1、浦江县中余乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示前言为全面贯彻落实党的二十大和省十五次党代会精神，忠实践行“八八战略”，努力打造“重要窗口”，奋力推进“两个先行”，深入贯彻新发展理念，落实浙江中国式现代化的先行者新定位和奋力谱写中国式现代化浙江新篇章新使命。根据中共中央 国务院关于建立国土空间总体规划体系并监督实施的若干意见、全国国土空间规划纲要（2021-2035 年）的相关要求，中余乡组织编制了中余乡国土空间总体规划（20212035年）（以下简称规划）。规划是是实现2035年发展目标的空间发展蓝图和战略部署，为中余乡落实新发展理念、实施高效能社会治理、促进高质量发展和高品质生2、活提供空间保障，是指导中余乡全域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制详细规划，相关专项规划，实施国土空间用途管制的基本依据。浦江县中余乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示3多彩中余中余乡位于浙江中部、浦江县北部，南接浦江县中心城区、郑宅镇、白马镇，西临檀溪镇，东接诸暨市。中余群山环抱，一溪贯镇，山水掩映，良田相拥，生态环境优越。中余产业特色明显，有“工业发展一把挂锁、农业发展一个桃子、旅游发展一条线路”美誉。乡域面积：44.4平方公里七普常住人口：5505人行政区划：下辖中余、五星、冷坞、蒲阳、高桥、方家、普丰、雅湖畔8个行政村注：本公示内容为征求意见稿，所有数据和3、内容以最终批复为准中余44.4km诸暨檀溪大畈岩头郑宅白马0102030405060708目录规划总则战略目标国土空间总体格局生态空间格局农业空间格局城镇发展格局历史文化空间安全韧性支撑体系规划总则1.1指导思想1.2规划原则1.3规划范围与期限1.1指导思想浦江县中余乡国土空间总体规划（2021-2035年）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、浙江省十五次党代会精神和省市县决策部署，扎实推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，明确新时代战略和目标，优化国土空间开发格局4、，合理配置资源要素，改善生态环境，落实空间用途管制，绘制未来美丽国土一张蓝图；推进绿色发展和美丽经济建设，助力乡村振兴战略，构建良好的生态环境，保障全域经济社会持续健康发展，为浙江中国式现代化的先行者新定位和奋力谱写中国式现代化浙江新篇章新使命做出中余特色。1.2规划原则生态优先、绿色发展因地制宜、营造特色落实传导、全域统筹侧重实施、细化管制草案公示1.3规划范围与期限浦江县中余乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示规划范围：中余乡行政辖区内的全部国土空间，总面积44.4平方千米，包括中余村、五星村、冷坞村、蒲阳村、高桥村、方家村、普丰村、雅湖畔村8个行政村。规划期限：规划目标年到5、2035年，规划近期至2025年，愿景展望至2050年。蒲阳村方家村普丰村中余村五星村雅湖畈村高桥村冷坞村战略目标2.1目标定位2.2发展战略2.1目标定位浦江县中余乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示深绿创新示范多彩幸福中余以金色挂锁、红色旅游、黄色黄桃、绿色休闲为基础打造集精品挂锁、乡村休闲、山水运动、特色民宿于一体的山区特色转型示范乡镇010203山区乡村绿色转型示范区牢筑生态底线，大力促进山区乡村转型创新、三生三产融合，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”发展之路，建设富美乡村。浦江深绿产业创新试验区依托锁具园区、黄桃基地等，夯实生态循环工业、生态休闲农业，积极探索培育循环6、农业、林业经济和林下经济等绿色农业，生态旅游、健康养老、休闲度假等绿色服务业。红色文旅孵化基地以红色教育培训、红色文化旅游、红色文化创意为重点，开发情景再现式、互动沉浸式、休闲娱乐式红色游，推出主题鲜明的红色精品线路。2.2发展战略浦江县中余乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示筑底线 共守生态安全优功能 共荣区域城乡强产业 共创深绿发展促活力 共享品质生活显特色 共建精致人文落实“生态经济区”主体功能区管控保区域生态，筑山水乡格局生态、农业、集镇、园区功能融合构建“双核相映，Y型汇聚，田园拥镇”的东北部城镇群格局完善快速交通，融入县域发展格局优化内部道路系统，畅通集镇-村落内循环7、通道夯实“黄桃、锁具、民宿”三产融合生态系统创新山区绿色经济转型路径塑公共服务核心，共建活力生活圈突出韧性安全，完善绿色一体化基础设施网络以历史文脉保护延续彰显中余人文魅力打造三色美丽风情带，串联三大魅力区国土空间总体格局3.1落实三区三线3.2优化国土空间总体格局3.1落实“三区三线”浦江县中余乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示永久基本农田生态保护红线城镇开发边界落实永久基本农田面积0.47万亩，占中余乡国土总面积的7.08%。落实生态保护红线面积50.08公顷，占中余乡国土总面积的13.4%。落实城镇开发边界面积14.70平方千米，占中余乡国土总面积1.14%。3.2优化国8、土空间总体格局浦江县中余乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示构建“一核两节点，Y字聚轴带，四区两平台”的国土空间保护开发总体格局一核：依托乡集镇区发展集镇综合服务核心。一带：串联檀溪镇及中余乡集镇区的城镇农旅联动带。一轴：环绕中余溪形成的城乡共荣发展轴，联动集镇与特色村落。一带：串联县道沿线各村庄，形成生态休闲景观带。两平台：在五星村与雅湖畈村壮大锁具集聚平台，提升平台能级，完善各类配套设施。四区：南部生态保育片、南部农业农村发展片、山水田园游览片、北部农业农村发展片。生态空间格局4.1 生态安全空间格局4.2 自然资源保护利用与修复4.1 生态安全空间格局水土保持生态保护红线，9、作为南部重要生态斑块稳固“一廊、一环、两级、多点”的山水共融的生态格局一廊中余溪重要陆地水域，贯穿南北生态源地多个生态节点，是生态保护的重点区域生态公益林环抱生产生活空间，是水土保持、水源涵养、生态多样性保护的主要区域一环两级多点龙皂水库上湖山塘三亩水库浦江县中余乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示4.2 自然资源保护利用与修复统筹山水林田保护与治理，全面开展生态修复工程，促进生态环境持续改善。森林质量提升流域综合治理矿山生态修复图例森林质量提升流域综合治理矿山生态修复浦江檀溪镇车方岭脚-中余乡冷坞村砂石土集中开采区浦江县中余乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示农业10、空间格局5.1 农业空间格局5.2 耕地保护与粮食安全5.3 土地综合整治5.4 共同富裕的乡村振兴体系5.1 农业空间格局打造“一心、两轴、四片、多点”的农业保护格局图例高标准农田粮食生产功能区一心：粮食生产集聚中心两轴：南北农业发展轴、东西农旅联动轴四片：北部农业农村发展片、南部农业农村发展片、山水田园游览片、南部生态保育片。多点：蒲阳美丽乡村节点、冷坞美丽乡村节点、特色蔬果农业组团。北部农业农村发展片山水田园游览片南部农业农村发展片南部生态保育片蒲阳美丽乡村节点冷坞美丽乡村节点特色蔬果农业组团浦江县中余乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示5.2 耕地保护与粮食安全加强宜耕后11、备资源开发，拓展农业用地实施旱地改造水田持续提升耕地质量严格落实永久基本农田保护完善耕地保护监督管理体系浦江县中余乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示5.3 土地综合整治通过高标准农田建设和改造、旱地改水田工程、耕地功能恢复工程、建设用地复垦等项目全力推进全域土地综合整治，努力破解发展用地难题，释放农村土地资源和空间要素红利，为推动乡村振兴、实现共同富裕提供土地资源保障。图例高标准农田建设和改造建设用地复垦旱地改水田耕地功能恢复浦江县中余乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示5.4 共同富裕的乡村振兴体系中心村一般村中余村、五星村、高桥村蒲阳村、方家村、雅湖畈村、普丰12、村、冷坞村浦江县中余乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示城镇发展格局6.1城镇空间格局6.2城乡社区生活圈6.3全民共享的公共服务体系6.1城镇空间格局浦江县中余乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示构建“一核一轴两片”的城镇格局一核：依托乡集镇区发展中余综合服务核。一轴：沿侯中线-兴仁路-S218省道形成城乡共荣发展轴，集中城镇主要功能板块。两片：沿兴仁路两侧重点发展，形成集镇综合生活片与西部锁具产业集聚片，集镇综合生活片主要集中在中部，居住、服务片区混合布局，西部锁具产业集聚片于乡集镇西南独立布置。6.2城乡社区生活圈浦江县中余乡国土空间总体规划（2021-20313、5年）草案公示完善“一主二次”的城乡公共服务中心体系：实现基本公共服务设施的分级均衡布局，建设“所有人的中余”，全面提升幸福感。提高基本公共服务保障能力和均等化水平，促进乡域中心公共服务水平提升，促进全乡和谐发展。打造5-15-30分钟三层级共享乐民生活圈：以社区为单元，打造有中余特色的15分钟生活圈。基于公共服务设施均等化，规划片区形成3个镇村生活圈，实现居民从家步行5分钟可到达各种便民生活服务设施，步行15分钟可到达邻里中心，享有一站式社区生活服务，车行30分钟到达各类大型设施，享有高质量生活服务。主中心次中心节点30分钟生活圈15分钟生活圈图例6.3全民共享的公共服务体系浦江县中余乡国土14、空间总体规划（2021-2035年）草案公示提供全生命周期优质公共服务，建设覆盖城乡、功能完善高效的现代化公共服务设施网络，不断提升居民获得感、幸福感和安全感。教育服务设施医疗卫生设施文化体育设施社会福利设施小学：规划保留中余乡中心小学 1 处；幼儿园：规划保留中余乡中心幼儿园 1 处。规划迁建中余乡中心卫生院。规划新建黄桃展销中心。在中余溪滨水区域建设滨水慢行绿道，结合滨水步道增设户外运动健身器材。提升中心村户外健身场地，改善各村现状健身场地条件，在周围利用区域增设小型户外运动健身器材。规划保留中余社区服务中心，兼做老年活动中心与残疾人中心。Back To School文化魅力空间7.1历史15、文化保护7.2魅力空间塑造7.1历史文化保护浦江县中余乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示延续历史文脉，明确历史文化保护内容中余怀德堂、中余尊德堂、前山脚务本堂、王佳山徐氏宗祠、王佳山村民居、王佳山徐氏民居、蒲阳善庆庵、角弄爱莲堂、许坞村民居、方家承志桥、方家惠众桥、方家近礼堂、蒲阳村九龙亭、周宅村民居、周宅新屋堂、大竹畈居易堂、大竹畈村民居、下毛洞口石拱桥、下毛洞口世泽堂、前周村民居、冷坞薛氏宗祠、冷坞镇罗桥、冷坞清渭堂、杨宅坞敦本堂、河大元村民居中余三环堂、中余中兴一区21号民居、中余尊美堂、中余日新堂、盆里坞吏部堂、小河畈南山庙、小河畈民居、蒲阳致和堂、蒲阳村张氏民居、蒲阳16、下新屋民居、蒲阳村民居、蒲阳下四宅民居、塘沿厅堂民居、塘沿村民居、塘沿新屋里民居、江山岭脚江山寺、芝都坞村民居、芝都坞35号民居、下宅溪永福桥、许坞许氏宗祠、方家广居堂、黄毛承启堂、新店大方伯、佛堂店清渭堂、冷坞义德堂、顾家仁德堂、思母岭脚承启堂文物保护单位县级4处养元坑革命活动旧址、养元坑鸡鸣社、周宅村肃雍堂、下毛洞口石拱桥古建筑25处近现代重要史迹及代表性建筑25处浦江乱弹、麦秆剪贴、竹编。非物质文化遗产7.2魅力空间塑造浦江县中余乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示县级文物保护单位人文景点图例打造三色美丽风情带，串联三大魅力三色美丽风情带：以中余溪和美丽公路为带，形成三色美17、丽风情带，串联多个人文历史、自然景点和魅力区。红色魅力区：以养元坑为核心，打造红色旅游、红色研学。山水魅力区：以集镇为核心，多元展示山水蓝绿相融的中余风貌。村落魅力区：以冷坞村、坪上村为载体，打造独特的村落度假休闲特色，展现乡村隐世独乐魅力。安全韧性支撑体系8.1便捷的道路交通体系8.2健全的市政安全体系8.1便捷的道路交通体系浦江县中余乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示落实上位区域交通网络建设S218省道优化镇区交通网络结构依托原有道路网框架，优化镇域内部交通体系，提高道路等级，构建“快-主-次”多级交通网络图例8.2健全的市政安全体系浦江县中余乡国土空间总体规划（2021-18、2035年）草案公示完善供水设施建设，采用集中供水，水源来自外胡水厂（外胡水库）；推动城市排水系统，全面推进分流制排水体制，污水经管网收集后输送至污水处理池，经净化处理达标后就近排入水体。采用 LNG 瓶组站进行供气，远期在中余规划新建一处 LPG瓶组站，瓶组4 立方米，占地约 1 亩。供电电源沿用现状 110 千伏平湖变电站。推进风能、太阳能、生物质能等零碳和低碳能源为主的能源系统，发展分布式能源，构建新型能源体系。中余乡通讯由浦江电信局提供服务。建设“5G宽带”双千兆网络，推进骨干网优化。规划至 2035 年，垃圾中转站将随着全县规划的环卫基地逐步取代，在中余乡规划新建1处环卫基地。乡村建设垃圾沤肥房，分散处理，就地减量。每行政村应设垃圾收集点不少于 1 处。构建城市灾害预警系统，建立韧性城镇的应急管理体系。防洪标准：中余乡防洪标准按10 年一遇标准设防。排涝标准：中余乡排涝标准为10 年一遇 24h 暴雨不成涝。抗震标准：中余乡属于地震基本烈度 6 度地区。