1、水亭畲族乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示2024年7月目录01识别国土空间本底与特色02 明确空间发展战略新目标03优化全域国土空间新格局04 建设多元配套设施新保障05 完善规划传导与实施机制CONTENTS走进水亭水亭畲族乡位于浙江省金华市兰溪市西南部，地处兰溪市、龙游县交界处，是兰溪市唯一的少数民族乡，是金华市文明乡镇、省“东海文化明珠”乡和省级生态乡。民族文化资源丰富，其传统表演“断头龙”是国家级非物质文化遗产。按照中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见的要求，为进一步深化落实兰溪市发展要求，整体谋划水亭畲族乡国土空间开发保护格局，有效推进乡域高质2、量发展，特编制水亭畲族乡国土空间总体规划（20212035年）。本规划是对水亭畲族乡国土空间保护、开发、利用、修复等工作的总体部署和统筹安排，是编制详细规划以及实施国土空间用途管制的重要依据。前言PREFACE识别国土空间本底与特色1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限1.4 乡域特色1.1 指导思想1.2 规划原则高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持和深化新时代“千万工程”，优化乡村空间布局，保障乡村振兴空间等要求，聚焦共同富裕。坚持底线管控、合理发展树立底线思维，以三条控制线为基础，提出覆3、盖全域的空间管控目标与管制制度，构建分级分类的用途管制措施，加强粮食安全、生态安全、国土安全的底线管控，增强空间韧性。坚持生态优先、绿色发展贯彻生态文明建设要求，坚持保护优先、绿色发展，加强“山水林田湖草”一体化保护和系统治理，加强城乡建设用地集约节约利用，严控增量、盘活存量、优化流量，推动城镇发展由外延式扩张向内涵式提升转变，促进高质量发展和绿色发展。坚持全局谋划、融合发展积极与区域发展相衔接，加强生态共保、环境共治、产业共兴、设施共享；推进城乡融合发展，加强全域全类型用途管制，形成科学合理、适度有序的国土空间开发保护格局。坚持文化传承、品质宜居深入挖掘历史文化资源，突出地域特色。科学保障公4、共设施和公共空间供给，提升人居环境品质，建设宜居宜业宜游的社区生活圈，不断提升城乡居民幸福感、获得感。乡政府古塘村午塘新村河伯村金印村周邵汤村（畲）西姜村水亭村黄江村横塘村上朱村（畲）下方泉村（畲）殿下村珠带式村丁家村柳家村（畲）西方坞村（畲）柳塘章村（畲）奎塘畈村（畲）生塘胡村（畲）1.3 规划范围与期限规划期限规划范围19个行政村（8个少数民族村）国土总面积46.52平方千米基期年为2020年，规划期限为2021年2035年近期2025年远期2035年远景2050年1.4 乡域特色兰溪市农业大乡农业大乡：农业、渔业、畜牧业产值占比较大。种植特色：建设畲乡药镇、柚乡小镇，引进中药材种植基地（5、贝母）。畲文化资源丰厚民族特色鲜明少数民族乡：水亭乡有8个少数民族村，保留着独特的地方习俗及特色美食；畲民三月三，畲族“对歌会”，又称“乌饭节”，是畲族最重要的传统节日。非物质文化遗产：特色民舞断头龙是国家级非物质文化遗产项目。名人文保丰富：包括黄庭坚祖居地黄江村、国家级文保西姜祠堂、500年历史的省级文保生塘胡祠堂、北宋时期修建的“仁让堂”等。明确空间发展战略新目标2.1 发展策略2.2 发展定位2.3 发展目标2.1 发展策略减量提质挖掘特色高效盘活利用城乡建设用地，提升城镇服务能级。挖掘畲族民俗文化，塑造活力畲乡风貌。协同创新服务共享打造农文旅“三位一体”、一二三产深度融合发展的产业体系6、以及城村共享的服务支撑体系，助推民族共同富裕。坚守底线城乡统筹落实上位规划管控要求，构建高品质国土空间格局；合理确定镇村体系和村庄规模，促进城乡建设用地集约高效利用。2.2 发展定位打造以农为基，以文为脉，以产带兴农文旅融合发展的充分衔接兰溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、兰溪市国土空间总体规划（2021-2035年）等规划和文件，以“粮盛水亭，畲韵田园”为定位，紧抓“省级民族乡村共同富裕示范带”发展优势，通过产业创新发展以及配套功能完善带动自身及周边乡镇联动发展。2.3 发展目标人口规模用地规模到2035年城镇建设用地：51.33公顷到2035年常住人口约：7007、0人至2025年到2025年，基本形成山水林田有机融合的国土空间发展格局；国土空间保护、利用、治理和修复水平明显提升；借助民族融合产业经济带发展契机，加速民族文化和特色农业融合发展；保障近期建设项目有序推进并落地。至2035年到2035年，全面形成城乡互补、三生互动的国土空间格局；协同发展的城乡体系构建完成，村庄环境整治取得良好成效，生态环境进入自然良性循环发展阶段；围绕“浙江省一二三产融合发展民族示范乡”的发展目标，全面形成全域农文旅产业体系格局。优化全域国土空间新格局3.1 严守国土空间底线管控3.2 优化国土空间总体格局3.3 保障农业空间3.4 保护生态空间3.5 完善建设空间3.1 8、严守国土空间底线管控加强城镇开发边界管控永久基本农田城镇开发边界严格落实划定城镇开发边界面积0.51平方千米严格落实永久基本农田保护任务，划定永久基本农田保护红线面积18.45平方千米3.2 优化国土空间总体格局构建“两带四区，一主一副双脉络”的国土空间总体格局。一主一副一主：综合服务中心一副：产业服务中心两带特色村寨旅游发展带生态田园风光展示带四区产城融合发展区、林药复合发展区、粮食安全保障区、特色乡村发展区双脉络水亭溪生态脉络夏李溪生态脉络药林果粮药材种植示范区生态农业展示区粮食保障安全区旅西部田园山水风光带部民族经济发带展东农旅发展核心区3.3 保障农业空间构建“两带四区”的农业空间。西9、部田园山水风光带东部民族经济发展带两带四区药材种植示范区、粮食保障安全区生态农业展示区、农旅发展核心区3.4 保护生态空间构建“三带、两区、两点”的水亭乡生态安全格局。林-水环绕生态涵养区果-田结合生态休闲区生态养殖节点生态种植节点夏李溪生态带水带生态溪亭滨水生态带三带滨水生态带水源涵养、蓄洪调洪地带水亭溪生态带生物栖息繁殖、蓄洪调洪地带夏李溪生态带蓄水防旱、灌溉调节两区林-水环绕生态涵养区果-田结合生态休闲区两点两个生态养殖节点依托金星水库、石孔头水库、形成集灌溉、涵养、生态循环等功能为一体的生态种养节点。3.5 完善建设空间构建“一核两带四中心”的城镇空间格局。集镇发展核心乡镇综合发展核心10、一核两带生态田园发展带乡村特色发展带四中心四个中心村4个中心村，即古塘村、上朱村、珠带式村、西方坞村。建设多元配套设施新保障4.1 统筹产业空间布局4.2 加强历史文化保护4.3 完善综合交通系统4,4 提升公共服务水平4.5 构建基础设施网络农文旅融合发展，构建“三带五区多点”的产业空间布局。以农业产业为基础，以畲族文化为引擎，拓展文化休闲、民俗农旅产业，做优文旅产业。一二三产融合共富带水韵农旅体验带特色文旅体验带三带五区综合服务片区林药产业片区、滨水休闲片区农业观光片区、文化旅游片区多点多个旅游节点，包括旅游服务中心、农事服务中心、畲族风情园、特色农业园、山水运动基地、露营基地、珠带式粮仓11、等4.1 统筹产业空间布局明确历史文化遗产保护名录及范围1处传统村落西姜村1处全国重点文物保护单位西姜祠堂非物质文化遗产保护1处传承基地省级断头龙传承教学基地（水亭畲族乡柏园学校）1项非物质文化遗产国家级：断头龙2处省级文物保护单位生塘胡胡氏宗祠黄村坞钟瑞堂及小厅2处市(县)级文物保护单位崇德堂及范氏石坊永和堂4.2 加强历史文化保护构建“两横一纵，环通乡域”公路体系，提高对外联系效率两横一纵两横：新横水线X210永游线（水亭至永昌）、X212(水亭至龙游）一纵：X212（水亭至诸葛）X210（水亭至游埠）可快速抵达诸葛镇、永昌街道、游埠镇、龙游县环通乡域Y018水亭张麻车、Y017珠带式-杨12、宝塘下Y019上石桥珠带式、Y114水亭-上朱结合现有村道，增设南北、东西向次干路，搭建乡域可环通的路网格局4.3 完善综合交通系统设置1个乡级、4个中心村级、若干个村级公共服务设施体系，形成乡域公共服务设施全覆盖。融合15分钟乡村生活圈理念，构建三级公共服务设施体系。“乡级中心村级村级”体系等级服务范围设置内容乡级服务中心乡域行政管理及综合服务、公共教育、医疗卫生、文化体育、公共交通设施、农村社区服务等设施、公共安全设施中心村级服务点集镇及周边村庄村委会、文化设施、卫生室、全民健身设施、便民超市、农村电商服务站、邮政电信代办点、公共停车场、垃圾收集点、公厕、供电设施、供水设施、生活污水处理设13、施、防灾避灾场所村级服务点行政村内各自然村村委会、文化设施、全民健身设施、便民超市、公共停车场、垃圾收集点、公厕、供电设施、供水设施4.4 提升公共服务水平全面提升基础设施保障水平构建一体化市政设施体系4.5 构建基础设施网络保障城乡供水安全加快推进配套供水工程建设，巩固提升农村饮水安全保障能力构建污水处理系统采用雨、污分流制排水体制，逐步完善排水设施提升电力设施水平优化电网结构，提高供电能力和供电质量完善燃气设施建设实施农村燃气配套设施建设，实现燃气管网全覆盖加快通信设施建设全面升级网络信息基础设施，加快城乡光纤网络全覆盖完善环卫设施建设提升垃圾转运能力，建设全域统筹、环境友好的环卫设施体系14、排水给水电力燃气通信环卫完善规划传导与实施机制5.1 加强规划实施传导5.2 落实全周期实施机制5.1 加强规划实施传导构建纵向传导管控体系兰溪市国土空间总体规划水亭畲族乡国土空间总体规划控制性详细规划及村庄规划约束性指标重要控制线落实传导生态环境控制线历史文化保护线基础设施控制线公共服务设施布局详细规划编制单元、村庄建设边界落实重大项目保障建设国土空间规划“一张图”落实国家、浙江省、金华市、兰溪市重大战略，为规划实施提供空间保障。推进重大项目分层分类保障，对纳入项目库的建设项目予以国土空间资源要素保障和政策支持。整合全域各类国土空间现状、规划、管理数据，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张15、底图。接入和共享兰溪市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，动态管控国土空间规划全过程。落实上位规划，包括规划目标、规划指标、规划坐标的落实，指引详细规划，将上级规划约束性指标细化落位到空间。5.2 落实全周期实施机制完善动态评估制度健全公众全过程参与规划制度建设实施监督信息系统保障公众享有对国土空间规划信息知晓、意见反馈、过程监督、异议申诉等参与实施过程的权利，提高全社会参与规划编制、实施和监督的积极性与能动性。完善规划实施监测评估制度，适应发展不确定性。对城市发展运行状态和规划实施成效进行主动、客观的动态监测、定期体检和五年评估。健全规划实施监督制度，实施规划日常动态维护，规范规划局部调整管理，建立规划实施考核问责制度。