1、普宁市洪阳镇国土空间总体规划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）草案公示2024年普宁市洪阳镇人民政府1公示板前言PREFACE2目录CONTENTS02020101030304040505060607073概述SUMMARY项目区位图PART 1走进洪阳普宁市洪阳镇国土空间总体规划（2021-2035年）1.1 洪阳概况下辖2个社区，32个行政村。6PART 1走进洪阳普宁市洪阳镇国土空间总体规划（2021-2035年）71.2 城镇印象9PART 2目标定位与空间策略72.1 目标定位10PART 2目标定位与空间策略2.2 城镇性质与城镇规模1011PART 2目标定位与空间策略52.2、3 国土空间开发保护策略13PART 3优化国土空间开发保护格局普宁市洪阳镇国土空间总体规划（2021-2035年）3.1 严格落实三条控制线 耕地和永久基本农田：严格落实永久基本农田保护任务，遏制耕地非农化，生态保护红线：落实。城镇开发边界：落实。国土空间控线规划图14PART 3优化国土空间开发保护格局普宁市洪阳镇国土空间总体规划（2021-2035年）3.2 构建国土空间开发保护格局立足资源环境禀赋和社会经济发展水平，以“三区三线”和主体功能区战略格局为基础，“一主轴”：是指沿省道S236线的城镇发展主轴。“一次轴”：是指沿省道S237线的城镇发展次轴。“四片”：包括中部城镇服务片、北部3、农文旅产业融合发展片、东部花果苗木发展片、南部产城融合发展片。国土空间开发保护格局图中部镇区服务中心历史文化核心东部花果苗木产业发展片北部农文旅产业融合发展片南部产城融合发展片15PART 3优化国土空间开发保护格局普宁市洪阳镇国土空间总体规划（2021-2035年）3.3 分类推进乡村振兴村庄分类引导图17PART 4加强自然资源保护利用加强自然资源保护利用立足于区域生态安全的系统性与完整性，构建完整的全域生态网络空间结构以自然恢复为主，人工修复为辅，推动形成绿色发展方式和生活方式着力引导优化林地、耕地的空间布局，提升自然资源的生态功能品质保护森林、水系等重要自然生态资源，加强耕地和永久基本4、农田保护，提供农业固碳持续力构建绿色低碳循环发展体系，重点保障绿色低碳设施的用地用林需求1718PART 4加强自然资源保护利用4.1 山水林田湖草系统保护坚持“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。贯彻绿色发展理念，构建“山水林田湖草生命共同体”。落实最严格耕地保护制度，严格控制各类建设用地占用耕地，落实耕地“占补平衡”；推进耕地恢复工作，提升耕地质量；充分利用乡村基堤、河渠边坡建设“自然式”农田防护林，加强特色农田生态系统保护。严格实行林地用途管制，增强森林生态服务功能，科学利用林地资源。加强生态敏感区域保护修复，坚持“宜林则林、宜草则草”原则，保护5、镇域内现有林地资源。重点保护镇域内现有水域洪阳河，结合碧道建设，对现有河道疏浚清淤，进一步提升镇域内水体质量。1819PART 4加强自然资源保护利用4.2 提升耕地质量水平与生态功能1920PART 4加强自然资源保护利用4.3 保护与利用水资源加强镇域内节水管理，落实上位规划节水型城市建设的发展理念，优化用水结构，加强用水管控，促进生产和生活全方位节水，提高农业用水效率，加强非常规水资源的利用，生态环境、市政杂用优先使用再生水、雨洪水，提高水资源回收利用率。重点保护镇域内现有水域洪阳河，结合碧道建设，对现有河道疏浚清淤，进一步提升镇域内水体质量。204.4 保护与利用林地资源严格实行林地用6、途管制，增强森林生态服务功能，科学利用林地资源。坚持“宜林则林、宜草则草”的原则，有序推进造林绿化工作，对镇域内现有林木加强培育管护，严格控制建设占用林地，确需使用的，须严格按照有关规定办理使用林地手续。加强水土保持的科技投入，强化造林治理，降低水土流失。通过对荒山补植、加强管护等措施，提高低质林地的生态防护功能，优化镇域内林地生态效益。21PART 5城乡统筹发展2122PART 5城乡统筹发展5.1 便捷的综合交通体系统筹高快速路、国省道等干线公路等综合交通体系建设，加强与粤港澳大湾区和汕潮揭综合运输通道的衔接，加快形成“123”交通圈，实现1小时可达汕潮揭，2 小时可达粤港澳大湾区及3小7、时可达周边省会城市。规划落实揭惠铁路站点洪阳站，站点衔接省道237通往镇区。轨道交通镇域对外交通主要将依靠潮惠高速公路、揭普高速公路、省道复线236和环城路。将池揭线、占棉线过境交通的作用减弱，作为联系镇区组团之间的主要干路。通过交通管制等方法，使过境车辆绕环城路而行，保证镇区内部环境。潮莞高速、揭普高速是洪阳镇对外交通联系的主要道路，规划努力加强镇区环城路、省道县道与高速的衔接，完善高速出入口的运行效率。省道。洪阳镇镇域内省道主要为S237、S236、S236复线，作为镇域内的骨架路网。县道、乡道及村道。洪阳镇内有若干骨架县道107、乡道303、乡道309、村道，呈树枝状分布，承担沟通城镇组8、团与行政村的主要交通。环城路是本次规划绕中心镇区的外环路，衔接起池揭公路、占棉公路，以减缓过境车辆穿越镇区的交通量。池揭公路、占棉公路在中心镇区段逐渐转化内镇区内部交通道路，使交通网络进一步得到完善。公路规划公路建设与汽车客运站建设协调发展，规范运输市场次序，积极培育农村客运市场，在洪阳镇镇南新区规划一处汽车客运站。在环城路与占棉公路东段衔接处新规划一处加油加气站。交通设施规划23PART 5城乡统筹发展5.2 高品质的公共服务设施体系以“多层级、全覆盖、多元化”为发展目标，促进城乡公共 服务设施共建共享。打破行政壁垒，统筹布局教育、卫生、文化、体育、社会福利等公共服务设施，加强资源整合，构建9、公平共享、弹性包容的城乡公共服务体系和发展格局。公共服务设施按镇区中心村基层村三级进行配置。高起点地设置较完善的公共服务设施应包括：行政服务设施为政府、相关行政机构、街道办及其他；文化服务设施为文化活动中心、科技馆、展览馆等；教育机构为包括中学、小学、幼儿园等；医疗卫生为镇医院，社区医疗中心等；市场为农贸市场、综合市场等；社会福利设施为养老院；商业：相对齐全的便民的商业设施。洪阳镇公共服务设施配套趋向于专一配套，主要为满足片区产业和功能的需求。具体公共服务设施包括社区服务中心、中小学、幼儿园、中心医院及综合市场等，还配套文化体育设施、商业金融服务设施，专业市场服务等，实现产城共融发展。镇区设置10、公共服务设施与商业服务设施，即村小学、幼儿园、老年活动室、卫生站（室）、文化活动室、社区服务中心、体育场地、市场设施等。中心村基层村设置相对较少的公共服务以及商业服务设施，即社区活动中心、卫生室、文化活动室、体育场地、放心店。基层村24PART 5城乡统筹发展5.3 安全韧性的基础设施体系 规划保留北部中心水厂及洪阳水厂。建设长输水管线连接现有供水网络，形成多源互补、安全可靠的供水系统。基于现状严格控制用水规模，实施最严格的水资源管理制度。对规划区范围内的给水进行统一规划，分步实施，实现近远期相结合。规划保留洪阳镇污水厂。优化污水设施布局，全面推进污水处理设施建设，满足全域污水处理需求。根据规11、划人口和用水情况，因地制宜，统筹建立全域覆盖的污水处理设施体系。给水工程规划污水工程规划 系统化推进海绵城市建设，提高城市雨水消纳能力，减少雨水外排量，充分发挥自然蓄水排水能力。雨水管渠采取就近排放的原则，充分利用现有排水管渠，疏浚淤塞河道，合理布置排涝站点，构建渗排结合、空间均衡的城镇雨水排放系统。以适度超前为原则，加快电网建设。规划各级变电站用地规模应满足国家行业相关规范标准要求，并符合节约集约用地原则。加快 5G 网络等新型信息基础设施建设，适度超前建设通信基础设施。雨水工程规划电力电信工程规划 规划天然气作为城镇燃气主供气源，气源接普宁市规划天然气输气管道，液化天然气作为应急调峰气源，12、液化石油气为城镇燃气辅助气源。在输配管道保护范围内不得进行建设建筑等物危及燃气设施安全的活动。镇域垃圾由普宁市北部生活垃圾环保处理中心进行无害化处理。逐步建立城乡生活垃圾、建筑垃圾及市政污泥无害化、减量化、资源化的收运处理系统；统筹规划设置数量和布局均能满足城镇发展整体需求的各类环卫设施。燃气工程规划环卫工程规划25PART 5城乡统筹发展5.4 多层次的历史文化保护体系保持洪山、宝镜院山、南山头、培风塔、城徽与城镇主要标志性建筑之间视线通廊。确定培风塔为古城标志性建筑，同时，控制中山路、洪阳河两岸视线通廊，充分体现洪阳镇山、水、城特色，加强对内外城河、文溪、洪阳河水源保护，确定水上游览线路，13、形成从古城制高点观河，水上观城线路，充分展示洪阳古城特色。洪阳现存历史文物古迹30处，其中省级重点文物保护单位3处，市级重点保护单位5处，重点文物保护单位主要分布在洪阳古城区，其他分布在镇域各村。对重点文物保护单位，特别是德安里、学宫、文昌阁、方方纪念馆、城隍庙、培风塔等切实加强周边环境的保护、整治和控制。保护古城格局，首先是保护历史遗存的水系，对现状保存完好，有条件疏浚的水系进行复原，是洪阳古城历史环境重要组成部分。应对内城河、外城河、文溪、百里桥河、洪阳河段进疏浚和疏通，构筑古城“一横一纵二环”的城市水系，其次是保护遗存的风貌街区“骑楼”商业街和民居群，传统的商业街区主要分布在中山路，是保14、存完好的民国时期的粤东“骑楼”形式的商业街。对洪阳城区古树名木应加大保护力度，加强对保护古树的宣传，特别是在旧城范围内，应严禁在旧城区改造和建设中对古树进行砍伐，对古树现状生存条件进行改善。保护历史悠久的潮汕文化和风物特产。27PART 6国土综合整治与生态修复国土综合整治与存量更新按照系统整治、分类施策、重点推进的原则，以构建适应现代化高质量发展的国土空间格局为目标。促进自然资源高效利用，逐步优化国土空间结构布局，实现国土资源治理转型优化，强化空间要素对高质量发展的服务支撑作用。坚持保护优先、自然恢复为主的原则，按照系统修复、分类施策、因地制宜的原则。统筹推进各类生态要素保护修复，全面提升生15、态系统质量和稳定性，筑牢生态安全格局。结合存量建设用地实际情况，采取分类指引、集中规模、动态跟踪、政策鼓励、完善制度五大策略指引存量建设用地盘活利用。加大处置批而未用地与闲置用地，以土地整备整合存量土地资源。加强存量低效用地挖潜再利用，鼓励成片连片更新，提升建设用地集约节约水平，实现空间腾退与功能优化提升。28PART 7规划传导与实施保障2829PART 7规划传导与实施保障7.1 加强规划传导与管控上位规划的落实。落实战略定位，确保普宁市上位规划要求的底线管控、空间布局、系统指引等方面可落地、可计算、可监测。下位规划的传导。提出详细规划编制单元划分方案，在重要控制指标、功能布局、要素配置、16、空间形态等方面提出指导约束要求。整合各类国土空间现状、规划、管理数据，形成统一坐标、统一规范的一张底图总体规划详细规划专项规划指导约束指导约束7.2 建立国土空间规划“一张图”构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，对各类国土空间开发利用行为进行动态监测，对国土空间开发保护现状和规划实施情况进行定期评估30PART 7规划传导与实施保障7.3 完善规划实施保障机制充分衔接县级国土空间规划及相关规划，依据发展政策，全面整理镇域建设用地空间，保障重点项目落位。完善对外交通干线建设加强农村道路建设城乡路网体系完善水利、能源、环保医疗、文体教育等公共服务设施乡村基础设施推进补充耕地开发项目推进优质农田垦造大力发展生态农业乡村河道疏浚清淤国土综合整治推进镇域加工、物流、文旅等产业发展适度发展乡村旅游项目乡村振兴洪阳2035，需要您的参与！注：部分图片来源自网络，若涉及版权问题，请与普宁市洪阳镇人民政府联系。注：部分图片来源自网络，若涉及版权问题，请与普宁市洪阳镇人民政府联系。本次为草案公示，最终以审批文件为准本次为草案公示，最终以审批文件为准