1、景宁畲族自治县雁溪乡国土空间总体规划（2021-2035 年）（草案公示）雁溪乡人民政府2024 年 7 月前 言PREFACE为持续推进生态文明建设，贯彻落实党的二十大精神按照中共中央国务院关于建立国士空间规划体系并监督实施的若干意见的要求，加快建立以国土空间规划为基础、以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度，深化落实景宁畲族自治县国土空间总体规划（2021-2035 年）确定的目标、定位、任务，立足雁溪乡资源禀赋及发展需求，实现乡镇“高水平保护、高效能治理、高品质生活、高质量发展”的工作目标，特编制景宁畲族自治县雁溪乡国土空间总体规划(2021-2035 年)(以下简称规划)。本规划是2、对景宁县畲族自治县国土空间总体规划(2021-2035 年)的细化和落实，是对雁溪乡全域范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用和修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。目 录01 规划概述 指导思想 规划原则 规划期限 规划范围02 发展目标 规划定位 发展战略 规划目标03 总体格局严守空间底线构建国土空间开发保护格局合理规划用途分区完善镇村体系04 支撑体系建立高效便捷的综合交通体系构建均衡优质的公共服务体系构建绿色安全的市政设施体系健全安全稳定的综合防灾体系05 规划实施保障3、措施加强规划实施传导完善实施保障措施01规划概述指导思想规划原则规划期限规划范围景宁畲族自治县雁溪乡国土空间总体规划（2021-2035 年）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，全面落实习近平总书记对景宁重要指示精神，紧跟时代步伐，厉行“丽水之干”，志不求易、事不避难，坚持以人民为中心，持续深化城乡融合发展改革举措，走山区高质量发展共同富裕特色之路，推动形成人与自然和谐共生的国土空间高质量发展格局。1.1 规划原则1.2生态优先，绿色发展全域统筹，抱4、团发展因地制宜，特色发展以人文本，和谐发展景宁畲族自治县雁溪乡国土空间总体规划（2021-2035 年）规划期限 规划范围1.31.4本规划基期年为2020 年，规划期限为2021 年至2035 年近期远期2021-2025 年2026-2035 年2050 年远景展望总面积：39.56平方公里规划范围为雁溪乡全域，下辖 5 个行政村（雁溪村、浮亭岗、梅坞村、石梯村、大坵塆）。02发展目标规划定位发展策略规划目标景宁畲族自治县雁溪乡国土空间总体规划（2021-2035 年）规划定位2.1充分衔接景宁畲族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、景宁畲族自治县国土空间总体规5、划（2021-2035年）等规划和文件，依托雁溪乡生态资源、文化资源、农业基础，以生态涵养和特色产业发展为目标，将雁溪乡建设为融合居住、旅游、生产、服务等功能于一体的：浙南生态农业发展高地浙南乡村旅游高地 中国畲族风情旅游目的地 功能定位 形象定位古韵雁溪畲药之乡景宁畲族自治县雁溪乡国土空间总体规划（2021-2035 年）策略一：策略一：落实区域政策 协同化发展落实区域政策 协同化发展策略二：策略二：激活生态基底 绿色化发展激活生态基底 绿色化发展策略三：策略三：梳理优势资源 特色化发展梳理优势资源 特色化发展 发展策略2.2景宁畲族自治县雁溪乡国土空间总体规划（2021-2035 年）规划6、目标2.32025 年 区域空间框架进一步优化，“一心一带四片区”的空间框架初步形成，可持续性的耕地布局基本形成，镇区与中心村等重点区域集聚效应明显，乡村振兴取得重要进展，产城融合、城乡融合发展初见成效，集镇区建设更加集约高效。2035 年区域空间框架进一步优化，“一心一带四片区”的国土空间开发保护格局全面建立。中药材、果蔬种植等特色优势产业持续发展壮大，资源要素配置更加合理，综合服务能力显著提升，乡村人居环境全面提升，农村基础设施更加完善，乡村振兴取得决定性进展。2050 年国土空间开发保护格局全面优化，生态文明建设和高质量绿色发展水平达浙江省乡镇前列，全面实现治理能力和管理体系现代化，实现7、人与自然和谐共生。03总体格局严守空间底线国土空间总体开发保护格局合理规划用途分区完善镇村体系景宁畲族自治县雁溪乡国土空间总体规划（2021-2035 年）严守空间底线3.1永久基本农田生态保护红线城镇开发边界落实上位规划，规划至 2035 年雁溪乡落实永久基本农田保护面积 320.71 公顷。落实上位规划，规划至 2035 年雁溪乡落实生态保护红线面积 486.06 公顷。落实上位规划，规划至 2035 年雁溪乡落实城镇开发边界 8.53 公顷。图例生态保护红线永久基本农田城镇开发边界景宁畲族自治县雁溪乡国土空间总体规划（2021-2035 年）3.2 构建国土空间开发保护格局构建“一心、一8、轴、四片区”的国土空间开发保护格局为雁溪集镇所在地，是镇域政治、经济、文化、商业中心乡域空间发展轴生态种植发展区生态涵养保育区农业产业发展区生活服务配套区一心一轴四片区综合服务中心乡域空间发展轴景宁畲族自治县雁溪乡国土空间总体规划（2021-2035 年）3.3 合理规划用途分区功能分区 一级分区名称分区说明生态空间生态保护区生态保护区是具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的陆地和海洋自然区域。核心保护红线区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止不符合分区主导功能定位的开发性、生产性建设活动生态控制区生态控制区以生态保护与修复为主导用途，原则上应予以保留原貌、强化生态保育和生态9、建设、限制开发建设。在不降低生态功能、不破坏生态系统且符合空间准入、强度控制和风貌管控要求的前提下，可进行适度的开发利用和结构布局调整。城镇空间城镇发展区城镇发展区主要用于城镇建设，是允许开展城镇开发建设行为的核心区域，应实现详细规划全覆盖，按照详细规划进行精细化管理，限制农业生产、土地整治和村庄建设。农业空间农田保护区农田保护区是为保障国家粮食安全，依法确定不得擅自占用或改变用途、实施特殊保护的永久基本农田集中区域。农田保护区重点用于粮食生产，原则上严禁开发建设活动，符合法定条件的重点项目难以避让永久基本农田的，必须进行严格论证并按照有关要求调整补划。乡村发展区乡村发展区是以农民生活、农林业10、生产为主导用途的国土空间，严控大规模的城镇建设。其他保护利用区其他保护利用区是大型基础设施、特殊用地、矿产能源、文化遗产保护等用途集中区域，应重点保障主导功能的空间使用，避免大规模的城镇建设。景宁畲族自治县雁溪乡国土空间总体规划（2021-2035 年）3.4 完善镇村体系结合景宁畲族自治县国土空间总体规划（2021-2035 年）和村庄发展现状，充分考虑雁溪乡村庄人口规模、经济产业、设施配套等发展要素，构建“1+4”的镇村体系，5 个村庄均为整治提升类村庄。1 个镇区村：雁溪村。4 个基层村：大坵塆村、梅坞村、石梯村、浮亭岗村。基层村中心村04支撑体系建立高效便捷的综合交通体系构建均衡优质的11、公共服务体系构建绿色安全的市政设施体系健全安全稳定的综合防灾体系景宁畲族自治县雁溪乡国土空间总体规划（2021-2035 年）4.1 建立高效便捷的综合交通体系对外交通线路主要依托县道 801 与外界进行联系主要通过串联村庄内部道路，合理确定各级道路宽度，完善各类交通设施，满足城镇交通发展的需求对外交通对内交通景宁畲族自治县雁溪乡国土空间总体规划（2021-2035 年）4.2 构建均衡优质的公共服务体系 完善公共服务设施配套，形成内容齐全，集中有序，能辐射周边乡镇的公共服务设施体系。空间位置上合理布局，使之对城镇的各个部位都具有高效的服务能力。采取点线结合的灵活有序的空间布局方式，与绿地系统12、开敞空间体系以及城镇周边的景观相结合，强化公共空间的景观质量和生态效应。在城镇公共空间的建设中注意与地方传统文脉取得对话和共鸣，营造富有浓郁人文氛围的场所空间。景宁畲族自治县雁溪乡国土空间总体规划（2021-2035 年）4.3 构建绿色安全的市政设施体系建立集约高效的供水网络建立安全可靠的电网结构加强环卫设施建设完善污水收集治理体系构建高速便捷的信息网络城乡供水更加稳定，建立多元互济的供水保障格局，优化用水结构，提高水资源利用效率，全面建设节水型社会，实施最严格的水资源保护与管理制度，严控用水总量，提升用水效率。完善电力设施建设，加快乡镇电网、农网升级改造，保障城乡发展需求。雁溪乡现有的供13、电电源主要由上标一级水电站接入，电力负荷仍能满足居民用电需求。加强科学管理，健全完善长效机制，按照垃圾处理“无害化、资源化、减量化和产业化”要求，推行垃圾分类、推进建筑垃圾资源化利用，加强医疗、危险固废物源头控制。利用现状污水处理厂，城乡生活及生产废水等点源全部进入污水处理厂处理：乡集镇政府驻地、中心村生活污水治理设施全覆盖，乡镇驻地污水处理率达到 100%。村庄及人流集聚点新建通信基站，确保整个镇域通信信号的稳定。解决未建设地区的电信引入问题，实现全乡域 wifi、移动信号、固定电话、数字电视全覆盖。景宁畲族自治县雁溪乡国土空间总体规划（2021-2035 年）4.4 健全安全稳定的综合防灾14、体系 健全防灾综合体系，保障镇村安全 建立城镇消防体系，提升城镇消防水平 整治完善防洪设施，提升城镇防洪能力 展开灾害风险评价，分区制定管理措施 加强人防设施建设，合理开发地下空间 加强抗震设防管理，地震安全工程建设 建立综合应急体系，提升城镇应援能力 健全监督预警体系，提高城镇公共安全水平05规划传导与实施保障加强规划实施传导 完善实施保障措施景宁畲族自治县雁溪乡国土空间总体规划（2021-2035 年）5.1 加强规划实施传导核心引领景宁畲族自治县国土空间总体规划乡镇级国土空间总体规划单元详细规划省级规划传导内容的落实下位衔接本级落实规划约束性指标主导功能重要控制线重大设施景宁畲族自治县雁溪乡国土空间总体规划（2021-2035 年）5.2 完善实施保障措施 规划分期实施建立国土空间规划一张图 加强规划传导 加强规划动态评估 加强规划实施监督 加强规划政策保障明确近期整体实施目标和重大项目工程，完善近期国土空间布局，实施规划分期，建立国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，加强规划动态评估及实施监督，完善规划政策保障，保障国土空间总体规划有序开展。