，覆盖城乡、服务优质的医疗卫生体系。规划迁建郑家坞镇卫生院，规划床位数80床。结合村级生活圈，保留现状6家卫生室及社区卫生服务站；改建原郑家坞镇卫生院为杨家社区卫生服务站，新增吴店村卫生室。养老：老有所养推进养老服务设施全覆盖。完善养老服务设施。规划结合郑家坞镇卫生院，新增郑家坞镇医养结合项12、目，规划床位50床。文体：文有所享推进郑家坞镇文体中心建设，完善各级文化级体育设施服务体系。ZHENGJIAWU历史文化空间7.1 历史文化保护7.2 魅力空间塑造朱路村朱氏宗祠、沈里村广业堂、吴店村吴氏宗祠7.1历史文化保护文物保护单位文物保护点沈里村沈街花墙吴大路村日升堂、宁远堂、曙光堂、钱王庙、戏台、阳曙堂历史建筑吴店村剪纸江东村板凳龙非物质文化遗产沈里村江东村吴店村朱路村吴大路村ZHENGJIAWU7.2 魅力空间塑造打造“一江一村”人文魅力空间魅力一江：以大陈江为核心，形成城镇魅力滨水生态休闲体验廊道。魅力一村：以吴大路村为郑家坞镇乡村文旅品牌塑造的重点。分类管控乡村地区风貌集聚提升13、类村庄：重点关注村庄人居环境的改善，干净整洁的农村风貌、村庄公共环境是风貌管控的重点。城郊融合类村庄：形成与城镇、城市相融合的乡村形态是管控的重点，应对建筑的风格、体量、高度、色彩等进行重点引导。特色保护类村庄：村域及村落周边山形水系、地形地貌、植被作物的风貌协调是管控重点，同时，应着重对传统民居空间特色与文化进行保护。ZHENGJIAWU安全韧性支撑体系8.1构建绿色高效交通系统8.2建设一体化市政基础设施体系8.3健全坚韧稳固的城市安全体系8.1 构建绿色高效交通系统外联：内畅：“一高一普一磁悬浮”铁路交通系统“一高速两国道两县道”对外交通保障“两纵两横”主干路网 合理有序的次干路及支路体14、系ZHENGJIAWU8.2 建设一体化市政基础设施体系落实基础设施控制线保障水电燃气等基础设施 高速铁路：沪昆高铁保护廊道 高速公路：沪昆高速保护廊道 高压电力：兰江特高压-义北和兰江特高压-诸暨500千伏高压电力保护廊道 油气廊道：萧山至义乌输气干线油气廊道 给水：保留现状车坞水厂 排水：保留现状污水处理厂 环卫：新增郑家坞环卫基地 电力：保留现状110KV吴店变变电站 燃气：保留现状LPG瓶组气化站ZHENGJIAWU8.3 健全坚韧稳固的城市安全体系城市防灾体系加强城市防灾减灾，提高韧性城市建设水平。加快防灾减灾基础设施建设，建立高效应急协同机制。包括完善消防、防洪、排涝、人防、防疫、地质灾害防治、气象灾害防御等工程内容。综合应急体系建设综合应急体系，提高城市应急救灾水平。建立城市全生命周期安全保障体系。完善应急保障基础设施体系、完善应急指挥救援系统、建设供水、供电、燃气、交通等生命线应急保障系统。监测预警体系健全监测预警体系,提高城市公共安全水平。科技赋能，建设城市安全风险监测预警物联感知体系，构建如风险预警系统、应急管理系统等应用模块，实现对安全风险的实时监测、预警和相应。智慧服务体系构建智慧服务体系，提高城市智能运行能力。以数据融合带动民政、卫健、公安、政法、城管、交通等相关部门治理资源整合，基层治理模式变革，为精细化和协同化治理提供支撑。ZHENGJIAWU