1、利津县刁口乡国土空间规划TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF DIAOKOU TOWN（20212035年）年）公示版利津县刁口乡人民政府2024年8月为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的战略部署，落实省委、省政府、市委、市政府以及县委、县政府关于国土空间规划的各项工作要求，强化国土空间资源开发保护的战略引领和刚性管控，更加有效地统筹协调刁口乡国土空间发展建设，特编制利津县刁口乡国土空间规划（2021-2035年）（以下简称规划），作为指导刁口乡发展部署与建设工作开展的纲领性文件。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大2、精神要求，全面落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局；科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。规划是对乡域范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是落实新发展理念、实施高效能空间治理，促进高质量发展和高品质生活的空间政策，是对利津县国土空间总体规划（20212035年）的深化和细化，是一定时期内刁口乡国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动总纲，是编制详细规划、核发建设项目规划许可、进行各项建设等的基本依据，具有战略性、综合性、协调性和约束性。前前言言PREFACE目目录录CONTEN3、TS01 规划总则规划总则1.1 规划范围1.2 规划期限1.3 发展定位1.4 总体思路2.1形成“一心一带，四轴七区”的总体格局2.2 落实并严守“三条控制线”2.3 形成“一心、三轴、八区”的产业发展布局3.1 构建内联外通的综合交通体系3.2 建立均衡优质的公共服务体系4.1 规划传导4.2 实施保障02 严守底线严守底线 奠基奠基格局格局04 承上启下承上启下 保障实施保障实施03 支撑体系支撑体系01011.1 规划范围1.2 规划期限1.3 发展定位1.4 总体思路规划总则规划总则1.1.1 1 规规划划范范围围n 本次规划分为全域和城镇开发边界范围地两个层次。全域：刁口乡行政区4、范围面积241.3206平方公里，县管海域面积736.90平方公里，规划总面积 805.55平方公里。城镇开发边界范围：城镇开发边界范围面积802.20公顷，主要为利津滨海新区化工产业园。规划期限为2021-2035年。近期至2025年；远期至2035年。1.1.2 2 规规划划期限期限1.1.3 3 发发展展定定位位1.1.4 4 总体思路总体思路 镇域总体定位：以新能源及化工新材料制造、海洋养殖及水产品加工、滨海旅游及服务为主导的现代农渔型特色小城镇。合理开发刁口乡盐田资源 重点发展海洋装备、海洋生物医药、新能源发电、化工新材料制造、储能装备、氢电池等产业 拓展海洋生物医药技术、高效精准育5、种、专业化生物服务等海洋产业突出产业特色 转变利津县海岸带开发利用方式，提升油气、新能源等资源开发利用水平 保障农渔业生产空间，统筹新能源与海洋渔业融合发展，推进渔业示范区、现代海洋牧场建设提升产业质量 优化刁口乡驻地片区功能，打造特色滨海服务片区，塑造安全韧性的海岸带人居空间 加强海洋文化、黄河文化底蕴挖掘，为居民提供更加优质的物质生活与更高品质的精神生活改善人居环境02022.1 形成“一心一带，四轴七区”的总体格局2.2 落实并严守“三条控制线”2.3 形成“一心、三轴、八区”的产业发展布局严守底线严守底线 奠基格局奠基格局2 2.1.1 形成形成“一心一带一心一带，四轴七区，四轴七区”6、的的总体总体格局格局一心一带一心：乡驻地综合服务中心。一带：滨海生态经济带。四轴五区四轴：G228对外联系轴线、港口对外发展轴、金河一路工业发展轴、银海八路综合发展轴。七区：渔业用海区、工矿通信用海区、黄三角国家级自然保护区、海水综合利用区、产业聚集区、现代农业生产区和产业后备发展区。G228对外联系轴对外联系轴港港口口对对外外发发展展轴轴黄三角国家级自然保护区银海八路综合发展轴银海八路综合发展轴金金河河一一路路工工业业发发展展轴轴产业聚集区现代农业生产区海水综合利用区产业后备发展区工矿通信用海区渔业用海区2.22.2 落实并严守落实并严守“三条控制线三条控制线”永久基本农田：本次规划无永久基7、本农田保护红线。生态保护红线：落实上位规划划定的生态保护红线387.52平方公里，陆域生态红线1.17平方公里，海域生态红线386.35平方公里。落实国家和山东省的生态保护红线管控要求，生态保护红线内自然保护地核心保护区内，原则上禁止人为活动；自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线内自然保护区、饮用水水源保护区等区域依照法律法规执行。城镇开发边界：落实上位规划划定的城镇开发边界802.20公顷。城镇开发边界内的建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式，并加强与城市绿线、蓝线、紫线和黄线等控制线的协同管8、控。城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。城镇开发边界外的村庄建设、独立选址的点状和线性工程项目，应符合相应的国土空间规划和用途管制要求。坚持最严格的耕地保护制度，落实上位规划确定的耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界及其他重要控制线和管控要求，作为优化国土空间布局、安排各类设施要素、开展国土空间开发保护建设的底线要求。2 2.3.3 形成形成“一心一心、三、三轴、轴、八八区区”的的产业发展布局产业发展布局一心：乡驻地综合服务中心。三轴：滨海港口发展轴、金河一路工业发展轴、银海八路产业发展轴。八区：渔业用海区、工矿通信用9、海区、黄三角国家级自然保护区、海水综合利用和新能源发展区、海水养殖和新能源产业区、滨海化工产业区、现代农业生产区和产业后备发展区。滨滨海海港港口口发发展展轴轴黄三角国家级自然保护区银海八路综合发展轴银海八路综合发展轴金金河河一一路路工工业业发发展展轴轴滨海化工产业区现代农业生产区海水综合利用和新能源产业区产业后备发展区工矿通信用海区渔业用海区海水养殖和新能源产业区03033.1 构建内联外通的综合交通体系3.2 建立均衡优质的公共服务体系完善完善公服公服 夯实基础夯实基础挑挑河河银海八路银海八路G228（丹东线至东营段）（丹东线至东营段）银海一路银海一路金金河河一一路路金金河河二二路路银海七路10、银海七路银海五路银海五路银海三路银海三路银海二路银海二路银海六路银海六路西西环环路路至渤海至仙河镇至河口区对外交通规划形成以G228（丹东线至东营段）、金河一路和银海八路为主的对外交通体系，预留银海一路东延公路，与各级道路衔接一体，构建便捷高效的对外联系通道系统。3.3.1 1 构构建建内联内联外外通的通的综综合交合交通通体体系系域内交通乡域形成“五横两纵”的内部交通网络。港口岸线利用挑河等重要河流廊道构建便捷的港口岸线通道。教育设施规划刁口乡九年一贯制学校和刁口乡中心幼儿园等现状教育设施，加大教育投入，优化教育资源配置，提升教育质量，形成富有刁口特色的教育体系。规划构建“居民生活+产业配套”11、产城融合的公共服务设施体系3.3.2 2 建建立立均衡均衡优优质的质的公公共服共服务务体体系系医疗卫生设施支持刁口乡卫生院的改扩建与提升，大力发展社区卫生院（室)，形成以乡驻地为核心、社区卫生院、卫生室为骨干的三级医疗卫生网络体系。文化体育设施构建公共文化体育设施体系，规划规划新增体育公园，预留乡镇级文化及公园设施用地。在乡驻地结合新增农村宅基地设置休闲广场和文化活动站，建设文体广场等，提供日常休闲活动的娱乐设施。产业配套设施依托利津滨海新区化工产业园，为企业研发、生产等提供全面、高效、专业的服务，促进园区的发展和创新。公共服务设施配置以社区为基本生活单元，构建乡集镇层级社区生活圈，鼓励公共设12、施集中配置，促进设施提质增效，将功能和服务方式类似的公共服务设施相对集中布局，实现城乡统筹发展。构建产业园区便捷的公共服务设施体系，为不同产业配建相应的服务平台、设施、系统，促进产城融合发展，实行特色化的产业公共服务配套系统。居民生活公共服务设施体系产业配套公共服务设施体系04044.1 规划传导4.2 实施保障承上启下承上启下 保障实施保障实施4.1 规划传导n明确空间规划体系n构建规划运行维护体系构建“五级三类”的空间规划体系：科学编制城镇开发边界内控制性详细规划，合理确定土地开发强度：健全农村地区规划编制和实施的法律和政策保障机制健全建设用地节约集约利用、土地要素全生命周期管理、土地混合13、开发、农村土地制度改革、耕地保护、水资源保护利用、森林和湿地资源保护等政策。加强自然资源统一调查监测、有偿使用自然资源资产、加强自然资源保护和修复。建立规划实施动态监测体检、定期评估管理、适时优化和规划实施监督问责制度。提高政府管理服务水平、划分政府与市场在规划秩序上的界线、构建广泛全面深入的公众参与体系途径。n建设国土空间规划监测评估预警管理系统辅助规划编制和审批，为规划实施动态监测、体检、评估和预警提供支撑、推动空间规划与相关规划相互衔接：推动规划监测评估预警管理系统共享应用。n健全政策法规体系n优化自然资源管理体系n完善社会参与体系4.4.2 2 实施实施保障保障经依法批准的国土空间规划14、,是城市建设和管理的依据,必须严格执行,凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。n 建立健全规划实施监督制度l 建立东营市-利津县-刁口乡逐级传导体系l 建立控制线、地类及指标三类可传导指标体系l 建立分解落实部门职责、可考核的指标体系n 明确规划传导要求l 建立规划监督制度l 建立规划责任制l 建立规划评估制度规划主管部门负责本规划实施监测工作，包括确定监测指标体系、滚动制定阶段规划目标、建立面向公众的监测数据库等。各部门根据规划要求履行各自的职责，并负责提供职能范围内的发展信息。本规划实施情况全面接受社会公众监督。规划主管部门会同相关部门制定规划实施的阶段目标和量化指标体系，作为本规划实施监测的衡量标准和评估各部门、各级政府阶段工作绩效的重要依据。规划主管部门定期向县政府提交规划实施评估报告，经审议通过后向社会发布。根据县政府对评估报告的审议意见，对阶段规划目标以及监测指标体系、阶段工作计划进行调整。公示渠道利津县人民政府官网 http:/ 邮寄地址：利津县刁口乡银海八路159号创业大厦刁口乡人民政府 邮编：257400电话：0546-6085688所有反馈意见请注明“利津县刁口乡国土空间规划(2021-2035年)公示字样 渔光风产 海韵刁口