1、 草案公示草案公示 金湾区平沙镇镇村国土空间集成规划金湾区平沙镇镇村国土空间集成规划（20212021-20352035年）年）暨暨珠海市金湾区平沙镇国土空间总体规划（珠海市金湾区平沙镇国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）平沙坐拥粤港澳大湾区良好区位，毗邻高栏港，距珠海机场22公里，广珠铁路穿镇而过辐射全国，高栏港高速联通京珠高速、江珠高速、西部沿海高速等多条高速公路，随着洪鹤大桥、鹤港高速正式通车，黄茅海大桥加快建设，平沙正逐渐成为珠海“东融西接”的交通枢纽、大湾区向粤西地区辐射的桥头堡。本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东系2、列重要讲话和重要指示精神，坚持生态文明思想，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持城乡融合发展，提升存量土地利用效能，推动乡村空间资源有序流动、合理配置，为乡村振兴战略和“百县千镇万村高质量发展工程”的深入实施、高质量推进宜居宜业和美乡村建设提供空间保障。前言前言3 规划范围规划范围总面积约152.9平方公里，其中203村庄范围约109.91公顷。规划期限规划期限规划基期年为2021年，规划目标年为2035年。规划范围与期限规划范围与期限规划范围203村庄范围平沙镇规划范围平沙镇规划范围0101目标定位目标定位0202空间格局空间格局0303支撑体系支撑体系0404空间配置空间配置0505规划3、通则规划通则0606集成项目集成项目PAGE|05PAGE|05PAGEPAGE|0808PAGEPAGE|0909PAGEPAGE|1717PAGEPAGE|1919PAGEPAGE|2020目录目录发展定位发展定位50101目标定位目标定位以以“果香茵泉“果香茵泉 甜蜜平沙”甜蜜平沙”为特色的农文旅融合为特色的农文旅融合美丽圩镇美丽圩镇以以先进制造业先进制造业为支撑的高质量发展为支撑的高质量发展中心镇中心镇果香茵果香茵泉泉 甜蜜甜蜜平沙平沙发展规模发展规模6城乡建设用地规模控制在36.35平方公里。规划策略规划策略坚持制造业当家坚持制造业当家，打造高质量发展中心镇打造高质量发展中心镇以智能4、装备、高端打印设备两个高能级产业为引领，结合游艇、电子信息、美丽健康、绿色建筑等优势产业，加速形成“2+N”现代化产业体系。不断提高产业能级量级，为产业强链、延链、补链提供空间保障，为平沙高质量发展提供坚实支撑，夯实澳珠极点动能。农文旅融合发展农文旅融合发展，做强休闲农业与乡村旅游示范镇做强休闲农业与乡村旅游示范镇用好平沙农场文化、影视文化、海泉湾和平塘河等文旅资源，大力发展特色高效农业，谋深做细平沙农文旅融合，全力推进一二三产业“调结构、提品质、促融合、强主体、育品牌”，做大做强省级休闲农业与乡村旅游示范镇。城市品质提质升级城市品质提质升级，打造产城融合美丽圩镇打造产城融合美丽圩镇认真贯彻落5、实关于实施“百县千镇万村高质量工程”的部署要求，不断完善城市公共服务设施和市政基础设施配套，不断提升城市景观风貌，营造高品质的人居环境，促进产城融合，满足人民群众对美好生活的向往和追求。0101目标定位目标定位 严守管控底线、科学划定三条控制线三条控制线三条控制线永久基本农田落实国家、省市下达的耕地保护任务，划定永久基本农田，实施最严格的耕地保护制度。生态保护红线对重要生态功能区域，划定生态保护红线，实施强制性的生态保护政策，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。城镇开发边界与生态保护红线和永久基本农田相协调，划定城镇开发边界，促进城镇空间集约高效发展。70202空间格局空间格局控制线规6、划图控制线规划图空间结构空间结构“依山傍水、组团发展、环抱田园”开发保护总体格局“依山傍水、组团发展、环抱田园”开发保护总体格局“一带双心，四轴多片区”空间结构“一带双心，四轴多片区”空间结构80202空间格局空间格局“一带”以“果香茵泉 甜蜜平沙”为特色的农文旅深度融合乡村振兴示范带。“双心”镇中心区和平沙新城起步区两个基本城市组团中心。“四轴”港珠澳大桥西延线、高栏港高速、香海高速和高栏港第二通道构成区域联系和协同发展轴线。“多片区”2个城镇片区、4个工业片区和5个农文旅融合发展片区。空间结构规划图空间结构规划图强化多元住房保障强化多元住房保障住房住房保障保障人才人才住房住房公共租公共租赁7、住房赁住房保障性保障性租赁住租赁住房房改造安改造安置房置房搭体系搭体系增供给增供给充分发挥市场机制作用，引导多主体投资，通过集中建设、配建、改建、购买、租赁、安置等多渠道供给保障性住房。优布局优布局按照人口布局特点，围绕就业岗位布局优化完善住宅用地供应，实现职住平衡。构建以人才住房、公共租赁住房、保障性租赁住房和改造安置房为主体的住房保障体系。90303支撑体系支撑体系平沙华侨农场砖瓦房改造安置项目平沙华侨农场砖瓦房改造安置项目“2+N”“2+N”现代产业体系现代产业体系构建构建现代产业体系现代产业体系100303支撑体系支撑体系珠海格力高端智能电器（高栏）产业园珠海格力高端智能电器（高栏）产8、业园“2”大高能级产业引领 以三一重工、格力电器为核心的智能装备产业 以纳思达为核心的高端打印设备产业“N”个优势产业 游艇产业游艇产业太阳鸟、杰鹏、佳航、澳龙船舶等 电子信息产业电子信息产业一搏科技、科德电子、钧崴电子等 美丽健康产业美丽健康产业新茂义齿、普乐美、伊斯佳、维琪医药等 绿色绿色建筑建筑产业产业杭萧钢构、华实中建、中联新材料等“”产业园布局产业园布局谋划产业空间布局谋划产业空间布局产业园空间布局大工业片区：分别为以高端打印设备为引领的沙美工业片区，以高端智能装备为引领的临海工业片区，以游艇产业为特色的连湾工业片区和以绿色建筑、电子信息为主导的东部工业片区。大农文旅融合发展片区：谋9、深做细农文旅融合的海泉湾温泉旅游片区、中部优质粮菜聚集区、南部高值水产聚集区、东部特色水果聚集区和北部农体融合拓展区。规划布局4大工业片区和5大农文旅融合发展片区，新增城镇规模和存量未使用建设规模主要用于保障产业发展空间。110303支撑体系支撑体系平塘平塘河河-孖孖髻山髻山景观景观廊道廊道道道路路绿绿化化平沙平沙街心街心公园公园建设尺度多样的公园体系建设尺度多样的公园体系落实市级国土空间规划和金湾区分区规划的要求，构建“综合公园-专类公园-社区公园-游园”公园体系。推动水系碧道和山体绿道相互连通、多道融合，构建集环境品质、文化展示、休闲健身等多元功能于一体的游憩廊道体系，实现自然保护、生态价10、值、人民游览、休闲健身的有机融合。120303支撑体系支撑体系完善公共服务配套完善公共服务配套130303支撑体系支撑体系医疗设施：医疗设施：规划1处组团级医疗设施、24处邻里级医疗设施。教育设施：教育设施：规划2所高中、7所初中、1所九年一贯制学校和14所小学。文化设施：文化设施：规划2处组团级文化设施、23处邻里级文化设施。体育设施：体育设施：规划2处组团级体育设施、20处邻里级体育设施。福利设施：福利设施：规划2处组团级福利设施、23处邻里级福利设施。公共服务设施规划图公共服务设施规划图区域层面，以广珠铁路和“两横两纵”高快速路为主骨架，实现与西部中心城区、富山工业园等市域核心组团高效连11、通，并有力支撑向西与江门等粤西城市产业互动。内部完善主次干路系统，优化公交、慢行、停车等设施配套，提倡“公交慢行”的绿色出行方式，助力平沙建设美丽圩镇。道路交通设施道路交通设施140303支撑体系支撑体系道路交通设施规划图道路交通设施规划图市政基础设施市政基础设施15构建安全可靠的供水系统，环境友好的城乡污水系统，安全低碳的现代能源供应体系，多主体、全种类固体废物治理体系，打造韧性、安全、高效的市政设施体系与管理体系，有力支撑平沙镇社会经济高质量发展。罗亭罗亭0303支撑体系支撑体系市政基础设施规划图市政基础设施规划图 建设韧性城市建设韧性城市韧性安全与防灾减灾韧性安全与防灾减灾防灾减灾体系 12、衔接落实“市-行政区（功能区）-镇街-社区（村）”四级响应的防灾减灾体系。至2035年，具备抗御6级烈度VII度地震的能力；应急避难人均有效面积3.5平方米；人均人防工程建筑面积2.5平方米；外围堤防达100200年一遇防护标准；防潮能力不低于200年一遇、防洪能力不低于100年一遇；城市消防服务能力覆盖指标1站/10万人。应急避难网络体系 依托公共设施，建立完善应急避难系统。利用公园、绿地、广场、体育场、学校、地下空间、其他开阔场地等公共设施资源，建立布局合理的“镇街-社区”两级避难场所体系。至2035年，镇及社区（村）室内外紧急避难场所的服务覆盖率达到100%。提升防洪排涝能力 提升防涝标13、准，强化蓄排平衡，通过增加调蓄水面、疏通行泄通道、增设排涝泵站、改扩建水闸等措施，提升防涝能力。160303支撑体系支撑体系全域土地综合整治全域土地综合整治170404空间配置空间配置平沙镇国土综合整治规划图平沙镇国土综合整治规划图衔接全域土地综合整治，优化生产、生活、生态空间，推动平沙高质量发展。镇域统筹存量未使用建设规模镇域统筹存量未使用建设规模180404空间配置空间配置全面梳理村庄范围内存量未使用建设规模的可腾挪潜力，明确腾挪规则。存量未使用建设规模优先用于保障涉农居民改造安置、公共服务设施、市政基础设施和一二三产融合需求，预留不超过5%规模不上图，参照预支国土空间规划新增建设用地规模14、使用。为乡村振兴战略和“百县千镇万村高质量发展工程”的深入实施、高质量推进宜居宜业和美乡村建设提供空间保障。用地布局规划一张图用地布局规划一张图规划规划通则通则190505规划通则规划通则规划通则仅适用于城镇开发边界外涉农社区，随镇级国土空间总体规划批准后作为乡村规划建设管理的依据。规划实施过程中，地块规划指标确需突破规划通则规定的，应按照相关法定程序开展规划调整和论证工作。底线管控 村庄建设边界 耕地与永久基本农田 生态保护红线 历史文化保护 自然灾害风险控制安置地 适用范围 建设标准公共设施 适用范围 建设标准产业管控 工业用地 商业服务业用地 仓储用地建设风貌 整体格局风貌 现有住房建筑改造风貌 新建建筑风貌 公共空间风貌防灾减灾 防洪（潮）应急避难 消防集成项目规划布局集成项目规划布局200606集成项目集成项目集成项目分布图集成项目分布图响应乡村振兴战略和“百县千镇万村高质量发展工程”实施，明确土地要素流向，重点保障近期亟需实施建设的项目。