1、草案南天门满族乡人民政府2024年6月南天门满族乡国土空间总体规划(2021-2035年)序言建立国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院作出的重大决策部署。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国家、河北省、承德市和兴隆县工作部署要求，南天门满族乡人民政府组织编制南天门满族乡国土空间总体规划（2021-2035年）。规划是南天门满族乡首部“多规合一”的国土空间规划，是规划期内全乡空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。规划强化资源环境底线约束，为实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全提供空间支撑和保障。011.1 规划原2、则1.2 规划期限与范围规划总则1.1 规划原则生态优先，绿色发展创新引领、动能转换以人为本、全面协调全域统筹、重点突出1.2 规划范围与期限规划范围规划期限规划期限为20212035年，近期至2025年，远景展望至2050年。南天门满族乡行政管辖区域，下辖南天门村、郭家庄村、牛圈子村等10个行政村。南天门村乡域乡驻地本次规划范围分为两个层次：02定位与目标2.1 职能定位2.2 规划目标2.1 职能定位以发展农工旅融合产业为主的特色乡镇2.2 规划目标2025初步建成农工旅融合发展乡镇到2025年，初步建成农工旅融合发展乡镇，综合实力在兴隆县中上等水平，民俗文化产业体系建设取得一定成效。加强3、山水林田湖草生态保护，全面推进生态环境保护，为保障区域生态安全发挥重要支撑作用。2035农工旅融合发展取得显著成效到2035年，农工旅融合发展取得显著成效，综合实力进入全县第一方阵。与兴隆县联合形成旅游协同战略，民俗文旅产业成效显著，进一步加强山水林田湖草生态保护，生态环境明显改善，生态系统服务功能有效提升。2050全面建成高质量高水平协调发展的现代化特色乡镇到2050年，全面建成高质量高水平协调发展的现代化特色乡镇，成为生态文明新时代转型发展的典范乡镇，宜居水平与可持续发展能力突出，为兴隆县发展贡献更多力量。03以”三区三线“为基础，优化国土空间开发保护格局3.1 严格落实三条控制线3.2 4、优化国土空间格局3.3 夯实特色山地农业空间3.4 保护山清水秀生态空间3.5 打造宜居高效建设空间3.6 强化资源保护利用耕地和永久基本农田保护红线3.1 严格落实三条控制线严格实施耕地用途管制，对永久基本农田实施特殊保护。永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。生态保护红线生态保护红线内,自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动。5、生态保护红线内自然保护地核心保护区外,禁止开发性、生产性建设活动,在符合法律法规的前提下,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。3.2 优化国土空间格局构筑“一带三区，一核两心”的国土空间总体格局一带：潵河生态带三区：北部林果产业区 中部旅游观光区 南部林果产业区一带三区一轴：112国道综合发展轴多点：乡村发展点一轴多点3.3 夯实特色山地农业空间3.4 保护山清水秀生态空间落实耕地“三位一体”保护优化农业生产布局自然资源保护利用山水林田湖草沙系统修复实施最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，稳定优质耕地布局，巩固提升耕地质量。依托特色乡村和旅游景区景点，统筹特色种6、植资源，发展休闲观光、农事体验、农耕采摘等新业态，促进农旅深度融合。实施土地综合整治统筹推进低效农用地整理和农村建设用地综合整治，释放农村土地资源；整治村容村貌，改善农村人居环境。提高水源涵养功能，重点开展潵河流域整治；改善森林生态系统，提升森林质量、物种丰富度；实施水土流失治理工程，提高植被覆盖率，降低水土流失量。加强全域、全要素保护和管控，建立完善自然保护地体系，开展水、林地、矿产等资源保护利用，加强区域生物多样性保护网络建立。3.5 打造宜居高效建设空间明确“乡政府驻地中心村基层村”三级乡村体系。村庄等级个数名称乡驻地1南天门村中心村2郭家庄村、牛圈子村基层村7大洼村、分水岭村、大营盘村7、庙岭村、杨树岭村、东八品叶村、石庙子村3.6 强化资源保护利用加强水资源保护与利用强化田林等生态资源保护与利用加强历史文化保护与特色风貌塑造加强生态修复和国土综合整治04提升驻地品质，建设宜居乡镇4.1 优化用地布局结构4.2 完善公服设施体系4.3 打造开敞空间4.4 健全基础设施体系4.1 优化用地布局结构形成“一心、一轴、三组团“用地布局结构乡政府驻地综合服务中心在现状基础上完善提升公共服务功能综合发展轴沿112国道打造的综合发展轴三个功能组团综合组团、旅游组团、居住组团一心一轴三组团4.2 完善公服设施体系建设“有温度“的公服设施体系保留现状小学及幼儿园，打造公平、优质、开放的教育体8、系结合绿地、广场等增设健身路径、篮球架、乒乓球台等设施保留现状乡镇卫生院，优化医疗卫生资源配置，提高服务水平完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老体系4.3 打造开敞空间营造“山水风光、文韵风尚”的特色风貌内部绿地网络运用边角地、空闲地，见缝插绿，建设面积较小的绿地开放空间，提升环境品质。引自然景观入乡驻地借助乡驻地周边山体水系，通过地形高差，道路设计等方式，营造山林环绕的良好生态环境。推动垃圾处理无害化、资源化，建设绿色协同的环卫系统。建立安全可靠燃气供应系统，加强燃气储配设施建设，完善天然气供应体系，提升燃气安全保障供应能力。建立清洁低碳安全高效的供热系统，大力推进清洁热源建设，形成9、多能互补的能源体系。建立容量充足、传输顺畅、结构开放、安全可靠的电力通道体系，建设坚强智能电网。4.4 健全基础设施体系给水工程排水工程推进给水设施建设，保障居民供水安全。推进排水管网建设，完善污水处理设施与再生水利用。电力工程通信工程建立完善的信息基础设施网络，建立现代化通信网络。供热工程燃气工程环卫工程05塑造历史文化与景观风貌5.1 加强历史文化资源保护利用5.2 推进特色景观风貌建设5.1 加强历史文化资源保护利用高度树立”尊重历史、保护优先“的理念，加强文物周边环境整治，提高历史环境品质，编撰历史文化保护名录，深入挖掘满族文化历史人文底蕴，保护南天门满族乡特色文化资源。建立历史文化保10、护体系构建历史文化展示格局加强文物保护单位的保护和管理，编撰历史文化保护名录构建“一带三区多点”的文化展示空间格局山水林田相依山水林田相依村景人文相融村景人文相融5.2 推进特色景观风貌建设卧佛山一线天双石井南天丽景郭家庄十里画廊通过“梳山、理水、筑绿、营田、靓村”等策略，营造“山水林田相依、村景人文相融”的整体空间风貌意向。06强化规划传导，引导规划实施6.1 加强党的领导6.2 强化规划传导6.3 制定近期行动计划6.4 加强实施保障充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到国土空间规划编制实施全过程各领域各环节。6.1 加强党的领导6.2 强化规划传导加强组织领导落实乡11、级党委和政府国土空间规划管理主体责任。坚持“多规合一”，强化规划严肃性，规划一经批准，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。明确主体责任6.4 加强实施保障健全公众参与长效机制，加强规划实施监督管理机制。健全生命周期管理统一国土空间数字化“底板”，实现乡镇级规划纳入“一张图”管理平台，完善国土空间数据体系。强化统一信息平台建立健全规划实施管理制度，定期开展实施评估，评价国土空间总体规划实施情况。完善政策机制6.3 制定近期行动计划明确近期实施目标明确重点工程项目明确国土空间资源配置本规划所有数据和内容以最终批复为准。部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与南天门满族乡人民政府或兴隆县自然资源和规划局联系。