1、普宁市梅塘镇人民政府 2024年01月（草案公示）草案公示普宁市梅塘镇人民政府2024年11月普宁市梅塘镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇村国土空间集成规划普宁市梅塘镇人民政府 2024年01月尊敬的公众朋友：普宁市梅塘镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇村国土空间集成规划（以下简称规划）是梅塘镇全域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领。为让公众充分了解规划内容、广泛凝聚社会共识，现进行草案公示，征询公众意见。将有关事宜公布如下：1、公示时间：2024年11月14日至2024年11月14日，共30天。2、公示地点：普宁市梅塘镇人民政府门户网站（网址：http2、:/ 2024年01月 2021.08 规划范围和期限01规划范围：本次规划范围包括普宁市梅塘镇行政管辖全域，规划面积约75.9平方公里，包括23个行政村和1个社区居委会。规划期限：本规划基期为2020年，期限为2021年至2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。草案公示 目标定位02总体定位：果蔬飘香、毓秀梅塘。普宁市“农旅+电商”专业镇，普宁市乡村振兴样板镇。发展目标：规划至2025年，国土综合整治有序推进，生态环境治理成效初显，镇村布局体系得到优化，公共服务和市政基础设施逐步完善，产业提升取得重要进展，生产、生活、生态融合发展质效得到大幅提升。规划至2035年，基本实现现代化3、目标，基本建成“普宁市“农旅+电商”专业镇”、“普宁市乡村振兴样板镇”。生态环境全面改善，人居环境品质显著提升，发展服装、电线电缆、食品、塑料制造等产业，赋能电商发展，集体经济转型升级，产业发展惠及城乡居民。发展规模 03人口规模：规划至2035年，全镇常住人口预期为18.6万人。人均城镇建设用地：规划至2035年，人均城镇建设用地不高于115平方米。国土空间用地现状图图例图例耕地园地林地草地 湿地农业设施建设用地城镇住宅用地农村宅基地机关团体用地科研用地文化用地教育用地体育用地医疗卫生用地商业服务业用地工业用地采矿用地仓储用地公路用地城镇道路用地交通运输用地公用设施用地公园绿地防护绿地广场用4、地特殊用地 陆地水域其他土地普宁市梅塘镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇村国土空间集成规划普宁市梅塘镇人民政府 2024年01月衔接落实国土空间控制线04耕地和永久基本农田：严格落实上级下达任务，至2035年全镇耕地保护目标不低于1431.48公顷（2.15万亩），永久基本农田面积不低于1390.37公顷（2.09万亩）。城镇开发边界：结合人口变化趋势和存量建设用地状况，统筹安排生产、生活、生态空间，落实城镇开发边界188.39公顷（0.28万亩）。草案公示国土空间控制线规划图普宁市梅塘镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇村国土空间集成规划普宁市梅塘镇人民政府 2024年015、月国土空间开发保护总体格局05构建梅塘镇“两心、两区、一轴、多点”的国土空间总体格局。其中，“两心”即梅塘主中心区和泗坑次中心区；“两区”为镇区建设区和协调发展区，“一轴”为国道G238城镇发展轴；“多点”侧重发展安仁村、溪南村、景光村、长美村和涂洋村5个中心村草案公示国土空间总体格局规划图普宁市梅塘镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇村国土空间集成规划图例镇区建设区协调发展区梅塘主中心区泗坑次中心区中心村基层村泗坑次中心区城镇发展轴安仁村社山村溪南村内联村内丰村内光村桥光村大东山村溪桥村西山村石鸟村长美村瓜园村新民村景光村高埔村涂洋村泗坑村梅塘主中心区普宁市梅塘镇人民政府 2024年6、01月 2021.08宜居宜游的农业空间格局06草案公示农业空间格局以永久基本农田为核心，优化农业分布格局，将耕地分布相对集中和质量较高、需要重点保护的区域划定为永久基本农田，适度发展休闲农业，促进农业向集约化、设施化和产业化发展，并构建多层次现代农业产业结构。耕地保护严格落实耕地保护任务，守住耕地保护红线和粮食安全底线，严格控制建设占用耕地，严格落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”。全面提升耕地质量，提升耕地生态安全维护功能，推进耕地可持续利用。乡村振兴与乡村建设科学把握乡村差异和特点，精准施策、分类推进，规划按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类和一般发展类引导村庄差异化发展，建设成宜居宜业7、宜游，农民富裕富足的现代化乡村。现代农业产业体系以现代农业发展为主线，拓展“互联网+农业”、“精深加工+农业”、“文化+农业”、“品牌+农业”等发展模式，拓展农业多功能性，推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，打造多功能、多维度的现代农业产业发展平台。普宁市梅塘镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇村国土空间集成规划普宁市梅塘镇人民政府 2024年01月 2021.08山清水秀的生态空间格局07草案公示“两带两片多点”生态保护格局“两带”指沿河绿美观光带，依托榕江南河、引榕河及碧道建设，发挥滨水景观和两岸山林风光旅游价值；“两片”分别指临石空山生态涵养片和浴龙岩生态涵养片，8、基于自然生态资源，打造生态观光和旅游休闲产业；“多点”指重要生态节点，包括白水岩、宝石岩、浴龙岩和石坑水库等，重点保障水质安全。生态空间分级分类管控生态保护红线内依据国家相关政策进行严格管控，生态保护红线管控范围内有限人为活动，涉及新增建设用地、在报批农用地转用、土地征收时，需附省级人民政府出具符合生态保护红线内允许有限人为活动的认定意见。全面提升生态环境质量重点提升榕江南河、引榕河水环境质量，将榕江南河、引榕河打造为类水环境功能区；加强维护石空山等南亚热带季风常绿阔叶林、竹林、常绿灌丛、灌草丛、草丛湿生植物生态系统。普宁市梅塘镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇村国土空间集成规划普宁9、市梅塘镇人民政府 2024年01月复合高效的综合交通网络08提升对外交通辐射能力：规划构建以高速公路、国道、省道、乡道为骨架，东西贯通、南北通达的“三横三纵”的公路网络骨架。其中，“三横”指汕湛高速、国道G238和乡道Y412；“三纵”指省道S228、乡道Y388和乡道Y371。完善城市道路交通网：规划充分考虑里湖镇现状城镇布局特点，以及城镇景观建设需要，将城镇道路体系布局为方格网状与自由式相结合的路网格局。规划构建网络状、多层次的镇区道路系统，形成“主干路次干路支路”三级道路等级。草案公示镇域综合交通规划图普宁市梅塘镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇村国土空间集成规划普宁市梅塘镇人10、民政府 2024年01月 2021.08均衡优质的公共服务体系09传导落实市、区国土空间总体规划要求，构建“镇级村级”两级公共服务中心体系，统筹布局文化、教育、体育、卫生、社会福利等公共服务设施，加强资源整合，构建公平共享、弹性包容的城乡公共服务体系和发展格局。草案公示健全高质量医疗服务体系完善公共文化服务体系完善体育场馆配套，推动社区体育健身设施建设，营造活力健康的全民运动氛围。完善养老服务设施，规划形成以居家养老为基础、社区养老服务为依托、机构养老服务为支撑、医养结合的养老服务格局。建立城乡全覆盖教育体系优先保障义务教育设施供给，以促进公平和提高质量为核心，逐步建立覆盖城乡全部常住人口的教11、育设施体系。优化医疗机构布局，加强与揭东区医疗科研机构、医院科室等方面的合作，提升医疗服务水平。推动文化设施建设和提档升级，推进城乡公共文化服务体系一体建设，打通公共文化服务“最后一千米”。构建开放活力的全民健身体系打造均衡优质的社会福利体系普宁市梅塘镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇村国土空间集成规划普宁市梅塘镇人民政府 2024年01月 2021.08安全韧性的基础设施体系10草案公示01 给排水系统02 天然气输配系统03 能源系统04 信息基础设施05 环卫系统06 综合防灾体系完善供水设施建设，保证用水安全；推动城市排水系统，全面推进分流制排水体制。完善燃气供给体系，提高管12、网覆盖率。推进太阳能、生物质能等零碳和低碳能源为主的能源系统，发展分布式能源，构建新型能源体系。建设“5G宽带”双千兆网络，推进城域网和骨干网优化。加快推行垃圾分类回收，提高垃圾处理和资源化利用水平。至2035年，实现城乡垃圾无害处理率达到100%。构建灾害预警系统，建立韧性城镇的应急管理体系；提高防潮防震体系，按7度抗震设防。普宁市梅塘镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇村国土空间集成规划普宁市梅塘镇人民政府 2024年01月镇村体系规划|分类引导村庄差异化发展11分类引导村庄差异化发展：规划按照集聚提升类、城乡融合类、特色保护类和一般发展类分类引导村庄差异化发展。草案公示集聚提升类13、村庄集聚提升类村庄：现状村庄建设用地基本落在城镇开发边界内的14个村庄（涂洋村、石鸟村、大宅村、双湖村、高埔村、田丰村、新光村、桥光村、远光村、长美村、大东山村 社山村、溪南村、安仁村），纳入城市规划建设管理，在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境、完善配套，保护保留乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。一般发展类村庄一般发展类村庄：主要为现状村庄建设用地基本落在城镇开发边界外的5个村庄（溪桥村、西山村、内丰村、内光村、内联村），目前发展方式不明确、暂时无法分类的村庄，要留出足够的观察和论证时间。此类村庄要满足农民基本生活需求保持村庄环境整洁卫生，做好长效管理和维护。等级分类村庄名称14、数量发展指引镇区大宅村、双湖村、田丰村、新光村、远光村5规划期内，继续加强对镇区的建设，完善社会基础设施、改善环境、积极吸引外资提高经济实力，强化辐射带动乡村经济发展的职能作用。中心村安仁村、景光村、涂洋村溪南村、长美村5作为中心村，有比较完善公共配套设施和经济服务职能，有一定生产、生活服务设施的村庄，成为农村居民的主要生产、生活聚集地。基层村大东山村、高埔村、瓜园村、内丰村、内光村、内联村、桥光村、社山村、石鸟村、泗坑村、西山村、溪桥村、新民村13各行政村以改善交通条件、完善配套设施为主，成为农村居民的生产、生活聚集地。合计23镇村体系规划：规划埔田镇形成“镇区-中心村-基层村”三级镇村等级15、体系。城乡融合类村庄城乡融合类村庄：主要为城镇开发边界与村庄交界处城乡融合的1个村庄（泗坑村），要加快实现城乡人居环境、基础设施和公共服务共建共享、互联互通。充分发挥区位优势，逐步强化服务城市发展，实现城乡融合一体化发展。特色保护类村庄特色保护类村庄：主要为城镇开发边界外文化底蕴深厚、历史悠久、风貌独特的3个村庄（景光村、新民村、瓜园村），要统筹保护、利用与发展的关系，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。普宁市梅塘镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇村国土空间集成规划普宁市梅塘镇人民政府 2024年01月国土综合整治与生态修复12草案公示国土综合整治农用地整治优化农用地布局，统筹推进16、恢复耕地、高标准农田建设工程和垦造水田工程工作。合理开发利用宜耕后备资源，有序推进耕地后备资源开发。建设用地整治结合城乡建设用地增减挂钩、乡村振兴等政策，通过土地复垦等措施，对农村建设用地进行综合整治。农村综合整治立足乡村生态系统整体性，保护和提升乡村生态功能，统筹山水林田湖草等生态要素，实施农村环境综合整治等工作，建设绿色生态宜居村庄。生态保护修复森林生态修复加强野生动物保护，提升生态系统质量和稳定性；开展造林绿化积极补充林地，推进造林更新和封育恢复。地质灾害防治强化地质灾害高易发区和高风险以上地区国土空间规划和用途管制，建立地质灾害风险隐患源头管控机制；完善监测预警体系，提高风险预警能力。17、水污染防治和水生态修复加强污水管网建设和维护，完善污水收集系统，定期开展入河排污口监测整治、河道清淤等工作；加强水库周边水源林保护建设和水土流失治理，提升水源涵养能力。普宁市梅塘镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇村国土空间集成规划普宁市梅塘镇人民政府 2024年01月中心镇区用地用海规划图13草案公示结合市级国土空间规划要求及梅塘镇现状发展情况，将引榕南路以南、国道G238以北、大宅村以西、常美村以东区域作为梅塘镇镇区范围，面积约1.08平方千米。规划至2035年，镇区居住用地占建设用地比例约64.93%；公共管理与公共服务设施用地占比10.88%；商业服务业用地占比13.48%；交18、通运输用地占比9.16%；绿地与开敞空间用地占比1.54%。镇区用地用海规划图代码类型面积（公顷）面积（亩）占比07居住用地69.87 1047.98 64.93%08公共管理与公共服务用地11.71 175.63 10.88%09商业服务业用地14.51 217.65 13.48%12交通运输用地9.86 147.90 9.16%14绿地与开敞空间用地1.66 24.83 1.54%镇区用地用海规划用地统计表图例图例里湖镇镇区范围耕地园地林地草地 湿地农业设施建设用地城镇住宅用地农村宅基地机关团体用地文化用地教育用地体育用地医疗卫生用地社会福利用地商业服务业用地工业用地采矿用地公路用地城镇道19、路用地交通运输用地公用设施用地公园绿地防护绿地广场用地特殊用地留白用地 陆地水域其他土地普宁市梅塘镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇村国土空间集成规划普宁市梅塘镇人民政府 2024年01月 2021.08实施保障14草案公示 加强规划传导严格落实市级国土空间总体规划确定的各项约束性指标及支撑体系的各类设施布局等要求；提出重要空间布局、开发强度等方面的约束要求，明确基础设施和公共服务设施规模和布局，加强对下一层次专项规划、详细规划的指导与约束作用。建立国土空间规划“一张图”建立国土空间基础信息平台，衔接“市-区-单元-地块”空间规划体系，实现市区镇协同，形成全镇国土空间规划“一张图”。落实重大项目保障建立重点领域重大项目清单管理机制，完善重大项目服务保障制度，分类保障重大项目用地需求。规划动态调整完善机制建立公开、透明、制度化的动态调整完善机制，根据国土空间规划实施体检评估结果对规划进行动态调整。普宁市梅塘镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇村国土空间集成规划普宁市梅塘镇人民政府 2024年01月热忱期待广大市民、社会各界朋友积极参与