1、浚县伾山街道国土空间总体规划2021-2035年（公示稿）浚县伾山街道办事处2025年3月前 言为加快推进生态文明建设，贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号），合理保护与利用伾山街道国土空间资源，为建设鹤壁市“高质量富美鹤城”和浚县“鹤壁市域副中心”提供空间支持保障，特编制浚县伾山街道国土空间总体规划(2021-2035年)(以下简称规划)。本规划是对市、县国土空间总体规划的细化落实，是规划期内浚州街道国土空间开发、保护、利用、修复和各类建设的行动指南，是编制国土空间详细规划、专项规划以及实施国土空间用途管制的基本依据。目录CONTENTS01 规2、划范围与期限02 发展定位03 发展规模04 国土空间开发保护策略05 构建底线管控框架06 焕发历史文化魅力07 统筹镇村发展体系08 便捷高效的综合交通体系09 普惠共享的公共服务体系10 绿色稳定的市政设施体系11 安全韧性的防灾减灾体系12 推进土地综合整治13 完善传导实施机制0401 规划范围与期限规划期限规划范围包括全域和中心城区两个层次。其中全域范围包括伾山街道行政辖区内全部国土空间，下辖伾山街道直属和18个行政村；中心城区范围为630.74公顷，包括东关村、寺下头村等行政管辖的部分区域。其中城镇开发边界面积361.78公顷。规划期限与浚县国土空间总体规划（2021-2035年3、）期限保持一致。本次总体规划期限为2021-2035年，近期至2025年，远期至2035年。浚县伾山街道国土空间总体规划（20212035年）0502 发展定位浚县年俗文化体验核心区、生态宜居魅力休闲区、城乡融合发展示范区伾山街道以推动高质量发展为核心，积极发展文旅康养、现代服务等业态，完善配套服务设施，提升交通和基础设施，塑造与公园城区相适应的高品质公共空间，推进美丽社区建设，打造浚县东南重要的城镇集聚发展区和配套服务区。落实浚县战略部署，将伾山街道定位为：城镇化率：71.43%镇域常住人口：7.0万人 人口规模到2035年：用地规模落实省、市、县下达各项约束性指标，严守粮食安全，转变发展方4、式。坚持底线思维，存量优先，实现城镇开发结构优化、质量提升，城镇开发边界面积361.78公顷。生态先行，底线管控协同发展，辐射带动城乡融合，品质跃升创新引领，转型提效加强生态空间的保育、修复和拓展，严格保护卫河两岸等生态重点地区，推动绿色的生产和生活方式。支撑鹤浚一体化城市建设，融入黄河流域生态保护和高质量发展格局，加强与鹤壁主城区的城市协作和产业互补发展。融入大运河文化旅游体系，以运河文化为基底，卫河水系为标识，乡村振兴为抓手，积极推动现代生态农业、大运河文化体验和乡村旅居休闲的深度融合完善交通网络，整合优质资源，精细化管理，引导城市由外延式扩张向内涵式增长转变，探索存量空间有机更新。03 5、发展规模04 国土空间开发保护策略06浚县伾山街道国土空间总体规划（20212035年）国土空间控制线规划图耕地和永久基本农田：至2035年，伾山街道耕地保有量不低于2692.73公顷，永久基本农田保护目标不低于2385.36公顷。城镇开发边界：规划至2035年，规划范围内城镇开发边界361.78公顷。洪涝风险控制线：划定洪涝风险控制线面积104.44公顷，主要为金堤河、大运河管理范围。历史文化保护线：伾山街道落实历史文化保护线面积489.27公顷，主要包括大运河浚县段世界文化遗产的遗产区及缓冲区、国家级文化遗产黎阳仓遗址、国家级文物保护单位大伾山摩崖大佛及石刻、历史城区、省级历史文化街区东大6、街。图例05 构建底线管控框架07浚县伾山街道国土空间总体规划（20212035年）05 构建底线管控框架08国土空间规划分区图一级分区二级分区分区说明规模生态控制区生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的区域5.70农田保护区永久基本农田相对集中需严格保护的区域。2385.36城镇发展区居住生活区综合服务区商业商务区工业发展区绿地休闲区战略预留区城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域361.78乡村发展区村庄建设区一般衣业区林业发展区牧业发展区农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域14077、.38图例浚县伾山街道国土空间总体规划（20212035年）06 焕发历史文化魅力09历史文化保护规划图明确历史文化遗产保护目录及范围。2处世界文化遗产3个国家级文物保护单位1个省级文物保护单位大运河浚县段、黎阳仓遗址大伾山古建筑群含天齐庙、观音岩、吕祖洞、禹王庙、张仙洞（包括附近所有碑刻、气象碑和其他石刻题记）、阳明书院（包括院内内及附近所有碑刻和石崖题记）、壶天道院（包括院内内及附近所有碑刻题记和和观音堂附近题记）。2个县级文物保护单位1个省级传统村落朱应谷墓、子贡墓图例。2处历史建筑西杨玘屯村大伾山摩崖大佛及石刻（含摩崖大佛及古建筑群、千佛寺石窟及古建筑群、北魏石兽、陇西尹公浮屠、大伾山8、铭、准敕不停废记碑、鲁元翰题记、龙洞及康显侯诰碑、大伾山诗、王铎摩崖题记）、大运河（卫河浚县段、大运河枋城堰遗址、黎阳仓遗址、云溪桥）、黎阳故城遗址古庙、原浚县一中大门。17处不可移动文物大伾山阳明书院遗址、大伾山道士墓群、大伾山中军亭等。浚县伾山街道国土空间总体规划（20212035年）特色保护类明确历史文化资源保护要求，注重整体空间形态保护及生产生活方式延续，合理利用优势特色资源。城郊融合类加快城乡产业融合发展，完善基础设施和公共服务设施，强化服务城市发展、承接城市功能外溢的作用。集聚提升类发挥村庄自身优势，强化产业支撑，增强人口集聚能力，提升公共服务水平，提高对周边地区的带动作用。整治改9、善类依托附近集聚提升类村庄共同发展，按照实际需求配置服务设施，补齐基础设施短板，提升总体风貌，改善村庄人居环境。07 统筹镇村发展体系10落实分区规划村庄分类引导，将村庄类型划分为城郊融合类、集聚提升类、整治改善类和特色保护类四种类型。浚县伾山街道国土空间总体规划（20212035年）07 统筹镇村发展体系11伾山街道划定村庄建设实体边界面积462.62公顷村庄建设边界管理规则村庄建设边界内，布局不需要实施征收，符合村庄建设布局的农村公共公益设施、乡村文旅设施、农村一二三产融合发展用地，由设区的省辖市人民政府审批农转用或按挂钩实施批次申报。农村公共公益设施：用地类型可参照国土空间调查、规划、用10、途管制用地用海分类指南，如：农村社区服务站以及村委会、供销社、兽医站、农机站、托儿所、文化活动室（广场）、小型体育活动场地、综合礼堂、农村商店及小型超市、农村卫生服务站、村邮站等用地，乡村中小学、幼儿园，乡村社会福利用地，乡村小型供排水、供电、供燃气、供热、通信、邮政、广播电视、环卫、消防等设施用地等。乡村文旅设施用地：服务乡村旅游发展的游客服务中心、驿站、公厕等必须的配套设施建设用地。农村一二三产业融合发展用地：符合河南省自然资源厅河南省发展和改革委员会河南省农业农村厅关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的指导意见要求。图例浚县伾山街道国土空间总体规划（20212035年）08 便捷高效11、的综合交通体系12构建“两横一纵”的方格网状城市主干路网。p 两横：轨道交通郑济铁路、国道G230；p 一纵：快速路天宁路。综合交通规划图图例浚县伾山街道国土空间总体规划（20212035年）09 普惠共享的公共服务体系13构建“城镇生活圈、乡村生活圈”两级公共设施配套体系 1个中心村要素集聚，功能集成 17个基层村完善智能，改造提升教育设施至2035年，集镇区规划保留1所中学、1所教师进修学校，规划新增小学1所；中心村西杨玘屯村配置完全小学每个城乡社区生活圈建设一处社区体育活动中心，配建室内综合房（馆）、5人制（及以上）足球场、篮球场、网球场等体育设施。体育设施提升社区卫生院医疗卫生水平，预12、留安宁疗护、康复养老等相应功能。加强村卫生室建设，配备基本医疗设施，提高技术水平和质量，增强卫生免疫力度，提高人民健康水平。医疗福利设施街道办配置文化活动中心一处，达到省定标准，内设影剧院、图书馆、青少年活动中心、老年活动中心等；每个行政村设置村级综合性文化服务中心，宜与村委会合建文化设施浚县伾山街道国土空间总体规划（20212035年）电力：规划保留现状110kv黎阳变、规划220kv卫河变、扩建110kv伾山变和110kv凤凰变，对全域内高压线路以及输电设施进行整治。燃气：依托“濮阳鹤壁天然气长输管线”，到2035 年，城镇居民管道燃气覆盖率力争达到90%以上。给排水：开源节流保障供水安全13、；扩建华电水厂供水，总规模9万吨/日，集镇区自来水供水率达到100%。到2035 年，预计伾山街道中心城区污水总量1.22万吨/日。环卫：规划农村生活垃圾无害化处理率达到100%，城乡生活垃圾资源化利用率不低于90%。u强化防洪防涝能力u提升应急消防水平u完善人防工程建设u提高抗震救灾能力u降低地质灾害风险u提升气象防灾水平11 安全韧性的防灾减灾体系10 绿色稳定的市政基础设施14浚县伾山街道国土空间总体规划（20212035年）1512 推进国土综合整治农业空间综合整治与修复建设用地综合整治与修复l调整、优化农用地空间布局l规范有序推进农村建设用地整治l科学合理开展宜耕土地资源开发l高标准14、农田建设生态空间综合整治与修复加快盘活城镇建设用地存量l农村人居环境整治提升工程 l农村存量建设用地盘活整治工程 l盘活镇区存量低效用地l农村居民点用地控制ll推进河道两侧生态保育带建设l平原区农田林网完善提质l加大保护卫河沿线生态环境保护力度浚县伾山街道国土空间总体规划（20212035年）县级国土空间总体规划乡镇级国土空间总体规划详细规划上级规划传导内容的落实本次规划向下传导约束性指标主导功能重要控制线重大设施u 规划传导体系u 近期行动计划生态修复与土地综合整治工程浚县大运河综合治理工程项目、卫东渠水毁项目、黎阳城森林公园基础设施与市政设施提标升级工程公共服务设施建设、市政基础设施建设、15、城区道路工程建设项目宜居建设工程公园绿地建设、风貌整治提升项目等防灾减灾与安全工程避灾应急工程、避灾点提升工程建设用地节约集约工程低效工业用地整治项目、有机更新项目、低效农用地整治项目等1613 推进国土综合整治浚县伾山街道国土空间总体规划（20212035年）完善国土空间用途管制 完善公众参与机制完善体检评估机制 完善监督考核机制 1713 完善传导实施机制浚县伾山街道国土空间总体规划（20212035年）注：本次公示为阶段性成果，最终规划成果以批复为准根据有关规定，浚县人民政府决定对浚县伾山街道国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）方案成果进行公示，恳请广大热心市民和社会各界共同参与，积极为本规划建言献策，共建设美好家园。现将有关事宜公布如下：公示时间：2025年3月14日-4月13日，共30天公示渠道：浚县人民政府网站：http:/