1、浦江县浦南街道国土空间总体规划（2021-2035年）（草案公示）浦江县浦南街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示前言为贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见中共浙江省委 浙江省人民政府关于加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见以及金华市国土空间总体规划（2021-2035年）浦江县国土空间总体规划（2021-2035年），统筹浦江城区浦南街道生态、生产、生活空间布局，特编制浦江县浦南街道国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划是对浦江县浦南街道国土空间的保护、开发、利用、修复作出的总体部署与具体安排，是对上位国土空间规划的深2、化落实，是编制详细规划、相关专项规划以及实施国土空间规划用途管制的重要依据。01 规划总则1.1指导思想1.2规划原则1.3规划范围与期限1.4街道概况02 战略目标2.1目标定位2.2发展战略03 国土空间总体格局3.1落实三区三线3.2优化国土空间总体格局3.3用途管制分区04 生态空间格局4.1各类生态控制线目 录|CONTENTS05 农业空间格局5.1农业空间格局5.2耕地保护与粮食安全5.3优化村庄分类5.4共同富裕的乡村振兴体系06 城镇发展格局6.1城镇空间格局6.2城乡社区生活圈6.3全民共享的公共服务体系07 文化魅力空间7.1历史文化保护08 安全韧性支撑体系8.1便捷的3、道路交通体系 8.2健全的市政安全体系09 实施保障9.1 规划传导体系9.2 规划实施监督规划总则1.1指导思想1.2规划原则1.3规划范围与期限1.4街道概况浦江县浦南街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示1.1指导思想1.2规划原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和浙江省第十五次党代会精神，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持城乡统筹和绿色高质量发展，坚持底线思维，落实上位国土空间规划要求，整体谋划和优化浦南街道国土空间结构和布局，更好支撑和服务浦江“万年稻源地、水晶诗画城”的目标愿景，建设更生态更宜居的浦江南4、部城区。生态优先 坚守底线集约节约 高效发展刚弹结合 有序开发因地制宜 特色凸显浦江县浦南街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示1.3规划范围与期限规划范围规划范围为浦南街道行政辖区内全部国土空间，包含2个社区（江滨社区、文溪社区），21个行政村（石埠头村、平一村、平二村、巧溪村、湖山村、长春村、浦南村、前于村、金星村、宋溪村、八村村、潘宅村、四村村、黄都村、横塘村、西张村、五村村、七村村、丽水村、三村村、朱云村，总面积7253.51公顷。规划期限规划期限与浦江县国土空间总体规划保持一致，为2021-2035年，规划基期年为2020年，近期年为2025年，远景展望到2050年。浦5、江县浦南街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示地图底数农用地62.25平方千米，建设用地9.67平方千米；未利用地0.61平方千米。重点产业一产：粮食种植，葡萄及各类家庭农场；二产：服装、印染；三产：旅游服务。常住人口根据第七次全国人口普查数据，浦南街道常住人口为5.37万人，户籍人口为3.14万人。1.4街道概况战略目标2.1目标定位2.2发展战略浦江县浦南街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示2.1目标定位现代宜居浦南 创新农旅示范现代宜居产 城 融 合 新 标 杆聚焦高品质宜居生活创建、创新要素集聚、公共服务及商务配套优化。加快人口集聚和公共服务功能提升，打造6、集创新经济、现代服务业、高品质人居环境为一体的产城融合新标杆。农旅融合田园发展示范中心依托靓松家庭农场、“悠然南山”田园综合体项目、南山风景区等资源，结合游客接待中心产业研发与公共服务中心、打造旅游景点和农村风景相融合的田园发展示范中心。浦江县浦南街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示2.2发展战略坚守生态保护、国土安全、粮食供应安全及历史文化遗迹保护的底线，实施“三线”划定成效及上级国土空间总体规划所规定的其他空间管制线和强制性指标，推动高质量农田的集中布局与城乡空间的高效集约利用，促进人类与自然的和谐共生。底线管控绿色发展中心引领创新发展品质提升高质发展民生优先优质发展协调耕7、地守护与城镇化发展的平衡，优化城市功能区域配置，确保城市创新发展空间，构建更高水平的科技创新载体，为经济的高质量发展注入动力。加速推进城市中心区域的发展，优化城市功能结构布局，改善城市公共空间的组织，提升城市建设的整体水平。加速推进城市公共服务的优化升级，实现服务的优质化、网络化和均衡化，营造有利于就业、居住及休闲娱乐的优质环境，为高品质生活目标的实现提供坚实的空间基础。国土空间总体格局3.1落实三区三线3.2优化国土空间总体格局3.3用途管制分区浦江县浦南街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示3.1落实三区三线永久基本农田生态保护红线城镇开发边界落实永久基本农田面积985.288、公顷，占浦南街道国土总面积的13.58%。落实生态保护红线面积1217.93平方公里，占浦南街道国土总面积的16.79%。落实城镇开发边界面积537.44公顷，占浦南街道的7.41%。图例浦江县浦南街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示3.2优化国土空间总体格局两心：城市综合服务中心、科创文体服务中心两轴：城乡融合发展轴、区域协同发展轴两廊：浦阳江生态景观廊道、农旅融合生态廊道三片区：中心城区发展片区、中部田园发展片区、南部生态保育片区构建浦南街道“两心、两轴、两廊、三片”国土空间保护开发总体格局科创文体服务中心城市综合服务中心中部田园发展片区南部生态保育片区区块协同发展轴中心城9、区发展片区浦江县浦南街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示3.3用途管制分区为统一行使所有国土空间用途管制，以上位规划确定的规划用途分区为基础，根据主导功能、管制要求等对规划用途分区进行细化落实，明确范围边界、面积和管控要求，其中城镇发展区、乡村发展区、其他保护利用区细分至二级用途分区。规划用途分区管制规则依据浙江省国土空间用途管制规则（试行）执行。图例生态空间格局4.1各类生态控制线浦江县浦南街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示自然保护地0.72平方千米水域管理范围线1.46平方千米生态公益林26.9平方千米浙江浦阳江国家级湿地公园。包括浦阳江、横山水库等六座水10、库及八座山塘。包含省级以上及其他生态公益林。图例图例自然保护地生态公益林水域管理范围4.1各类生态控制线图例农业空间格局5.1农业空间格局5.2耕地保护与粮食安全5.3优化村庄分类5.4共同富裕的乡村振兴体系浦江县浦南街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示严守耕地红线提升耕地质量优化耕地布局规划期末，浦南街道耕地保有量不低于1034.63公顷。强化耕地灌排保障和有机质提升，实施耕地有机质提升行动、土壤健康行动。落实“多田套合”农用地布局优化工作方案，逐步把永久基本农田建成高标准农田。5.1 农业空间格局图例耕地浦江县浦南街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示加强宜耕11、后备资源开发，拓展农业用地实施旱地改造水田 持续提升耕地质量严格落实永久基本农田保护完善耕地保护监督管理体系5.2 耕地保护与粮食安全浦江县浦南街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示落实上位规划指引，构建行政村分类体系。规划将浦南街道21个行政村进行分为三类。城郊融合类：3个，平一村、平二村、石埠头村；集聚建设类：3个，前于村、巧溪村、潘宅村；整治提升类：15个，浦南村、八村村、湖山村、七村村、三村村、四村村、金星村、五村村、朱云村、西张村、横塘村、丽水村、黄都村、宋溪村、长春村5.3 优化村庄分类图例图例图例城郊融合类集聚建设类整治提升类社区浦江县浦南街道国土空间总体规划(2012、21-2035年)草案公示中心村一般村潘宅村、前于村朱云村、湖山村、西张村、宋溪村、三村、丽水村、四村、黄都村、八村、七村、横塘村、金星村、平二村、石埠头村、平一村、五村、巧溪村、浦南村、长春村5.4 共同富裕的乡村振兴体系6.1城镇空间格局6.2城乡社区生活圈6.3全民共享的公共服务体系城镇发展格局浦江县浦南街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示6.1城镇空间格局规划新增建设用地主要包括城镇开发边界内新增城镇建设用地和新增基础设施建设用地，包括区域交通设施与特殊用地。坚持存量规划导向推进老城片区有机更新，提升存量用地使用效率；统筹城乡居民生活、基础设施、公共服务、产业发展。优化13、利用增量用地，落实上位规划确定的重大区域基础设施建设用地，重点保障市级交通、水利等基础设施项目用地。图例浦江县浦南街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示6.2城乡社区生活圈围绕托育、教育、卫生、就业、文化、体育、养老、助残等8大公共服务领域，重点突出公共服务供需均衡度、设施可及度和服务优质水平这三个维度，切实提升“15 分钟公共服务圈”均衡可及优质指数。托育教育卫生就业体育文化养老助残15分钟便民生活圈打造托育、教育、卫生、就业、文化、体育、养老、助残 8 大领域全龄友好的15分钟便民生活圈体系浦江县浦南街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示6.3全民共享的公共服务14、体系规划保留浦江中学（高中）、浦江县第四中学、浦江县南苑小学、难于那幼儿园、浦江县大溪蓝天幼儿园、平安中心幼儿园；规划迁建浦江二中（高中）；规划新建城区公办初中1，九年一贯制学校、大溪幼儿园。规划保留妇幼保健院，新建卫生服务站一处。规划新建，社会运动场1处，体育公园1处；规划保留浦江县体育中心。规划保留浦南街道社区服务中心，兼做老年活动中心与残疾人中心。教育服务设施医疗卫生设施文化体育设施社会福利设施统筹落实公共服务设施“补短板”行动，完善和优化城市公共服务设施配套。7.1历史文化保护文化魅力空间浦江县浦南街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示7.1历史文化保护历史文化遗产是不可15、再生、不可替代的宝贵资源，要促进历史文化遗产保护、传承、发展。县级文物保护单位中江第一桥县级文物保护点太常祠、余氏宗祠、黄氏宗祠、张氏宗祠省级文物保护单位东陈陈氏宗祠8.1便捷的道路交通体系 8.2健全的市政安全体系安全韧性支撑体系 浦江县浦南街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示8.1便捷的道路交通体系 构建外联、内畅的道路交通网络外联：内畅：一轨：市域轨道两省道：S310，S219省道“两横八纵”主干路网合理有序的次干路及支路体系省道主干道市域轨道次干道图例浦江县浦南街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示8.2健全的市政安全体系给排水系统完善供水设施建设，采用集16、中供水，规划城镇自来水普及率大道100%，并逐步将城镇供水范围扩大到村庄；推动城市排水系统，污水管网收集后输送至污水处理池，完善给排水官网布局，形成环网配水系统围绕碳达峰碳中和目标，持续推进能源结构优化，进一步提高清洁能源消费占比，保留现状岩头变电站促进能源清洁低碳转型，推进实现中高级能源消费结构，推进全社会能效提升。能源系统采用LNG瓶组站或LNG气化站进行供气。规划3个瓶组站及1个气化站。分别为潘宅LPG瓶组站、高峰燃气LGP瓶组站、永兴LGP瓶组站和石鼓门站/LNG气化站。规划新建两个环卫基地，分别为城南综合环卫基地和浦南巧溪环卫基地。然气输配系统环卫系统通信系统浦南街道通讯由浦江电信局17、提供服务。建设“5G+宽带”双千兆网络，推进骨干网优化。9.1 规划传导体系9.2 规划实施监督实施保障浦江县浦南街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示9.1规划传导体系综合考虑单元功能、地理界限和上位传导等因素，全域划分为8个详细规划单元，其中城镇单元1个，乡村单元7个。全面落实浦江县国土空间规划和相关专项规划的约束性指标、刚性管控要求和指导性要求，主要包括主体功能区定位，永久基本农田、生态保护红线、耕地保有量、城乡建设用地、乡镇建设用地等指标。图例城镇单元村庄单元浦江县浦南街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示9.2规划实施监督加强公众参与动态调整完善建立耕地生18、态保护修复制度健全存量更新政策加强国土空间规划知识宣传普及，完善国土空间规划信息、公开、宣传和发布等制度。加强国土空间规划编制的全过程公众参与，健全驻镇规划师制度，鼓励村民、企业等多方利益主体主动参与规划制定和决策，搭建多方参与规划实施的平台和保障制度，引导社会组织成为代表公众参与规划实施的主体，加强社会各界对规划实施的过程监督。在满足国家、省、市建设要求基础上，明确重点监督内容和特色监控指标，评估结果作为规划调整修改的重要依据。依据国家、省、市法律法规的修改条件和程序，结合实际，不断优化空间布局，科学落实各类新增建设用地，对不可预见的建设项目提出弹性预留空间与原则。鼓励采取工程、生物、物理等19、措施，防治耕地退化，加强生物多样性保护，恢复和提升耕地生态质量和功能，维持生态系统整体稳定，促进农业绿色发展。建立基于规划实施评估的奖惩机制，根据规划实施评估结果，对超额完成耕地保有量和林地保有量等自然资源保护的区探索予以产权流转、建设用地指标倾斜等奖励。开展城镇存量更新用地定期核查管理，鼓励采取存量补地价的方式对城市更新用地进行自主或联合开发。建立以提供公共要素为前提的更新奖励机制，明确容量奖励等政策优化方向。优化老旧房屋改造提升改建类和综合整治类城镇更新项目建设管理，针对性完善细化日照、消防、防灾等管理要求。浦江县浦南街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示为进一步完善规划草案，使规划更加充分体现出浦南街道人民对美好生活的愿望，现开展公众意见征询。公示时间为2024年11月19日2024年12月18日，共30天。市民可通过浦南街道镇政府政务公开专栏（http:/