1、阳春市马水镇镇村国土空间集成规划（草案公示）阳春市马水镇人民政府2024年（2023-2035年）目 录CONTENTS01 规划概述1.1 规划范围及期限1.2 规划基础02 发展定位2.1 目标愿景2.2 功能定位2.3 发展思路03 优化国土空间格局3.1 落实底线约束3.2 国土空间开发保护 总体格局3.3 土地利用规划04 统筹镇村发展体系4.1 镇村体系构建4.2 村庄布局优化4.3 统筹建房空间4.4 产业发展与布局05 全域土地综合整治5.1 国土综合整治5.2 生态保护修复06 完善支撑体系6.1 综合交通规划6.2 公共服务设施规划6.3 市政基础设施规划07 规划实施保障2、7.1 规划传导落实7.2 实施保障7.3 制定近期行动计划2阳春市马水镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）草案公示规划期限1.1规划范围及期限规划范围规划概述1阳春市马水镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）草案公示31.2规划基础本次规划范围分为镇域和中心镇区两个层次。镇域为马水镇行政辖区范围，辖1个社区、15个行政村，共有227条自然村。中心镇区包括新风行政村及马水行政村内部分范围。规划期限为2023年至2035年，近期至2025年，远期至2035年。马水镇位于阳春市西南部、漠阳江中上游，距阳春市区13公里，境内有三茂铁路、国道325线贯穿南北，中岗村黄塘设有汕湛高速公3、路出入口，毗邻云阳高速公路阳春西出入口。区位条件人口发展依据马水镇2022年末人口统计数据，马水镇总户数为1.49万户，户籍人口约5.12万人，常住人口约3.2万人。用地布局全镇行政辖区面积为139.85平方公里，其中耕地面积4.37万亩，林地面积8.2万亩。2.1目标愿景发展定位242.2功能定位粤西承接产业转移的工业强镇阳春生态休闲旅游的示范小镇阳春市马水镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）草案公示工农业齐头并进，一二三产业融合发展，以工业发展和乡村生态休闲旅游为突破口推动马水高质量发展，建设宜居、宜业、宜游的：2.3发展思路5工农业齐头并进，一二三产业融合发展1、培育壮大特色农4、业产业，助推乡村振兴提速增效；2、依托高新区马水片区扩园提质，明确主导产业，实现工业集聚发展；3、主抓特色乡村旅游，推动农旅融合发展。产业融合明确发展需求，优化空间格局与资源要素保障统筹全域各类要素与全域空间，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，提高规划的科学性和统一性，因地制宜、强化实施，保障乡村建设、产业振兴、全域土整、品质提升等需求，明确近期实施重点与远期发展计划，谋划全域发展蓝图。全域统筹补齐公共服务与基础设施短板，改善城乡人居环境品质坚持规划利民、为民、惠民的原则，着力改善人居环境，完善交通、水利等基础设施和公共服务设施，强化人地协调，结合当地经济水平和群众需要5、，突出地方特点和文化特色，体现田园风光，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化等，营造特色化乡村空间。品质提升阳春市马水镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）草案公示严格落实上级下达任务，至2035年全镇耕地保护目标不低于2749公顷，永久基本农田面积不低于2538公顷。3.1落实底线约束严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。国土空间控制线规划图优化国土空间格局36耕地和永久基本农田城镇开发边界生态保护红线将自然保护地，生态功能极重要、生态极脆弱及具有潜在重要生态价值的区域划入生态保护红线，面积约1528公顷。结合人口变化趋势和存量建设用地状况，统筹安排生产、6、生活、生态空间，落实城镇开发边界670公顷。石田村中岗村石菉村石崇村潭武村东风村九岗村石下村陂湖村河墩村岗水村新风村马兰村龙田村马水村阳春市马水镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）草案公示7石菉新圩马水镇区乡村振兴示范带城乡融合示范带3.2国土空间开发保护总体格局构建“两核两带，四区多点”的国土空间开发保护总体格局。马水镇区城镇综合服务核心、石菉新圩服务核心两核侧重发展马兰、新风、石下、东风、中岗五个中心村及阳春产业转移工业园区南山产业集聚区多点依托G325构建城乡融合示范带；依托主要乡道构建镇域乡村振兴示范带两带农旅融合示范区、城乡产业融合发展区、特色农业种植区、生态蔬果种植区四区7、阳春市马水镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）草案公示国土空间总体格局规划图石田村中岗村潭武村东风村九岗村陂湖村岗水村龙田村马水村石崇村石菉村石下村河墩村新风村马兰村城乡产业融合发展区中心村一般村农旅融合发展区特色农业种植区生态蔬果种植区服务核心城乡融合示范带乡村振兴示范带工业园区土地利用规划图83.3土地利用规划规划至2035 年，镇域居住用地占建设用地比例约7.14%；工矿用地占比3.88%；交通运输用地占比3.53%；农业设施建设用地占比1.42%；公用设施用地占比0.52%；留白用地占比0.31%。阳春市马水镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）草案公示代码类型面积（8、公顷）占比01耕地2807.69 20.09%02园地1547.14 11.07%03林地5961.07 42.65%04草地247.96 1.77%05湿地14.28 0.10%06农业设施建设用地197.89 1.42%07居住用地998.48 7.14%08公共管理与公共服务用地29.60 0.21%09商业服务业用地39.07 0.28%代码类型面积（公顷）占比10工矿用地541.72 3.88%11仓储用地3.72 0.03%12交通运输用地493.49 3.53%13公用设施用地72.15 0.52%14绿地与开敞空间用地24.67 0.18%15特殊用地32.66 0.23%169、留白用地42.98 0.31%17陆地水域909.69 6.51%23其他土地11.51 0.08%石田村中岗村潭武村东风村九岗村陂湖村岗水村马兰村龙田村马水村石崇村石下村新风村镇区石菉新圩镇区新圩中心村一般村河墩村4.1镇村体系构建统筹镇村发展体系49结合区位条件、产业基础、人口基础等现状与规划条件，构建“镇区-新圩-中心村-一般村”多层级镇村体系，带动镇域整体发展。等级镇村名称建设要求镇区马水镇区城镇核心地区，辐射带动镇域城乡整体发展。新圩石菉新圩作为重要节点辐射带动周边乡村区域发展。中心村中岗村、马兰村、东风村、石下村、新风村 服务远离城镇且人口相对稠密地区的农村中心，带动周边村庄发展。10、一般村石田村、石崇村、潭武村、九岗村、陂湖村、龙田村、马水村、岗水村、河墩村构建美丽乡村，集聚农村地区人口、满足基本农业生产需求。阳春市马水镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）草案公示国土空间镇村体系规划图石田村中岗村潭武村东风村九岗村陂湖村岗水村马兰村龙田村马水村石崇村石菉村石下村河墩村新风村城乡融合类村庄集聚提升类村庄特色保护类村庄10衔接阳春市国土空间总体规划，结合生态控制线、人口规模、空间区位等因素将马水镇村庄划分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类三类。4.2村庄布局优化类型村庄名称建设指引城乡融合类新风村、马水村、龙田村、石下村、河墩村加快城乡产业融合发展、基础设施互联互11、通、公共服务共建共享，在形态上保留乡村风貌，在治理上体现城市水平，逐步强化服务城市发展、承接城市功能外溢、满足城市消费需求的能力。聚类提升类石田村、马兰村石菉村、石崇村东风村、潭武村九岗村、陂湖村岗水村科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护原有乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄；鼓励发挥自身比较优势，强化主导产业支撑，支持农业、工贸、休闲服务等专业化村庄发展。特色保护类中岗村保护村庄的传统格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境，加快改善村庄基础设施和公共环境，合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游和特色产业，形成资源保护与村庄发12、展的良性互促机制。阳春市马水镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）草案公示乡村建设分类引导图11细致摸查农民新增分户建房需求，充分利用存量建设用地规模，结合村民意愿，腾挪优化空间布局，通过城镇集中建设、迁并新地、内部整合等多种模式保障建房空间。引导村民集中建房，明确各村集中建房空间范围，农房建设需形成统一的建筑风格和新村风貌。4.3统筹建房空间集中新村建设示意图农房设计方案示意图城镇集中建设模式迁并新地模式内部整合模式农村建房模式示意图阳春市马水镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）草案公示提升农业创新能力、完善农业服务配套，依托优质田园风光和特色农产品及农村特色文化，联合发展13、生态休闲、田园观光、特色农业体验、农村民宿及农家乐等特色旅游项目，构建粮、菜、果、畜、鱼、加工、物流、旅游一体化，推动产业集群发展壮大，实现一、二、三产联动发展，带动乡村振兴。124.4产业发展与布局做精现代农业，推动农业标准化、智慧化发展01发展以蚕桑产业为特色的现代农业产业，围绕蔬菜、南药广藿香等优势农产品，扩大种植规模，提升农产品质量，打造农业园区，发展种养结合的绿色种养循环农业，延伸农业产业链条，推动农业绿色高质量发展。对接区域需求，扩大本地产业集群02依托阳春产业转移工业园区南山产业集聚区，以现有工业企业为基础，发展先进材料和装备制造产业，加大招商引资力度。结合农业产业强镇基础，发展14、农产品加工。加快推进镇域范围内矿山生态修复治理，减少裸露地面，增加绿化面积。农文旅联动发展，完善服务业配套设施03深入挖掘旅游文化资源，优化村庄设施布局，加强特色亮点项目策划，以乡村休闲游乐为核心驱动，带动农耕文化休闲和农业科普研学，推动农业资源变旅游资产、文化活动变旅游活力，形成农文旅联动格局，打造集农田风光观光游、自驾徒步健康游、康养休闲度假游和田园采摘体验游等为一体的生态田园旅游目的地，积极探索“三产”融合乡村振兴新路子。产业发展引导阳春市马水镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）草案公示增强产业联动，一二三产融合协调发展，统筹产业发展方向及产业用地需求，规划产业空间布局，总体形15、成“一廊双心三区多点”的产业布局。134.4产业发展与布局马兰村马兰风光南山寺勾髻顶春都氡泉河表水库矿湖蚕桑农业产业园南药广藿香产业园蔬菜产业园马兰旅游服务核心石菉旅游服务节点九岗旅游服务节点岗水旅游服务节点马水旅游服务核心火龙果产业园阳春产业转移工业园区南山产业集聚区一条景观廊道两个旅游服务核心三大特色产业分区多个旅游、产业节点旅游节点农业产业园工业园区生态种养区产业发展区旅游服务节点漠阳江景观廊道旅游服务核心农旅融合区阳春市马水镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）草案公示产业发展规划图产业发展布局5.1国土综合整治 高标准农田和耕地恢复工作，提升耕地质量和农业综合生产能力，优化土16、地利用结构，提高土地利用率和农业综合效益。全域土地综合整治514 通过农田整治破除“乡村耕地碎片化”，实现高产稳产的高标准农田；充分衔接上位规划，在东风村、九岗村改造提升高标准农田共计5623.57亩。高标准农田 根据现状耕地情况，对质量较差的耕地进行提质改造；利用马水镇耕地后备资源进行耕地新增26.7公顷。实施土地平整、灌溉与排水、田间道路等工程。耕地提质改造阳春市马水镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）草案公示 贯彻韧性城市理念，挖掘漠阳江、罂煲河等河流与水库池塘水系特色，联通水系，沿江建设蓝绿生态廊道，重点维护湿地生态景观，实现生态维育与景观塑造。针对生态质量退化问题，规划绿美17、生态公园及绿道、碧道、湿地保护修复、乡村生态保护修复、矿山生态修复等建设工程，对涉及村庄进行人居环境整治，在兼顾生态、经济、安全等功能的同时，努力改善生态质量，实现人与自然和谐共生。衔接上位规划，划定林地（森林）生态修复面积0.51公顷；持续保护重点区域为生态保护红线内西北部的山林资源，以及生态、社会价值较高的狮山森林公园天然林片区。加强林地资源保护，提高林地生态系统的生态服务价值。加大保护农业空间内的此生生态空间力度，规划农业种植排水沟渠，实施化肥、农药减量工程，从而减小农业污染面。5.2生态修复保护 构建“山-水-林-田-村”自然生态格局，系统全面做好生态修复工作。1打造蓝绿生态景观廊道218、规划生态修复工程，人居环境整治提升3林地资源保护4土壤污染修复石田村中岗村石菉村石崇村潭武村东风村九岗村石下村陂湖村河墩村岗水村新风村马兰村龙田村马水村G325X591汕湛高速规划高速6.1综合交通规划完善支撑体系615落实上位规划，加强区域联通衔接阳春市国土空间总体规划（2021-2035年），新建穿过马水镇的南北向高速；局部对G325改线，加强马水镇镇区的对外交通运输能力，助力镇区产业发展。优化内部道路交通，完善配套设施推进农村公路建设，完善内部道路，加强镇村、产业节点之间的道路联通，提升道路建设水平，促进城乡融合发展；完善各村庄停车设施，中心镇区配套公交客运站，各乡镇村设置乡镇公交站点，19、依托各级公路完善公交系统，促进城乡公交一体化。阳春市马水镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）草案公示镇域综合交通规划图规划G325改线至阳春市区至潭水镇至河口镇至岗美镇至河西街道至永宁镇至三甲镇至圭岗镇6.2公共服务设施规划构建“镇区新圩中心村一般村”四级公共服务设施体系。16镇区承担片区服务中心的任务，在完善自身范围要素配置的基础上，配置高等级公共服务设施，强化综合服务能力，辐射整个镇域。新圩依托新圩统筹布局满足乡村居民生活、生产的各类服务要素，缓解镇区服务压力，形成周边乡村社区生活圈的范围核心。中心村配置村级服务设施，按照15分钟车行可达的空间尺度，配置满足就近使用需求的服务要素20、，兼顾为农服务功能。一般村满足村内居民生产生活基本保障需求。石田村中岗村石菉村石崇村潭武村东风村九岗村石下村陂湖村河墩村岗水村新风村马兰村龙田村马水村委委委委委委委委委委委委委委委幼幼幼中幼小小卫卫卫卫卫卫卫卫卫卫文文文文文文文文老老文文文老文 活运 老老 文老 文老 文 活文运运运运运运运运运活养文文老老老老老老老活老现状文化设施现状运动场所规划幼儿园现状小学现状中学现状养老院马水镇人民政府村委会现状幼儿园委幼小中养文运幼规划养老院老规划文化广场文规划文化活动站活阳春市马水镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）草案公示公共服务设施规划图 实现城乡供排水一体化，强化城镇供水安全，加强水21、源地的保护，城镇应急水源地、备用水源地的设立，强化城镇供水的安全性；改造行政村供水官网，优化镇村供水管网及调配，提高农村饮水水质安全。给水工程6.3市政基础设施规划17 建立城乡环境卫生行业管控体系，规划建设生活垃圾转运站，加强宣传城乡生活垃圾分类知识，进行废物回收利用，提高资源利用率。环卫工程 重点建设自然村内雨污分流管道，实现镇域全面雨污分流。因地制宜规划新建污水处理厂，服务镇区及行政村。排水工程 近期加快220kV、110kV变电站建设，加快镇区变压器增容和输电线路扩容；因地制宜推动新型能源体系构建，有条件的地区鼓励发展分布式能源，改善乡村地区能源结构。电力工程 镇燃气逐步发展以天然气为22、主，液化石油气为辅；村、居民点以液化石油气为主，同时LNG/CNG天然气适度发展。燃气工程 推进“5G”等通信基础设施共建共享，促进网络资源共享、互联互通和融合发展，加快新型基础设施建设。通信工程阳春市马水镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）草案公示管控机制“三线”管控与传导：生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。用途管制与传导：功能引导用地分类的分级管控。城镇开发边界：边界内实行“详细规划+用途许可”；边界外实行“详细规划+用途许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。指标管控与规划传导：量化落实区级国土空间规划，制定可落地、可实施的指标体系。搭建国土空间基础信息与管理平台：按23、照系统性、整体性、协同性的总要求开展平台建设。约束性指标主导功能重要控制线重大设施7.1规划传导落实规划实施保障718广东省国土空间规划阳江市国土空间总体规划阳春市国土空间总体规划马水镇镇村国土空间集成规划详细规划详细规划特定行业、区域专项规划周边市县乡镇国土空间规划传导落实传导落实协调传导落实传导落实城镇开发边界内：详细规划城镇开发边界外：村庄规划阳春市马水镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）草案公示 建立组织保障机制 建立党委、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，提出推进乡镇规划的实施措施。17.2实施保障建立前期联动、中期实施、后期监督的保障机制。19 强化规划实24、施与监督管理 将规划纳入国土空间规划“一张图”实施监督系统，实现对乡镇规划的精准实施、实时检测、及时预警。2 完善规划监督制度 完善社会监督机制，鼓励公众积极参与规划的实施和监督。3梳理项目清单项目分级分类制定实施计划 梳理上位规划确定的重点项目，摸底各部门规划期间重点建设需求，制定镇村重点建设项目清单，合理纳入国土空间体系。按照项目类别及实施时间，对重点项目进行分级分类，优先保障民生及基础设施类项目。统筹安排规划分期实施，明确近期实施目标，重点任务和实施顺序。交通公共服务设施基础设施产业发展防灾减灾综合整治7.3制定近期行动计划阳春市马水镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）草案公示