1、THE TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF JINJIANG TOWN锦江镇国土空间总体规划(2021-2035年）草案公示余江区锦江镇人民政府2024年7月国土空间是人类赖以生存和发展的家园。编制“多规合一”的锦江镇国土空间总体规划（2021-2035 年），是落实党中央、国务院建立国土空间规划体系要求的具体行动，是加快形成绿色生产和生活方式、推进生态文明建设的关键举措，是坚持以人民为中心、建设美好宜居家园的重要保障，是促进国土空间治理体系和治理能力现代化的必然要求。锦江镇国土空间总体规划（2021-2035 年）是锦江镇域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总2、纲，是实施国土空间用途管制、编制锦江镇空间类专项规划、村庄规划、详细规划和开展各类开发保护类开发保护活动、实施国土空间用途管制的基本依据。规划范围内涉及国土空间和自然资源保护利用的各项政策制定和规划建设管理活动，均应符合本规划。前 言FOREWORD目 录 CONTENTS0 1 规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限04 建设多元配套设施4.1 畅通高效的综合交通体系4.2 普惠共享的公共服务体系4.3 绿色智慧的基础设施体系4.4 安全韧性的防灾减灾体系05 提升国土空间治理水平5.1 系统推动生态修复5.2 加强国土综合整治5.3 塑造魅力城乡风貌02 深化全域战3、略目标2.1发展目标2.2城镇性质2.3发展策略03 优化全域国土空间格局3.1国土空间总体格局3.2 农业空间格局3.3 生态空间格局3.4 城镇发展格局3.5 产业空间格局06 完善传导实施机制6.1 规划传导6.2 实施保障措施规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限 011.1 指导思想4以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和落实市委“全域融合、改革创新、绿色转型、奋进争先”总体工作部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，整体谋划锦4、江镇国土空间开发保护新格局。坚持底线思维与系统观念，以构建优势互补、高质量发展的全域经济布局和国土空间体系为主题，以自然资源和国土空间保值、增值与赋能为主线，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，统筹发展和安全，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，为优化自然资源要素配置提供有力要素支撑和坚实空间保障，奋力谱写新时代锦江更加精彩的绚丽篇章。1.2 规划原则底线管控，节约集约战略引领，统筹布局以人为本，品质提升上下结合，强化实施因地制宜，突出特色1.3 规划范围与期限锦江镇国土空间规划范围图5本次规划范围为锦江镇行政辖区范围，包括7个社区、18个行政村及1个青山苗圃林区，总面积为124.5、82平方千米。规划期限至2035年。基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。规划期限规划范围深化全域战略目标2.1 战略定位2.2 发展目标2.3 发展策略 02生态环境持续改善，农业现代化、特色化水平显著提高，国土空间格局持续优化，对余江区北部辐射带动作用及服务水平全面提升，产业结构明显优化，历史文化特色进一步彰显。资源节约集约利用水平显著提高，农业现代化、特色化水平达到领先水平，优势互补、高质量发展的国土空间总体格局全面形成。乡镇能级和影响力显著提升，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。各项经济社会发展指标达到国内乡镇级地区领先水平，国土空间治理体系和治理能力实现6、现代化，城乡互补、区域互通、三生空间互动、山水林田湖有机融合的国土空间“生命共同体”格局全面形成。2.1 战略定位72025年2035年2050年2.2 发展目标国家农业产业强镇江西省微型（精密）元件产业基地鹰潭市城乡融合发展示范区余江区城市副中心2.3 发展策略8区域协同发展，构建区域中心城镇在交通、产业、文化等方面与周边地区形成区域协作、融合发展格局镇-园-村融合发展，推进共同富裕先行以“一镇一岛一基地”为依托，实现土地要素精准投放农-文-旅融合发展，赓续特色文化基因提升安仁古镇的吸引力，打造锦江镇域生态文旅圈，塑造文旅新名片绿色低碳发展，全面构筑大保护格局挖掘“一江三山三谷”资源禀赋，与7、信江流域地区共筑大保护格局优化全域国土空间格局 3.1 国土空间总体格局3.2 农业空间格局3.3 生态空间格局3.4 乡镇空间格局3.5 产业空间格局 033.1 构建国土空间开发保护总体格局国土空间控制线规划图10严格落实三区三线划定成果耕地和永久基本农田严格落实耕地和永久基本农田保护任务，耕地应保尽保、应划尽划。生态保护红线坚持生态优先理念，突出生态文明建设，严守生态底线。城镇开发边界坚持节约优先、保护优先、安全优先理念，引导城镇空间结构和功能布局优化。3.1 构建国土空间开发保护总体格局以信江为源，强化全域生态保护，构建“一带一轴一圈、一岛一镇一基地、三山三谷六片区”总体格局11一带一8、轴一圈一岛一镇一基地三山三谷六片区信江河谷城镇发展带余锦黄城乡融合发展轴锦江生态城镇圈洲和生态农业岛锦江文旅产城融合示范镇江西精密元件产业基地三山：怀玉山脉、金盘山、铁山-霞山三谷：信江河谷、黄庄河谷、铁山河谷国土空间总体格局规划图两带六区、多基地信江休闲农业发展带黄庄河休闲农业发展带六区：中部农贸综合区、西部高效现代农业区、南部商品蔬菜种植区、东部稻渔综合种养区、北部粮油种植区、东部林果种植区多基地：包括水稻种植基地、特种鱼养殖基地、无公害蔬菜种植基地等3.2 统筹高效安全的农业空间格局聚焦连片提质，优化三产融合，构建“两带、六区、多基地”的农业空间格局12农业空间规划图3.3 营造山清水秀9、的生态安全空间格局识别重要生态空间、锚固生态整体格局，构建“一带、一廊、三屏”的生态空间格局13一带一廊三屏信江生态保护带黄庄河生态廊道怀玉山脉生态屏障金盘山生态屏障铁山-霞山生态屏障生态系统保护规划图3.4 构建城乡协同发展的乡镇空间格局统筹镇域资源，形成以城带乡、城乡一体、融合发展的城乡关系，构建“镇区-中心村-基层村”三级镇村体系14镇区中心村基层村锦江镇区石港村团黄村联盟村、流源村、九亭村、高峰村、团湖村、光荣村、洲和村、乐泉村、黄壁村、前进村、范家村、铁山村、七都村、灌田村、书院村城镇（村）体系规划图3.5 构建集约高效的产业空间格局促进产业空间集聚，构建“一核一环，两带四区”产业空10、间格局15一核一环两带四区综合服务核文旅休闲环信江生态产业发展带黄庄河休闲农业发展带山地特色农业产业发展区农旅融合产业发展区高效农业产业发展区城镇综合产业发展区产业空间格局规划图建设多元配套设施4.1 畅通高效的综合交通体系4.2 普惠共享的公共服务体系4.3 绿色智慧的基础设施体系4.4 安全韧性的防灾减灾体系 044.1 打造畅通高效的综合交通体系对外交通内部交通强化与鹰潭中心城区、余江区及周边乡镇的交通联系。推进G206国道改线，推进黎浦大桥、洲和信江大桥、塔洲信江大桥、余江港区石港作业区建设等。构建“四横三纵”覆盖全域的主干路骨架，改造提升农村公路，打通瓶颈路段和节点，加强城乡一体化建11、设，实现城乡交通融合发展。17综合交通规划图4.2 建立普惠共享的公共服务设施体系18全面提升公共服务设施配置水平，构建“乡镇级-行政村-自然村”三级公共服务设施体系。镇域公共服务设施规划图4.3 提升绿色智慧的基础设施体系4.4完善安全韧性的综合防灾体系消防安全保障工作以锦江专职消防队为主，综合执法局、蓝天救援队为辅；统筹考虑消防车通道布局，按照有关要求布设市政消防栓，逐步建成完善的城镇消防体系。按照江西省人民防空工程管理办法的规定形成符合城镇总体防护要求的人防工程系统。抗震设防烈度为6度，城市生命线工程应提高一度抗震设防等级。信江段防洪标为100年一遇，白塔河防洪标准为50年一遇，黄庄河等12、其他河道防洪标准为20年一遇。内涝防治标准为10年一遇，一日暴雨加工业生活污水一日排完至不淹重要建筑物和居民密集区。以信江为主要水源。规划保留现状自来水厂，构建环状供水管网，满足供水需求。采用雨污分流制，规划保留现状污水处理厂，完善污水处理设施建设，强化农村生活污水治理。联动黄庄乡推进易家220kV变电站至鹰潭110kV变电站间110kV电力线建设；推进锦江镇至贵溪市间220kV输变电工程建设。保留现状镇域500kV变电站、镇区35kV 的变电所。在园区大道南侧安排一座110kV的变电站。建立以天然气为主，液化天然气、沼气等为辅的气源格局。规划新建1处天然气站和1处液化气站。各类燃气管道宜采用13、直埋方式敷设，并确保其安全防护距离。规划保留现状邮政局1处。城乡生活垃圾采用“户分类、村收集、镇转运、区处理”的模式，镇区保留现状1处环卫站，新建1处垃圾中转站。给水、排水电力、燃气通信、环卫19提高防洪排涝能力提升消防救援能力增强抗震减灾能力完善人防工程体系05提升国土空间治理水平5.1 系统推动生态修复5.2 加强国土综合整治5.3 塑造魅力城乡风貌 5.1 系统推动生态修复21实施山水林田湖系统保护修复工程以改善生态环境质量为核心，坚持生态优先、绿色发展、协同管理、全面共治，实施全域生态修复，促进经济发展与资源、环境相协调。有序推进重要生态保护和修复工程，全面形成山水林田湖一体化保护和修14、复机制，进一步增强生态系统服务功能，改善城乡人居环境品质。持续推进低产低效林改造、退化林修复、森林抚育等工作推进历史遗留矿山生态保护修复，土壤基层改良、植被修复开展河湖水资源保护工程建设，推进生态脆弱河湖的生态修复加强农业、工业园区等土壤污染源头防治开展地质灾害治理工程，及时进行清淤、加固、维修、修缮维护5.2 强化国土综合整治加强农用地整治在综合考虑实际情况及发展需求并充分征求民众意愿的前提下，充分挖掘农用 地整治潜力，按照农田集中连片原则，因地制宜，合理开展土地整治，坚守耕地保护底线，逐步有序恢复耕地。推进建设用地整治开展农村宅基地、工矿废弃地、低效用地以及其他闲置建设用地的整治，明确城乡15、建设用地增减挂钩项目，提高建设用地的集约节约利用水平。2206完善传导实施机制6.1 规划传导 6.2 实施保障措施 6.1健全规划传导机制24林地保护教育历史文化街区保护生态修复专项规划总体规划鹰潭市国土空间总体规划锦江镇国土空间总体规划指导约束指导落实指导约束城镇开发边界内详细规划城镇开发边界外村庄规划详细规划余江区国土空间总体规划6.2 完善实施保障机制25加强党的领导坚持党建统领，加强组织保障；落实党委和政府国土空间规划管理主体责任。纳入国土空间规划“一张图”完善精准入库，强化多方协同共享；依规实施，加强动态监督维护。实施规划全生命周期管理建立规划体检与实施定期评估制度；建立动态调整完善机制、规划管理建筑考核问责机制；完善规划实施的公众参与。