1、湘潭县谭家山镇国土空间规划（2021-2035年）湘潭县人民政府2024年06月前 言 PREFACE为深入贯彻中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，落实湖南省国土空间规划（20212035年）湘潭市市国土空间总体规划（20212035年）湘潭县国土空间总体规划（2021-2035年），进一步优化湘潭县谭家山镇国土空间开发保护格局，合理配置和提升资源利用效率，特编制湘潭县谭家山镇国土空间规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划是对湘潭县国土空间总体规划及空间发展战略的细化落实；是落实谭家山镇国民经济和社会发展规划的空间保障；是实施空间治理、促进高质量发展的基础2、政策；是镇域国土空间保护开发、利用管理、整治修复的行动纲领；是编制村庄规划和实施国土空间用途管制的基本依据。本次规划范围为谭家山镇行政管辖区内全部国土空间，包括镇域、镇政府驻地及特殊管控单元两个空间层次。其中镇域是实行全域全要素统筹管理的区域，包括14个行政村（谭家山村、龙亭村、高丰村、紫竹村、月仙村、石荷村、花塘村、铁竹村、红星村、霞峰村、茶金村、长岭铺村、棠霞村、石垅村），总用地面积为10032.43公顷。镇政府驻地及特殊管控单元涉及棠霞村、茶金村、长岭铺村、紫竹村，总用地面积为120.53公顷。本规划基期年为2020年，规划期限为2021年至2035年，近期至2025年。目录 Conte3、nts5.镇政府驻地规划5.1 用地布局5.2 道路交通规划 5.3 底线管控5.4 公共服务设施规划6.特殊管控单元规划6.1土地庙社区规划6.2产业基地规划7.规划实施保障7.1近期计划7.2实施保障1.发展定位目标1.1 发展定位1.2 发展目标2.国土空间格局2.1 构建总体格局2.2 落实三条控制线2.3合理划定规划分区3.国土空间保护 3.1 耕地资源保护 3.2 生态环境保护4.国土空间开发4.1镇村体系规划4.2综合交通规划4.3公共服务设施规划4.4市政设施规划4.5全域详细规划编制单元发展定位目标011.1 发展定位1.2 发展目标发展定位一般镇、现代农业型湘潭县现代农业强4、镇湘潭县重要的商贸物流基地湘潭市生态修复示范镇湘潭市农旅和矿旅融合示范镇农产品主产区 上位规划定位 乡镇主体功能 本轮规划定位1.1规划目标1.2经济实力更强社会治理更实主要经济指标稳步增长，优势效应放大。完成农业现代化转型升级，加快现代商贸物流产业发展，推进农业旅游和矿业旅游深度融合，打造湘潭市产业转型标杆。建立全镇公共服务设施一体化，完善教育、医疗、养老等配套设施，打造共建共治共享的社会治理格局，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。文旅融合更深生态环境更美充分利用谭家山煤矿遗址、矿山文化展示馆等文化景点、石坝口水库等自然风景，及杨梅采摘节等人文活动，加快近郊乡村旅游业5、发展，稳步推进生态绿色文旅产业体系。持续推进矿山修复，全镇资源可持续利用水平显著提升，生态环境进一步改善。空气质量指数稳定上升，重点流域水质优良率继续提高，土壤环境质量明显改善。规划至2035年，基本形成科学有序的国土空间开发保护格局，生产生活生态三大空间相生相融。基本实现社会主义现代化，特色化产业体系成型、全域公共服务设施一体化形成、生态环境根本好转、绿色生产生活方式广泛形成、人与自然和谐共生。国土空间格局022.1 构建总体格局 2.2 落实三条控制线 2.3 合理划定规划分区构建总体格局2.1规划形成“一廊两轴，三心四区”的国土空间总体格局一廊道：紫荆河生态廊道两轴：城镇融合发展轴、产业6、联合发展轴三心：综合服务核心、综合服务副中心、园区产业发展中心四区：生态涵养区、农旅融合发展区、现代农业发展区、矿山遗址游览区落实三条控制线2.2永久基本农田：2512.26 公顷耕地保护目标：2676.18公顷城镇开发边界：76.38公顷生态保护红线：不涉及合理划定规划分区2.3按照全域全覆盖、不交叉、不重叠的原则，合理划分国土空间规划分区。全域共划分为农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和矿产能源发展区4类一级规划分区，实行差异管理。一级规划分区二级规划分区面积占比农田保护区2624.4826.16%城镇发展区城镇集中建设区76.380.76%乡村发展区村庄建设区1286.5712.82%一7、般农业区2956.1529.47%林业发展区3011.4830.02%矿产能源发展区77.360.77%国土空间保护033.1 耕地资源保护3.2 生态环境保护3.3 历史文化资源保护耕地资源保护3.1严格落实下达任务 至2035年，谭家山镇耕地保有量不低于40142.7亩，永久基本农田保护面积不低于37683.9亩，并将这一目标足额带位置逐级分解至各村。坚持耕地规模底线 坚持遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，从严控制新增建设用地占用耕地，特别是优质耕地，严格耕地占补平衡，严控非农建设活动占用耕地，明确永久基本农田调整机制。开展耕地质量提升建设活动 积极开展农用地整治工作，大力推进高标准农田8、建设。加强农业生态保护和修复，把耕地保护修复放到突出位置，建设生态型农业，不断提高耕地生态功能。生态环境保护3.2森林资源保护 落实国家和省级公益林及天然林保护重点区域范围，科学开展国土造林绿化行动规划落实生态公益林面积1198.76公顷，规划落实天然林面积334.90公顷。至2035年，规划造林绿化面积21.93公顷。饮用水源保护 划定饮用水源保护区1处，为石坝口水库。严格执行湖南省饮用水水源保护条例有关规定对饮用水水源保护区范围的保护和管控要求。河湖岸线规划 划定谭家山镇河湖管理界线面积为135.68公顷，为紫荆河、向东渠。生态环境保护3.3构建历史文化资源保护体系 重点保护7处尚未核定为9、文物保护单位的不可移动文物，1处古樟树。不可移动文物序号名称类别级别1谭家山煤矿变电站尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物其他2芋头岭墓群其他3六门塘墓群其他4白泉古井其他5谭明德、谭桂林烈士墓碑其他6观福庵其他7南洲祠其他古树名木序号树种保护等级树龄1樟树一级保护300年文物保护范围地面单体建筑保护范围，以基础、台基外四向各 30 米；地面建筑群保护范围，为围墙基外 30 米；地下不可移动文物的保护范围，以经过科学探测证明埋有文物的区域范围外 30 米。建设控制地带保护范围外四向30100米。此范围内的新建建筑应与文物本体相协调，其建筑高度不得高于文物建筑。国土空间开发044.1镇村体系10、规划 4.2产业布局规划 4.3综合交通规划 4.4公共服务设施规划 4.5市政设施规划 4.6全域详细规划编制单元镇村体系规划4.1射埠镇易俗河镇中路铺镇镇政府中心村一般村.构建镇区-中心村-一般村三级镇村体系 镇区（1个）乡镇政府驻地（棠霞村）中心村（3个）月仙村、花塘村、紫竹村 一般村（10个）龙亭村、高丰村、茶金村、石荷村、霞峰村、谭家山村、铁竹村、石垅村、红星村、长岭铺村产业布局规划4.2形成“三心两轴、四片多点”的产业空间布局结构 三心：产业服务核心、矿山文旅产业核心、石坝口农旅休闲中心 两轴：G107产业发展线、S329产业发展轴 四区：指新型工贸发展区、生态农旅休闲区、现代农业11、发展区、矿山文旅体验区。多点：指多个产业节点。规划在镇域内打造绿色高效农业、现代养殖、农产品加工、农耕文化体验等多个产业节点。射埠镇中路铺镇产业服务中心土地庙矿山文旅中心石坝口农旅休闲中心矿山文旅体验区现代农业发展区生态农旅休闲区新型工贸发展区株洲市易俗河镇茶油种植基地蔬菜种植基地苗木花卉种植基地水产养殖基地茶油种植基地矿山遗址养殖基地矿山修复展示馆水稻种植基地产业园区机械制造水稻种植基地石坝口水库景点杨梅采摘基地湘莲种植基地野趣垂钓共享民宿林地探险油茶种植养殖大杰寺亲子研学机械制造绿色建材综合交通规划4.3规划形成“一纵两横”的综合交通网络一纵：G107国道两横：醴娄高速、S329省道对外交12、通：铁路：远景预留岳长衡城际铁路、京广高速铁路建设廊道，并设置谭家山城铁站。公路：新建醴娄高速，设置高速出入口；提质改造G107；新建S329湘潭县谭家山-射埠互通。内部交通:在区域性交通的基础上，优化完善内部路网，加强镇村、产业节点之间的道路连通，形成城乡一体的交通网络。公共服务设施规划4.4完善公服设施，构建“三级协同、便携共享“的镇村生活圈 落实上位规划，衔接专项规划，构建“乡镇层级-中心村层级-一般村层级”三级基本公共服务设施体系。强化镇域对农村基本公共服务供给统筹，加强设施覆盖范围和服务水平的兼顾提升，保障乡镇基本公共服务向农村地区延伸。市政设施规划4.5射埠镇易俗河镇中路铺镇水污变13、燃垃长岭110kv变电站变50MW渔光互补光伏电站给水:保留现有谭家山水厂，远期沿G107、S329等主要道路衔接湘潭县城镇供水主干管,水源为石坝口水库及地下水排水：新建谭家山污水处理厂，村庄配备氧化塘等小型集中污水处理设施规划保留110kv长岭变电站；新建大唐华银湘潭石坝口水库50MW渔光互补光伏电站。燃气：近期以瓶装液化石油气为主，远期以管道天然气为主。环卫：新建一处垃圾转运站农村各居民点按半径设垃圾收集转运点。通讯：规划新增5G基站76个完善市政设施，建立安全韧性镇村现状自来水厂规划污水处理设施现状供水干管规划供水干管规划截污干管村委会水污垃圾中转站变电站液化石油气配送网点500kv电力14、线220kv电力线110kv电力线规划供气管道变燃垃全域详细规划编制单元4.6按照全域全覆盖、无重叠、边界闭合的原则，依据行政界线、村庄分类、镇区范围、地理位置等因素，将全域划分为17个详细规划编制单元。其中 镇政府驻地详细规划单元1个 村庄规划单元14个 特殊管控单元2个构建“1217”的详细规划编制单元镇政府驻地规划055.1用地布局 5.2道路交通规划5.3公共设施规划 用地布局5.1规划范围镇政府驻地面积：56.16公顷开发边界内面积：24.27公顷用地布局 新增建设用地45.24公顷，其中新增城镇建设用地0.61公顷，新增村庄建设用地15.21公顷，新增区域基础设施用地0.73公顷，15、其他建设用地减少6.67公顷。通过整合城镇开发边界外周边村庄用地,满足乡镇发展需求道路交通规划5.2 落网等级主干路：主要包括107国道、329省道等，道路红线宽度12.0米。次干路：道路红线宽度8-10米。支路：道路红线宽度4-5米 交通服务设施规划新建客运站（公交首末站合建），用地面积为0.17公顷；规划保留现有1处加油站，规划布置4处社会停车场，并按标准配置充电桩10个；完善道路体系，提升交通组织客运站、公交站停车场停车场停车场停车场加油站公共设施规划5.3 公共服务设施行政办公用地：规划保留行政办公用地包括镇政府、自然资源所、派出所等。商业设施：规划集贸市场一处，教育设施：规划范围内不16、涉及中小学，保留现状幼儿园2处交通设施：规划客运、公交站一处，停车场4处医疗卫生设施：提质改造乡镇卫生院社会福利：规划敬老院一所 市政设施排水设施：规划污水处理设施一处，环卫设施：规划垃圾转运站一处完善道路体系，提升交通组织客运站、公交站停车场停车场停车场停车场卫生院广场居委会养老院市场加油站镇政府财政所自然资源所派出所棠霞村村委会广场污水处理厂环卫站特殊管控单元规划066.1土地庙社区 6.2物流产业基地土地庙社区6.1用地规模规划范围面积：52.03公顷开发边界内面积：45.4公顷用地布局 新增建设用地共计4.32公顷，其中新增城镇建设用地面积3.57公顷，新增村庄建设用地面积0.58公顷17、，区域基础设施面积0.18公顷。规划广场三处，规划绿地两处，规划垃圾转运站一处，规划土地庙社区办公楼一处，规划停车场四处。通过整合城镇开发边界外周边村庄用地,满足乡镇发展需求土地庙社区6.2用地规模总用地规模12.34公顷，其中开发边界内面积6.72公顷用地布局 新增建设用地共计9.82公顷，其中新增城镇建设用地面积6.61公顷，新增村庄建设用地面积2.94公顷，区域基础设施面积0.27公顷。规划货运站一处，停车场一处（配套充电桩），广场一处通过整合城镇开发边界外周边村庄用地,满足园区发展需求规划实施保障077.1近期计划 7.2实施保障近期建设计划7.1近期建设期限：2021-2035年 规18、划落实上位规划要求，按照国土空间规划建设的目标与任务，积极回应镇村诉求，围绕交通、水利、能源、设施配套、产业发展等10个方面进行近期重点建设项目编排，稳步推动谭家山镇高质量高品质发展。推动交通、水利、能源、设施、产业发展等10个方面项目落地实施保障7.2建立健全谭家山镇国土空间规划管理实施工作组织机制。明确县级人民政府与镇人民政府是规划实施共同主体，加强统筹协调，各职能部门按照职能分工，认真履职尽责，形成政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定推进乡镇规划的实施措施，实施河湖疏浚活化组织机制乡镇国土空间规划在国土空间规划体系中发挥着承上启下的作用，必须严格承接落实市县规划底线管控19、要求，统筹乡镇各专项规划、村庄规划，积极对接市、县级自然资源、发展改革、农业农村等职能部门相关激励、资金筹措、帮扶政策，保障民生工程及重点项目，实现“多规合一”，有效推进乡村振兴建设。实施河湖疏浚活化政策支持构建有效的规划实施监管体系，提高监管力度和效果。自然资源自然资源主管部门负责规划实施监测工作，包括确定监测指标体系、滚动制定阶段规划目标、建立面向公众的监测数据库等实施河湖疏浚活化监督实施确定规划发展时序，明确各阶段城镇建设发展目标，有序推进城镇发展建设。建立健全国土空间规划建设管理工作考核评价监督问责机制，实施河湖疏浚活化明确时序建立健全贯穿规划编制、管理、实施、监督考核及乡镇治理全流程、多渠道的公众参与机制，充分利用网站、社群、新闻等多元媒介向社会公布和宣传乡镇国土空间规划，保障社会各方的广泛参与。实施河湖疏浚活化宣传引导公众意见反馈方式电子邮箱：han_邮寄地址：湘潭县自然资源局国土空间规划股办公室座 机：0731-57803711反馈意见请注明“湘潭县谭家山镇国土空间规划（2021-2035年）公示”字样注：部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与湘潭县自然资源局、谭家山镇人民政府联系。