1、清远市连南县寨岗镇国土空间总体规划（2023-2035 年）文本（草案）连南瑶族自治县寨岗镇人民政府广东省城乡规划设计研究院科技集团股份有限公司二二四年五月目目录录第一章 总则.1第 1 条 编制目的.1第 2 条 规划依据.1第 3 条 指导思想.5第 4 条 规划原则.6第 5 条 规划期限.7第 6 条 规划范围.7第 7 条 规划解释.8第二章 现状基础.9第 8 条 现状基数.9第 9 条 资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价10第三章 规划目标与空间策略.11第 10 条 总体定位目标.11第 11 条 城镇发展规模.11第 12 条 国土空间策略.11第 13 条 规划指标管2、控.13第四章 优化国土空间格局.14第一节 落实重要控制线.14第 14 条 落实耕地和永久基本农田.14第 15 条 落实生态保护红线.14第 16 条 合理划定城镇开发边界.15第二节 国土空间开发保护总体格局.16第 17 条 构建镇域国土空间总体格局.16第三节 国土空间规划分区.17第 18 条 一级规划分区.17第 19 条 二级规划分区.19第四节 自然资源保护利用.21第 20 条 水资源保护与利用.21第 21 条 林地资源保护利用.22第 22 条 严格保护耕地资源.23第 23 条 矿产资源保护利用.26第五章 统筹城乡协调发展.27第一节 镇村体系与村庄引导.27第 3、24 条 优化镇村体系结构.27第 25 条 因地制宜村庄分类引导乡村发展.28第二节居住空间与住房保障.29第 26 条 优化城镇居住空间布局.29第 27 条 强化乡村宅基地空间保障.31第三节产业发展空间布局.33第 28 条 推动产业园区提质增效.33第 29 条 优化产业空间布局.34第 30 条 强化乡村振兴产业空间保障.35第四节历史文化保护与利用.36第 31 条 加强历史文化空间保护.36第 32 条 推动历史文化资源活化利用.37第五节绿化与开敞空间布局.38第 33 条 塑造镇域蓝绿开敞空间与景观格局.38第 34 条 优化城镇公园绿地空间布局.39第 35 条 提升乡村4、绿化空间品质.39第六节 公共服务设施空间布局.40第 36 条 构建“城乡生活圈”公共服务体系.40第 37 条 优化教育设施配置与空间布局.40第 38 条 完善医疗卫生设施配置与空间布局.40第 39 条 提升文体设施配置与空间布局.41第 40 条 完善社会福利设施配置与空间布局.41第 41 条 村庄公共服务设施.41第六章 完善基础设施支撑体系.43第一节 道路交通设施空间布局.43第 42 条 加强综合交通网络体系.43第 43 条 完善组团内通外畅的道路网络布局.43第 44 条 优化静态交通设施规划布局.44第二节 市政基础设施空间布局.44第 45 条 构建安全稳定的供水体5、系.44第 46 条 构建高效可靠的排水体系.44第 47 条 大力发展绿色智能电网.45第 48 条 燃气设施空间布局.45第 49 条 构建生态循环的环卫体系.45第 50 条 构建互联互通的通信体系.46第 51 条 完善消防安全设施建设.46第三节 防灾减灾空间及设施布局.47第 52 条 提高防洪排涝能力.47第 53 条 提升防震减灾能力.47第 54 条 强化消防安全保障.48第 55 条 完善应急避难空间布局.48第七章 推动国土综合整治与生态修复.50第一节 生态系统修复.50第 56 条 实施山水林田湖草系统修复.50第 57 条 推进水生态修复.50第 58 条 实施山体6、生态修复.50第 59 条 加强林地生态修复.51第 60 条 实施矿山生态修复.51第二节 全域土地综合整治.52第 61 条 推进全域土地综合整治.52第 62 条 推进农用地整治.52第 63 条 推进建设用地整治.53第三节 存量建设用地盘活利用.54第 64 条 分类实施存量建设用地再开发.54第 65 条 推进“三旧”改造拓展发展空间.54第八章 优化用地布局与用途管制.55第 66 条 加强城乡存量建设空间统筹利用.55第 67 条 优化城镇建设用地结构与布局.55第九章 规划实施与传导.57第 68 条 制定近期行动计划.57第 69 条 推动重点项目实施.57第 70 条 加7、强规划实施评估.58附表：.59图纸：.631第一章 总则第 1 条 编制目的为全面贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）、中共广东省委 广东省人民政府印发 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施的通知（粤发20215 号）、关于加强国土空间详细规划工作的通知（自然资发202343 号)、党的二十大精神和省委、省政府关于“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”等重要工作部署要求，充分发挥国土空间规划对乡村振兴的服务支撑作用，助力“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展，对清远市连南县寨岗镇“统筹做好城乡布局规划、精8、准做好城乡建设规划、科学做好城乡风貌规划”作出总体安排和综合部署，畅通城乡要素流动，探索创新规划编制实施机制，提升存量土地利用效能，推动乡村空间资源有序流动、合理配置，为寨岗镇深入实施乡村振兴战略和“百县千镇万村高质量发展工程”的提供空间保障。根据国家、广东省、清远市法规政策和技术标准等，制定本规划。第 2 条 规划依据（1）国国家家层层面面：21.中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）2.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）3.中共中央 国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见（中发2018 44 号）4.中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的9、若干意见（中发2019 18 号）5.国务院关于印发 需报国务院审批的国土空间规划审查办法的通知（国函2023 20 号）6.中共中央办公厅国务院办公厅印发关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见的通知（厅字201948 号）7.自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987 号）8.中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要9.全国国土空间规划纲要（2021-2035 年）10.粤港澳大湾区发展规划纲要11.市级国土空间总体规划编制指南（试行）（自然资办发202046 号）12.关于加强国土空间详细规划工作的通知（自然资发32010、2343 号)13.关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资发201935 号）14.国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（2020 年）15.国务院审批城市国土空间总体规划成果数据汇交要求（试行）16.城区范围确定规程17.国土空间规划城市体检评估规程18.国土空间规划城市设计指南19.国家层面其他相关法律、法规、政策文件及标准规范（2）广广东东省省层层面面：1.广东省土地管理条例（2022 年）2.广东省城乡规划条例（2022 年）3.中共广东省委 广东省人民政府印发关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施（粤发2021 5 号）4.中共广东省委办公厅 广东省人民政府11、办公厅关于统一规划体系更好发挥发展规划战略导向作用的通知（2019 年）5.广东省人民政府关于加快推进全省国土空间规划工作的通知4（粤府函 2019353 号）6.广东省自然资源厅 关于印发省市县级国土空间总体规划审查报批工作方案的通知（2022 14 号）7.广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要8.广东省国土空间规划（2021-2035 年）9.广东省都市圈国土空同规划协调指引（2022 年）10.广东省人民政府关于印发国家城乡合发展试验区广东广清接合片区实施方案的通知（粤府函2021 76 号）11.广东省市级国土空间规划编制手册（试行）（2022 年）1212、.广东省镇级国土空间总体规划编制技术指南（试行）（2022）13.广东省国土空间规划数据治理指南（试行）14.广东省资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指引（试行）15.广东省自然资源厅关于加强自然资源要素保障 助力实施“百县千镇万村高质量发展工程”的通知（2023）16.广东省村庄分类办法（粤农农2023135 号）17.广东省乡村振兴用地政策指引18.广东省层面其他相关法律、法规、政策文件及标准规范5（3）清清远远市市层层面面：1.清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要2.清远市国土空间总体规划（2021-2035 年）3.清远市层面其他相关法规、政策13、文件及标准规范（4）连连南南县县层层面面：1.连南瑶族自治县国土空间总体规划（2021-2035 年）（5）寨寨岗岗镇镇层层面面：1.连南县寨岗镇镇区总体规划（20132030）第 3 条 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚持走中国式现代化道路，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹发展与安全，以推动高质量发展为主题，以实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略等为牵引，深入落实省委省政府工作部署，坚持高水平保护，支撑高质14、量发展，创造高品质生活，实现高效能治理。对全域全要素空间资源布局进行长远谋划和统筹安排，整体谋划新时代寨岗镇国土空间开发保护格局，发挥6好国土空间总体规划的战略引领和刚性管控作用，不断提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，为壮大寨岗镇综合实力，依托粤港澳大湾区一体化、广清一体化发展战略和少数民族生态发展规划及“三连一阳”地区连片开发的历史机遇等优势，打造“连南县唯一的县域副中心、新型产业基地、以温泉为主产品的康乐养生镇”。第 4 条 规划原则保保护护优优先先、绿绿色色发发展展。落实最严格的耕地保护制度、生态保护制度和节约用地制度，坚持保护优先、节约优先，严控增量、盘活存量，促进城乡发展由外15、延扩张向内涵提升转变，推动形成绿色发展方式和生活方式。增加村镇可持续发展的竞争力。城城乡乡协协调调、镇镇域域统统筹筹。以镇级作为实施乡村振兴的抓手，统筹优化空间布局，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，构建和谐城乡关系。准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，落实区域协调发展、新型城镇化、乡村振兴、可持续发展和主体功能区等国家战略，统筹国土空间全域全要素配置，支撑构建高质量国土空间格局。以以人人为为本本、注注重重品品质质。坚持“以人民为中心”，把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，充分考虑经济社会发展目标和发展阶段，保障公共服务和公共空间供给，提升人居环境品质，为解16、决发展7不平衡不充分的矛盾提供空间保障，不断提升城乡居民幸福感、获得感。传传承承文文化化、彰彰显显特特色色。充分认识自然与人文禀赋，深入挖掘历史文化资源，保护自然山水格局，延续文脉，突出地域特点、文化特色、时代特征，建设富有活力的特色城镇和有文化底蕴、有田园乡愁的美丽乡村。侧侧重重实实施施、加加强强联联动动。明确对详细规划的指导要求，加强上下联动，镇级规划可与镇区内控制性详细规划同步编制，确保镇级国土空间规划的可实施和城乡发展的可持续。第 5 条 规划期限本规划基期年为 2023 年，期限为 2023 年至 2035 年；近期至 2025年，远期至 2035 年。第 6 条 规划范围本规划国土17、空间范围覆盖寨岗镇域范围，下辖 1 个社区，为寨岗镇社区，以及 23 个行政村，包含阳爱村、香车村、铁坑村、社墩村、石坑浪村、成头冲村、廻龙村、东升村、山心村、新寨村、石径村、白水坑村、老虎冲村、山联村、金星村、金光村、官坑村、新埠村、万角村、称架村、安田村、金鸡村、吊尾村。根据 2022 年国土变更调查成果数据，寨岗镇全域总面积 330.618平方公里。第 7 条 规划解释本规划由清远市连南县寨岗镇人民政府负责解释。9第二章 现状基础第 8 条 现状基数（1）国国土土基基数数根据寨岗镇 2022 年国土变更调查成果数据，寨岗镇全镇国土面积 330.61 平方公里，其中耕地 18.09 平方公18、里，占国土面积的 5.47%；园地 2.32 平方公里，占国土面积的 0.70%；林地 283.81 平方公里，占国土面积的 85.85%；草地 2.56 平方公里，占国土面积的 0.77%；湿地 0.61 平方公里，占国土面积的 0.18%；农业设施建设用地 1.22平方公里，占国土面积的 0.37%；城乡建设用地 7.97 平方公里，占国土面积的 2.41%；区域基础设施建设用地 2.48 平方公里，占国土面积的 0.75%；其他建设用地 0.37 平方公里，占国土面积的 0.11%；陆地水域 7.72 平方公里，占国土面积的 2.34%；其他土地 3.46 平方公里，占国土面积的 1.019、5%1。1 数据来源：寨岗镇 2022 年国土变更调查成果数据（城镇村不打开），自然资源部 2022 年 7 月“三区三线”“二下”成果下发确认的版本。10第 9 条 资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价生生态态保保护护重重要要性性评评价价。全镇生态保护极重要区 188.63 平方公里，占镇域国土总面积的 57.06%，主要分布在寨岗镇东部和南部等重要生态屏障区域。生态保护重要区 112.44 平方公里，占全市国土总面积的 34.01%，主要集中分布在寨岗镇东部，地势较为平坦。农农业业生生产产适适宜宜性性和和承承载载能能力力。全镇农业生产适宜区面积 74.30平方公里，占镇域国土总面积的 20、22.47%，集中分布在地形平坦、土壤条件好等农业生产适宜区。农业生产不适宜区面积 67.43 平方公里，占镇域国土总面积的 20.40%，分布在丘陵等地形较陡的区域。城城镇镇建建设设适适宜宜性性和和承承载载能能力力。全镇城镇建设适宜区面积 78.93平方公里，占镇域国土总面积的 23.87%，主要分布在地形平坦区域。城镇建设不适宜区面积 251.61 平方公里，占全市国土总面积的76.10%，主要分布在地形起伏较大、区位条件较差的南部丘陵地区。11第三章 规划目标与空间策略第 10 条总体定位目标依托粤港澳大湾区一体化、广清一体化发展战略和粤港澳大湾区北缘门户枢纽城市建设、国家级城乡融合试验21、区广清结合片建设等优势，寨岗镇以民族生态产业园为主体，作为重点产业平台，强化园区产业聚集效应，加快连南产业升级，打造“连南县唯一的县域副中心、新型产业基地、以温泉为主产品的康乐养生镇”。第 11 条城镇发展规模人人口口规规模模。规划至 2035 年，镇域常住人口为 8 万人，城镇人口为 5 万人，常住人口城镇化率为 60%。建建设设用用地地规规模模。规划至 2035 年，全镇城乡建设用地规模预期控制在 12.68 平方公里以内。其中，城镇建设用地规模预期控制在 3.36平方公里以内，村庄建设用地规模预期控制在 9.33 平方公里以内，人均城镇建设用地面积控制在 70 平方米以内，逐步引导用地方22、式从增量扩张向存量提质转变。第 12 条国土空间策略“镇镇域域统统筹筹，资资源源整整合合”。强化镇域空间资源统筹利用，传导和落实县级国土空间总体规划刚性管控要求，以整镇统筹建设空间资源、12释放存量低效空间、助推全域土地综合整治实施、实现资源整合和价值提升的路径，补齐基础设施、公共服务设施和农田水利设施短板，保障产业融合发展项目落地，将近期需实施建设的项目落图给予重点保障。“承承接接湾湾区区，协协同同发发展展”。主动对接服务粤港澳大湾区，融入广清一体化，推进“三连一阳”协同发展，依托佛江高速、省道 S262等重要交通干线和重大战略性基础设施建设，推动片区外界互联，实现区域协同发展。“筑筑牢牢屏23、屏障障，绿绿色色发发展展”。落实绿美广东生态建设的要求，加强国土空间整体保护、系统修复与综合治理，以“屏障+廊道”为主体加强生态空间保护与修复。优化生态安全保护格局，实施分级分类生态功能区管护，坚持山水林田湖草路村系统治理，推进生态产品价值实现，完善综合防灾减灾体系布局，搭建安全韧性、绿色发展的国土空间格局挖掘山水文化特色，开发生态休闲、森林康养等特色生态旅游产品，充分释放生态价值。“品品质质提提升升，高高质质发发展展”。强化资源要素保障，支撑打造寨岗产城副中心。搭建乡村产业发展平台，促进城乡要素流动，整合资源要素推进乡村振兴和农业农村现代化。推动重大业平台扩容发展支撑制造业当家，构建与国土空24、间承载能力、人口流动趋势相匹配的乡村居民点格局与城乡生活圈服务体系，形成对流互促的城乡统筹发展格局。13不断提升人口、产业承载能力，塑造彰显地域景观风貌特色的高品质公共开敞空间，推动寨岗镇提质扩容。第 13 条规划指标管控按照生态优先、高质量发展、高品质生活、高水平治理的原则，规划构建空间底线、空间结构与效率、空间品质 3 大类 36 项指标体系，其中约束性指标 7 项，预期性指标 29 项。约束性指标需在规划期内严格落实，不违背刚性管控要求，实施监督检查。预期性指标按照经济社会发展预期进行引导，规划期内努力实现或不突破。科学优化国土空间资源配置，形成高质量发展、高品质生活新格局。到 203525、年，基本建成安全绿色、开放、协调、宜居、智慧和富有魅力的美丽国土，全力打造产镇融合示范镇。14第四章 优化国土空间格局第一节落实重要控制线第 14 条落实耕地和永久基本农田严严格格落落实实耕耕地地保保护护任任务务。到2035 年全镇耕地保有量不低于 17.87平方公里（2.68 万亩）。严严格格落落实实永永久久基基本本农农田田保保护护任任务务。落实上级下达的永久基本农田保护目标分解任务，将现状集中连片、重点用于发展粮食生产的稳定利用耕地划为永久基本农田。到 2035 年，寨岗镇永久基本农田保护面积不低于 14.46 平方公里（2.17 万亩）。从严管控非农建设占用永久基本农田。永久基本农田一经26、划定，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途，能源、交通、水利、军事设施等重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，在可行性研究阶段必须进行严格论证，其他任何建设都不得占用，坚决防止永久基本农田“非农化”。第 15 条落实生态保护红线落实上级生态保护红线划定方案及下达的生态保护红线规模，寨岗镇镇域范围内划定生态保护红线面积 129.12 平方公里（19.37 万亩），占寨岗镇国土面积的 39.06%。15生态保护红线内、自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动。生态保护红线内、自然保护地核心保护区外，在符合现行法律法规的前提下，除国家重大项目外，仅允27、许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，严禁开展与其主导功能定位不相符合的开发利用活动。生态保护红线内允许开展的对生态功能不造成破坏的有限人为活动，需明确强度控制和管理要求，严格遵守相关法律法规和广东省监管办法，避免对生态功能造成破坏，其中，涉及新增建设用地的，按照规定办理相关审批手续。各级各类空间规划编制应符合生态保护红线的管控要求，发挥生态保护红线对于国土空间开发建设活动的底线约束作用。第 16 条合理划定城镇开发边界合理划定城镇开发边界划定方案，到 2035 年城镇开发边界 3.46平方公里（0.52 万亩），占寨岗镇国土面积的 1.05%，包括现状及规划集中连片的城镇建设用地、各类重点产28、业平台等集中城镇开发建设的主要载体，满足未来重大项目建设等战略发展需要。在城镇开发边界内实行“详细规划+规划许可”的管制方式，规划建设用地应符合建设用地总量控制和详细规划控制要求。城镇开发边界外空间主导用途为农业和生态，不得进行城镇集中建设，实行“总量约束+清单准入”管制方式，确需在城镇开发边界外的建设项目应16尽量避免占用永久基本农田和生态保护红线，并需符合城镇开发边界外建设项目准入目录。因国家重大战略调整、国家重大项目建设、局部勘误、局部微调、局部调整等确需调整的，按国土空间规划的调整程序进行。第二节国土空间开发保护总体格局第 17 条构建镇域国土空间总体格局把握粤港澳大湾区一体化、广清一29、体化发展战略、少数民族生态发展规划及“三连一阳”地区连片开发等重大战略机遇，构筑支撑融湾发展的大平台、大交通，坚持规模、质量“双提升”原则，推动寨岗镇扩容提质发展。立足自然资源本底和镇域人口、交通、基础设施等区域发展要素布局，坚持区域协调、城乡统筹，明确生态、农业和历史文化等保护要素空间范围和城乡、产业、交通等发展要素整体布局，形成“两轴四心三组团”国土空间开发保护格局。“两两轴轴”即即综综合合发发展展轴轴和和产产城城融融合合发发展展轴轴。其中“综合发展轴”依托省道 S261 北段和省道 S262 南段，加强北部城镇综合发展组团、中部生态发展组团和南部生态保护组团的联系，促进设施共享，形成城乡30、一体化发展；“产城融合发展轴”依托省道 S261 南段段和省道S262 北段，串联北江工业园、金光工业园、廻龙工业园等三大工业园片区，增强园区间的联系，驱动三大园区联动快速发展。17“四四心心”即即综综合合服服务务核核心心、工工贸贸发发展展副副核核心心、生生态态能能源源发发展展核核心心、生生态态绿绿核核心心。“综合服务核心”依托寨岗镇社区，围绕完善社区居住配套、公共设施服务，提升商业综合服务，打造综合服务核心。“工贸发展副核”依托北江工业园、金光工业园、廻龙工业园，加强产业差异化发展，推动产业科技创新，促进区域协调发展。“生态能源发展核”依托寨岗镇中部的矿产资源，打造矿产开采服务核心。“生态绿31、核”，依托周边生态资源，打造集旅游服务和休闲文化于一体的服务核心。“四四组组团团”即即北北部部城城镇镇综综合合发发展展组组团团、中中部部生生态态发发展展组组团团、南南部部生生态态保保护护组组团团。“北部城镇综合发展组团”打造凝聚人气的集公共服务、文化创意、居住生活等功能为一体的镇区组团。“中部生态发展组团”以发展采矿产业为主的生态能源组团。“南部生态保护以发展绿色农业和生态休闲观光旅游为主导的功能组团。第三节国土空间规划分区第 18 条一级规划分区寨岗镇划定生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区 6 个一级规划分区；通过分区管制制度，明确各分区核心管控标、主32、要国土用途构成及该分区准入或禁止等管制规则，传导国土空间规划管制政策。18生生态态保保护护区区。规划生态保护区 129.13 平方公里，占寨岗镇国土面积的 39.06%，生态保护区为具有特殊生态功能或生态敏感脆弱，必须保护 的陆地区域，为陆域生态保护红线。按照生态保护红线相关政策进行严格管控，生态保护红线或自然保护地发生调整时，生态保 护区应作相应调整。生生态态控控制制区区。规划生态控制区 88.03 平方公里，占寨岗镇国土面积的 26.63%，除生态保护修复等特定功能设施、必要的基础设施和乡村生活服务设施外，严格控制其他影响生态功能的开发建设活动，其他非农建设用地可保留现状用途，但不得扩大面33、积。农农田田保保护护区区。规划农田保护区 14.46 平方公里，占寨岗镇国土面积的 4.37%。从严管控非农建设占用，坚决制止各类耕地“非农化”“非粮化”行为，开展耕地质量提升建设。未划入永久基本农田保护范围内的其他土地应优先作为耕地潜力空间，参照一般耕地管理。城城镇镇发发展展区区。规划城镇发展区 6.93 平方公里，占寨岗镇国土面积的 2.10%。依据城镇开发边界实行“详细规划+规划许可”的管制方式，严格实行建设用地总量与强度双控。乡乡村村发发展展区区。规划乡村发展区 81.19 平方公里，占寨岗镇国土面积的 24.56%。重点开展农村居民点、新产业新业态项目、农村生产生活配套及必要的民生保34、障设施建设，不进行新城、新区等城镇集中19建设。矿矿产产能能源源发发展展区区。规划矿产能源发展区 10.87 平方公里，占寨岗镇国土面积的 3.29%。合理开发利用矿产及能源，对矿产集中分布地区划入矿产能源发展区，矿产资源按照国家相关政策法规进行严格管控。第 19 条二级规划分区寨岗镇在国土空间一级规划分区基础上进一步细化二级规划分区。城镇发展区划分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区、交通枢纽区，乡村发展区划分为村庄建设区、一般农业区、林业发展区。居居住住生生活活区区。将镇区范围内连片的居住用地以及周边配套服务的幼托、小学、社区公园、社区商业等用地划入居住35、生活区。主导功能为居住和居住配套设施。规划居住生活区面积 1.49 平方公里。综综合合服服务务区区。将镇区周边行政办公区、大型行政办公、文化、体育、医疗卫生、社会福利以及高中、科研教育等公共服务设施用地划入综合服务区，以提供行政办公、文化、体育、教育、医疗以及综合商业等服务为主要功能。规划综合服务区面积 0.95 平方公里。商商业业商商务务区区。将城镇商业中心及其他集中连片的商业服务业用地划入商业商务区，以发展商业、商务办公等主要功能业态为主。规划20商业商务区面积 0.07 平方公里。工工业业发发展展区区。将集中连片的工业用地划入工业发展区，主导功能为工业及其配套产业。规划工业发展区面积 236、.89 平方公里。物物流流仓仓储储区区。主导功能为物流仓储功能，可结合生产需求，配置必要的配套设施。规划物流仓储区面积 0.05 平方公里。绿绿地地休休闲闲区区。将综合公园、专类公园、大型广场以及滨水开敞空间、防护绿地等划入绿地休闲区。绿地休闲区内应严格保护绿地与水系空间，可配建必要的商业服务、公共服务与公用设施。规划绿地休闲区面积 0.17 平方公里。交交通通枢枢纽纽区区。将客货运站、汽车站、佛江高速等区域划入交通枢纽区。区内以交通运输用地为主，适当配置商业商务等设施。规划交通枢纽区面积 1.31 平方公里。村村庄庄建建设设区区。将集中连片的村庄建设用地划入村庄建设区。区内严控集中连片的开发37、建设。规划村庄建设区面积 7.49 平方公里。一一般般农农业业区区。将农田保护区、村庄建设区以外的园地集中区域划入一般农业区。一般农业区内以农业生产发展为主。规划一般农业区面积 10.34 平方公里。林林业业发发展展区区。将除生态保护区、生态控制区以外、相对集中的林业资源区域划入林业发展区。林业发展区内以规模化林业生产为主。21规划林业发展区面积 63.36 平方公里。第四节自然资源保护利用第 20 条水资源保护与利用强强化化水水资资源源约约束束。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的总体思路，严守用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，落实水资源消耗总量与强度双控。建38、立地下水有效保护与节约集约利用体系，优化调整地下水保护与利用布局，全面落实地下水取水总量、水位控制指标，建立健全地下水管理法规制度和标准体系，显著提升地下水动态监管能力，实现地下水有效保护、良性循环和可持续利用。到 2035 年，寨岗镇用水总量不超过上级下达指标。全全力力建建设设节节水水型型城城镇镇。优化用水结构，按照农业用水控增长、工业用水零增长、生活用水负增长、生态用水适度增长的原则，加强用水管控。引导产业结构优化，促进生产和生活全方位节水；提高农业用水效率，强化农村、耕地、园地用水节水规范化、标准化、精细化管理。加强非常规水资源的利用，生态环境、市政杂用优先使用再生水、雨洪水。加加强强河39、河湖湖管管理理保保护护。依法划定洞冠河、板洞水库等重要河湖管理范围，明确河湖管理边界线，加强岸线分区管理、用途管制，严格河22湖建设项目行政审批和河道采砂许可，加强事中事后监管，确保河湖水域岸线有效保护和节约集约利用，持续改善河湖面貌。至 2035 年，重要河湖水域岸线监管率达到 100%。加加强强水水环环境境治治理理和和水水生生态态修修复复。深化水土保持和小流域综合治理，系统实施堤防加固、岸线治理、水系整治、生态护岸和环境工程，维护重要水体生态系统健康。到 2035 年，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到上级规定的控制目标；水资源保护和水生态修复综合管控体系全面建立。第 21 条林地资源保护40、利用明明确确森森林林资资源源保保护护目目标标。加强森林资源保护，精准提升森林质量，优化森林结构和布局，提高单位面积森林生物量增量及森林碳汇功能。推进森林入城，按照低影响、生态化的原则完善相应基础配套设施，打造高品质森林游憩体系。科学落实上级下达的造林绿化任务，重点在山地区域规划造林绿化空间，推进扩绿提质，全镇生态公益林面积为 166.08 平方公里，主要分布在寨岗镇南部。到 2035 年，全镇森林覆盖率依据上级下达任务确定，落实上级下达森林质量精准提升任务。合合理理利利用用林林地地资资源源。严格落实林地用途管制，控制经营性项目占用林地指标，严格执行林地征占用定额管理制度，全面禁止天然林商业性采41、伐。按照适地适树原则，优化重要生态区域低效林的林分结构，23持续改善林相，提升林分质量。实施绿美保护地提升行动，建设示范性森林公园和山地公园、郊野公园。鼓励发展“林下经济”，提高林地产出率。加快培育新型林业经营主体，做大做强林业龙头企业，打造林业产业集群，建设现代化林业产业体系，支撑绿美广东生态建设。第 22 条严格保护耕地资源坚坚持持最最严严格格的的耕耕地地保保护护制制度度。严格落实市级下达的耕地保护任务，落实“长牙齿”的耕地保护措施，健全耕地保护责任目标考核机制。到 2035 年全镇耕地保有量不低于 17.87 平方公里（2.68 万亩）。严格耕地用途管制，严格控制新增建设占用耕地，坚决遏42、制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，稳妥推动流向其他农用地的耕地有序恢复。分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产。落落实实耕耕地地“占占补补平平衡衡”措措施施。加强节地建设，提升土地价值，提高节约集约用地水平，尽量不占或者少占耕地。镇域内涉及非农业建设占用耕地，必须严格落实先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田的占补平衡要求，积极拓宽补充耕地途径，补充可以长期稳定利用的耕地。深挖全镇耕地后备资源潜力，拓宽补充耕地途径，在保护生态的前提下，将国土三调为非耕地且坡度在 25 度以下的林地、24园地等宜耕43、农用地，统筹纳入土地整治范围，实施土地整理复垦开发及高标准农田建设，形成能长期稳定利用的新增耕地用于占补平衡。除少数特殊紧急并经自然资源部同意的国家重点项目外，一律不得以先占后补承诺方式落实耕地占补平衡责任。经同意以承诺方式落实耕地占补平衡的，必须按期兑现承诺。占补平衡首先在镇域范围落实，镇域范围难以落实的，通过补充耕地指标镇域内统筹落实，镇域范围内仍无法落实的，在市域范围内统筹落实，保障重点建设项目及时落地。落落实实耕耕地地“进进出出平平衡衡”措措施施。严格管控一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地，对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地实行年度“进出平衡”。编制年度耕地44、“进出平衡”方案，明确耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的规模、布局、时序和年度内落实“进出平衡”的安排，并组织实施。强化对一般耕地转为其他农用地和农业设施建设用地的统筹安排和日常监管，确保完成规划确定的耕地保有量和永久基本农田保护面积目标。落落实实耕耕地地整整备备区区和和永永久久基基本本农农田田储储备备区区。科学落实上级下达的耕地整备区和永久基本农田储备区任务，发挥耕地保护统筹作用，按照耕地整治恢复规划，明确年度拟实施耕地整治恢复的规模，加大对生25产建设活动和自然损毁土地的复垦力度，探索开展受污染严重耕地的修复工作。参照土地整治项目实施的要求和程序，对拟实施的耕地整治恢45、复项目立项后组织实施，通过退林还耕、退园还耕、农业设施建设用地复垦等整治措施恢复耕地，储备耕地资源。按照宜农则农、宜建则建、宜留则留、宜整则整的原则，增加耕地规模、提升耕地质量，为寨岗镇后续耕地“占补平衡”及“进出平衡”、优化调整耕地和永久基本农田布局做好准备。至 2035 年，寨岗镇划定耕地整备区不少于 0.44 平方公里。永久基本农田储备区内的耕地优先开展高标准农田建设和耕地提质改造，积极实施零星耕地的整合归并与统一整治。完善耕地质量监测体系，及时开展新增耕地质量等级评定和耕地质量等别年度更新评价工作，将土地整治新补充的优质耕地和新建成的高标准农田优先纳入永久基本农田储备区，以满足重大建设46、项目占用补划需要和永久基本农田非耕地调整补划需求。永久基本农田储备区内耕地进行严格管理，优先用于永久基本农田的补充，并结合年度国土变更调查成果进行动态更新。至 2035 年，寨岗镇划定永久基本农田储备区不少于0.03 平方公里。3.未未利利用用地地资资源源保保护护利利用用基于沙地、裸土地、裸岩石砾地等主要未利用地类型，遵循科学26开发、保护生态的原则，坚持“宜农则农、宜建则建、宜林则林”的开发利用方式，确保未利用地资源科学、合理和持续利用。未利用地转变为耕地开发方式，应当根据环境和资源承载能力，坚持有利于保护和改善生态环境的原则，因地制宜适度开展严格控制成片未利用地开发，切实保护生态环境。未利47、用地用于开发建设的，可采用“点状供地”模式，办理未利用地转建设用地审批手续。第 23 条矿产资源保护利用科学落实上级划定的矿产能源发展区，统筹协调矿产资源开发与保护，严格控制矿产资源开发强度，优化矿产资源开采布局，提高矿产资源综合利用效率，防治矿山地质灾害，矿产资源开发利用“三率”符合国家相关规定。聚焦铅、锌、锰、铁矿等有色金属，加强勘查与保护。严格设置矿山规模、空间、环境准入门槛，将永久基本农田等区域划定为禁止开采区。实现矿产资源规模化、集约化发展，构建绿色矿业发展格局。27第五章 统筹城乡协调发展第一节镇村体系与村庄引导第 24 条优化镇村体系结构为推动镇村并举，统筹乡村建设空间资源，实现48、乡村资源资源整合和价值提升，规划构建“镇镇区区中中心心村村一一般般村村”三级结构的镇村体系。镇镇区区：寨岗镇社区作为核心建设区域，强化其作为镇域政治、经济、文化、商贸中心的地位，加强与外界联系的交通枢纽建设，带动全镇经济的发展。中中心心村村：共 9 个，包括石金星村、新埠村、万角村、官坑村、安田村、称架村、山心村、吊尾村、廻龙村。依托其区位优势与交通优势、工农旅产业基础，进一步增强服务设施配建水平辐射带动周边村庄。一一般般村村：共 14 个，包括成头冲村、阳爱村、石坑崀村、金光村、铁坑村、东升村、金鸡村、香车村、社墩村、老虎冲村、山联村、石径村、白水坑村、新寨村。这些行政村的基本职能是农务管理49、以及农副业生产基地，在村庄规划的指导下，将在村容村貌、绿化环境、居住条件、污水收集与处理、供水安全、社会保障、管理制度等一个或28几个方面具有示范作用的宜居村庄确定为一般村。第 25 条因地制宜村庄分类引导乡村发展按照省级村庄分类标准，以行政村为单元，结合村庄现状评价分析及乡村建设实际需要，按集聚提升、城郊融合、特色保护的三种类型对全镇 23 个行政村进行分类，分类引导村庄建设发展，推进村庄规划优化提升。当影响村庄发展的重大因素或资源禀赋发生变化时，可对村庄分类进行动态调整。集集聚聚提提升升类类共共 14 个个，占占比比 60.87%。该类村庄主要包括镇域内现有规模较大的中心村，非农产业发展水50、平较高的村庄以及仍将存续的一般村，包括阳爱村、香车村、铁坑村、社墩村、石坑浪村、成头冲村、廻龙村、东升村、山心村、新寨村、石径村、白水坑村、老虎冲村、山联村。此类村庄应通过挖潜、整合未利用地，结合点状供地、增减挂钩优化用地布局，保障农村公共服务设施、基础设施配套、新增农村宅基地与产业用地，鼓励强化主导产业支撑，支持农业、工贸、休闲服务等专业化村庄发展，产业、生态、人居环境等多方面实现村庄的振兴发展。城城郊郊融融合合类类共共 5 个个，占占比比 21.74%。指中心镇所在地村庄，区位优势明显，是城乡融合发展重点区域，包括金星村、金光村、官坑村、新埠村、万角村。此类村庄应通过整合与盘活现状土地资源51、，提高土29地资源效益，整合用地规模集中连片布局，衔接国土空间规划等相关规划加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务设施共建共享，在形态上保留乡村风貌，在治理上体现城市水平，逐步强化服务城市发展、承接城市功能外溢、满足城市消费需求能力等功能，促进城乡融合发展。特特色色保保护护类类村村共共 4 个个，占占比比 17.39%。村庄主要包括指历史文化名村、传统村落、文化和旅游特色村等特色资源丰富的村庄，是彰显和传承中华优秀传统文化的重要载体。包括称架村、安田村、金鸡村、吊尾村。此类村庄应统筹协调好保护、利用与发展的关系，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性，切实保护村庄的传统选址、格局、风貌52、以及自然和田园景观等整体空间形态与环境，全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑，为有条件的村庄整体推进文旅产业开发。第二节居住空间与住房保障第 26 条优化城镇居住空间布局合合理理布布局局居居住住用用地地，促促进进职职住住均均衡衡发发展展。在就业岗位集聚区、公共交通便捷的商业集聚地段重点布局混合性居住空间，同步完善公共服务设施与基础设施，注重加强交通联系，为居民提供公共服务、休闲游憩、社会交往等多元化、复合化功能。在人口集聚区附近拓展产30业空间，促进职住平衡，改善人居环境。到 2035 年，规划城镇居住用地面积 0.57 平方公里。有有序序推推进进老老旧旧小小区区改改造造，提提升升人53、人居居生生活活品品质质。对建成年代久远，基础设施陈旧，亟需改造升级的老旧小区进行综合整治，统筹推进老旧小区综合整治和有机更新，开展老旧小区抗震加固、节能绿色化改造、加装电梯等工作，着重解决老旧小区停车难问题，提升环境品质和公共服务能力。推动老旧小区改造“颜值”“内涵”双提升，持续完善城镇功能，改善人居环境。完完善善住住房房保保障障与与供供应应。完善以公共租赁住房、共有产权住房、公寓、面向大专以上新就业无房职工的保障性租赁住房等为主的住房保障体系以政府为主提供基本的住房保障，以市场为主满足多元化的住房需求，多主体共同参与。积极整合盘活社会空置、闲散存量房屋资源用于租赁，增存并重，优化住房资源配置54、，满足不同人群住有所居的需求。规划至 2035 年，保障性住房以公租房为主体，新建公租房包括成套住宅和集体宿舍。其中成套公租房单套建筑面积 50 平方米左右为主，以集体宿舍形式建设的公租房，应执行宿舍建筑设计规范，人均居住建筑面积不低于 5 平方米。相关建设标准可按照市住房和城乡建设主管部门优化调整。31第 27 条强化乡村宅基地空间保障结合美丽乡村建设，改善农村居住环境，规范农民建房管理，严格控制农村居民点用地总量、增量和宅基地面积标准。推进农村住宅抗震加固、外墙保温改造工作，改善村庄污水处理等基础设施条件。以特色产业为依托，居住用地总体保持稳定。结合乡村旅游业发展，升级改造空置农村住宅，提55、升农村旅游服务接待水平，引导农村就业与居住空间相融合。坚坚决决落落实实“一一户户一一宅宅”政政策策。要保障农民合理新增宅基地需求，农村宅基地分配使用严格贯彻“一户一宅”的法律规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地。新批准的宅基地占地面积执行每户不超过120 平方米的标准。农村村民应严格按照批准面积和建房标准建设住宅，禁止未批先建、超面积占用宅基地。经批准易地建造住宅的，应严格按照“建新拆旧”要求，将原宅基地交还村集体。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。对历史形成的宅基地面积超标和“一户多宅”等问题，要按照有关政策规定分类进行认定和处置。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基56、地的地区，县级人民政府在充分尊重农民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。鼓鼓励励节节约约集集约约利利用用宅宅基基地地。严格落实土地用途管制，农村村民建32住宅应当符合国土空间总体规划、村庄规划。合理安排宅基地用地，严格控制新增宅基地占用农用地，不得占用永久基本农田；涉及占用农用地的，应当依法先行办理农用地转用手续。城镇建设用地规模范围外的村庄，要充分利用村庄已建成存量用地规模，腾挪优化宅基地空间布局，通过原地拆除重建、插空建设、就近扩展建设、集中新村建设等多种方式保障新增宅基地空间。城镇建设用地规模范围内，可以通过建设农民公寓、农民住宅小区等方57、式，满足农民居住需要。鼓鼓励励盘盘活活利利用用闲闲置置宅宅基基地地和和闲闲置置住住宅宅。鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等。在尊重农民意愿并符合规划的前提下，鼓励村集体积极稳妥开展闲置宅基地整治，整治出的土地优先用于满足农民新增宅基地需求、民生设施和乡村产业发展。闲置宅基地盘活利用产生的土地增值收益要全部用于农业农村。对进城落户的农村村民，各地可以多渠道筹集资金，探索通过多种方式鼓励其自愿有偿退出宅基地。依依法法保保护护农农民民合合法法权权益益。要充分保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权。不得以各种名义违背58、农民意愿强制流转宅基地和强迫农民“上楼”，不得违法收回农户合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。严格控制整村撤并，规范实施程序，加强33监督管理。宅基地是农村村民的基本居住保障，严禁城镇居民到农村购买宅基地。严禁借流转之名违法违规圈占、买卖宅基地。第三节产业发展空间布局第 28 条推动产业园区提质增效响应广东省制造业当家战略指引，借助广清一体化不断向纵深发展的红利，以及“三连一阳”地区连片开发的机遇，以打造产城融合发展示范区、湾区产业转移承接地为目标。加强北江工业园、金光工业园、廻龙工业园等重点产业园区的用地空间保障，在园区周边预留园区扩区空间。鼓励和引导各镇园区外企业向工59、业园区集聚，优先保障园区工业用地，引导新增工业项目优先向工业园区集中布局。落实广东省生态发展区定位要求，推进产业园区绿色发展。重点发展高新科技产业、旅游工艺品加工、绿色食品加工、民族特需用品加工，同时发展园区综合商贸服务产业，补齐服务业短板打造现代化高端经济产业集群。强化区域优势互补，紧抓产业升级机遇，承接广佛制造业外溢，充分发挥寨岗的产业基础与发展潜力。推动传统商贸业转型，植入新消费空间及商业综合体，发展高端商贸和文化旅游产业。创新服务业短板，配套支撑数智产业升级。34第 29 条优化产业空间布局结合产业要素和潜力空间分布，寨岗镇打造金光工业园片区、北江工业园片区、廻龙工业园片区三大工业板块60、，以高新科技产业、传统加工产业、商贸服务为核心功能，发展新材料、环保建材、生物科技、绿色食品加工、民族工艺品等延伸产业。金金光光工工业业园园片片区区。依托现有的产业基础，建成新型建材企业集中发展区。未来可发展为连南特色农产品加工、绿色食品加工、瑶族特色产品、民族特色手工艺品加工业等企业的承载地，重点培育以瑶药生产为主的生物健康制造业。北北江江工工业业园园片片区区。该园区重点打造新材料产业集群。依托现状建成区，进一步引入新材料相关产业，重点发展先进金属材料、新型建材等系列产业，重点打造资源节约型、环保绿色发展的新材料产业集聚区。廻廻龙龙工工业业园园片片区区。重点发展五金制造、玩具生产等劳动密集型61、行业，解决当地居民就业问题，同时可吸纳周边镇区剩余劳动力，促进人口集聚，助力寨岗建成县域副中心城镇。划定工业用地控制线，保障实体经济和生产性服务业用地需求，建立健全工业项目“标准地”制度，因地制宜制定指标，完善工业项目准入要求，提高土地供应效率，促进工业用地高效利用，引导工业35项目合理选址。加快工业园区通水通电通网、加快完善用地手续，将园区的基础配套建设项目纳入全镇中心工作和重点任务，为重点企业、重大项目提供“拎包入住”式的便利，逐步打造成省市区一流的工业集聚区。第 30 条强化乡村振兴产业空间保障推推进进一一二二三三产产业业深深度度融融合合发发展展。深化农业供给侧结构性改革以现代农业为主线62、，拓展“精深加工+农业”、“旅游+农业”、“文创+农业”、“科技+农业”、“互联网+农业”等产业融合发展模式实现农业与绿色加工、旅游、教育、文化、康养、科技等产业深度融合，打造多功能、多维度的现代农业产业发展平台。围绕农业科技创新与成果转化、现代农业社会化服务体系、农产品精深加工、流通与贸易等产业链薄弱环节和关键环节，着力进行补链，推动形成一批一二三产业延链、强链，培育农业新产业新业态融合发展园区。培培育育特特色色现现代代农农业业产产业业。借助扶贫开发产业帮扶，打造出寨南鱼、蚕桑、油茶、石斛、兰花、柑橘、蜜柚等生态特色农业项目。社墩、山心、金光等村主要从事挂果、柑橘种植，其中将社墩村的砂糖桔基63、地打造成为全县柑橘生产标准化示范区，成为寨岗镇主导产业之一。充分利用寨岗镇现状 3 个标准化茶园基地，重点在山心、对木冲、老厂等村发展以茶叶为主的特色产业，辐射带动周边村民扩大茶叶面积。36打造优质粮食种植示范基地建设，统一种植优质水稻、玉米、番薯等粮食作物，做大做强寨岗镇产业品牌。拓拓展展多多样样化化生生态态康康养养空空间间。借助乡村振兴示范带契机，发展乡村旅游业，依托温泉、板洞天湖、红色革命遗址、广清万亩茶园等旅游资源以及县域副中心的区位优势，重点发展温泉度假、精品民宿、森林户外活动基地、民族特色餐饮等康乐养生、休闲度假型旅游项目，引入专业的企业或团队经营，打造以温泉为特色的康乐养生镇，建64、成集茶叶种植示范、技术培训孵化、旅游观光体验为一体的现代农业产业基地。第四节历史文化保护与利用第 31 条加强历史文化空间保护以中华人民共和国文物保护法为依据，按照城市紫线管理办法的要求，将文物保护单位的保护分为三个层次：保护范围、建设控制地带和风貌协调区。保护范围是指文物保护单位的绝对保护区。在文物保护单位的保护范围内，禁止新建任何与文物古迹无关的建设项目，不得改变和破坏历史上形成的格局和风貌，任何为文保单位本身的修复、配套而进行的建设工程，必须经文物和规划部门审核、批准后才能进行。37本次规划规划落实连南革命烈士纪念碑、曾氏桅杆祖屋县级文物保护单位 2 处，曾氏祖屋、梁氏大宗祠、罗氏民居等65、县级历史建筑10 处，依据法规划定文物保护单位的保护范围、建设控制地带和风貌协调区。建设控制地带是指在保护范围周围可以有控制地进行建设工程的地带。在建设控制地带内不得建设危及文物安全的设施，不得修建其形式、高度、体量、色调等与文物保护单位的环境风貌不相协调的建筑物或构筑物。各级文物保护单位的保护范围，建设控制地带的具体界定及保护管理办法，严格按照紫线划分，执行保护工作。风貌协调范围，是为了保护历史地段赖以生存的环境、体现历史文化保护区的传统风貌特色而必须进行建筑行为控制的地区。该地区的建设应尽可能与历史文化保护区的环境风貌相协调，以取得与保护对象之间合理的空间景观过渡。第 32 条推动历史文化66、资源活化利用保护各类历史文化遗产，打造“寨岗文化”新 IP。依托连南革命烈士纪念碑、曾氏桅杆祖屋等文物古迹，以文旅融合为牵引，推进文物主题游径业态创新。以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度融合，是旅游业高质量发展的重要遵循。实践中应坚持“文物+旅游”38方向，创新发展“文物+特色街区”“文物+特色小镇”“文物+特色民宿”“文物+传统技艺体验”等新业态，不断丰富游径的打开方式。多措并举创新丰富游径利用方式，满足游客多层次、多样化需求，让文物与旅游深度融合。第五节绿化与开敞空间布局第 33 条塑造镇域蓝绿开敞空间与景观格局落实绿美广东生态建设要求，落实上位国土空间规划确定的绿美建设空间布局，合理67、安排绿化用地，全域推进绿化美化提质增效，助推高品质城乡绿美生态环境建设。规划强调绿化的系统性和网络性，强调城市功能与绿地复合使用的重要性，以自然“山、水”绿色生态楔入城区，形成以寨岗镇镇域自然山体、农林等自然绿化以及镇内水系为生态背景，以围绕村落分布的农田和果园、西南部板洞水库为生态核心，以北江支流连江的支流洞冠河带状绿化、道路绿地为纽带，以点状公园为重要节点，达到“绿山、绿水、绿城”共生共融的景观格局。39第 34 条优化城镇公园绿地空间布局规划镇区公园绿地 6 处，注重公园绿地品质提升，适度与文体公共服务设施相结合，提升公园人本导向的综合服务功能。结合宜居社区 15 分钟生活圈布局，通过边68、角地整理、见缝插绿等方式，增加社区公园数量，挖潜街头空闲地强化小游园建设，满足市民日常休闲、娱乐、健身的需求。到 2035 年，中心城区人均公园绿地面积力争达到 14 平方米以上，城镇地区公园绿地 5 分钟步行覆盖率达到 90%以上。规划绿地与广场用地面积为 0.16 平方公里，占城乡建设用地的1.26%。第 35 条提升乡村绿化空间品质贯彻“绿美广东”行动，持续提升山边、水边、路边、镇村边、景区边“五边”绿化美化品质，深入开展“四旁”植绿活动，推进留白增绿、拆违建绿、见缝插绿，加强立体绿化美化，建设公共绿地和美丽庭院。依托城乡特色景观禀赋，挖掘历史文化资源，建设森林城镇、森林乡村和绿美古树乡69、村、绿美红色乡村等，营造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的绿美城乡人居环境。40第六节 公共服务设施空间布局第 36 条构建“城乡生活圈”公共服务体系根据城镇人口分布情况和各类设施用地的功能特征，建立等级分明的公共管理与公共服务设施体系，按照“镇级社区级村级”三级进行配套布置，形成镇区公共服务区、居住片区的社区服务点、中心村集中服务点共同构成公共设施服务网络。第 37 条优化教育设施配置与空间布局建立健全的城乡公共教育服务体系，构建高中阶段教育、义务教育、普惠性学前教育等基础教育体系。优化义务教育学校空间布局，加强空间资源保障，按照 15 分钟生活圈及适龄人口规模配置小学、初中，促进70、义务教育资源均衡优质分布。教育科研用地面积为 0.28平方公里，占规划城乡建设用地的 2.21%。规划幼儿园 5 处；规划小学 17 处；规划中学 3 处。第 38 条完善医疗卫生设施配置与空间布局健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，保证基本医疗和公共卫生服务的公平性、可及性和可持续性。根据常住人口规模服务半径等配置医疗卫生资源，补充医疗床位。规划医疗卫生用地 0.03 平方公里,占规划城乡建设用地的 0.24%。规划原址保留现有医院。41第 39 条提升文体设施配置与空间布局健全现代化公共文化服务体系、全民健身公共服务体系。完善“乡镇社区（村级）”两级公共文化和体育设施体系，城镇社区建成“171、5 分钟文体休闲圈”，加强农村公共文化体育设施提档升级。规划文化、体育用地 0.08 平方公里，占规划城乡建设用地 0.07%。保留原有文化、体育设施，在镇区规划新增 2 个体育中心，2 个图书馆。第 40 条完善社会福利设施配置与空间布局构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系。用地面积为 0.01 平方公里，占规划城乡建设用地 0.08%。规划 2 处敬老院，1 处社会福利设施，在镇区新增 1 个敬老院。第 41 条村庄公共服务设施根据社区生活圈规划技术指南（TD/T1062-2021）配置要求，对不同类型村庄提出相应的基础设施建设目标。集聚提升类村庄72、结合村民意愿，以具有辐射带动作用的村庄为中心，重点升级完善公共服务设施，优先保障乡村振兴产业项目用地需求。城郊融合类村庄重点衔接城镇公共服务设施和基础设施，配套日常使用且服务半径较大的服务设施，与周边城镇共建共享，构建村镇社区生活圈。特色保护类42村庄以改善人居环境，满足通水、通电、通路等基础服务设施要求为核心。43第六章 完善基础设施支撑体系第一节道路交通设施空间布局第 42 条加强综合交通网络体系构建“三横两纵”的对外综合交通体系。三横即佛江高速、县道X383、县道 X837，两纵即省道 S261、省道 S262。联动区域交通资源，推进综合交通设施建设与衔接，加强高快速路联系，强化寨岗镇与73、广州市、清远市中心城区、佛山等周边城市的多通道建设与联系，缓解过境交通压力。加强枢纽交通接驳设施建设，实现多种交通方式顺畅换乘。第 43 条完善组团内通外畅的道路网络布局强化各功能组团干路骨架网络支撑。以干路网为主骨架，构建镇域干线骨架路网，加强各功能组团间便捷衔接。优化完善各功能组团内次干路、支路网体系。构建组团道路微循环系统，缓解组团交通拥堵问题，重点加密镇区、产业片区次干、支路网，控制预留断头路贯通的廊道和用地。44第 44 条优化静态交通设施规划布局客客运运站站，共共规规划划 1 个个。在寨岗镇区设置 1 个汽车客运站。停停车车场场（库库），共共规规划划 4 个个。结合镇区公园打造 474、 个停车场。加加油油站站，共共规规划划 3 座座。在镇区规划 2 座加油站，在南部生态保护组团规划 1 座加油站。第二节市政基础设施空间布局第 45 条构建安全稳定的供水体系坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，保证寨岗镇生活和生产用水需求。规划扩建寨岗水厂（规模为 1.45 万立方米/日）。完善供水管网，强化镇域的管网的互联互通互为备用与应急调度能力，提高城乡供水系统应急调度及安全保障能力。第 46 条构建高效可靠的排水体系污水规划。规划新建地区采用分流制排水，有条件的合流制排水地区逐步改造为分流制，合流制区域必须对污水进行截污处理，逐步完善污水排水系统。规划扩建寨岗污水厂，规75、模为 1.23 万立方米/天。推进镇区污水全截污全收集、全处理，努力实现排水单元达标。加强农村生活污水治理，鼓励城乡污水处理一体化，因地制宜采用纳45管或就地处理模式，实现农村生活污水处理率达到 90%以上。雨水规划。将雨水系统与河道排涝系统作为整体，与水利防汛等综合协调划分城市排水分区，完善雨水排水系统布局。第 47 条大力发展绿色智能电网增强镇区电力供应，完善镇区高压供电网络，提高城乡生产、生活电力供应保障能力。统筹保障产业园区发展用电需求。科学规划、合理预留变电站和电力廊道用地，实现电网与城市建设一体化融合发展。规划 1 座 220 千伏变电站和 2 座 110 千伏变电站。严格控制高压76、走廊的走线及宽度，220 千伏预留 45 米，110 千伏预留 30 米。第 48 条燃气设施空间布局规划远期中心城区全面使用天然气，改造和新建项目均使用管道天然气，个别现状保留建筑逐步改造为管道天然气用户。供气方案结合远期和近期的气源条件、用气规模、用户种类等情况确定，做到远近结合、分期实施，并做到安全可靠、技术先进、经济合理、可操作性强。第 49 条构建生态循环的环卫体系遵循“减量化、资源化、无害化”原则，着力构建垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系。大力推进工业固体废物、危险46废物污染控制，强化建筑垃圾安全处置和回收利用，强化渣土和剩余污泥的安全处置。规划农村生活垃圾无害化处77、理率达到 100%，城乡生活垃圾资源化利用率不低于 90%。基于“户分类-村收集-镇转运-区处理”模式，加快提标改造寨岗镇生活垃圾转运站建设。第 50 条构建互联互通的通信体系建设畅通互联、安全高效、高速高质、应用丰富的信息网络和服务体系，加快 5G 网络规划建设和通信网络应用升级，要深化网络基础设施领域安全合作，加强网络基础设施的安全防护。要持续提升全球网络互联互通水平，加强区域间网络基础设施联通。在详细规划和相关国土空间专项规划中预留 5G 及其他新型信息基础设施的基站和铁塔等相关用地空间，将基站数量与规格等空间需求内容落实到详细规划。对经依法审批的国土空间专项规划和实施计划所明确的基站天78、线、设备、电缆、光缆及配套设施，应在详细规划中合理安排用地或建设空间。第 51 条完善消防安全设施建设优化消防设施布局，构建消防安全保障格局。积极优化现状寨岗镇消防专职队建设，预留消防站建设空间。适当提高产业园区、老城区消防建设标准，保障消防安全。镇区应按照国家规定的消防站建设47标准建立专职消防队，以接到警报 5 分钟消防队可以到达责任区边缘为原则，偏远乡村通过建设村级微型消防站，配备完善的村级消防队。第三节防灾减灾空间及设施布局第 52 条提高防洪排涝能力完善防洪排涝设施建设。加快防洪排涝设施建设，完善“泄蓄兼施、堤库结合”的防洪排涝布局，保障主要河流治理，中小河流的清淤及防洪堤围和电排站79、防洪排涝排水基础设施用地需求。以河湖湿地、坑塘农区、绿地洼地、涝水行泄通道等用地，划示洪涝风险控制线，保障防洪排涝系统的完整性和通达性，为洪水蓄滞和行泄预留足够的自然空间和重大调蓄设施用地范围。第 53 条提升防震减灾能力落实清远市级国土空间规划要求，清远全市按地震烈度 6 级抗震设防。规划至 2035 年，寨岗镇对于城市生命线工程的建筑，如水厂、变电站、医院、政府机关等建筑应提高一级即 7 度设防，其它建筑均按 6 度设防，对达不到抗震标准的现有建筑物应进行抗震加固。结合道路，建设疏散通道。避震疏散通道结合道路交通、人防疏散通道和消防要求统一考虑，高速公路、主干路为主要避震疏散通道，规划要求80、主要疏散通道两侧建筑遇震倒塌后有 7-10m 的通道。设置疏48散场地。结合城市用地布局，将规划成片的公园绿地、广场、运动场、学校操场、农田空地等作为避震疏散场地规划生命线系统包括政府机关、供水、供电、通讯、交通、医疗、救护、消防站等为重点设防部门。要求生命线系统的工程按各自抗震要求施工，并制定出应急方案，保证地震时能正常运行或及时修复。第 54 条强化消防安全保障遵循“补齐旧账，不欠新账”原则，不断提高学校聚集区、产业园区、物流园区、综合商市场等重点区域消防站点覆盖率，以缩短灭火救援响应时间为核心，围绕中心站灵活建设织密小型站，构建“中心站+小型站”1+N 消防站点布局，形成网格化快速响应体81、系，不断提升公共消防安全保障能力。规划至 2035 年，寨岗镇规划新建 1 处一级消防站，镇域每 10 万人不少于 1.7 个消防站。镇区按乡镇消防队建设标准完成乡镇专职消防队达标创建，并按要求完善消防装备，各行政村结合村委会设置微型消防站。第 55 条完善应急避难空间布局规划至 2035 年，寨岗镇新建 1 处救灾避难场所，面积不小于 0.3公顷。结合公园、绿地、广场、学校操场等空地建设室外避难疏散场所，疏散避难场所人均用地面积不小于 1.5 平方米，服务半径不宜超49过 500 米。构建城市防灾空间格局。完善开敞空间和道路交通体系，保障应急避难与救援疏散需求，形成就地避难、就近避难、步行避82、难的分级分类疏散系统。结合公园绿地、体育场馆、学校等旷地、地下空间布置应急避难场所。规划救灾干道系统，有效宽度不低于 15 米，疏散主通道有效宽度不低于 7 米。按照 城市社区应急避难场所建设标准，城镇地区通过共享、新建、扩建或加固等方式，建立社区灾害应急避难场所；农村地区因地制宜设置避难场所，明确可安置人数、管理人员、各功能区分布等信息。50第七章 推动国土综合整治与生态修复第一节生态系统修复第 56 条实施山水林田湖草系统修复以人与自然生命共同体理念引领生态系统修复治理。按照山水林田湖草生命共同体理念，综合考虑自然生态的系统性、完整性，坚持“生态优先，绿色发展”“自然恢复为主，人工修复为辅83、”“统筹规划，综合治理”“问题导向，科学修复”“经济合理，效益综合”原则，稳步推进生态系统格局优化、系统稳定、功能提升。第 57 条推进水生态修复以河流生态系统改善为核心，以水环境和水资源承载能力为重点，综合运用补水、蓄水、河道生态治理等措施，推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”。加强洞冠河、板洞水库等重要江河湖库水生态保护，为寨岗镇高质量发展提供有力的水生态环境支撑。建立健全河湖休养生息的长效机制，通过堤防加固、河道清淤、护岸工程和穿堤涵管工程，重点推进河流水体综合治理工程。第 58 条实施山体生态修复修复山体生态受损点，治理和防范山体地质灾害，实施山体造林51绿化工程。治理和84、修复损毁山体，防治滑坡、崩塌等自然灾害，实施自然山体绿化，打造寨岗南部森林生态屏障，加强区域协同保护，打通生态廊道体系，推进山地生态系统修复治理，增强生态功能。第 59 条加强林地生态修复加强生态公益林建设，修复残次林，完善城镇森林绿地系统，修复水源涵养区的林地生态系统。对林地生态系统进行修复，采取自然保育和人工修复措施，修复残次林，提高林分质量和森林覆盖率，增强森林碳汇能力。第 60 条实施矿山生态修复按照绿色矿山的建设要求，严格规范管理。将生态保护红线及法律法规规定的禁止开发地段等重点保护区域划为禁止开发区，禁止开发区原则上不允许开采活动，已有矿山依法逐步有序退出，并及时复垦复绿被破坏的土85、地；对于平原地区，河道较密集，公路交通相对发达，居民点较多的地区纳入限制开采区，限制开采区仅允许对生态功能不造成破坏的调查、勘察和开采活动。以绿色矿山建设为重要抓手，推进矿山生态保护与修复，多措并举开展历史遗留矿山生态修复。全面推进绿色矿山建设，对绿色矿山建设项目给予必要的政策扶持，推进矿业绿色转型。52第二节全域土地综合整治第 61 条推进全域土地综合整治坚持“田、水、路、林、村”综合整治，以村或社区为基本实施单元，整体开展农用地整理、建设用地整理和乡村生态、文化保护修复，对闲置、利用低效、生态退化及环境破坏的区域实施国土空间综合治理的系统工程，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土86、地节约集约利用，改善农村人居环境，大力培育新型经营主体、发展农业适度规模经营，加快推进农业农村现代化。依法依规稳妥有序探索全域土地综合整治试点，合理布局农村基础设施建设、公共事业和一二三产业融合发展用地。第 62 条推进农用地整治通过实施耕地提质改造、基础设施建设、土壤改良等措施，以“高标准设计、高标准建设、高标准管护”为宗旨，深入推进高标准农田建设，加快优质耕地规模化和集聚化。通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路等工程，对农田基础设施进行提升和改造；垦造一批集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代化农业经营方式相适应的水田。通过开发补充耕地、恢复耕地等措施有效增加耕地面积87、。推动耕地集中连片保护和质量提升，实现耕地资源高效利用和农业生产的规模经济效益。53第 63 条推进建设用地整治建设用地整治主要包括农村建设用地整治、工业用地整治、低效闲置建设用地整治、采矿用地整治等内容。释放低效存量空间，促进建设用地节约集约利用。农农村村建建设设用用地地整整治治。对零星布点的“空心村”或低效利用的居民点进行复垦，增加生态农业空间；对基础设施和公共设施配套不全、环境品质较差的规划保留村，进行治理提升，优化乡村环境；对城镇开发边界内规划期内需城镇化的村庄，进行城镇化改造，提升居住环境和市政设施配套水平。工工业业用用地地整整治治。对低效利用、零散分布、环境杂乱的工业用地进行分类整88、治。对需要清理退出的进行复垦，增加生态农业空间；对土地利用效率较低的，进行改造提升，在功能、环境与周边协调适应的前提下，提高利用效率；对不宜保留为工业用途的，通过调整土地用途实现转型利用。低低效效闲闲置置建建设设用用地地整整治治。如老旧小区、老旧楼宇或市场、闲置地、废弃地、边角地、夹心地等，通过整治措施加以改造利用或复绿，提高土地利用效率、提升乡村宜居环境的潜力。采采矿矿用用地地整整治治。对废弃的和规划期内采矿权到期的采矿用地结合实际情况进行分类整治。其中，具备宜耕条件的应优先复耕；位于重54要生态区域内或地质灾害中高风险区的应修复还林；适宜建设并符合国土空间规划的，可进行建设开发。第三节存量89、建设用地盘活利用第 64 条分类实施存量建设用地再开发按照“保证底线、用好增量、盘活存量”原则，分类实施存量建设用地提升和再开发。通过综合整治、拆除重建、局部改造等方式集中推进城镇低效用地再开发，加快推进“三旧”改造工作；推动工业用地升级改造，提升用地集约化水平，为新产业和新业态落地提供承载空间。采用加大招商引资、加快拆迁及配套建设、完善闲置土地使用权收回机制等措施，有序开展批而未供、供而未用和闲置土地处置，健全以增量撬动存量的“增存挂钩”机制。促进存量用地开发区域与城市融合发展，统筹城市功能再造、公共服务完善、产业结构调整、生态环境保护、历史人文传承。第 65 条推进“三旧”改造拓展发展空间90、采用全面改造、综合整治、局部改造及保护和活化利用的方式，有序推进城中村、城边村改造，优化空间资源配置，提升土地利用效益。稳步实施旧城镇、棚户区更新改造，改善人居环境，提高用地效率，提升城镇功能。积极盘活低效、闲置旧厂房，有序推进工业区连55片改造，推动产业结构“优二进三”转型升级，提升空间品质和承载能力。更新片区统筹加强公共服务和基础设施配套，挖掘历史文化资源，优化城镇空间布局和形态。第八章 优化用地布局与用途管制第 66 条加强城乡存量建设空间统筹利用规划通过加强镇域统筹和镇村联动，以详细规划的深度，聚焦优化空间资源配置、集约用地布局，重点围绕镇村一体化建设，以全域土地综合整治思维识别废弃、91、低效、闲置的存量建设用地，统筹安排镇村产业发展、基础设施和公共服务配套、农民宅基地建设、农田水利设施等建设空间，优先保障近期亟需实施建设的项目空间需求。第 67 条优化城镇建设用地结构与布局统筹城乡居住生活、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境保护等建设要求，促进城乡公共资源合理配置。结合人口城镇化稳定居住用地供给，提升中心城区人口承载能力，根据人口分布导向，合理引导居住用地结合镇区分布。根据社区生活圈优化公共服务设施布局，结合 15 分钟社区生活圈的空间划分优化完善公共服务设施布局用地布局，提升基本公共服务的覆盖度与便利性。强化产业用地保障，56引导产业用地向产业园区集中布局。推动工业用地92、向三大工业园等产业园区集中布局。完善中心城区道路系统。预控外围重点平台、中心村与镇区的联系交通通道，完善城镇快速路、主于路及次干路建设，保障重大交通设施附属场站用地。保障市政基础设施用地空间。合理设置绿地广场，增加绿地供给，善生态廊道，建设城乡公园体系。规划留白用地，为不可预期重大项目发展空间预留。57第九章 规划实施与传导第 68 条制定近期行动计划充分衔接国民经济和社会发展五年规划，结合城市体检评估、年度重大项目建设安排，对规划近期实施作出统筹安排。以战略重点为牵引，以重大工程和重点建设项目为抓手，加强对国土空间规划目标任务的分解落实和实施推动，制定城市更新、乡村振兴、民生保障、基础设施互93、联互通、土地整治和生态修复等专项行动计划，推进重点项目建设，推进国土空间开发保护合理有序。第 69 条推动重点项目实施充分衔接连南县国民经济和社会发展“十四五”规划，结合寨岗镇重点项目建设安排，对规划的近期实施作出统筹安排。以重大工程和重点建设项目为抓手，加强对国土空间规划目标任务的分解落实和实施推动，制定产业振兴、民生保障、村民住宅建设、土地整治等专项行动计划，推进重点项目建设，形成合理的国土空间开发保护时序。加强镇域国土空间资源统筹，通过规模整合、整理、腾挪等方式，推动空间资源向重大项目集聚。积极争取并整合乡村振兴和生态环保等各领域资金来源，优化建设用地规模布局，加强资金及土地要素对重点项94、目的支撑保障，形成镇域重点建设项目推介“一张表”和招商“一58张图”。完善重大项目推进机制，建立重大项目多部门定期会商制度，协调解决重大项目落地建设涉及自然资源领域的问题，推动重大项目快速落地。探索重大项目提前介入制度，指导建设单位做好前期论证工作。第 70 条加强规划实施评估探索建立“定期体检、五年一评估”的规划定期评估制度，结合城乡建设目标和重点工作安排，跟踪监测各项国土空间开发保护指标，重点评估主要目标、空间布局、重大工程等方面对寨岗镇国土空间规划的落实和执行情况，并根据评估结果对国土空间规划进行动态调整完善。59附表：附表 1：镇域国土空间用途结构调整表编编号号指指标标2 20 02 95、25 5 年年2 20 03 35 5 年年指指标标范范围围指指标标属属性性一一、空空间间底底线线1耕地保有量（平方公里）17.8817.88镇域约束性2永久基本农田保护面积（平方公里）14.4614.46镇域约束性3城镇开发边界面积（平方公里）3.463.46镇域约束性4用水总量（亿立方米）依据上级下达任务确定依据上级下达任务确定镇域约束性5森林覆盖率（%）依据上级下达任务确定依据上级下达任务确定镇域预期性6湿地保护率（%）依据上级下达任务确定依据上级下达任务确定镇域预期性7水域空间保有量（平方公里）镇域预期性8自然和文化遗产（处）1212镇域预期性二二、空空间间结结构构与与效效率率9常住人96、口规模（万人）8镇域预期性105镇区预期性11常住人口城镇化率（%）60镇域预期性12人均城镇建设用地面积（平方米）70镇域约束性13镇区约束性14每万元国内生产总值水耗（立方米）78依据上级下达任务确定镇域预期性15每万元国内生产总值地耗（平方米）4239镇域预期性6016“三旧”改造完成面积（万亩）镇域预期性17人均应急避难场所面积（平方米）1.82镇区预期性18道路网密度（公里/平方公里）4.56镇区约束性三三、空空间间品品质质19城镇人均住房面积（平方米）4045镇域预期性20每千名老年人养老床位数（张）3540镇域预期性21每千人口医疗卫生机构床位数（张）5.56镇域预期性22幼儿园97、千人学位数（座）4040镇域预期性23小学千人学位数（座）8080镇域预期性24初中千人学位数（座）4040镇域预期性25农村生活垃圾处理率（%）100100镇域预期性26新增生态修复面积（平方公里）依据上级下达任务确定依据上级下达任务确定镇域预期性27碧道、绿道、古驿道等长度（公里）依据上级下达任务确定依据上级下达任务确定镇域预期性28城镇人均体育场地面积（平方米）2.63.5镇域预期性29公园绿地、广场步行 5 分钟覆盖率（%）100100镇区预期性30卫生、养老、教育、文化、体育等社区公共服务设施步行 15 分钟覆盖率（%）100100镇区预期性31人均体育用地面积（平方米）2.63.598、镇区预期性32人均公园绿地面积（平方米）1214.5镇区预期性33绿色交通出行比例（%）2030镇区预期性34工作日平均通勤时间（分钟）1518镇区预期性35降雨就地消纳率（%）5060镇区预期性36城镇生活垃圾回收利用率（%）9095镇区预期性61附表 2：镇域国土空间用途结构调整表单位:平方公里用用地地用用海海类类型型规规划划基基期期年年规规划划目目标标年年面面积积面面积积耕地18.0917.83园地2.322.3林地283.81282.42草地2.562.24湿地0.610.6农业设施建设用地0.870.74城乡建设用地城镇2.305.24村庄7.647.56区域基础设施用地2.372.99、31其他建设用地2.231.11陆地水域7.537.46其他土地0.360.75渔业用海工矿通信用海交通运输用海游憩用海特殊用海其他海域注:城乡建设用地中的城镇、村庄是指城镇、村庄范围的建设用地，规划基期年数据采用 2022 年国土变更调查成果(划定三区三线”的二下数据)中的城市、建制镇、村庄用地数据。62连南瑶族自治县寨岗镇人民政府广东省城乡规划设计研究院科技集团股份有限公司二二四年五清远市连南县寨岗镇国土空间总体规划（2023-2035 年）图集（草案）月63图纸目录一一、现现状状图图件件1.区位图2.镇域城镇建设适宜性评价结果图3.镇域农业生产适宜性评价结果图4.镇域生态保护重要性评价结果图5.镇域国上空间用地用海现状图6.镇域自然灾害风险分布图7.镇域历史文化遗存分布图8.综合交通现状图二二、规规划划图图件件9.镇域国土空间控制线规划图10.镇域国土空间总体格局规划图11.国土空间规划分区图12.镇村体系规划图13.镇域乡村建设分类引导图14.土地使用规划图15.综合交通规划图16.公共服务设施规划图17.公园绿地系统规划图18.市政基础设施规划图19.综合防灾减灾规划图