1、浚县卫贤镇人民政府2025年3月浚县卫贤镇国土空间总体规划2021-2035年（公示稿）前 言为贯彻落实党中央、国务院关于建立国土空间规划体系要求，细化落实浚县卫贤镇国土空间总体规划(2021-2035年)，对卫贤镇国土空间保护开发利用做出具体安排，卫贤镇人民政府组织编制了浚县卫贤镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划是对上位国土空间总体规划以及专项规划的细化落实，是全域国土空间开发、保护、利用、修复和各类建设的行动指南，是编制详细规划和村庄规划的依据。目前规划已形成草案，为广泛听取各方意见，凝聚公众智慧，现公开征求社会各界意见和建议。目录CONTENTS01规划总则2、1.1指导思想与规划原则1.2规划期限与范围02 定位与目标2.1战略定位2.2规划目标03 国土空间开发保护格局3.1 国土空间总体格局3.2 落实底线管控3.3 落实国土规划分区3.4 推进国土综合整治3.5 构建镇村发展体系04 建设品质宜居中心镇区4.1建设用地优化布局4.2内通外联交通体系4.3公共服务设施配置05 基础设施支撑体系5.1综合交通规划5.2公共服务体系5.3市政公用设施5.4安全防灾减灾06规划传导与实施保障6.1规划传导6.2保障措施规划概况011.1 指导思想与规划原则1.2 规划期限与范围规划总则05全面贯彻十九届五中全会中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四3、个五年规划和二0三五年远景目标的建议精神，及国家“十四五”对城市发展提出的要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定不移走生态优先绿色发展、以人民为中心的高质量发展之路；坚持人与自然和谐共生，统筹国土空间的保护、利用、整治、修复，全面提高国土空间治理体系和治理能力现代化水平。1.1指导思想与规划原则指导思想规划原则坚持生态优先、绿色发展坚持以人为本、品质提升坚持全域统筹、城乡融合坚持问题导向、目标导向坚持创新方法、突出特色061.2规划期限与范围规划4、期限规划范围2025年规划近期年2035年规划目标年2050年规划远景年包括镇域全部和镇区范围两个层次。镇域全部为卫贤镇行政管辖区内全部国土空间，包括48个行政村；镇区范围为政府所在地及周边区域。2.1 战略定位1.2 规划目标02定位与目标082.1发展定位国家历史文化名城鹤壁市域副中心国家农业和农产品加工示范基地全国知名的民俗文化旅游目的地豫北特色农业强镇西瓜、油桃、葡萄等特色瓜果双背鲫鱼、缠丝鸭蛋等特色农业鹤壁市乡村振兴示范镇乡村振兴共富示范园新媒体电商浚县新型工贸示范镇农副产品精深加工092.2规划目标立足2025年国土空间开发保护格局进一步优化，生态环境明显改善，粮食安全更加稳固，农5、业农村现代化取得重要进展新型绿色现代产业体系基本形成，城乡基本公共服务均等化水平明显提高，乡村建设行动取得明显成效，乡村面貌发生显著变化，乡村文明程度得到新提升，农村发展安全保障更加有力，农民获得感、幸福感、安全感明显提高。展望2035年人与自然和谐共生的国土空间格局全面形成，豫北特色农业强镇、鹤壁市乡村振兴示范镇、浚县新型工贸示范镇的定位目标全面实现，乡村振兴取得决定性进展，基本公共服务均等化基本实现乡村治理体系更加完善，农业农村现代化体系基本实现。梦圆2050年国士空间开发保护科学有序，国土空间治理高效，城乡深度融合，综合竞争力大幅提升，城乡发展更具魅力和风范，人民生活富裕幸福，形成富有竞6、争力和可持续发展的国土空间格局。3.1 国土空间总体格局3.2 落实底线管控3.3 落实国土规划分区3.4 推进国土综合整治3.5 构建镇村发展体系03国土空间开发保护格局113.1国土空间总体格局规划构建“一核引领，两轴带动，三区融合”的总体格局 一核引领，镇区综合服务中心，即镇域的发展中心；两轴带动，沿国道107形成的南北向镇域发展主轴，由省道305形成的东西向镇域发展次轴；三区融合，即中部综合服务区、北部果蔬农业发展区和南部高效农业发展区。图例123.2落实底线管控落实最严格的生态保护制度、耕地保护制度和节约用地制度永久基本农田城镇开发边界洪涝风险控制线立足保障国家粮食安全和重要农产品供7、给，坚持耕地应保尽保应划尽划，原则上在纳入耕地保护目标的可长期稳定利用耕地上划定永久基本农田。严格实施耕地用途管制，对永久基本农田实施特殊保护。城镇开发边界内的建设活动，实行”详细规划+规划许可”的管制方式。城镇开发边界外的建设活动，实行详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。为保障防洪排涝系统的完整性和通达性，为雨洪水蓄滞和行洪确定的自然空间和重大调蓄设施用地范围。图例133.3落实规划分区城镇发展区城镇开发边界围合的范围，包括集中建设区、弹性发展区和特别用途区。乡村发展区永久基本农田集中区外，为满足农、林、牧、渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。生态控制区生态8、保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的区域。农田保护区永久基本农田相对集中需严格保护的区域。图例143.4推进国土综合整治农业空间综合整治与修复建设用地综合整治与修复l调整、优化农用地空间布局l规范有序推进农村建设用地整治l科学合理开展宜耕土地资源开发l高标准农田建设生态空间综合整治与修复加快盘活城镇建设用地存量l农村人居环境整治提升工程 l农村存量建设用地盘活整治工程 l盘活镇区存量低效用地l农村居民点用地控制ll完成同山山区重点区域历史遗留矿山修复l平原区农田林网完善提质l淇河生态廊道生态修复工程153.5构建镇村发展体系形成“镇政府驻地-中心村-基层村”的镇9、村体系 镇政府驻地：卫贤村、砖城村、北纸坊村、后屯村、尚村 中心村：前公堂村、裴营村、裴村、赫含珠村、曹香菜村、冯屯村、赵岗村和后交卸村 基层村：后公堂、于营村、高营村、大宽河村、小宽河村、山西村、宋谢庄村、卫李庄村、李小屯村等。落实分区规划村庄分类引导，将村庄类型划分为城郊融合类、集聚提升类、整治改善类和特色保护类四种类型特色保护类明确历史文化资源保护要求，注重整体空间形态保护及生产生活方式延续，合理利用优势特色资源。城郊融合类加快城乡产业融合发展，完善基础设施和公共服务设施，强化服务城市发展、承接城市功能外溢的作用。集聚提升类发挥村庄自身优势，强化产业支撑，增强人口集聚能力，提升公共服务水10、平，提高对周边地区的带动作用。整治改善类依托附近集聚提升类村庄共同发展，按照实际需求配置服务设施，补齐基础设施短板，提升总体风貌，改善村庄人居环境。4.1 建设用地优化4.2 内通外联交通体系4.3 公共服务设施配置04建设品质宜居中心镇区174.1建设用地优化镇区空间布局强调“空间上保障重大项目落地，加强功能耦合互动，完善配套设施服务”，在此基础上合理优化空间布局。完善环镇路增加绿地空间整合教育设施完善医疗设施打造商业街扩大活动空间184.2内通外联交通体系 对外交通主要为省道305和省道225；内部交通主干路主要为大海线、钜新路和经四路；次干路主要为经五路、兴旺路、纬二路、纬一路等；支路主11、要为其他道路。镇区内由主干路、次干路、支路三级道路组成交通路网，并以网状辐射镇区各个位置，因此带动地区经济发展。194.3公共服务设施配置提升镇区公共服务能力医疗设施养老设施教育设施商业设施提升现状卫生院和卫生室，保留现状中心卫生院，位于大海线南侧，占地面积0.3公顷。保留现状养老院，位于大海线北侧，占地面积0.33公顷。致力于完成优质教育资源供给，规划保留镇区一所中心、两所小学、占地面积5.85公顷。规划保留大海线两侧以及其他分散商业用地，占地面积13.07公顷，服务整个镇域。5.1 综合交通规划5.2 公共服务体系5.3 市政公用设施5.4 安全防灾减灾05基础设施支撑体系5.1 综合交通12、规划21构建“两横两纵”对外交通体系两横：国道G342和省道S305；两纵：国道G107和省道S225。图例5.2 公共服务体系22构建多功能、全覆盖、均等化的基础公共服务网络三级公共服务设施体系镇政府驻地中心村基层村落实五类设施配置教育医疗文化体育社会福利5.3 市政公用设施给水系统排水系统环卫系统能源系统信息基础设施规划采用市政集中供水，供水主要来自卫贤水厂，规划水源南水北调为主要水源，地下水为备用水源。规划新建一处污水处理厂，处理规模达到0.6万吨/日，增加中水处理系统。雨水分区排入周边水域。规划农村生活垃圾无害化处理率达到100%，规划新建一处垃圾转运站。规划新建220kv天宁变，扩建13、110kv方华变。优化能源结构，提升可再生能源利用率。基于“5G”及”新一代互联网”，建设高速、畅通便捷的信息网络和服务体系，促进信息通信技术多领域应用。235.4 安全防灾减灾24抗 震防 洪消 防人 防救 援卫贤镇设计基本地震加速度值不小于 0.20g，基本烈度为度，新建、扩建、改建的建设工程，一般建设工程按照不低于当地基本抗震设防烈度进行抗震设防。学校、幼儿园、医院等人员密集场所的建设工程，按照高于当地抗震设防要求进行设计和施工。规划以50年一遇标准加固淇河、共产主义渠堤防，保证过水能力达到防洪要求。实施重点沟渠堤防护岸工程建设，以 10 年一遇的防洪标准加固其他河流堤防。规划鼓励行政村14、结合村委及社区设置农村微型消防站点。中心村、基层村以民间群众联防为主，按照“八有”标准配置消防人员及装备。中心村宜成立5人以上义务消防队。加强重点经济目标防护，开展人防指挥通信、人员掩蔽、医疗救护和物资掩蔽等人防设施与人防专业队伍建设。镇区地下空间开发要统筹落实兼顾人民防空建设要求。完善以干线公路网建设应急疏散救援通信系统，加强基层应急救灾物资、医疗物资和能源物资储备库网络体系。规划利用学校、广场等建筑应急避难场所，作为常备避险转移安置点。5.1 规划传导5.2 保障措施06规划传导与实施保障266.1 规划传导对上位规划传导内容的落实、深化与细化，对村庄规划和城镇开发边界内详细规划的传导。对15、分区总体规划的落实严格落实了上位规划确定的耕地保有量、永久基本农田保护面积、城镇开发边界扩展倍数等约束性指标，以及重大基础设施、民生设施、生态廊道等空间布局。对村庄规划的传导确定了村庄编制单元，明确了村庄规划编制数量和名单。将村庄等级、类型、发展方向、村庄建设用地边界，以及不同类型村庄安全底线、农业空间、生态空间、建设空间正负面清单等内容传导至村庄规划。对详细规划的传导落实细化总体规划确定的编制单元、以及重要功能布局、强度分区、设施配置、安全防灾、空间形态等管控要求。276.2 保障措施国家历史文化名城鹤壁市域副中心国家农业和农产品加工示范基地全国知名的民俗文化旅游目的地实施规划全生命周期管理健全公众参与长效机制建立规划动态评估与调整机制加强规划监督管理建立统一的国土空间基础信息平台统一国土空间数字化底板推动国土空间一张图建设建设国土空间规划实施检测网络推动信息共建共享共用完善政策保障机制强化部门联动机制完善公众参与机制完善规划实施的配套制度注：本次公示为阶段性成果，最终规划成果以批复为准根据有关规定，浚县人民政府决定对浚县卫贤镇国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）方案成果进行公示，恳请广大热心市民和社会各界共同参与，积极为本规划建言献策，共建设美好家园。现将有关事宜公布如下：公示时间：2025年3月14日-4月13日，共30天公示渠道：浚县人民政府网站：http:/