1、景宁畲族自治县大漈乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示大漈乡人民政府二二四年七月前 言PREFACE为持续推进生态文明建设，贯彻落实党的二十大精神按照中共中央国务院关于建立国士空间规划体系并监督实施的若干意见的要求，加快建立以国土空间规划为基础、以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度，深化落实景宁畲族自治县国土空间总体规划（2021-2035 年）确定的目标、定位、任务，立足大漈乡资源禀赋及发展需求，实现大漈乡“高水平保护、高效能治理、高品质生活、高质量发展”的工作目标，特编制景宁畲族自治县大漈乡国土空间总体规划(2021-2035 年)(以下简称规划)。本规划是对景宁县畲族2、自治县国土空间总体规划(2021-2035 年)的细化和落实，是对大漈乡全域范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用和修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。目 录01 规划概述 指导思想 规划原则 规划期限 规划范围02 发展目标 规划定位 发展战略 规划目标03 总体格局严守空间底线国土空间总体开发保护格局合理规划用途分区完善镇村体系04 支撑体系建立高效便捷的综合交通体系构建均衡优质的公共服务体系构建绿色安全的市政设施体系健全安全稳定的综合防灾体系05 规划实施保障措施加强规划3、实施传导完善实施保障措施01规划概述指导思想规划原则规划期限规划范围景宁畲族自治县大漈乡国土空间总体规划（2021-2035 年）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，全面落实习近平总书记对景宁重要指示精神，紧跟时代步伐，厉行“丽水之干”，志不求易、事不避难，坚持以人民为中心，持续深化城乡融合发展改革举措，走山区高质量发展共同富裕特色之路，推动形成人与自然和谐共生的国土空间高质量发展格局。1.1 规划原则1.2生态优先，绿色发展全域统筹，抱团发展因地制4、宜，特色发展以人文本，和谐发展景宁畲族自治县大漈乡国土空间总体规划（2021-2035 年）规划期限 规划范围1.31.4本规划基期年为2020 年，规划期限为2021 年至2035 年近期远期2021-2025 年2026-2035 年2050 年远景展望乡域面积：58.60平方公里规划范围为大漈乡行政区全域范围，包含大漈村、潘宅村、彭岑村、茶林村 4 个行政村。02发展目标规划定位发展策略规划目标景宁畲族自治县大漈乡国土空间总体规划（2021-2035 年）规划定位2.1充分衔接景宁畲族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、景宁畲族自治县国土空间总体规划（20215、-2035年）等规划和文件，依托大漈乡旅游资源和文化资源，围绕“雪花漈、生态农业、生态旅游、科考文化”四大名片，将大漈乡打造成：功能定位形象定位养生福地、云中大漈以打造“特色生态旅游乡”为目标，以养生休闲，避暑度假旅游为特色的生态旅游发展特色乡景宁畲族自治县大漈乡国土空间总体规划（2021-2035 年）发展策略2.2策略一：落实规划保护、良性发展策略二：生态农业、生态旅游联动发展策略三：坚持文化营造、特色发展策略四：有效推进乡村全面振兴落实上位规划耕地和永久基本农田保护任务，布局落实到地块；积极推进农业农村产业发展平台建设；分类梳理各类生态要素，形成互为依托、良性循环的自然生态关系。建立资源6、环境、效率、效益兼顾的农业生产体系；建立生态休闲、养生度假为主题的生态大漈；突出山水保护格局，打造宜居宜业宜游的山水田园小镇。保护历史遗存，传承民俗文化，营造文化氛围；重现畲族风俗，打造畲族文化重点展示区；积极推进古寺、古树、古桥、古村落的保护与利用。继续深入推进农业供给侧结构性改革，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，推动乡村产业全链条升级景宁畲族自治县大漈乡国土空间总体规划（2021-2035 年）规划目标2.32025 年初步养生休闲、避暑度假基地践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持农文旅高度融合发展思路，努力做大旅游业，重点培育人居、旅游服务等功能7、，打造高山生态大漈品牌，协调城乡发展，创建和谐乡村共同发展典范，初步建成养生休闲、避暑度假基地。2035 年打造生态旅游发展特色乡高质量发展底线进一步筑牢，空间品质更加优越，公共服务设施和基础设施更加完善，共同富裕美好社会民族地区基本形成；生态旅游口号全面打响，休闲避暑康养体系基本建成，文化记忆全面唤醒，全面建成生态旅游发展特色乡。2050 年国土空间开发保护格局全面优化国土空间开发保护格局全面优化，生态文明建设和高质量绿色发展水平达浙江省乡镇前列，全面实现治理能力和管理体系现代化，实现人与自然和谐共生。03总体格局严守空间底线国土空间总体开发保护格局合理规划用途分区完善镇村体系景宁畲族自治县8、大漈乡国土空间总体规划（2021-2035 年）严守空间底线3.1永久基本农田生态保护红线城镇开发边界落实上位规划，规划至 2035 年大漈乡落实永久基本农田保护面积 369.51 公顷。落实上位规划，规划至 2035 年大漈乡落实生态保护红线面积 2854.86 公顷。落实上位规划，规划至 2035 年大漈乡落实城镇开发边界 43.58 公顷。图例生态保护红线永久基本农田城镇开发边界景宁畲族自治县大漈乡国土空间总体规划（2021-2035 年）3.2 构建国土空间开发保护格局构建“一心、一轴、一带、三区”的国土空间开发保护格局一心：大漈乡集镇综合服务中心，发展为规模较大、经济繁荣的乡域行政、9、经济、文化、旅游综合服务中心。一轴：依托大东景环线，串联云中大漈、云上天池等景点，融入东坑片区旅游体系，构成大漈乡生态旅游发展轴。一带：利用山水格局及人文自然景观点，形成与雁溪乡联系的文化景观带。三区：旅游发展区、生态保育区、农文旅融合区景宁畲族自治县大漈乡国土空间总体规划（2021-2035 年）3.3 合理规划用途分区功能分区 一级分区名称分区说明生态空间生态保护区生态保护区是具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的陆地和海洋自然区域。核心保护红线区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止不符合分区主导功能定位的开发性、生产性建设活动生态控制区生态控制区以生态保护与修复为主导用10、途，原则上应予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设。在不降低生态功能、不破坏生态系统且符合空间准入、强度控制和风貌管控要求的前提下，可进行适度的开发利用和结构布局调整。城镇空间城镇发展区城镇发展区主要用于城镇建设，是允许开展城镇开发建设行为的核心区域，应实现详细规划全覆盖，按照详细规划进行精细化管理，限制农业生产、土地整治和村庄建设。农业空间农田保护区农田保护区是为保障国家粮食安全，依法确定不得擅自占用或改变用途、实施特殊保护的永久基本农田集中区域。农田保护区重点用于粮食生产，原则上严禁开发建设活动，符合法定条件的重点项目难以避让永久基本农田的，必须进行严格论证并按照有关要求调整补11、划。乡村发展区乡村发展区是以农民生活、农林业生产为主导用途的国土空间，严控大规模的城镇建设。其他保护利用区其他保护利用区是大型基础设施、特殊用地、矿产能源、文化遗产保护等用途集中区域，应重点保障主导功能的空间使用，避免大规模的城镇建设。景宁畲族自治县大漈乡国土空间总体规划（2021-2035 年）3.5 完善镇村体系结合景宁畲族自治县国土空间总体规划（2021-2035 年）和村庄发展现状，充分考虑大漈乡村庄人口规模、经济产业、设施配套等发展要素，构建“1+3”的镇村体系。1 个中心村：大漈村3 个基层村：彭岑村、茶林村、潘宅村。大漈村潘宅村彭岑村茶林村大漈分场大漈林场04支撑体系建立高效便捷12、的综合交通体系构建均衡优质的公共服务体系构建绿色安全的市政设施体系健全安全稳定的综合防灾体系景宁畲族自治县大漈乡国土空间总体规划（2021-2035 年）4.1 建立高效便捷的综合交通体系规划形成“一横一纵”对外交通网路。“一横”为县道 805，形成东西快捷通道。“一纵”为联系景南乡和东坑镇的大东景环线，打通东坑镇、大漈乡、景南乡三地交通联系。景宁畲族自治县大漈乡国土空间总体规划（2021-2035 年）4.2 构建均衡优质的公共服务体系在规划中因地制宜的配置镇村公共服务体系，构建区域服务便利共享、城乡覆盖公平均等的公共服务体系，包含文化、体育、医疗卫生、社会福利等多个方面。公共服务设施的建设13、应符合当地居民的生产生活习惯，突出地域乡土风貌特色。景宁畲族自治县大漈乡国土空间总体规划（2021-2035 年）4.3 构建绿色安全的市政设施体系建立集约高效的供水网络建立安全可靠的电网结构加强环卫设施建设完善污水收集治理体系构建高速便捷的信息网络城乡供水更加稳定，建立多元互济的供水保障格局，优化用水结构，提高水资源利用效率，全面建设节水型社会，实施最严格的水资源保护与管理制度，严控用水总量，提升用水效率。完善电力设施建设，加快乡镇电网、农网升级改造，保障城乡发展需求。保留现状大漈乡 1 个 35Kv 变电站。加强科学管理，健全完善长效机制，按照垃圾处理“无害化、资源化、减量化和产业化”要求14、，推行垃圾分类、推进建筑垃圾资源化利用，加强医疗、危险固废物源头控制。利用现状污水处理厂，城乡生活及生产废水等点源全部进入污水处理池：乡镇政府驻地、中心村生活污水治理设施全覆盖，乡镇驻地污水处理率达到 100%。村庄及人流集聚点新建通信基站，确保整个镇域通信信号的稳定。解决未建设地区的电信引入问题，实现全乡域wifi、移动信号、固定电话、数字电视全覆盖。景宁畲族自治县大漈乡国土空间总体规划（2021-2035 年）4.4 健全安全稳定的综合防灾体系 健全防灾综合体系，保障镇村安全 建立城镇消防体系，提升城镇消防水平 整治完善防洪设施，提升城镇防洪能力 展开灾害风险评价，分区制定管理措施 加强人15、防设施建设，合理开发地下空间 加强抗震设防管理，地震安全工程建设 建立综合应急体系，提升城镇应援能力 健全监督预警体系，提高城镇公共安全水平05规划传导与实施保障加强规划实施传导 完善实施保障措施景宁畲族自治县大漈乡国土空间总体规划（2021-2035 年）5.1 加强规划实施传导核心引领景宁畲族自治县国土空间总体规划乡镇级国土空间总体规划单元详细规划省级规划传导内容的落实下位衔接本级落实规划约束性指标主导功能重要控制线重大设施景宁畲族自治县大漈乡国土空间总体规划（2021-2035 年）5.2 完善实施保障措施 规划分期实施建立国土空间规划一张图 加强规划传导 加强规划动态评估 加强规划实施监督 加强规划政策保障明确近期整体实施目标和重大项目工程，完善近期国土空间布局，实施规划分期，建立国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，加强规划动态评估及实施监督，完善规划政策保障，保障国土空间总体规划有序开展。