1、郁南县连滩镇国土空间总体规划镇村国土空间集成规划（2023-2035年）（草案公示）草案公示郁南县连滩镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）01 总则规划范围覆盖连滩镇全域，下辖10个行政村和2个社区，总面积95.49平方公里。n 规划范围本规划国土空间范围覆盖连滩镇域范围，根据2020年国土变更调查成果数据，全域总面积95.49平方公里。包括：2个社区：兴盛、振兴；10个行政村：逍遥、龙岩、西坝、思和、连溪、平山、天花塘、望天、高枧、上桥村。n 规划期限近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。连滩镇镇域范围图n 至2035年，国土空间开发保护格局逐步完善，资源要素配2、置合理有序，公共服务全面提升，历史文化得以传承，基本形成城乡协调发展、产业现代高效、空间集约适度环境宜居优美的可持续发展格局。连（滩）东（坝）一体化和南江经济圈发展格局完善。基本建成生态环境优美、文化特色突出的县域副中心城镇。n 至2025年，国土空间开发保护总体格局初步形成，国土空间布局调整初见成效，国土空间资源布局有效优化，农业、生态、城镇空间初步协调发展，空间利用效率得到提升，人居环境得到有效改善，自然人文旅游资源逐步开发，连（滩）东（坝）融合发展，进入高质量发展新通道。草案公示郁南县连滩镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）02 目标定位n 围绕郁南县建设粤东西北绿色经济发展示3、范地和大湾区生态产品供给地的目标愿景，以绿色高质量发展为主线，大力推进“百县千镇万村高质量发展工程”实施，强化镇区联城带村的节点功能，连滩镇的目标定位为 郁南县域副中心连（滩）东（坝）一体化和南江经济圈的综合性中心城镇草案公示郁南县连滩镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）03 国土空间格局落实郁南县国土空间总体开发保护格局要求，依据连滩镇域自然地理格局、人口趋势、产业布局、资源环境承载能力与国土空间开发适宜性，构建“一核一带多点”的国土空间开发保护总体格局。n 一核：推动连滩圩镇居住、公共服务等空间品质的提质建设，打造美丽圩镇发展核，作为辐射各村的核心服务空间；n 一带：建设南江河滨4、水景观带；n 多节点：推进各村人居环境整治、提升基础设施建设和公共服务水平、延续历史文脉，构建“错落有致”的村庄形态，打造美丽宜居村庄典范。强化区域协同，构建“一核一带多点”的国土空间开发保护总体格局。国土空间开发保护总体格局规划图草案公示郁南县连滩镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）04 重要控制线落实n 落实耕地和永久基本农田。严格落实划定耕地保护目标，确保至2035年，全镇耕地保有量不低于10.65平方公里，永久基本农田面积不低于9.08平方公里。n 落实生态保护红线。巩固落实生态保护红线划定成果，规划至2035年，全镇生态保护红线面积约17.76平方公里。n 落实城镇开发边界5、。严格避让永久基本农田、生态保护红线及自然灾害区等底线空间要素，规划至2035年，全镇城镇开发边界面积1.90平方公里。加强战略谋划，落实国土空间底线。国土空间重要控制线规划图草案公示郁南县连滩镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）05 城乡统筹发展n 镇区：共1个，包含镇中心城区兴盛社区和振兴社区。作为连滩镇核心建设区域，强化其作为镇域政治、经济、文化、商贸中心的地位，加强与外界联系的交通枢纽建设，带动全镇经济的发展。n 中心村：共3个，包括西坝村、天花塘村、逍遥村。具备一定的人口规模基础和较好的产业发展条件，依托其区位优势，进一步增强服务设施配建水平，强化综合服务和特色产业功能，辐6、射带动周边村。n 一般村：共7个，包括龙岩村、思和村、连溪村、平山村、高枧村、上桥村、望天村。重点推进基本公共服务均等化，逐步缩小城乡生活水平和公共服务差距，提升土地节约集约利用水平，发挥好农务管理、农副业生产以及水源及生态保护等职能。结合乡村建设需求，构建“镇区-中心村-一般村”三级结构的镇村体系。镇村体系规划图草案公示郁南县连滩镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）06 产业布局规划打造以天花塘村、思和村等为节点的农业片区，以西坝兰寨、逍遥村为节点的文旅片区和以圩镇区域为商贸中心的发展格局。全力助推产业转型、产能升级、产链畅通，持续保障镇域经济高质量发展。打造商贸交易集聚经济圈、农7、特产品增值经济圈、工业功能互补经济圈、加工业人口吸纳经济圈、市政公共服务共享经济圈。依托西坝村兰寨景区、逍遥村、镇区、天花塘村，打造南江精品乡村文旅线路。连滩镇以现有农业为基础，大力探索农文旅融合产业，打造南江精品乡村文旅线路。产业布局规划图草案公示郁南县连滩镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）07 公共服务与社区生活圈规划n 统筹镇、村需求，强化镇区公共服务功能。完善城镇服务设施配置，打造城镇公共服务中心。规划连滩镇区30分钟圩镇生活服务圈，服务规模约15-30万人，为全镇提供商业、教育、医疗、文化等综合服务功能。n 构建村级生活圈，推进公服设施集中配置。结合村庄人口分布，统筹构建8、天花塘、连溪、西坝村等3处村级生活圈，集中配置文化活动室、卫生室、老年活动室、幼儿园、快递服务站等各类服务设施，提高设施配置效率和服务品质。一般村结合村民实际需求，适当增补公共服务设施。构建“1+3+6”品质生活圈，以公共服务设施建设为抓手，完善城镇功能。10分钟生活圈10分钟生活圈10分钟生活圈10分钟生活圈10分钟生活圈10分钟生活圈公共服务设施规划图草案公示郁南县连滩镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）08 绿化与开敞空间规划营造山清水秀生态空间，构建“一主两副多节点，一带一廊多游线”山水相依的生态保护格局的蓝绿格局。n 一主：以连滩镇镇区文化中心、河堤公园为主体打造连滩镇绿地9、主核；n 两副：依托西坝、天花塘村2个重点村庄，丰富两村公共空间和公园绿地的建设，形成镇域两个绿地副核；n 多节点：通过村庄人居环境绿化美化及村内公共空间提质改造，将连滩镇村庄打造成生态节点；n 一带：按照景观公路建设目标绿化美化国道G234线，打造连接逍遥村、西坝村、连滩镇区、天花塘村等村的生态景观带；n 一廊：沿重要水系南江河建设碧道公园，打造生态滨水廊道；n 多游线：沿连滩镇主要道路形成串联各核心及节点的生态游线。开敞空间格局规划图草案公示郁南县连滩镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）9 综合交通规划构建“高速公路-国道-省道-县道”四级对外交通联系网络，提档升级内部道路，完善10、组团次支路网。交通系统规划图n 对外交通规划衔接县级国土空间规划，积极落实省道S538线改扩建项目、国道G234线、县道X480线、X822线等项目。重点加强与广梧高速公路、国道G234、省道S538等对外通道联系；n 内部交通规划重点细化中心片区路网结构，统筹优化各组团间道路接口，完善内部交通体系，构建以连滩大道为主干路、规划提升并延展迎宾路、城中路、建设路以及河堤路等次干路。草案公示郁南县连滩镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）10 近期重点项目统筹重点项目建设，保障民生设施落地。n 通过摸查和梳理，已收集7类103个项目。n 衔接城镇和乡村建设需求，对用地需求分类进行规模保障。11、衔接落实摸查预测县国土空间规划重点项目村庄建设需求“百千万工程”项目连滩镇重点项目一张图宅基地建设村级公服及基础设施打开“203”腾挪规模保障一是通过城镇开发边界保障的二是打开“203”腾挪规模保障重点项目分布图11 中心镇区规划草案公示郁南县连滩镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）定位为郁南东南片商贸中心、南江文化中心和品质宜居之城。规划形成”两心、两周、一带、六片区“的空间功能结构。两心：行政商贸核心和文旅核心;两轴：产业发展轴和文商旅服务轴;一带：南江河文化休闲带;六片区:商业服务区、商贸交易区、农特产品加工物流园区和居住区。-规划结构草案公示郁南县连滩镇镇村国土空间集成规划（12、2023-2035年）优化镇区用地结构，增加商服用地和农产品加工用地，落实产业发展需求；完善生活圈配套，保障未来人口居住需求。规划中心镇区常住人口24886人;中心城区城镇居住用地总面积为 77.95 公顷,占40.9%;公共管理与公共服务用地面积为 20.65 公顷，占10.8%;商业服务业用地面积为 27.22 公顷,占14.3%。-用地布局11 中心镇区规划草案公示郁南县连滩镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）规划构建“三纵两横”主干路网络。南北向干路：国道宽30米、迎宾路和沿江大道-城中路宽21米。东西向干路：建设路和菩山路宽21米。-道路交通11 中心镇区规划草案公示郁南县13、连滩镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）形成县镇级五分钟生活圈级社区级三级公共服务和开敞空间体系。县镇级服务连滩镇全域以及辐射周边镇；五分钟、社区级以服务中心镇区为主。-公服和开敞空间11 中心镇区规划草案公示郁南县连滩镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）12 村庄规划指引一、村庄用地规划管控1.明确永久基本农田、生态保护红线、历史文化保护控制线、地质灾害风险点等底线管控要素作为禁建区。禁建区内禁止新增建设，已有建设应逐步迁出。2.耕地范围内从严管控非农建设占用，坚决制止各类耕地“非农化”“非粮化”行为，开展耕地质量提升建设。3.应在划定的村庄建设边界内，落实村民建房需求、14、公服和基础设施需求，和产业项目用地。4.村庄建设用地规模不得随意更改，村庄集中建设范围不得突破村庄建设范围线，在不突破规划确定的村庄建设用地控制指标的前提下，可在村庄建设用地控制线范围内依程序优化建设用地布局。二、公服配套设施和基础设施指引1.设施规模管控：根据广东省村庄规划编制指引（试行）相关规定，按要求布局公共服务设施与基础设施。2.公共服务设施：可以采用合设的形式进行布局，集约化利用村庄建设用地规模。3.基础设施管控：容积率、建筑密度、建筑高度按照有关国家标准和专业规定执行，建议按照容积率不高于1.5进行控制。4.停车场建设指引：停车场可采用生态停车场的形式进行布局，可不占用村庄建设用地15、指标。5.乡道建设指引：按需扩宽或规划8米宽度的乡道，可不占用村庄建设用地指标。三、乡村项目准入要求1.农业加工型项目：利用工业工程技术、装备、设施等改造传统农业，采用机械化、自动化、智能化的管理方式发展高效农业、加工农业、植物工厂等建设项目。2.农旅融合型：农业与服务业相互渗透，发展种植养殖业的同时利用农业农村景观和生产活动，全方位开发农业观光、休闲、度假、康养、教育等建设项目。3.接二连三型：农业加工业向三产拓展的旅游业项目，以生产过程、建筑风貌、产品展示为主要参观内容开发的体验项目，以及以三产文化创意活动带动农产品加工的建设项目。-村庄规划通则草案公示郁南县连滩镇镇村国土空间集成规划（216、023-2035年）12 村庄规划指引4.全产业链型：农村一二三产业融合开发农产品加工、生态休闲、农耕文明、旅游观光、文化创意、教育体验、健康养生等多种功能，使一二三产业充分融合，充分体现生产保供、生态涵养、生活休闲等“三生一体”功能的建设项目。5.不在乡村振兴用地政策指南（2023年）（自然资办发202348号）附录1规定的乡村振兴用地负面清单的十种情形中。（具体以农业农村部门认定为准。）四、农房建设指引1.宅基地面积。规划新申请的宅基地，只能在村庄建设边界内选址，优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地，严格执行“一户一宅”制度，每户宅基地面积控制在150平方米以内。2.建筑风格。新建建筑17、风格应结合现状条件、当地文化及村庄风貌整体设计综合确定，建筑风格宜延续当地传统建筑色彩，特色风貌区内的新建建筑应与相关规划风貌保持一致，注重色彩搭配，保证新建建筑风格与周围环境的协调。3.建筑高度。原则上不得超过16米，建筑层数不得超过三层半。多户合建的住宅，可适当放宽高度和层数，但高度不得超过24米、层数不得超过6层。新建房屋应按照村民小组约定的建筑风格、统一朝向、统一外表门面、统一外立面墙体。4.建筑退线。农民新建房需按照管控指引进行平面布局，并征求周边村民意见。与县道间距不小于8米，与乡道间距不小于2米。与河流、耕地等其他底线要素的后退需满足关于疏堵结合坚决遏制农村新增乱占耕地建房行为的通知（粤自然资发（2020）24号）等相关要求。5.建筑间距。村民新建住宅应满足间距不小于4米的要求。6.建筑组合形式。新农村住宅平面组合形式大致分为独立式、并联式、联排式和院落式；鼓励统建、联建和建设公寓式住宅；建筑布置应沿线成片，统一风貌，新旧建筑组合时，新建住应尽量沿袭周边建筑风貌的风格特点辅以现代元素，新建筑之间组合时宜体现透水、见绿、望山、出行便利等原则。高枧村上桥村龙岩村西坝村思和村连溪村平山村天花塘村望天村郁南县连滩镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）12 村庄规划指引草案公示图例：