1、01规划总则02目标定位03国土空间格局04国土空间开发目 录CONCENTS05国土空间整治修复06镇政府驻地规划07规划实施保障规划总则PART PART 0101规划目的 为促进石潭镇经济、社会绿色高质量发展，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，积极落实乡村振兴战略要求，科学有序引导乡镇生态保护与发展建设，保障乡镇各类国土空间要素精准落地，建立全域开发和保护“一张蓝图”，特编制湘潭县石潭镇国土空间规划（2021-2035年）（以下简称本规划）。规 划 总 则规划原则生态约束，推动绿色发展问题导向，破解发展难题三线管2、控，严守安全底线区域协同，推进城乡融合文化传承，突出特色宜居实事求是，确保规划落实党委领导，强化公众参与规划期限 本规划期限为2021-2035年，以2020年为规划基期年，规划目标年为2035年，近期年为2025年。规划总则规划范围本次规划分镇域和镇区两个层次。镇域范围面积：12414.39公顷镇区范围面积：184.47公顷石潭镇在湘潭县的位置石潭镇行政区划图石潭镇行政区划图目标定位PART PART 0202目标定位现代农旅融合示范镇重要的粮食生产示范区、渔畜养殖基地、农副产品交易中心、“互联网+”高效物流发展排头兵古秦名镇、湘水石潭 发 展 目 标到2025年，“三条控制线”全面落地，山3、水林田湖草一体化保护得到落实，初步形成三产融合现代产业体系，城乡发展格局基本奠定，国土空间保护、利用、治理和修复水平明显提升。到2035年，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局。经济实力大幅提升，建成现代化产业体系，城乡区域发展差距和居民生活差距显著缩小，基本打造成宜居、宜业的精品乡镇。近期目标远期目标 战 略 定 位国土空间格局PART PART 0303“一心一心”：是指石潭镇行政核心。“一廊一廊”：指涟水生态保护廊道。“两轴两轴”：指S219乡镇融合发展轴、S330城镇协同发展轴。“五区五区”：指稻蔬种植发展区、生态养殖发展区、城4、镇综合 发展区、林下经济发展区、特色农业发展区。国土空间格局构建“一心一廊、两轴五区一心一廊、两轴五区”的国土空间总体格局 总 体 格 局国土空间规划格局图国土空间规划格局图“一屏一屏”：指西北部山地丘陵生态屏障。“两廊两廊”：指涟水生态廊道、列雁金河生态廊道。“两区两区”：指南部山林保育区、北部农业发展区。国土空间格局构建“一屏两廊两区一屏两廊两区”的生态保护格局生态保护格局国土空间生态保护格局图国土空间生态保护格局图国土空间格局落实三条控制线优先划定耕地和永久基本农田优先划定耕地和永久基本农田落实耕地保护目标7.10万亩，落实湘潭县划定的永久基本农田6.67万亩。科学划定生态保护红线科学划5、定生态保护红线石潭镇不涉及生态保护红线。统筹划定城镇开发边界统筹划定城镇开发边界落实城乡建设用地空间管控，保障城镇用地供给，落实湘潭县划定的城镇开发边界面积133.51公顷。国土空间国土空间控制控制线规划图线规划图本着全覆盖、不重叠的基本原则，镇域划分生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和矿产能源发展区5个一级分区，在城镇发展区和乡村发展区划分二级分区。国土空间格局划定规划分区生态控制区农田保护区城镇发展区乡村发展区矿产能源发展区1036.10公顷4631.94公顷299.50公顷6428.60公顷18.25公顷国土空间规划分区图国土空间规划分区图国土空间开发PART PART 046、04综合考虑各村人口规模、发展潜力、区位等因素，规划构建“镇区中心村基层村”三级镇村体系结构，形成以镇区为核心、7个中心村、17个一般村的“1+7+N1+7+N”的三级镇村体系。国土空间开发 镇 村 体 系级别个数名称镇区1石潭镇镇区中心村7列家桥村、石桥村、古城村、八角亭村、白托寺村、骏马村、青和村基层村17双红村、中新村、甘泉村、中山村、杨田村、紫涟村、联盟村、莳竹塘村、天桥村、芙蓉村、向韶村、兆托村、托下村、红佳村、同庆村、新合村、象塘新村、镇村体系镇村体系规划图规划图国土空间开发产业发展布局图产业发展布局规划构建规划构建“一心五区多基地一心五区多基地”的产业的产业空间格局空间格局一心一7、心：即发展核心，是指石潭镇镇区。五区五区：稻蔬种植发展区、生态养殖发展区、城镇综合产业发展区、林下经济发展区、特色农业发展区。多基地多基地：指紫涟双禾水稻种植基地、八角亭香菇种植基地、白托水产养殖基地、骏马生猪养殖基地、列家桥砂糖桔种植基地等特色农业基地。产业发展格局图产业发展格局图构建四通八达的镇域交通网，优化镇域道路网络骨架，形成“国道省道县道乡道村道”五级道路体系。国道：主要有国道G320。省道：主要有省道S219、S330，规划S219、S330提质改造。县道：主要有县道X021。乡道：主要有乡道Y048、Y049、Y050，升级改造现有乡道，联通部分断头路，使乡道形成闭环。村路：提升8、农村道路建设水平，全面实现村组通硬化路。国土空间开发综合交通体系综合交通规划图综合交通规划图国土空间开发公共服务设施配套结合结合人口发展趋势，分项分级设置各类公共服务设施人口发展趋势，分项分级设置各类公共服务设施，形成，形成“乡镇乡镇行政村行政村”两级公共服务体系两级公共服务体系公共管理设施保留现有行政办公设施，完善各行政村村部职能，优化村级综合服务平台服务体系，更好的服务于人民群众。教育设施保留现有学校，合理配置学位，完善教学配套设施，满足未来学生入学需求。医疗卫生设施保留石潭镇中心卫生院，新建一处医院。保留24个村级卫生室，实现“一村一室”，升级医疗设备，强化基层医疗作用。公共文化设施镇区9、新建一处文化活动中心；保留村级农家书屋、文化活动室，丰富村民业余文化生活。公共体育设施镇区建设户外健身场所，配套体育健身设施；保留村级文体活动广场，适当完善健体设施，新增20处村级文体活动广场。社会福利设施镇区建设户外健身场所，配套体育健身设施；保留村级文体活动广场，适当完善健体设施，新增20处村级文体活动广场。商业服务设施保留石潭镇农贸市场，新建古城集贸市场。保留村级现有的便民商店和电商网点，实现便民商店和电商网点覆盖率100%。国土空间开发 基 础 设 施 配 套供水设施保留现状安泰自来水厂，规划新建湘潭县第六自来水厂，保障供水安全。排水设施规划实现镇区污水处理率达到80%，村庄达到60%10、，保留石潭镇污水处理厂，镇区完善排水系统，实现雨污分流，其他村庄采用分散处理。燃气设施新建1处LNG储存气化站，逐步提高天然气普及率。供电设施保留现状石潭110千伏变电站，优化高压线路线路走向，预留大型高压电力走廊。推进石潭渔光互补光伏发电建设。通信设施新建5G基站，扩大5G网络农村覆盖广度，电视、广播、网络覆盖率均达100%。环境卫生设施新建1处垃圾转运站，完善镇区垃圾收集点布置，增加垃圾运输车数量，其他村庄各村组均设置垃圾收集点，实现镇域生活垃圾无害化处理率达100%。建立建立绿色智慧安全的基础设施网络绿色智慧安全的基础设施网络国土空间开发设施规划图设施规划图国土空间开发公共安全设施配套抗11、震规划一般建筑按度抗震设防，重要工程设防要求提升一级。防洪排涝规划涟水河防洪标准为50年一遇标准，其他村庄防洪标准为20年一遇。加强水土保护，减少河床泥沙淤积。消防规划镇区新建1处普通消防站，村庄结合村部配备微型消防站。公共卫生安全规划健全县级和乡镇联防联动的应急防控医疗设施，可结合学校、大型场馆和仓储设施等作为疫情应急避难场所。防地质灾害规划加强地质灾害预警和监测，对有可能构成严重威胁的地质灾害隐患点有计划的实施工程治理，村镇建设应避免高挖深填。人防建设规划人均人防面积不低于1.0平方米，加强镇区防空警报建设，确保防空警报覆盖率100%、鸣响率100%。建立以防为主、防治结合的综合防灾减灾体12、系建立以防为主、防治结合的综合防灾减灾体系国土空间整治修复PART PART 0505国土空间整治修复国土综合整治高标准农田建设高标准农田建设重点推进莳竹村、兆托村、托下村、古城村等213.33公顷的高标准农田建设，开展土地平整、田间道路、灌排渠道、农田电网等农田综合设施建设。耕地后备资源开发耕地后备资源开发全镇拟安排耕地后备资源开发项目62.31公顷，主要分布于双红村、红佳村等区域，区域内加强耕作层表土剥离再利用工程、退化耕地综合治理工程、污染耕地阻控修复工程、田间灌溉与排水工程，现代节水技术等。建设用地整理建设用地整理主要包括农村居民点布局优化和低效用地挖潜。规划期内实现农村居民点整理优化13、135.69公顷，整理镇区、村庄学校、闲置宅基地，废弃工矿等低效用地19.66公顷。国土空间整治修复生态保护修复生物多样性保护与修复以生态廊道串联山、林、田等生态斑块，增强生境斑块的连通性，提升生物多样性支撑能力。矿山生态修复推进历史遗留矿山生态修复，消除各类地质灾害风险，实现可持续发展。河 湖 水 系 综 合 治 理通过河道整治、生态护岸、水生植物修复、人工湿地等工程措施，修复水文过程的完整性，改善水质、修复水空间及生物廊道连通性。农田生态修复优化耕地布局、提高耕地质量、防治土壤污染、改善农田生态为重点，积极开展农用地整理，实施农田基础设施建设，保持和增强耕地生态功能，改善周边生态环境。森林14、生态修复以森林质量精准提升、绿化惠民水平提升为目标，全面保护原生性森林生态系统，对镇域内所有天然林实行严格保护，加强防护林体系建设和封山育林，加强低效林改造、退化林修复。国土空间整治修复生态修复和综合整治规划图生态修复和综合整治规划图镇政府驻地规划PART PART 0606镇 政 府 驻 地 规 划 规 划 范 围镇政府驻地总面积为184.47公顷，其中城镇开发边界面积133.51公顷，周边村庄建设用地50.96公顷。主要涉及正街社区、横街社区、象塘新村、新合村等。镇镇区用地规划图区用地规划图镇 政 府 驻 地 规 划 用 地 布 局规划构建“一心一区，三组团一心一区，三组团”的镇区空间格局15、一心一心：即镇区综合服务中心。一一区区：即古镇保护风貌区。三组团三组团：分别是滨江两岸养生居住组团、农产品精深加工组团、南部生态宜居活力组团。镇镇区用地格局规划图区用地格局规划图综合服务中心古镇保护古镇保护风貌区风貌区农产品精深农产品精深加工组团加工组团滨江两岸养滨江两岸养生居住组团生居住组团南部生态宜居南部生态宜居活力组团活力组团镇 政 府 驻 地 规 划 配 套 设 施 规 划规划保留石潭镇人民政府、石潭派出所、石潭镇财政所、石潭镇自然资源所等行政办公用地。公共管理设施规划保留现状石潭镇中心小学、石潭镇芙蓉学校、石潭镇中心幼儿园等学校，并预测未来适龄儿童入学会向镇区集中，预留扩容空间。教育16、设施规划新设1处文化活动中心，作为全镇文化活动中心。公共文化设施结合文化活动中心、公园，建设户外健身场，配套部分体育健身器材。鼓励学校体育设施向公众开放。公共体育设施保留现状石潭镇中心卫生院，改善医疗条件。远期规划新建一所医院。医疗卫生设施保留石潭中心养老院，远期规划新建一处敬老院，满足镇区养老需求。社会福利设施镇 政 府 驻 地 规 划 配 套 设 施 规 划镇区配套设施布局图镇区配套设施布局图规划实施保障PART PART 0707规 划 实 施 保 障u 建立领导责任制u 强化规划权威强化组织领导u 执行严格的用途管制制度u 拓宽规划实施的资金投入u 完善各项配套制度建设完善配套政策u 开展规划宣传活动u 完善社会监督机制u 建设“一张图”实施监督系统宣传与社会监督u 培养能力复合的国土空间规划人才u 加强专业融合创新建设专业人才队伍诚诚邀社会各界为石潭镇的邀社会各界为石潭镇的未来发展提出宝贵意见未来发展提出宝贵意见