1、（2021-2035年）草案公示浦江县仙华街道国土空间总体规划XIANHUA2019年5月9日，中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见印发，提出了国土空间规划编制体系，纵向上包括国家、省、市、县五级的体系，横向上包括总体规划、专项规划、详细规划三类的体系。为落实国家政策与发展要求，浦江开展新一轮国土空间规划组织编制。乡镇国土空间总体规划作为“五级三类”国土空间规划编制体系下最下一层级落地实施与管控的规划，衔接落实市级国土空间规划相关要求，并提出对规划单元的传导与管控要求。本规划是对浦江县仙华街道国土空间做出的总体安排，是指导仙华街道国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲2、，是编制详细规划、实施国土空间用途管制的基本依据。01 规划总则02 目标定位03 总体格局04 用地布局05 支撑体系06 实施保障目 录规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、浙江省第十五次党代会精神和省市县决策部署，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，明确新时代战略和目标，优化仙华街道国土空间开发格局，合理配置资源要素，改善生态环境，落实空间用途管制，绘制未来美丽国土一张蓝图；推进绿色发展和美丽经济建设，助力乡村振兴战略，构建良好的生态环境，保障全域经济社会持续健康发展。1.23、 规划原则1324生态优先绿色发展因地制宜营造特色落实传导全域统筹侧重实施细化管制XIANHUA1.3 规划范围与期限XIANHUA规划期限规划期限为2021-2035年，规划基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望到2050年。规划范围规划范围为仙华街道全域行政辖区范围，面积共54.71平方千米。包括五里社区、中梗社区、项宅社区、七里社区等5个社区及大许村、河山村、红旗村、后谢村等17个行政村。目标定位2.1 目标定位2.2 发展规模2.1 目标定位产业转型发展示范地金义都市区产城融合发展先行区浙江省文旅新地标XIANHUA2.2 发展规模人口规模至2035年，仙华街4、道常住人口规模控制在8.7万人，其中，城镇人口约7.7万人，乡村人口约1万人，城镇化水平达到88.5%。用地规模至2035年，仙华街道开发边界内新增城乡建设用地规模共233.45公顷。XIANHUA国土空间总体格局3.1 落实三区三线3.2 优化国土空间格局3.3 划定用途管制分区3.1 落实三区三线永久基本农田落实833.89公顷（12508.35亩）生态保护红线落实1541.25公顷（23118.75亩）城镇开发边界落实1493.45公顷（22401.75亩）图例永久基本农田生态保护红线城镇开发边界XIANHUA3.2 优化国土空间格局构建“一核三区三轴，一廊一屏”的国土空间总体格局XIA5、NHUA一核三区三轴一廊一屏城镇服务核心南部城镇发展区中部农业发展区北部生态保护区恒昌大道城市服务功能轴宏业大道产业发展轴月泉路产城联动轴浦阳江生态景观廊北部生态屏障3.2 划定用途管制分区基于县级规划用途分区，重点对城镇发展区与乡村发展区进行深化细化，形成全域规划用途分区。用途管制规则参照浙江省国土空间用途管制规则（试行）执行，并根据省市管制规则更新同步调整。乡镇规划用途分区是在一级用途管制分区基础上根据主导功能、分布域、管制要求等进行细分，形成永久基本农田一般区、永久基本农田集中区、一般农业区农田整备区、城镇集中建设区、村庄建设区等11个二级分区。XIANHUA图例永久基本农田集中区永久基6、本农田一般区一般农业区林业发展区村庄建设区综合服务区商业商务区居住生活区工业发展区绿地休闲区战略预留区陆域保护红线区陆域生态控制区区域基础设施集中区用地布局4.1 农业空间4.2 生态空间4.3 城镇空间4.1 农业空间-落实耕地保护目标XIANHUA耕地保护规划图明确耕地保有量根据浦江县国土空间总体规划（2021-2035年），规划期末仙华街道耕地保有量不低于897.59公顷。明确耕地保护措施提升耕地质量：以提升粮食产能为主要目标，规划期内逐步把永久基本农田建成高标准农田。耕地生态建设：对耕地及其周边生态环境进行综合整治、优化和保护，保障农作物高效生产，同时具备良好生态服务功能。图例耕地村庄7、分类指引：划分4类村庄城郊融合类村庄：冯村村、红旗村、后谢村、浦北村、五善塘村特色保护类村庄：登高村、马墅村XIANHUA4.1 农业空间-优化村庄分类体系整治提升类村庄：大许村、戴宅村、道光村、方宅村、后郎村、十里亭村、曙光村、天仙村搬迁撤并类村庄：仙华村、河山村村庄分级体系：3个中心村+14个一般村中心村：红旗村、方宅村、戴宅村图例城郊融合类搬迁撤并类整治提升类特色保护类社区4.2 生态空间-落实生态控制线XIANHUA自然保护地共22.83平方公里，包含浙江仙华山国家级风景名胜区和浙江浦阳江国家级湿地公园。水域管理范围共2.40平方公里，包含水库、河道和山塘。省级以上公益林共17.62平8、方公里，其中省级公益林17.47平方公里，国家级公益林0.15平方公里。图例省级以上公益林自然保护地水域管理范围4.3 城镇空间规划新增建设用地主要包括城镇开发边界内新增城镇建设用地新增基础设施建设用地包括区域交通设施与特殊用地。坚持存量规划导向推进老城片区有机更新提升存量用地使用效率；统筹城乡居民生活、基础设施、公共服务、产业发展优化利用增量用地；落实上位规划确定的重大区域基础设施建设用地重点保障市级交通、水利等基础设施项目用地。图例XIANHUA支撑体系8.1 保障全民共享的公共服务设施8.2 构建绿色高效的道路交通系统8.3 建设一体化市政基础设施体系8.4 健全坚韧稳固的城市安全体系89、.5 建立多级历史文化保护体系5.1 保障全民共享的公共服务设施 教育：学有所教保障基础教育设施配置，扩大优质教育资源有效供给；拓展终身教育设施布局，促进实现全民学习型社会。保留现状龙峰小学、园区小学，改扩建县职业技术学校、七里学校，规划迁建县培智学校。医疗：病有所医构建“卫生院+卫生服务站”为基础，覆盖城乡、服务优质的医疗卫生体系。规划县公共卫生服务中心、浦资康复医院及天仙骨科医院；改扩建县人民医院，规划床位数1000；迁建仙华街道社区卫生服务中心，规划床位数100。养老：老有所养推进养老服务设施全覆盖。完善养老服务设施。规划月泉别墅东侧康养项目。文体：文有所享完善各级文化级体育设施服务体系10、。规划县中国美术图书馆、城建规划档案馆，保留现状县文化馆、县书画会展中心和县档案馆。XIANHUA5.2 构建绿色高效交通系统外联：内畅：“一高速一国道”对外交通保障“四纵四横”主干路网 合理有序的次干路及支路体系XIANHUA图例高速公路国道主干道次干道支路5.3 建设一体化市政基础设施体系落实基础设施控制线保障水电燃气等基础设施 规划范围内无高速铁路保护廊道、高速公路保护廊道和、油气廊道 高压电力廊道：包含110千伏及220千伏电力保护廊道 供水：保留现状仙华自来水厂 供电：包括110千伏水晶变、110千伏岩头变、110千伏七里变、220千伏丰安变和浦江热电厂 环卫：包括仙华环卫基地 广播11、电视：保留现状县广电中心XIANHUA图例110千伏高压电力保护廊道220千伏高压电力保护廊道基础设施控制线5.4 健全坚韧稳固的城市安全体系城市防灾体系加强城市防灾减灾，提高韧性城市建设水平。加快防灾减灾基础设施建设，建立高效应急协同机制。包括完善消防、防洪、排涝、人防、防疫、地质灾害防治、气象灾害防御等工程内容。综合应急体系建设综合应急体系，提高城市应急救灾水平。建立城市全生命周期安全保障体系。完善应急保障基础设施体系、完善应急指挥救援系统、建设供水、供电、燃气、交通等生命线应急保障系统。监测预警体系健全监测预警体系,提高城市公共安全水平。科技赋能，建设城市安全风险监测预警物联感知体系，构12、建如风险预警系统、应急管理系统等应用模块，实现对安全风险的实时监测、预警和相应。智慧服务体系构建智慧服务体系，提高城市智能运行能力。以数据融合带动民政、卫健、公安、政法、城管、交通等相关部门治理资源整合，基层治理模式变革，为精细化和协同化治理提供支撑。XIANHUA5.5 建立多级历史文化保护体系XIANHUA落实历史保护控制线，确定历史文化保护名录 1处历史文化名村：马墅村 3处文物保护单位：世德堂、仙华山题刻、马墅张氏堂屋 5处文物保护点：楼鸿声故居、仁寿堂、树滋堂、维新堂、存雅堂 1处历史建筑：登高村二区92 号民居图例历史保护控制线实施保障6.1 规划传导体系6.2 规划实施监督6.113、 规划传导体系XIANHUA个城镇单元个乡村单元图例城镇单元乡村单元6.2 规划实施监督XIANHUA加强公众参与加强国土空间规划知识宣传普及，完善国土空间规划信息公开、宣传和发布等制度。加强国土空间规划编制的全过程公众参与，健全驻镇规划师制度，鼓励村民、企业等多方利益主体主动参与规划制定和决策，搭建多方参与规划实施的平台和保障制度。加强公众参与建立耕地生态保护修复制度健全存量更新政策在满足国家、省、市建设要求基础上，明确重点监督内容和特色监控指标，评估结果作为规划调整修改的重要依据。依据国家、省、市法律法规的修改条件和程序，结合实际，不断优化空间布局，科学落实各类新增建设用地，对不可预见的建14、设项目提出弹性预留空间。鼓励采取工程、生物、物理等措施，防治耕地退化，加强生物多样性保护，恢复和提升耕地生态质量和功能，维持生态系统整体稳定，促进农业绿色发展。同时，建立基于规划实施评估的奖惩机制，根据规划实施评估结果进行奖惩。开展城镇存量更新用地定期核查管理，鼓励采取存量补地价的方式对城市更新用地进行自主或联合开发。建立以提供公共要素为前提的更新奖励机制，明确容量奖励等政策优化方向。优化老旧房屋改造提升改建类和综合整治类城镇更新项目建设管理。为进一步完善规划草案，使规划更加充分体现出仙华人民对美好生活的愿望，现开展公众意见征询。公示时间为2024年11月19日2024年12月18日，共30天。市民可通过浦江政府门户网站法定主动公开内容政务动态通知公告(http:/